落实《长春市特殊教育三年发展规划》

1、落实长春市特殊教育三年发展规划 推进我市特殊教育快速发展具体实施意见 为认真贯彻落实长春市特殊教育三年发展规划，充分体现 关注民生、关注弱势群体，全面提升特殊教育整体办学水平，推进 我市特殊教育事业快速发展，力争三年（ 2010-2012 年）内把我市 特殊教育办成全国一流的特殊教育，现提出如下具体实施意见：一、指导思想 以十七大精神和科学发展观为指导；以国家中长期教育改革 和发展规划纲要教育部等八部门关于进一步加快特殊教育事业 发展的意见为行动准则；以创办和谐、普惠、优质、均衡人民满 意教育、促进和谐社会建设为目标。坚持面向全体残疾学生的原则， 做到一个也不放弃。积极创造条件，采取多种形式对

2、各类残疾学生 实施教育、康复，为广大残疾学生提供良好的教育环境，促进我市 特殊教育事业的健康、快速发展。二、实施原则 1、渐进性原则。采取循序渐进的工作方法，脚踏实地、分阶段 做好各时段工作。抓住工作重点、难点，及时解决工作进展中遇到 的困难和问题，促进各项工作全面落实。2 、创新性原则。坚持改革，勇于创新。积极开展与高校、企业的合作交流项目，充分利用优质资源服务于特殊教育事业发展。深入开展教育教学改革，坚持教育康复的改革方向，抢占特殊教育制3 、激励性原则。 坚持定期开展特殊教育专项 “评优选先” 活动 总结经验，表彰先进，以激发特殊教育学校和教育工作者的工作积 极性和创造性，激励他们从事特

3、教事业的热情、干劲。4、务实性原则。本着求真务实的精神和对特教事业高度负责的 态度，注重实际，不图形式，不走过场，扎扎实实做好各项工作。 真抓实干，集中全力抓好几件大事，着重做好几项重点工作。5 、开放性原则。 开阔思路， 拓展视野， 积极创造条件学习国际、 国内先进地区特殊教育的办学经验，善于借助外力，不断丰富自己， 走出一条具有长春特色的特教之路，办全国一流的特殊教育。三、具体实施办法 第一阶段：学习宣传阶段（ 2010 年 6 月 2010 年 9 月） 利用各种宣传渠道，采取多种形式，做好规划的宣传工作。1 、通过媒体做好广泛宣传 将规划的内容和精神通过各种媒体进行宣传，做到家喻户 晓

4、。2 、通过会议做好专题宣传 组织各县（市）区教育行政部门、特殊教育学校和全体特殊教 育工作者进行学习，召开不同层次的专题会议，学习和宣传规划 精神。3 、通过宣讲做好深度宣传 聘请特教专家、一线教育工作者进行深度讲解、分析，充分认 识市委、市政府对我市特殊教育事业的关心与重视，明确规划 实施的主要任务和措施，增强特教工作者做好本职工作的决心和信心，把抓好特殊教育作为促进教育公平，实现教育科学发展的一件 大事来抓。第二阶段：具体实施阶段（ 2010 年 10 月 2012 年 10 月） 认真实施“五、六、九”工程，即重点工作五项，保障工作六 项，改革工作九项，实现办全国一流特殊教育工作目标。

5、1、突出重点，抓好五件大事 一是建好长春市自闭症儿童、少年康复教育中心。依托宽城区 培智学校建立“长春市自闭症儿童、少年康复教育中心”，发挥中 心的业务指导、教师培训、科学研究作用，为自闭症、脑瘫儿童、 少年接受教育提供条件和服务。此项目正在建设中，力争 2010 年 12 月完工，并正式投入使用。 2011 年将面向全市招收可接受教育 的适龄智障、自闭症、脑瘫三类残疾儿童、少年入学，接受教育和 康复，招生规模扩大到 300 人。二是每区建一处“特殊教育辅读班”。各区要根据本区特殊儿 童、少年分布情况，确立 1 所小学开办“特殊教育辅读班”。2010 年 9 月朝阳区依托南湖小学建成“特殊教育

6、辅读班”。2011 年 9 月绿园区依托杨家小学建成自闭症培训学校。2012 年 9 月在二道区扶持建设一所特殊教育学校或辅读班。各县（市）区要结合实际情况，在 2012 年底前确立 1-2 所学 校开办特殊教育辅读班。这样，我市用三年的时间将形成科学、合 理的特殊教育学校网络，使所有有就学能力的智障、脑瘫、自闭症 儿童都能就近接受义务教育。三是依托幼儿园或特殊教育学校对学龄前特殊儿童进行早期干预。目前，我市已有 2 所接收 3 6 岁残疾儿童（智障、自闭症、脑 瘫）的幼儿园和特殊教育学校进行随班就读，接受学前教育。2011 年 9 月将扩大到 6 所。2012 年 9 月将扩大到 10 所。

7、三年内，形成每区至少 2 所幼儿园、康复机构以及特殊教育学 校增设的学前班，接收 3 6 岁残疾儿童（智障、自闭症、脑瘫）接 受学前教育。四是按照国家颁布的特殊教育学校建筑设计规范，加强特 殊学校基本建设。 2011 年前完成德惠市聋哑学校的改扩建项目、榆 树市聋哑学校的扩建项目、宽城区培智学校的扩建项目和绿园区杨 家小学自闭症儿童教育康复训练班建设项目。 计划 2012 年建设实施 南关区育智学校的扩建项目和长春市晨光学校改扩建项目。五是制定长春市特殊教育学校教学与康复设施设备装备标 准，实现特殊教育学校装备标准化。到 2012 年，全市所有义务教 育阶段特殊教育学校、聋校、辅读班，教学与康

8、复设施设备基本达 到国家全日制盲校教学仪器配备目录、全日制弱智学校教学 仪器配备目录的要求，配置随班就读资源教室。基本实现全市特 殊教育装备现代化，全市特殊教育技术装备总体水平居全省领先地 位。2 、强化保障，落实六件实事一是做到特殊教育专项教育经费有保障。各县（市）区政府及 教育部门要认真落实市政府转发市教育局关于推进特殊教育事业 发展实施意见的文件精神。强化政府职责，加大对特殊教育的投 入力度。 建立特殊教育学校专项发展经费， 市本级每年安排 60 万元 专项经费，各县（市）区政府每年要安排不低于 10 万元的特殊教育 专项经费，保证全部落实到位。二是做到特殊教育学校生均公用经费有保障。要

9、在落实教育费 附加 2% 用于特殊教育的基础上， 确保特殊教育学校生均公用经费达 到 1000 元的标准。 并在此基础上， 要逐年提高特殊教育学校生均公 用经费数额，到 2012 年，特殊教育学校生均公用经费达到不低于 2000 元的标准。三是建立残疾儿童、少年“政府救助金”。自 2011 年起对具有 我市常住户口的特殊适龄儿童、少年进行全力救助。凡是经市级以 上卫生部门鉴定的特殊儿童、少年（ 3-15 岁），接收学校（园）每 年将获得每生 500 元“政府救助金”，用于购置康复、教育训练的 设备设施。四是确保特殊教育教师的待遇落实到位。认真落实关于推进 特殊教育事业发展实施意见的文件精神。市

10、本级特殊教育学校教 师的特教津贴已全部落实到位。各县（市）区特殊教育学校教师的 特教津贴由各县（市）区负责落实。要将承担随班就读的教学与管 理人员的工作列入绩效考核内容，在优秀教师和优秀教育工作者的 表彰中提高特教教师和校长的比例。五是确保特殊教育学校残疾人保障金落到实处。各级残联要划 拨区域所辖学校上缴残疾人就业保障金总额的 70% ，用于特殊教育 学校的建设与发展，尤其要用于特殊教育学校开展职业教育工作， 并资助残疾学生接受劳动预备制专项培训。六是确保特殊教育学校教师培训、培养政策落实到位。要高度 重视特殊教育学校骨干教师的培养，将特殊教育学校骨干教师的培 养和认定工作纳入中小学序列。在新

11、一轮市级骨干教师评选中给予 一定的倾斜，到 2012 年力争使其达到教师总数的 15% ；校级骨干 教师提高到 10 15 人。大力加强特殊教育学校教师的培训工作。将特殊教育学校教师 培训纳入普通中小学教师全员继续教育培训计划中，单列培训经费。 三年内将对近 800 名从事特殊教育的教师，包括普通学校特教班教 师、随班就读教师、民办培训机构的教师分三批进行培训，到 2012 年底前轮训一遍（具体培训方案另定）。同时，要依托特殊教育学 校加强对特教班、随班就读、民办培训机构的巡回指导培训。3 、深化改革，做好九项重点工作一是要继续抓好特殊教育学校信息技术教育。要继续抓好特殊 教育学校信息技术教育

12、，建设好我市特殊教育资源库和特教信息资 源管理系统，办好长春特教网校，促进优质特殊教育资源的共享。 要根据学生特点积极开展信息技术教育，大力推进信息技术在教学 过程中的应用。 到 2012 年我市特殊教育学校计算机拥有量小学达到 8 人一台、初中 9 人一台、高中 10 人一台。二是要继续抓好特殊教育学校职业教育。在重点办好义务教育 的基础上，继续抓好特殊教育学校高中段的职业教育，促进残疾学 生的就业。要在开足开好劳动技术、综合实践课程的同时，积极创 造条件开设符合学生特点、适合当地需求的职业课程。要根据市场 和社会需求不断开设新项目，采取与普通职业高中、中等职业技术 学校联合办学的形式，开展

13、多层次的职业技术教育，满足残疾人不 断增长的学习需和就业需求。三是要进一步深化特殊教育学校课程改革。要进一步深化课程 改革，贯彻落实国家特殊教育课改计划，积极鼓励尝试开发校本教 材，要充分考虑残疾学生特点，注重学生的潜能开发和缺陷补偿， 利用三年时间逐步构建适合不同残疾类别学生需求的课程体系。四是继续做好“启喑工程”。要继续改革康复手段和方法，做 好“启喑工程”的深入推进工作，让更多的有康复能力的聋哑学生 开口说话。五是实施“医教结合”实验。要做好“医教结合”的改革试验 项目的立项、 实验工作， 力争 2011 年长春特教学校进入国家级实验 校行列。六是积极开展特殊教育教学研究和科学研究工作。

14、依托长春大 学特教学院建立我市特殊教育教学科研中心， 2011 年将正式启动， “中心”设立在长春市特殊教育中心校。此“中心”将吸纳长春大 学特教学院的特教专业高端人才，对我市特殊教育学校进行专业理 论的、教育科研、教学方法等方面的引领和指导，组织开展特殊教育学校的教育教学科研工作，不断提升我市特殊教育教学研究和科 学研究的整体水平。七是集中力量办好残疾人高中段普通教育。残疾人高中段普通 教育是特殊教育的有机组成部分，既有需求又有可能。近年来我们 已经有了初步尝试，并取得了一定成果。每年都向长春大学特教学 院输送合格毕业生 10 余人，占普通高中人数的 70% 左右。要继续 集中力量办好残疾人

15、高中段普通教育，努力创造条件使我市残疾学 生接受高等教育的规模不断扩大，水平不断提高，力争特殊教育高 中升学率到 2012 年达到 90% 。八是加强特殊教育的国际交流与合作。依托长春大学特教学院 搭建我市特殊教育国际交流平台项目，借鉴和吸纳国外特殊教育的 有益经验，利用国际教育资源，在特殊教育教师培训、特殊教育学 术研究与交流、残疾学生继续深造和留学等方面寻求国际合作。九是全面推进随班就读工作。重点推进县（市）区级随班就读 的支撑体系和保障体系的建立和完善。所有实施义务教育的学校要 积极创造条件，接收具有接受普通教育能力的适龄残疾儿童、少年 随班就读，接受九年义务教育，要不断扩大随班就读的规

16、模。在原 有随班就读点的基础上， 到 2012 年要保证每各县 （市） 区都建立随 班就读点 5 个以上。第三阶段：评估验收阶段（ 2012 年 11 月 2012 年 12 月） 规划的实施关键在于如何抓好落实，收到预期效果。为此， 我们必须要给予高度重视，采取有效措施，建立机制，真抓实干， 抓好“五件”大事，做好“六件”实事。既要注重工作过程，加强执行力，又要注重工作结果，加强监督力，确保规划的各项目 标全部落到实处。1 、建立支撑保障机制各县（市）区要高度重视，建立强有力的支撑保障体系。要成 立以政府牵头，各相关部门参加的落实规划的领导小组。依据 本实施意见精神，结合本区域实际情况制定切实可行的具体工 作方案。各部门要统一思想，通力合作，步调一致，真抓实干，高 效务实的完成规划的各项任务。要做好全面指导和评估本区域 内规划工作的落实情况。2、建立有效评估机制 要建立市、县（市）区两级评估体系。市教育局将依据规划 建立一套宏观评估机制，各县（市）区也要结合本地实际制定具体 评估办法。既要注重过程评估，将“三年规划”的落实情况纳入每 年的教育目标责任书， 又要注重结果评估， 到 2012 年底， 对规划 的落实情况进行全面总结验收。在对规划 总体评估的基础上， 还要对民办特殊教育