中国主要粮食国际竞争力研究

1、2021-5-231 中国主要粮食国际竞争力研究中国主要粮食国际竞争力研究 黎东升 长江大学经济学院 2021-5-232 主要内容主要内容 问题提出问题提出 研究目标研究目标 分析框架分析框架 主要研究结论主要研究结论 评价指标构造评价指标构造 对策思考对策思考 2021-5-233 问题提出问题提出 中国成为中国成为wto成员后，粮食市场国际化趋势不成员后，粮食市场国际化趋势不 断发展，中国粮食已经并将越来越深入地融入断发展，中国粮食已经并将越来越深入地融入 世界市场竞争之中。世界市场竞争之中。 各国各产业在世界经济体系中的地位由多种因各国各产业在世界经济体系中的地位由多种因 素所决定，从

2、国际分工角度看比较优势有决定素所决定，从国际分工角度看比较优势有决定 性作用，从产业竞争角度看竞争优势起决定性性作用，从产业竞争角度看竞争优势起决定性 作用。作用。 中国粮食在现有比较优势前提下，要想进一步中国粮食在现有比较优势前提下，要想进一步 发展，须不断提高竞争优势。发展，须不断提高竞争优势。 提高中国粮食竞争优势，关键是要全面系统地提高中国粮食竞争优势，关键是要全面系统地 研究中国粮食的竞争优势状况及影响因素的作研究中国粮食的竞争优势状况及影响因素的作 用情况，以便采取积极对策。用情况，以便采取积极对策。 2021-5-234 研究目标研究目标 构建经济分析框架；研究竞争力及变动趋构建

3、经济分析框架；研究竞争力及变动趋 势，研究直接及间接因素和商业环境因素势，研究直接及间接因素和商业环境因素 如何决定和影响竞争力；构建评价指标，如何决定和影响竞争力；构建评价指标， 提出对策建议；为进一步提升竞争力提供提出对策建议；为进一步提升竞争力提供 理论和客观依据。理论和客观依据。 2021-5-235 分析框架分析框架 2021-5-236 生产和贸易的国际比较生产和贸易的国际比较 通过生产和贸易的国际比较分析，来具体明确通过生产和贸易的国际比较分析，来具体明确 中国粮食国际竞争力研究的中国粮食国际竞争力研究的产品范围产品范围，来具体，来具体 明确世界各种粮食主要生产国或地区、主要出明

4、确世界各种粮食主要生产国或地区、主要出 口国或地区，从而确定中国粮食国际竞争力研口国或地区，从而确定中国粮食国际竞争力研 究的究的国际比较范围国际比较范围。 通过粮食贸易的国际比较分析，来具体明确世通过粮食贸易的国际比较分析，来具体明确世 界各种粮食的主要进口国或地区，从而确定中界各种粮食的主要进口国或地区，从而确定中 国粮食国际竞争力研究的国粮食国际竞争力研究的市场机会和目标市场市场机会和目标市场 范围范围。 2021-5-237 国际竞争力实现指标国际竞争力实现指标 反映国际竞争力结果的实现指标包括反映国际竞争力结果的实现指标包括市场占有市场占有 率、贸易竞争指数、固定市场份额模型、显示率

5、、贸易竞争指数、固定市场份额模型、显示 性比较优势性比较优势等，等， 其中，最主要的指标是其中，最主要的指标是市场占有率和盈利率市场占有率和盈利率。 由于企业获利情况的统计资料较难获得，而且由于企业获利情况的统计资料较难获得，而且 当主要分析国际竞争力结果时可以假定其所获当主要分析国际竞争力结果时可以假定其所获 利润与市场占有率为正相关关系。利润与市场占有率为正相关关系。 因此，我们主要用因此，我们主要用市场占有率和贸易竞争指数市场占有率和贸易竞争指数 来考察中国粮食参与国际竞争的实际结果，并来考察中国粮食参与国际竞争的实际结果，并 进行国际比较。进行国际比较。 2021-5-238 决定和影

6、响竞争力的直接和间接因素决定和影响竞争力的直接和间接因素 反映在国际竞争中所拥有的实力，或已实现的反映在国际竞争中所拥有的实力，或已实现的 国际竞争力的直接和间接解释变量。国际竞争力的直接和间接解释变量。 可决定粮食在国际市场的竞争结果，也可解释可决定粮食在国际市场的竞争结果，也可解释 为什么某种粮食在国际市场上具有或不具有竞为什么某种粮食在国际市场上具有或不具有竞 争力。争力。 主要从三方面进行国际比较主要从三方面进行国际比较 成本和价格成本和价格 质量和安全质量和安全 生产力水平生产力水平 2021-5-239 成本和价格成本和价格 成本是决定价格的基础，成本高低决定了产品是成本是决定价格

7、的基础，成本高低决定了产品是 否具有价格竞争优势和获利能力。否具有价格竞争优势和获利能力。 决定粮食成本的主要因素是要素价格及成本构成，全决定粮食成本的主要因素是要素价格及成本构成，全 面国际比较很难进行，主要比较：面国际比较很难进行，主要比较：中美粮食成本及构中美粮食成本及构 成和生产者价格指数时序数据成和生产者价格指数时序数据。 相同产品在同一市场上，价格越低越具有竞争力。相同产品在同一市场上，价格越低越具有竞争力。 随着消费者更多考虑粮食的质量和安全，竞争力随着消费者更多考虑粮食的质量和安全，竞争力 已不仅取决于产品价格。但当质量和安全指标非已不仅取决于产品价格。但当质量和安全指标非 常

8、接近、营销策略差异不大时，价格仍是影响竞常接近、营销策略差异不大时，价格仍是影响竞 争力的重要因素。争力的重要因素。 比较不同国家同种粮食在比较不同国家同种粮食在同一市场上的销售价格同一市场上的销售价格，可，可 说明价格竞争力差异。说明价格竞争力差异。 2021-5-2310 质量和安全质量和安全 企业应针对目标顾客需求提供适当质量产品以适应特定企业应针对目标顾客需求提供适当质量产品以适应特定 的购买者阶层。但通常认为市场售价相同的同种粮食，的购买者阶层。但通常认为市场售价相同的同种粮食， 较高质量具有较强竞争力，且能够获得较大附加价值。较高质量具有较强竞争力，且能够获得较大附加价值。 出口产

9、品质量指数出口产品质量指数，考察质量及附加值变化，反映质，考察质量及附加值变化，反映质 量提高状况，间接反映出口价值与技术含量的竞争力量提高状况，间接反映出口价值与技术含量的竞争力 状况。状况。 安全卫生是影响质量，从而影响竞争力的重要因素。随安全卫生是影响质量，从而影响竞争力的重要因素。随 着人们对自身和整个社会利益日益关心，使其对食品安着人们对自身和整个社会利益日益关心，使其对食品安 全卫生越来越重视。谁的产品能以较低成本和优质安全全卫生越来越重视。谁的产品能以较低成本和优质安全 卫生满足需求，谁就能在未来竞争中处于优势。卫生满足需求，谁就能在未来竞争中处于优势。 安全卫生主要取决于安全卫

10、生体系的健全和实施情况。安全卫生主要取决于安全卫生体系的健全和实施情况。 包括：包括：有害物质残留限制、生产安全卫生规范、安全有害物质残留限制、生产安全卫生规范、安全 卫生监控体系、环境保护卫生监控体系、环境保护等。等。 2021-5-2311 生产力水平生产力水平 生产力水平高低直接决定生产效率和生产成本生产力水平高低直接决定生产效率和生产成本 的高低或优劣，从而影响竞争力水平。的高低或优劣，从而影响竞争力水平。 用用单位面积产量单位面积产量来评价生产力水平，判断中来评价生产力水平，判断中 国粮食生产力水平及对竞争力的影响国粮食生产力水平及对竞争力的影响 生产力水平高低，由生产要素投入高低和

11、组合生产力水平高低，由生产要素投入高低和组合 效率共同决定。效率共同决定。 以单位面积产量为因变量，各生产要素为自以单位面积产量为因变量，各生产要素为自 变量，用双对数模型，通过中国与美国的比变量，用双对数模型，通过中国与美国的比 较，分析较，分析影响粮食生产力水平的主要因素影响粮食生产力水平的主要因素。 粮食优良粮食优良品种资源品种资源状况是影响粮食生产力水平状况是影响粮食生产力水平 的重要因素；的重要因素；技术技术是决定生产效率的关键因素是决定生产效率的关键因素 之一。之一。 2021-5-2312 机遇机遇 市场机会市场机会 政府作用政府作用 市场失灵市场失灵 企业策略企业策略 结构和竞

12、争结构和竞争 市场主体经营组织市场主体经营组织 生产要素条件生产要素条件 基本要素基本要素 高级要素高级要素 国内需求条件国内需求条件 国内市场构成国内市场构成 增长和模式增长和模式 相关和扶助产业相关和扶助产业 种子、化肥、农药种子、化肥、农药 和产品加工等和产品加工等 决定和影响竞争力的环境因素决定和影响竞争力的环境因素 2021-5-2313 四个基本因素四个基本因素 2021-5-2314 生产要素条件生产要素条件 拥有特定产业竞争所需的高级要素和专用要素，拥有特定产业竞争所需的高级要素和专用要素， 就能拥有最具深远和持久的竞争优势。就能拥有最具深远和持久的竞争优势。 高级要素和专用要

13、素高级要素和专用要素的可获得性和质量决定的可获得性和质量决定 着取得竞争优势的优良性和竞争优势升级的着取得竞争优势的优良性和竞争优势升级的 速度。速度。 与粮食竞争力关系密切的生产要素与粮食竞争力关系密切的生产要素 基本要素基本要素（耕地、劳动力素质、资本实力等）（耕地、劳动力素质、资本实力等） 高级要素高级要素（交通和通信设施、高级人才和研（交通和通信设施、高级人才和研 究经费及成果等）究经费及成果等） 通过比较判断其对中国粮食竞争力的影响。通过比较判断其对中国粮食竞争力的影响。 2021-5-2315 国内市场需求状况国内市场需求状况 国内需求通过对规模经济的影响能带来静国内需求通过对规模

14、经济的影响能带来静 态效率，而更重要的影响则是动态的，国态效率，而更重要的影响则是动态的，国 内需求决定企业革新的速度与性质。内需求决定企业革新的速度与性质。 影响国内需求的影响国内需求的三个因素三个因素： 国内需求构成、国内需求增长规模和模式、国内需求构成、国内需求增长规模和模式、 国内需求偏好对国际市场的传导机制国内需求偏好对国际市场的传导机制 主要比较分析：主要比较分析： 食物消费构成、粮食消费构成、消费增长及食物消费构成、粮食消费构成、消费增长及 饱和度、消费者成熟度和挑剔性、国内需求饱和度、消费者成熟度和挑剔性、国内需求 国际化趋势国际化趋势 2021-5-2316 相关和辅助产业状

15、况相关和辅助产业状况 特定产业的相关和辅助产业是否具有竞争力，特定产业的相关和辅助产业是否具有竞争力， 对促进和增强该产业竞争优势具有重要意义。对促进和增强该产业竞争优势具有重要意义。 上游供应产业具有竞争力，将通过效率高、上游供应产业具有竞争力，将通过效率高、 时间短、速度快等使下游产业获得竞争优势时间短、速度快等使下游产业获得竞争优势 没有必要要求所有相关和辅助产业都具有竞争没有必要要求所有相关和辅助产业都具有竞争 优势，对创新和该产业发展没有重要影响的投优势，对创新和该产业发展没有重要影响的投 入品可进口。入品可进口。 对产业竞争优势具有重要影响包括：对产业竞争优势具有重要影响包括： 供

16、应产业、与该产业相协调和共享某些活动供应产业、与该产业相协调和共享某些活动 的产业、互补产品的产业、互补产品等等 与粮食竞争力关系密切的主要有：与粮食竞争力关系密切的主要有： 肥料、农药、良种繁育、产品加工肥料、农药、良种繁育、产品加工等等 2021-5-2317 企业战略、结构和竞争企业战略、结构和竞争 对产业竞争力的影响主要表现在：对产业竞争力的影响主要表现在： 国内企业竞争策略国内企业竞争策略是否与本国环境及该产业竞争是否与本国环境及该产业竞争 优势来源有机结合优势来源有机结合 国内是否拥有国内是否拥有有效竞争机制有效竞争机制，这种有效竞争机制，这种有效竞争机制 是否与该产业竞争优势来源

17、密切配合是否与该产业竞争优势来源密切配合 企业规模和市场占有率企业规模和市场占有率是决定企业产品市场竞争实是决定企业产品市场竞争实 力的重要因素，有利于提高产品的品牌竞争力。力的重要因素，有利于提高产品的品牌竞争力。国国 内产业高效运行和市场体系完善内产业高效运行和市场体系完善有助于获得竞争优有助于获得竞争优 势。势。 主要比较分析：主要比较分析： 企业规模化程度、经营主体组织形式及竞争策略企业规模化程度、经营主体组织形式及竞争策略 2021-5-2318 政府作用政府作用 政府在产业竞争优势中的作用是影响四个基本政府在产业竞争优势中的作用是影响四个基本 因素因素 主动或被动地影响主动或被动地

18、影响(和被影响和被影响)基本因素中的任何一个基本因素中的任何一个 市场应是配置资源的基础，而市场机制在某些市场应是配置资源的基础，而市场机制在某些 方面却会表现出失灵，需要政府进行宏观调控方面却会表现出失灵，需要政府进行宏观调控 以充分发挥市场机制的作用。但政府宏观调控以充分发挥市场机制的作用。但政府宏观调控 的目的只能是弥补市场失灵。的目的只能是弥补市场失灵。 政府作用运行好有助于决定竞争优势因素更好发挥政府作用运行好有助于决定竞争优势因素更好发挥 作用作用 主要从市场机制在粮食市场的失灵，需要政府主要从市场机制在粮食市场的失灵，需要政府 进行宏观调控的原理出发，比较分析进行宏观调控的原理出

19、发，比较分析政府在调政府在调 控市场失灵方面的政策措施控市场失灵方面的政策措施对竞争力的影响。对竞争力的影响。 2021-5-2319 政府作用政府作用 2021-5-2320 主要研究结论主要研究结论 研究范围研究范围 国际竞争力状况国际竞争力状况 直接和间接因素直接和间接因素 环境因素环境因素基本因素基本因素 环境因素环境因素政府作用政府作用 2021-5-2321 研究范围研究范围 产品范围：产品范围：水稻、小麦、玉米水稻、小麦、玉米 国家范围：国家范围：各种粮食主要生产国、主要出口国和主要进口国各种粮食主要生产国、主要出口国和主要进口国 主要生产国主要生产国 水稻：中国、印度、印尼、孟

20、加拉、越南、泰国、缅甸等水稻：中国、印度、印尼、孟加拉、越南、泰国、缅甸等 小麦：中国、欧盟、美国、印度、俄罗斯、加拿大、澳大利亚小麦：中国、欧盟、美国、印度、俄罗斯、加拿大、澳大利亚 玉米：美国、中国、巴西、墨西哥、法国等玉米：美国、中国、巴西、墨西哥、法国等 主要贸易国主要贸易国 稻谷及产品（大米）稻谷及产品（大米） 出口：中国、泰国、越南、美国、印度、巴基斯坦、欧盟出口：中国、泰国、越南、美国、印度、巴基斯坦、欧盟 等；进口：比较分散等；进口：比较分散 小麦及产品（小麦和小麦粉）小麦及产品（小麦和小麦粉） 出口：美国、加拿大、欧盟、澳大利亚等；进口：比较分出口：美国、加拿大、欧盟、澳大利

21、亚等；进口：比较分 散散 玉米及产品（玉米）玉米及产品（玉米） 出口：美国、欧盟、阿根廷、中国等；进口：比较分散出口：美国、欧盟、阿根廷、中国等；进口：比较分散 2021-5-2322 国际竞争力状况国际竞争力状况 三种粮食中水稻竞争力较高，玉米和小麦竞争力很低：三种粮食中水稻竞争力较高，玉米和小麦竞争力很低： 水稻水稻 国际市场占有率相对较高国际市场占有率相对较高的有大米、米粉和大米发酵饮品，的有大米、米粉和大米发酵饮品，贸贸 易竞争指数较高易竞争指数较高的是大米、精的是大米、精/糙米、稻谷及米粉。糙米、稻谷及米粉。相对来说大相对来说大 米和米粉的竞争力较强，米和米粉的竞争力较强，但与各品种

22、其它主要出口国相比，竞但与各品种其它主要出口国相比，竞 争力相对较弱。争力相对较弱。 小麦小麦 小麦粉小麦粉国际市场占有率很低，但呈上升趋势，国际市场占有率很低，但呈上升趋势，面点、小麦麸、面点、小麦麸、 面包和小麦微生物面包和小麦微生物的国际市场占有率一直很低。的国际市场占有率一直很低。小麦小麦国际市场国际市场 占有率一直很低，本国国内市场占有率不断上升后达到目前较占有率一直很低，本国国内市场占有率不断上升后达到目前较 高水平，贸易竞争指数一直为负且绝对值较大。高水平，贸易竞争指数一直为负且绝对值较大。 玉米玉米 玉米玉米国际市场占有率波动较大，近年略有上升；贸易竞争指数国际市场占有率波动较

23、大，近年略有上升；贸易竞争指数 多数为负值，近年为正值；在主要进口国市场份额一直很低。多数为负值，近年为正值；在主要进口国市场份额一直很低。 2021-5-2323 直接和间接因素直接和间接因素成本和价格成本和价格 单位产品生产成本单位产品生产成本 中国稻谷、小麦、玉米相对于美国具有优势中国稻谷、小麦、玉米相对于美国具有优势 生产者价格指数生产者价格指数 稻谷除某些年相对泰国价格优势上升外，相对其它国稻谷除某些年相对泰国价格优势上升外，相对其它国 家均呈下降，且波动很大；家均呈下降，且波动很大； 小麦相对所有国家均处价格劣势，且劣势上升明显；小麦相对所有国家均处价格劣势，且劣势上升明显； 玉米

24、除相对泰国和德国价格优势上升外，相对其它国玉米除相对泰国和德国价格优势上升外，相对其它国 家在下降。家在下降。 出口价格出口价格 大米多数年份低于世界平均，也低于除越南和缅甸外大米多数年份低于世界平均，也低于除越南和缅甸外 的其它出口国的其它出口国 小麦波动幅度较大，时而高于时而低于世界平均价格小麦波动幅度较大，时而高于时而低于世界平均价格 玉米多数年份低于世界平均，与美国和阿根廷接近，玉米多数年份低于世界平均，与美国和阿根廷接近， 低于欧盟低于欧盟 2021-5-2324 直接和间接因素直接和间接因素质量和安全质量和安全 出口质量指数出口质量指数 大米大米波动较大，有些年份小于波动较大，有些

25、年份小于1，质量竞争力较差。，质量竞争力较差。 小麦多数年份小于小麦多数年份小于1且波动幅度；小麦粉多数年份大于且波动幅度；小麦粉多数年份大于1但波动幅但波动幅 度；面点大于度；面点大于1但低于主要出口国。但低于主要出口国。 玉米和玉米油多数年份大于玉米和玉米油多数年份大于1但波动；甜玉米多数年份小于但波动；甜玉米多数年份小于1且波且波 动幅度。动幅度。 品质品质 稻米整体品质不高，缺乏专用高档优质米稻米整体品质不高，缺乏专用高档优质米 小麦质量存在很大差距，供货质量稳定性较差小麦质量存在很大差距，供货质量稳定性较差 东北玉米与美国内在品质没差异但商业品质差异大东北玉米与美国内在品质没差异但商

26、业品质差异大 安全卫生安全卫生 发达国家在有害物质残留、动植物疫病防治和检疫、农产品质量发达国家在有害物质残留、动植物疫病防治和检疫、农产品质量 安全等级测定等做到了国内标准和国际标准一致（有些已经超过安全等级测定等做到了国内标准和国际标准一致（有些已经超过 食品法典委员会标准），并有完善监控体系。食品法典委员会标准），并有完善监控体系。 中国只有出口产品能达到国际标准或进口国标准，国内市场还是中国只有出口产品能达到国际标准或进口国标准，国内市场还是 较低的标准。较低的标准。 2021-5-2325 直接和间接因素直接和间接因素生产力水平生产力水平 单位水平单位水平对竞争力影响在玉米和稻谷上表

27、现比小麦明显对竞争力影响在玉米和稻谷上表现比小麦明显 水稻一直高于世界平均，且高于美国外的其它大米出口国，但水稻一直高于世界平均，且高于美国外的其它大米出口国，但 低于美国、澳大利亚、埃及和日本低于美国、澳大利亚、埃及和日本 小麦超过世界平均，明显低于欧盟外，高于其它主要出口国。小麦超过世界平均，明显低于欧盟外，高于其它主要出口国。 玉米略高世界平均，低于美国、欧盟、加拿大等玉米略高世界平均，低于美国、欧盟、加拿大等 生产函数：生产函数： 稻谷、小麦和玉米生产力水平仍有提高的潜力稻谷、小麦和玉米生产力水平仍有提高的潜力，但要提高同等，但要提高同等 程度生产力水平，中国比美国需要更多要素投入，会

28、增加生产程度生产力水平，中国比美国需要更多要素投入，会增加生产 成本。成本。 品种资源和技术品种资源和技术 生产力水平低于发达国家，且质量较差的原因在于缺乏优良品生产力水平低于发达国家，且质量较差的原因在于缺乏优良品 种和生产技术方面的差距；农业科技含量较低。种和生产技术方面的差距；农业科技含量较低。 2021-5-2326 基本因素基本因素生产要素条件生产要素条件 人均耕地拥有量人均耕地拥有量 低于世界平均，低于美国、加拿大、阿根廷等，耕地资源短缺低于世界平均，低于美国、加拿大、阿根廷等，耕地资源短缺 越来越成为制约中国粮食竞争力重要因素越来越成为制约中国粮食竞争力重要因素 农业基础设施比较

29、脆弱，抗御灾害能力较差农业基础设施比较脆弱，抗御灾害能力较差 劳动力素质劳动力素质低低 成人文盲率指标仅比印度好些；中学毛入学率增长很快，但仍成人文盲率指标仅比印度好些；中学毛入学率增长很快，但仍 低于除巴西、泰国和印度外的其它主要出口国；大学毛入学率低于除巴西、泰国和印度外的其它主要出口国；大学毛入学率 和每和每10万居民大学生是所有主要出口国中最低的。万居民大学生是所有主要出口国中最低的。 公共教育经费占公共教育经费占gnp%是所有主要出口国中最低的是所有主要出口国中最低的 交通和通讯基础设施交通和通讯基础设施相对比较落后，不利于快速运输，相对比较落后，不利于快速运输， 不利于信息快速传递

30、不利于信息快速传递 从事研究和开发的高级人才和研究经费从事研究和开发的高级人才和研究经费相对缺乏相对缺乏 2021-5-2327 基本因素基本因素国内市场需求国内市场需求 食物消费食物消费 人均消费谷物在所有粮食主要出口国中最高人均消费谷物在所有粮食主要出口国中最高 粮食消费粮食消费 中国人均消费量最高的粮食产品是大米，其次是小麦，中国人均消费量最高的粮食产品是大米，其次是小麦，大米大米消消 费水平费水平大大高于大大高于世界平均水平，世界平均水平，小麦小麦消费水平也消费水平也高于高于世界平均世界平均 水平，水平，玉米玉米消费水平消费水平接近接近世界平均水平。世界平均水平。 消费增长和饱和消费增

31、长和饱和 中国人均大米、小麦和玉米的消费量都已呈下降趋势，世界主中国人均大米、小麦和玉米的消费量都已呈下降趋势，世界主 要出口国国内人均消费量或占有量都处于较高水平，均已呈下要出口国国内人均消费量或占有量都处于较高水平，均已呈下 降趋势，降趋势，国内市场饱和度国内市场饱和度均比较高。均比较高。 差距主要表现在差距主要表现在饱和时间到来的早晚饱和时间到来的早晚，中国各种粮食产品的饱，中国各种粮食产品的饱 和水平都是和水平都是1990年代后开始，发达国家间差异较大。年代后开始，发达国家间差异较大。 消费成熟消费成熟 发达国家更多从粮食消费中获得热量和蛋白质，发展中国家不发达国家更多从粮食消费中获得

32、热量和蛋白质，发展中国家不 仅获得热量和蛋白质，脂肪的获取量也较高，即发达国家仅获得热量和蛋白质，脂肪的获取量也较高，即发达国家粮食粮食 消费质量水平消费质量水平相对较高。相对较高。 2021-5-2328 基本因素基本因素相关和辅助产业相关和辅助产业 出口产品结构出口产品结构 相对玉米和小麦，水稻出口产品结构优势较强，但与泰国、欧相对玉米和小麦，水稻出口产品结构优势较强，但与泰国、欧 盟和美国相比还较差；玉米不具有出口产品结构优势；小麦出盟和美国相比还较差；玉米不具有出口产品结构优势；小麦出 口产品结构劣势明显。口产品结构劣势明显。 品种资源品种资源 发达国家培育出优质、高产、多抗、专用、特

33、用等目标形状的发达国家培育出优质、高产、多抗、专用、特用等目标形状的 新品种。中国除水稻高产育种技术处于世界领先地位，小麦和新品种。中国除水稻高产育种技术处于世界领先地位，小麦和 玉米良种繁育与发达国家还有较大距离。玉米良种繁育与发达国家还有较大距离。 农业生产资料农业生产资料 国际市场占有率呈上升趋势，但与美国、加拿大和欧盟相比较国际市场占有率呈上升趋势，但与美国、加拿大和欧盟相比较 还有较大差距。还有较大差距。 粮食加工粮食加工 技术落后，加工水平较低。中国在产前和产中技术力量较强，技术落后，加工水平较低。中国在产前和产中技术力量较强， 产后技术（收获、干燥、加工储藏）薄弱。产后技术（收获

34、、干燥、加工储藏）薄弱。 2021-5-2329 基本因素基本因素企业战略、结构与竞争企业战略、结构与竞争 中国农户生产规模最小中国农户生产规模最小 人口多，劳动力转移难，规模小、机械化低、劳动生产率低。人口多，劳动力转移难，规模小、机械化低、劳动生产率低。 中国农民组织化程度很低中国农民组织化程度很低 多数农户没有属于自己组织，只能独自分别进入市场，竞争力弱，多数农户没有属于自己组织，只能独自分别进入市场，竞争力弱， 也较难适应市场需求。也较难适应市场需求。 中国粮食市场体系不够健全中国粮食市场体系不够健全 只能根据现货市场价格决定未来生产经营活动，市场和价格周期只能根据现货市场价格决定未来

35、生产经营活动，市场和价格周期 波动，收益也成周期性波动。波动，收益也成周期性波动。 当生产以小规模分散经营，加工销售经营规模和市场集中当生产以小规模分散经营，加工销售经营规模和市场集中 程度较低时，实施合作制有利于获得并增强竞争优势程度较低时，实施合作制有利于获得并增强竞争优势 与美国、加拿大、澳大利亚、欧盟比较，中国合作组织形式很少。与美国、加拿大、澳大利亚、欧盟比较，中国合作组织形式很少。 2021-5-2330 政府作用政府作用产业特性及政策产业特性及政策 与非农产业竞争中存在弱质性与非农产业竞争中存在弱质性 生产周期长，对价格反应具有滞后性生产周期长，对价格反应具有滞后性 生产经营中的

36、基础设施具有公共物品性生产经营中的基础设施具有公共物品性 生产经营中存在信息不对称性生产经营中存在信息不对称性 生产经营中可能产生外部性问题生产经营中可能产生外部性问题 2021-5-2331 粮食产业的弱质性粮食产业的弱质性 需要政府通过实施国内支持和国际贸易政策等来需要政府通过实施国内支持和国际贸易政策等来 克服市场机制的失灵，政府宏观调控的目标通常克服市场机制的失灵，政府宏观调控的目标通常 是改善贸易条件和降低市场价格的周期波动幅度。是改善贸易条件和降低市场价格的周期波动幅度。 农户小规模分散经营，需要政府通过必要的支持农户小规模分散经营，需要政府通过必要的支持 和引导，使生产经营者从产

37、业组织上选择适应特和引导，使生产经营者从产业组织上选择适应特 定资源状况的组织形式，来增强竞争力。定资源状况的组织形式，来增强竞争力。 中国无论行业协会还是合作经济组织的数量和规中国无论行业协会还是合作经济组织的数量和规 模都非常有限，覆盖农户的比例也很小，模都非常有限，覆盖农户的比例也很小，尤其是尤其是 政府对行业协会和合作经济组织支持力度不够政府对行业协会和合作经济组织支持力度不够 （包括政策、法规和资金等）。（包括政策、法规和资金等）。 2021-5-2332 粮食市场的波动性粮食市场的波动性 政府应采取宏观调控手段，促进市场体系的健全政府应采取宏观调控手段，促进市场体系的健全 和完善，

38、并通过宏观调控手段维持市场体系的良和完善，并通过宏观调控手段维持市场体系的良 好运行。好运行。 市场经济发达国家，都拥有健全完善的市场体系，市场经济发达国家，都拥有健全完善的市场体系， 使生产经营者不仅可利用其来套期保值，规避价使生产经营者不仅可利用其来套期保值，规避价 格波动的风险，也可根据价格变动随时调整供求，格波动的风险，也可根据价格变动随时调整供求， 从而起到规避或减小价格波动风险的作用。从而起到规避或减小价格波动风险的作用。 中国市场经济体制确立时间短，中国市场经济体制确立时间短，市场体系尤其是市场体系尤其是 粮食市场体系很不完善。粮食市场体系很不完善。不仅粮食现货市场不完不仅粮食现

39、货市场不完 善，使粮食期货市场功能不能很好发挥，种子、善，使粮食期货市场功能不能很好发挥，种子、 化肥等要素市场体系建设更为滞后。化肥等要素市场体系建设更为滞后。 2021-5-2333 基础设施的公共物品性基础设施的公共物品性 尤其教育、科研、技术推广、道路、水利设施等，尤其教育、科研、技术推广、道路、水利设施等， 需要政府通过公共投资或支持措施来解决。需要政府通过公共投资或支持措施来解决。 发达国家非政府公共投资农业科研的比例不断上发达国家非政府公共投资农业科研的比例不断上 升，但投资领域界限分明。升，但投资领域界限分明。 无论发达还是发展中国家，农业技术推广投资几无论发达还是发展中国家，

40、农业技术推广投资几 乎都来自政府财政，尤以地方政府为主。乎都来自政府财政，尤以地方政府为主。 中国财政对中国财政对农业科研投资强度农业科研投资强度低于其它主要出口低于其它主要出口 国（甚至低于最低收入国家平均数），国（甚至低于最低收入国家平均数），财政投资财政投资 占农业科研投资比例占农业科研投资比例虽高于美国和欧盟，但与发虽高于美国和欧盟，但与发 展中国家相比差距很大。展中国家相比差距很大。农业科技投资在财政支农业科技投资在财政支 出中的地位出中的地位低于农业在国民经济中地位。低于农业在国民经济中地位。 2021-5-2334 生产经营中信息不对称生产经营中信息不对称 需要政府等组织或机构作

41、为第三方，公正地对需要政府等组织或机构作为第三方，公正地对 安全卫生和质量等级进行认定，实施有效的监安全卫生和质量等级进行认定，实施有效的监 督，并通过大众传播媒介传递公正的信息，从督，并通过大众传播媒介传递公正的信息，从 而克服经验性商品由于信息不对称而导致的市而克服经验性商品由于信息不对称而导致的市 场失灵。场失灵。 中国中国质量安全监控工作质量安全监控工作由多部门管理，各部门由多部门管理，各部门 分别独立工作，使质量安全监督检验工作衔接分别独立工作，使质量安全监督检验工作衔接 较差。较差。 国内市场还没有国内市场还没有健全而完善的质量安全标准体健全而完善的质量安全标准体 系和监控体系系和

42、监控体系，更没有，更没有具有权威性的第三方具有权威性的第三方对对 上市产品进行全面的权威认证工作，也加剧了上市产品进行全面的权威认证工作，也加剧了 信息不对称的程度。信息不对称的程度。 2021-5-2335 粮食生产经营可能产生外部性粮食生产经营可能产生外部性 政府宏观调控能减少或消除对外部环境危害。政府宏观调控能减少或消除对外部环境危害。 除中国、阿根廷、泰国、印度等属发展中国家外，其除中国、阿根廷、泰国、印度等属发展中国家外，其 他多数为发达国家，各国经济发展水平不同直接影响他多数为发达国家，各国经济发展水平不同直接影响 了国家政策措施的差异。了国家政策措施的差异。 发达国家或地区在加快

43、制定和实施有关农业环发达国家或地区在加快制定和实施有关农业环 境工程方面的法规和政策，更加重视保护环境境工程方面的法规和政策，更加重视保护环境 和食品安全。和食品安全。 一些发展中国家也积极采取措施来迎合主要进口国消一些发展中国家也积极采取措施来迎合主要进口国消 费者的需要和欲望。费者的需要和欲望。 中国虽已开始重视这方面工作，但与发达国家中国虽已开始重视这方面工作，但与发达国家 相比还有很大差距相比还有很大差距。 2021-5-2336 政策措施政策措施生产者支持水平生产者支持水平 中国近年对农业综合支持量低于中国近年对农业综合支持量低于wto农业协议农业协议 允许的水平。允许的水平。 相对

44、相对pse 中国对水稻、小麦和玉米的生产者支持水平一直偏中国对水稻、小麦和玉米的生产者支持水平一直偏 低，多数年份为负值，尤其水稻和玉米。低，多数年份为负值，尤其水稻和玉米。 财政预算支持农业占财政预算支持农业占gdp比重比重 中国农业支持总量相对经济发展水平并不算低，甚中国农业支持总量相对经济发展水平并不算低，甚 至可以说是相对比较高的。至可以说是相对比较高的。 财政预算支农占农牧业总产值比例财政预算支农占农牧业总产值比例 中国相对偏低。中国相对偏低。 分类生产者支持政策分类生产者支持政策 wto规则允许的规则允许的12种种“绿箱绿箱”政策措施中，中国仅政策措施中，中国仅 使用了六种，远低于

45、其它主要进出口国使用了六种，远低于其它主要进出口国 2021-5-2337 政策措施政策措施生产者支持结构生产者支持结构 中国中国农业补贴支出少农业补贴支出少，对农业发展支持力度小，对农业发展支持力度小 “绿箱绿箱”措施支出很少，占农业生产总值的比例很低，措施支出很少，占农业生产总值的比例很低， “黄箱黄箱”措施支出占农业生产总值的比例为措施支出占农业生产总值的比例为1.23%； 同期美国和欧盟（同期美国和欧盟（“绿箱绿箱”、“黄箱黄箱”和和“蓝箱蓝箱”） 分别占农业生产总值分别占农业生产总值50%和和60%。 中国中国农业补贴措施种类少农业补贴措施种类少，对农业影响程度低，对农业影响程度低

46、“绿箱绿箱”措施中，其他国家采用的措施中，其他国家采用的保险补贴、休耕等保险补贴、休耕等 资源停用补贴、农业结构调整补贴资源停用补贴、农业结构调整补贴等；等； 在中国还是空白，刚启用对农民的直接补贴，主要采在中国还是空白，刚启用对农民的直接补贴，主要采 用价格支持等间接补贴。用价格支持等间接补贴。 2021-5-2338 政策措施政策措施市场信息系统市场信息系统 完善的市场信息系统是生产经营者根据市场进行完善的市场信息系统是生产经营者根据市场进行 经营决策的依据，是克服市场波动有效途径。经营决策的依据，是克服市场波动有效途径。 中国市场信息系统有很大发展，但信息网建设存中国市场信息系统有很大发

47、展，但信息网建设存 在总体规模较小、地域分布不平衡、信息标准化在总体规模较小、地域分布不平衡、信息标准化 和时效性较差、信息开放性和共享程度低等问题。和时效性较差、信息开放性和共享程度低等问题。 农户规模小、经营分散、文化程度低、缺乏协会农户规模小、经营分散、文化程度低、缺乏协会 组织等，使信息很难及时迅速传递，导致农户信组织等，使信息很难及时迅速传递，导致农户信 息化程度相当低。息化程度相当低。 发达国家在充分发挥市场机制作用的基础上，重发达国家在充分发挥市场机制作用的基础上，重 视完善市场信息系统，重视政府信息源与生产经视完善市场信息系统，重视政府信息源与生产经 营者之间的很好衔接。营者之

48、间的很好衔接。 2021-5-2339 政策措施政策措施国际贸易政策国际贸易政策 关税、配额、出口补贴等通过影响国内与国际市关税、配额、出口补贴等通过影响国内与国际市 场的一体化变化，来影响竞争力。场的一体化变化，来影响竞争力。 关税水平关税水平 乌拉圭回合使所有乌拉圭回合使所有wto成员承诺削减进口关税和出成员承诺削减进口关税和出 口补贴，中国进口关税税率已经比较低。口补贴，中国进口关税税率已经比较低。 关税升级、关税高峰、复杂关税、关税配额和特关税升级、关税高峰、复杂关税、关税配额和特 殊保障机制殊保障机制 中国关税升级、关税高峰策略都有使用，但复杂关税中国关税升级、关税高峰策略都有使用，

49、但复杂关税 使用很少；美国、欧盟等关税升级、关税高峰和复杂使用很少；美国、欧盟等关税升级、关税高峰和复杂 关税使用比较显著（尤其在需要特殊保障产品上）。关税使用比较显著（尤其在需要特殊保障产品上）。 中国没有特殊保障条款，美国、欧盟、日本有复杂关中国没有特殊保障条款，美国、欧盟、日本有复杂关 税的品种几乎都有特殊保障条款。税的品种几乎都有特殊保障条款。 中国承诺取消农产品出口补贴。中国承诺取消农产品出口补贴。 政策调整政策调整 2021-5-2340 评价指标构造评价指标构造 国际竞争力实现指标国际竞争力实现指标 直接和间接因素指标直接和间接因素指标 环境因素指标环境因素指标基本因素基本因素

50、环境因素指标环境因素指标政府作用政府作用 2021-5-2341 国际竞争力实现指标（反映竞争结果）国际竞争力实现指标（反映竞争结果） 指标组成指标组成主要指标主要指标指标说明指标说明 市场占有率市场占有率 国际市场占有率国际市场占有率相对主要竞争者越高竞争力越强相对主要竞争者越高竞争力越强 主要进口国市场占有率主要进口国市场占有率相对主要竞争者越高竞争力越强相对主要竞争者越高竞争力越强 本国国内市场占有率本国国内市场占有率相对主要竞争者越高竞争力越强相对主要竞争者越高竞争力越强 贸易竞争指数贸易竞争指数贸易竞争指数贸易竞争指数相对主要竞争者正值越大竞争力越强相对主要竞争者正值越大竞争力越强

51、固定市场固定市场 份额模型份额模型 固定市场份额模型固定市场份额模型与国际市场占有率相近与国际市场占有率相近 显示比较优势显示比较优势显示比较优势指数显示比较优势指数与主要进口国市场占有率相近与主要进口国市场占有率相近 2021-5-2342 直接和间接因素指标（反映竞争实力）直接和间接因素指标（反映竞争实力） 因素组成因素组成 因素细分因素细分主要指标主要指标具有竞争实力的情况具有竞争实力的情况 成本和成本和 价格价格 成本成本成本水平和构成成本水平和构成 质量和安全水平一定情况下成本质量和安全水平一定情况下成本 低低 生产者价格生产者价格生产者价格指数生产者价格指数 质量和安全水平一定情况

52、下生产质量和安全水平一定情况下生产 者价格指数低者价格指数低 价格价格出口价格比较出口价格比较 质量和安全水平一定情况下价格质量和安全水平一定情况下价格 低低 质量和质量和 安全安全 质量等级质量等级出口产品质量指数出口产品质量指数 成本和价格一定情况下质量水平成本和价格一定情况下质量水平 高高 安全卫生安全卫生 安全卫生体系的健全和安全卫生体系的健全和 实施实施 成本和价格一定情况下达到或超成本和价格一定情况下达到或超 过规定水平过规定水平 生产力生产力 水平水平 单产水平单产水平单位面积产量单位面积产量 在单位面积成本一定情况下单产在单位面积成本一定情况下单产 高高 投入产出效投入产出效 率率 生产要素的投入产出效生产要素的投入产出效 率率 投入产出效率高投入产出效率高 2021-5-2343 环境因素指标环境因素指标基本因素（反映竞争潜力，对国际竞争力强弱具有重要决定或影响作用）基本因素（反映竞争潜力，对国际竞争力强弱具有重要决定或影响作用） 因素组成因素组成因素细分因素细分主要指标主要指标有利于提升竞争力的情况有利于提升竞争力的情况 生产要素生产要素 条件条件 基本要素基本要素 人均耕地资源人均耕地资源人均耕地资源丰富人均耕地资源丰富 相对于竞争产品的比较利益相对于竞争产品的比较利益比较利