1449.XXX市农民工子弟学校现状分析——以永恒小学为例毕业设计

1、本科毕业论文（设计）论文（设计）题目： xxx市农民工子弟学校现状分析以永恒小学为例学 院： 法学院 专 业： 社会工作 班 级： 学 号： 学生姓名： 指导导师： 2008年 5 月 31 日xxx大学本科毕业论文（设计）诚信责任书本人郑重声明：本人所呈交的毕业论文（设计），是在导师的指导下独立进行研究所完成。毕业论文（设计）中凡引用他人已经发表或未发表的成果、数据、观点等，均已明确注明出处。特此声明。论文（设计）作者签名： 日 期： xxx大学本科生毕业论文（设计）开题报告表论文(设计)名称xxx市农民工子弟学校现状分析以永恒小学为例论文（设计） 来源教师选题论文（设计）类型应用研究指导教

2、师何昕学生姓名冯杉学号0411021131班级04（2）班一、研究或设计的目的和意义：在中国从农业社会向工业社会、从传统社会向现代社会转变的现在，在这样的历史背景下，中国的大批农民从农业和农村想非农业和城市流动成为一种必然现象。他们的迁移不仅仅是个人的迁移和流动，很大一部分是夫妻或者家庭的流动。他们在面对社会保障、劳动权益等等问题的同时，还要面对他们的子女，即是农民工子女的学校教育问题。研究的目的旨在通过对xxx市永恒小学的现状调查研究，从中了解xxx市农民工子弟学校的现状，以及产生这种现状的原因，进而提出一些相关有效的建议和意见。研究的意义在于能够较直观、准确地了解到xxx市农民工子弟学校的

3、现状，以及产生这些现状的原因，还能够从学校教育这个方面了解到xxx市农民子女的教育现状，基于以上的调查和研究，从而可以提出一些相关有效的建议和意见。二、研究或设计的国内外现状和发展趋势：农民工是中国现代化进程中新生的特殊社会群体。农民工的问题同样是现阶段的中国社会所特有的问题。农民工虽然生活和工作在城市，但是并不能享受到城市居民的种种权利，不仅在职业选择、住房、医疗、劳动保障等等方面无法和城市居民同等享受，就连农民工的子女的上学问题也亦是如此。农民工作为一个城市生活中的弱势群体，他们的子女在接受学校教育方面的现状如何，也是反映农民工的生活现状的一个重要指标。在已婚生育的农民工群体中，如果家中有

4、老人照看，很多人会把孩子放在家中，但是同时也有相当大一部分的已婚生育农民工会把孩子带在身边，他们的孩子在城市中是不能和城市中的同龄人一样享受同等的城市服务的，他们就读的学校本身就存在着很多问题，比如学校的硬件问题、学校的财政问题、学校的师资问题等等，这些种种问题现在已经引起了国内外相关学者和我国相关管理部门的重视。在中国，社会学方面的学者已经注意到这个问题，在社会分层，社会公平和正义方面的研究已经具体涉及到该问题。三、主要研究或设计内容，需要解决的关键问题和思路：本文主要以xxx永恒小学为例，介绍xxx市农民工子弟学校的现状，并针对问题从实际层面和理论层面进行分析，进而针对问题提出实际有效解决

5、意见和建议。在调查方面，主要采取访谈和实际考察等方式进行。在完成论文的过程中，参考、借鉴和综合国内关于农民工子弟学校的相关调查研究成果，以辅助本论文进行系统而实际的分析和研究。本论文主要分为三个大部分。第一部分是主要介绍国内对农民工子弟学校现状的调查研究成果。并引入xxx市农民工子弟学校和农民工子女学校教育方面的现状的陈述。第二部分以xxx永恒小学为例介绍其现状，说明其问题，进而针对问题分析其原因。第三部分是根据上诉分析和所收集到的数据和资料，以xxx永恒小学为例，针对农民工子弟学校的现状提出一些实际的建议和意见。四、完成毕业论文（设计）所必须具备的工作条件及解决的办法：就本人个人而言，我已基

6、本掌握了本论文研究所涉及到的相关理论，如社会保障、农村社会学，社会分层与流动等。其他学者关于农民工子弟学校的研究也为本论文的写作提供了较为成熟的研究思路和模式。在学校方面，学校的图书馆和电子阅览室，以及学院的资料室都能够为本论文提供丰富的文献资料。在xxx市方面，我进行调查研究的旭东小学以及所在辖区街道办事处等单位能够准确的相关资料和数据。在数据分析处理方面，本专业具备专门的数据分析处理软件。在导师方面，专业指导老师提供种种宝贵的意见和建议。五、工作的主要阶段、进度与时间安排：2008年3月3日3月20日：查阅资料，撰写文献综述；2008年3月21日3月31日：提交开题报告；2008年4月1日

7、4月20日：初稿；2008年4月21日5月10日：二稿，中期检查；2008年5月11日5月31日：定稿。六、阅读的主要参考文献及资料名称：1费孝通.乡土中国 生育制度m.北京:北京大学出版社,1998.2王春光.农民工在流动中面临的社会体制问题j.中国党政干部论坛,2004(4):25-27.3杨继绳.中国当代社会各阶层分析m.甘肃人民出版社，2006.4柯兰君，李汉林编.都市里的村民中国大城市流动人口m.中央编译出版社,2001.4.5张贤斌.社会分层与流动m.北京师范大学出版社，2007.7.6吕世辰.农村社会学m.中国社会科学出版社，2006.7.7蔡禾，王进.“农民工”永久迁移意愿研究

8、j.社会学研究，2007.6.8龚向和，刘耀辉.农民平等权“二等公民”和“受损者”的平等主张j.东南大学学报（哲学社会科学版），2008.1.9刘晓伟.关于素质教育价值取向的思考j.浙江大学学报（人文社会科学版），2008.1.10 郑杭生社会学概论新修m北京.中国人民大学出版社，200311xxx农民工生存状况调查分析.db.xxx财经学院数学与统计学院，2007.12黄平主编.寻求生存当代农村外出人口的社会学研究m.云南人民出版社,1997.5.8.13丁元竹. 费孝通社会思想与认识方法研究m. 中国社会出版社, 2007.14杨东平.中国教育公平的理想和现实m. 北京大学出版社，2006

9、.15 克耐普（knapp,s.e.）,琼斯玛（jongsma，a.e.）.学校资讯和学校社会工作指导计划m.周司丽.中国轻工业出版社，2005.7.1.指导师意见和建议：冯杉同学的论文研究方向和论文题目，是农民工子弟学校的现状，具有一定的现实意义。但是课题有一定的难度，通过开题报告中的对研究目的和研究内容的分析和阐述，可以看出本课题有较好的研究价值，其研究也具有可操作性和科学性。安排的时间和进程合理，阅读的文献和相关资料等准备充足，因此，同意该同学开题。指导教师（签字）： 年 月 日说明：1、论文（设计）类型：a理论研究；b应用研究；c设计等； 2、论文（设计）来源：指来源于科研项目、生产/

10、社会实际、教师选题或其他（学生自拟）等；3、各项栏目空格不够，可自行扩大。xxx大学本科毕业论文 (设计)课题申报审核表（2008 届）学院（盖章）：法学院指导教师姓名何昕职 称讲师课 题 名 称xxx市农民工子弟学校现状分析以永恒小学为例课 题 类 型课 题 来 源*说明：论文设计科研真题生产或 社会实际导师 选题其它适用专业社会工作学生班级预计完成课题周数12毕业实习地点xxx市南明区河滨街道办事处毕业论文 (设计)地点xxx大学1课题基本内容及要求本文主要以xxx永恒小学为例，介绍xxx市农民工子弟学校的现状，并针对问题从实际层面和理论层面进行分析，进而针对问题提出实际有效解决意见和建议

11、。在调查方面，主要采取访谈和实际考察等方式进行。在完成论文的过程中，参考、借鉴和综合国内关于农民工子弟学校的相关调查研究成果，以辅助本论文进行系统而实际的分析和研究。要求学生必须尽一切方法和手段,了解本课题所涉及的各方面，并收集调查所得有关的数据和文献资料等。收集的资料要全面、准确、及时。文中所提观点要体现理论联系实际的原则，密切联系理论和社会实际，促进学科结合，增强课题的社会价值。并且要求学生阅读相关文献、完成读书笔记、文献综述，独立完成课题写作。2题目特点（表现在符合专业培养目标上、表现在结合省情方面、表现在采用先进技术方面、表现在培养学生解决工程技术问题的能力上）该课题对xxx市农民工子

12、弟学校现状，尤其是以永恒小学为例的分析研究，是从社会工作专业理念的视角上进行调查和分析，符合社会工作专业的特点。本论文是在借鉴国内外已有的研究成果的基础上，具体到以永恒小学为例，d对其现状进行分析，进而结合相关政策提出有效的解决意见和方案，所以本论文具有现实意义和创新意义。3此题目往届是否做过？若已做过，写明做过几次，本届有何新的要求？ 此题目往届并没有做过。4题目的难易程度、工作量（论文字数或说明书字数、图纸数量），以及对学生的知识、技能有何要求等此论文题目难易适中，但是由于需要较全面的数据和资料，工作量比较大。因为要进行调查研究，所以要求学生有较强的沟通访谈，社会调查，数据统计分析等方面的

13、相关能力。在论文的写作过程中，更要求学生的文字叙述，理论分析等方面的相关素质。在整个论文的准备和写作过程中要查阅大量的文献资料，同时进行实地调研，确保所有资料为第一手资料；并寻求指导老师的帮助。5完成本题目的条件是否满足？若不满足，如何解决？（含上机时数）完成本论文的文献资料和理论成果可以通过在学校图书馆、资料室以及电子阅览室进行搜集，必要时要借助网络查询相关资料。上机时间不低于25小时。完成本论文的相关实证数据和资料，通过前往xxx永恒小学进行实地调查和收集。6系（教研室）审查意见系（教研室）主任(签字)： 年 月 日7学院毕业 论文(设计)工作领导小组审核意见： 组长(签字)： 年 月 日

14、xxx大学本科毕业论文（设计）任务书学生信息学号学院法学院班级姓名专业社会工作教师信息姓名职称讲师学历研究生任务书 发出时间2007年12月20日论文（设计）题目xxx市农民工子弟学校现状分析以永恒小学为例论文（设计）起止时间 2008年3月5日2008年5月31日 共需周数12论文（设计）题目xxx市农民工子弟学校现状分析以永恒小学为例主要内容:本文主要以xxx永恒小学为例，介绍xxx市农民工子弟学校的现状，并针对问题从实际层面和理论层面进行分析，进而针对问题提出实际有效解决意见和建议。在调查方面，主要采取访谈和实际考察等方式进行。在完成论文的过程中，参考、借鉴和综合国内关于农民工子弟学校的

15、相关调查研究成果，以辅助本论文进行系统而实际的分析和研究。主要要求:1、 对专业知识的灵活运用；2、 完成论文的前期资料的收集工作；3、 完成指导老师的任务要求；4、 运用excel、word、spss11.5等软件对数据进行处理；5、 完成相关论文、专著的阅读；预期目标:完成指定文献的阅读；进行实地调查研究；对研究结果进行系统分析；完成论文的写作；提出自己的观点与建议。计划进程:2008年3月3日3月20日：查阅资料，撰写文献综述；2008年3月21日3月31日：提交开题报告；2008年4月1日4月20日：初稿；2008年4月21日5月10日：二稿，中期检查；2008年5月11日5月31日：

16、定稿。主要参考文献:1费孝通.乡土中国 生育制度m.北京:北京大学出版社,1998.2王春光.农民工在流动中面临的社会体制问题j.中国党政干部论坛,2004(4):25-27.3杨继绳.中国当代社会各阶层分析m.甘肃人民出版社，2006.4柯兰君，李汉林编.都市里的村民中国大城市流动人口m.中央编译出版社,2001.4.5张贤斌.社会分层与流动m.北京师范大学出版社，2007.7.6吕世辰.农村社会学m.中国社会科学出版社，2006.7.7蔡禾，王进.“农民工”永久迁移意愿研究j.社会学研究，2007.6.8龚向和，刘耀辉.农民平等权“二等公民”和“受损者”的平等主张j.东南大学学报（哲学社会

17、科学版），2008.1.9刘晓伟.关于素质教育价值取向的思考j.浙江大学学报（人文社会科学版），2008.1.10 郑杭生社会学概论新修m北京.中国人民大学出版社，200311xxx农民工生存状况调查分析.db.xxx财经学院数学与统计学院，2007.12黄平主编.寻求生存当代农村外出人口的社会学研究m.云南人民出版社,1997.5.8.13丁元竹. 费孝通社会思想与认识方法研究m. 中国社会出版社, 2007.14杨东平.中国教育公平的理想和现实m. 北京大学出版社，2006.15 克耐普（knapp,s.e.）,琼斯玛（jongsma，a.e.）.学校资讯和学校社会工作指导计划m.周司丽.

18、中国轻工业出版社，2005.7.1.注：各项栏目空格不够，可自行扩大。目 录摘 要abstract前 言1一、研究方法与调查对象的基本情况3（一）研究方法3（二）调查对象基本情况4二、xxx市农民工子弟学校现状，以永恒小学为例5（一）师资力量不足且流动性大5（二）生源不稳定且学生流动性大，学生难管6（三）学校办学条件较差81.学校建设差82.学校管理不到位10（四）面临不公正待遇11三、导致以上现状和问题的原因12（一）城乡二元结构体制造成农民工子女就学机会不公平12（二）财政困难导致农民工子弟学校办学困难13（三）农民工的流动性导致农民工子弟学校的学生流动性大13（四）工资待遇低和工作环境差

19、导致其师资力量不足且流动性大14（五）办学条件差、师资弱、管理混乱导致教学质量问题14结 语15参考文献18致 谢19文献综述摘要在中国从农业社会向工业社会、从传统社会向现代社会转变的现在，中国的大批农民工从农业和农村向非农业和城市流动已经成为一种必然现象。农民工在城市中不仅要面对社会保障、劳动权益等等问题，还要很直观的面对他们子女的教育问题。在子女的教育中，学校教育无疑占据着非常重要的地位。农民工子弟学校在承担人口输入地义务教育责任的同时，也受到各种不公平的待遇。完善农民工子弟学校，是解决农民工子女教育问题的途径之一。本论文以xxx市永恒小学为基本调查对象，深入了解该农民工子弟学校的现状，得

20、知其在学校的硬件、学校的财政、学校的师资等方面都存在着很大的问题，进而分析研究导致这些问题的原因，并针对问题提出实际的建议和意见方案。关键词：农民工 农民工子弟学校 现状abstractas the society improves from the traditional agricultural one to the modern industrial one, it has already been an inevitable phenomenon that a great deal of migrant workers move from rural communities or ag

21、riculture to city or non-agriculture. not only the problems such as social security and laborers rights in city, but also would they face the childrens education directly.among all kinds of education, its no doubt that school education is of the most importance. schools for children of migrant worke

22、rs from agricultural districts take responsibility of a compulsory education, and at the same time, various unfair treatments are also received. improving the facilities of those schools is one of the ways to settle down the childrens education of migrant workers. taking yong heng school in guiyang

23、city as the basic subject of investigation, this thesis, by studying the current state of this school deeply, elicits a fact that there are so many insufficiencies in hardware, finance and teacher etc in this school and a plan of practical proposition is taken out according to analyzing the cause of

24、 these problems.keywords: peasant laborer; peasant laborer dependents school;present situation 前言自20世纪80年代开始，随着我国改革开放的大潮，越来越多的农村富余劳动力向城镇和城市转移。并且逐渐形成了一个特殊的群体，他们被称作“农民工”。随着我国工业化和城市化的发展，“农民工”已经成为中国产业工人的主要构成，成为城市化建设的主要力量。他们是中国现代化进程中的新生的特殊社会群体。他们的问题同样是现阶段的中国社会所特有的问题。农民工虽然生活和工作在城市，但是他们并不能享受到城市居民的种种权利。他们不仅

25、在职业选择、住房、医疗、劳动保障等等方面无法与城市居民同等享受，就连农民工子女的受教育问题也是如此。农民工作为城市中的弱势群体，他们的子女在接受学校教育方面的现状如何，也是反映农民工生存现状的一个重要指标。在已婚生育的农民工群体中，如果家中有老人照看，他们中很多人选择把孩子放在家中，但是同时也有相当大一部分的已婚生育农民工会把孩子带在身边。由于他们是外来人口，没有当地的户口，所以他们大多被排除在当地政策体制之外，包括他们接受的教育。据统计，中国目前农民工的规模已经达到1.2亿，其中随父母进城的农民工子女有将近2000万人。在这2000万农民工子女中，失学率高达9.3%，有近100万的适龄儿童不

26、能及时入学。1 数据来源：2000年第五次全国人口普查就xxx市而言，据xxx市教育局统计，目前，xxx市已有11.5万名外来务工子女，其中，70%来自省内各地市州，30%来自外省，39%的农民工子女在公办学校就读，61%的农民工子女在民办学校就读。2 数据来源：吴剑平农民工子女读书“迁徙”调查，xxx晚报，2008.5.6.xxx市由于受校舍面积、师资力量、教学经费等因素的限制，目前能够接纳农民工子女就读的公办学校的承载量已趋饱和，从而使得众多的农民工子女的总的教育环境更为恶劣。之所以民办的农民工子弟学校是农民工子女就读的主要选择，一方面是因为城市公办教育资源相对短缺，也不可能对涌进城市里的

27、农村孩子完全吸纳，解决这些孩子的教育也需要民间资本的参与；另一方面就农民工自身而言，他们的收入较低，无法承担进公立学校所必须交纳的借读费、捐资助学费、共建费等费用，而农民工子弟学校的费用相对较低，农民工可以负担的起，所以农民工大多在农民工子弟学校就学。子女的教育问题中，学校教育占据着非常重要的位置。同样的，农民工子女的教育问题中，学校教育也非常重要，而农民工子弟学校的状况如何就直接关系到他们的学校教育情况。这对于研究农民工子女的受教育情况和农民工的生活情况都具有重要意义。一、 研究方法与调查对象的基本情况(一)研究方法本论文的调查对象是xxx市永恒小学。主要采用了访谈法、观察法和文献资料法。在

28、调查过程中关于“农民工”这个群体、农民工子女的教育以及农民工子弟学校情况等都需要查阅大量的相关文献资料。采用文献法的好处在于可以避免研究者对调查对象本人带来任何影响；可以采用较大样本；而且所得资料质量高费用底。但是文献法也有它的局限性，由于文献包含着撰写人的个人倾向内容，增加了研究者从文献中选择客观资料的难度；文献的不完全性，也是造成研究出现偏差的原因之一；文献研究局限在文字语言、图表等范围之内，无法通过再询问等方式得到进一步的补充资料。所以还需要使用实地观察法和访谈法进行亲身研究。亲自到xxx市永恒小学进行实地考察，学校的基本情况可以通过自己的观察以及和教师学生的访谈中得到进一步资料，这样的

29、资料更接近实际。我来到xxx市永恒小学进行实地考察的过程中，共访问了10位教职工，她们分别在该学校中任教于不同学科，还对各个年级的学生都进行了抽样访问。对于教师，我的访问主要针对他们的学历、来该校任教的动机、在该校任教的薪金福利报酬以及日后的打算，此外，还从教师处了解到学校的课程设置、学校建设和管理的基本情况、现任教师的工作范围和强度以及他们视角下的学生情况等。对于学生，我的问题主要集中在他们选择该校就读的动机、他们的日常学习情况、他们对于学校的满意程度和期待等。因为观察法本身就在搜集非语言行为的资料方面优于其他方法，伸缩性较大，有较充裕的时间于被观察对象接触。而访谈法更具有灵活性强、适用范围

30、广、回复率高、控制性较强的优势。在运用观察法搜集非语言行为的资料中，作者可以看到除了该校教师和学生口中的现实情况外的一些问题。例如，作者在永恒小学实地考察中亲眼所见了该校学生的活动课是一种学生比较自由、课堂基本无教师任课、学校没有提供应有的活动器械的状况，此状况可以反映出该校在管理上的漏洞和缺陷。（二）调查对象的基本情况调查对象是：xxx市永恒小学。xxx市永恒小学是一所经xxx市云岩区教育局批准的全日制寄宿、走读民办学校。其服务对象主要是xxx市中低收入家庭子女及外来农民工兄弟子女，凡学前班至九年级适龄青少年儿童。学校自1996年创建以来，学生规模由最初的30余人发展到今天的386人，其中专

31、职教职工16人。师生比例约为1：24。教师队伍中有本科大学生5名，专科学历老师5名，中师及幼师6人。全校有学生教室12间，共约500平方米，学校办公室三间，共约100平方米，教师宿舍6间，共约200平方米，总建筑面积约800平方米。上下操场400平方米，学生课桌椅200套（两人一套），少部分物理、化学实验器材，其多为过期残品，没有实验药品，有单双杠体育器材一套。学生图书室一个，约10平方米，有书400册，为学生的课外知识主要补充渠道。二、 xxx市农民工子弟学校现状，以永恒小学为例农民工子弟学校是指专为进城务工就业的民工子女开办的学校。xxx市农民工子弟学校多是位于城乡结合部，即为农民工集中生

32、活的地段。其生源来自于进城务工的农民工的子女，由于学校为民办性质，所以学校的财政来源主要是民间，学校无论是硬件还是软件方面都不尽如人意。（一）师资力量不足且流动性大农民工子弟学校的教师队伍普遍存在着力量不足且流动性大的特点。农民工子弟学校的老师绝大部分是退休教师、代课教师、新毕业的教师组成，教学水平偏差，甚至存在着无教师从业资格证就上岗的教师。而在中华人民共和国教师法中对于教师的从业资格有明确的规定。一项对xxx市298位民办教师的调查显示，33.89%的教师仅有12年的教学经历；教师文化素质较低，高中（中专）文化程度占39.60%。1 数据来源：xxx市教育局统计根据作者调查数据显示，xxx

33、市永恒小学教师队伍中有本科大学生5名，专科学历老师5名，中师及幼师6人，共有教师16名，师生比例仅为1：24。就数量而言，永恒小学的师资无法达到应该具备的数量，因为标准的师生比例应为1：8左右；就结构而言，该校作为一所小学，其师资队伍中竟存在着中等师范学校毕业以下学历的教师。而在教师法中明文规定“国家实行教师资格制度”，“取得小学教师资格，应当具备中等师范学校毕业及其以上学历”。在师资力量严重不足的同时，师资的流动性大也是农民工子弟学校的一个重要问题所在。一项对于xxx市民办学校教师的调查显示，小学教师月薪一般为400500元，中学教师月薪一般为500800元，且89.93%的民办教师未参加社

34、会保险，50.34%的民办教师未与学校签订聘任合同。据作者调查，永恒小学也同样存在该问题，其教师离职几率很大，长期固定在该校任职的教师为数不多，学校经常要面临招聘新教师的问题。当时接受作者采访的6位该校教师中，在此工作时间最常的教师是4年，但是仅此一位，其他5位中在此工作最长的也不超过半年。就在作者采访调查期间，永恒小学就有6名教师辞职离开，学校方面不得不去大学院校招聘兼职教师，以至于永恒小学在xxx师院招收了6名大三的在读学生前来兼职任教。接受作者采访的教师说：“学校的老师能在此工作上一年的几乎少之又少。”当作者问其原因时，他们告知，来此任教的大部分老师都还没有拿到教师资格证，之所以会到此工

35、作，一方面是因为他们没有教师资格证无法进入公办学校任教，一方面是他们来此任教可以累计工作经验为日后考取教师资格证和日后工作打下基础。当他们取得教师资格证之后便会辞职离开永恒小学，进而应聘到其他公办小学工作。而作为一个民办学校，永恒小学的教师工作条件、工作待遇都远不如其他公办学校，以至于对新教师的吸引力不高，也导致了其师资流动性大的现状。另外，就永恒小学而言，由于其师资力量严重不足，单个教师的工作时间和工作强度都大大增加。据本论文作者对该校老师的采访中得知，永恒小学的教师数量和配置仅仅能够满足常规课程的设置，如语文、数学等，而对于教学大纲中所要求的美术、音乐、自然、实践等等素质教育课程，其任课老

36、师亦是由常规课程的教师替代。另外，由于永恒小学的教师数量不够，有些班级的课程往往会落下，现任老师还不得不担起为学生补课的工作。如此算来，永恒小学的老师的工作时间和强度都不得不大大增加，但是在采访中他们告诉作者，他们的薪金并没有因为要兼任其他课程而得到相应的增加，甚至永恒小学并没有为他们缴付社会保险基金。我国宪法规定：公民有劳动和休息的自由。休息是宪法对公民人权的保护。我国的劳动法第36条规定进一步规定，劳动者工作每天以8小时为限，一周不超过44小时，超过的为加班，正常情况下加班加点,一般每日不得超过1小时,因特殊原因需要延长工作时间的,在保障劳动者身体健康的条件下延长工作时间每日不得超过3小时

37、,但是每月不得超过36小时。据作者调查，永恒小学的教师的工作时间远超过该规定，超时工作的部分并未得到应有的报酬。（二）生源不稳定且学生流动性大，学生难管顾名思义，农民工子弟学校的生源主要是农民工子女。农民工子弟学校一般位于城乡交界处的农民工聚集地，农民工的子女一般选择就近入学。由于农民工本身就属于流动性人口，因此其子女也具有很大的流动性，这就造成了农民工子弟学校生源不稳定并且学生流动性大的现状。据作者调查，xxx市永恒小学中90%的学生都经历过转学，甚至有的学生经历过4到5次转学。在访谈中，作者询问一位现在是小学六年级的学生为什么频繁转学，他的回答是：“因为爸爸妈妈要赚更多的钱，要换别的工作。

38、”随后作者问他是否愿意这样频繁转学，他坚定的回答：“不愿意。因为我舍不得我的同学。”在对另一位四年级的学生进行采访时，她告诉作者，她们班级中有好几位同学在这个学期就没来过学校，而她自己也是3年级的时候从别的学校转学而来。就学校方面而言，学生的流动性大也让他们很无可奈何。在作者与永恒小学的教师谈到学生流动性大的问题时，老师们告诉作者，该校的学生都是农民工子女，他们的父母换工作是比较频繁的，以至于孩子也会跟着迁移。另一方面，有的学生为了躲避学校的学费而偷偷转学。很多时候前一天还在教室和大家一起上课的学生，第二天就会不知去向，学校老师去该学生家调查时发现已经人去楼空，而这种学生往往就是拖欠了学校学费

39、的。永恒小学的老师告诉作者，该校的学生普遍比较难管。原因不仅在于学生的流动性大，还体现在学生的卫生习惯、个人纪律等方面。作为农民工子弟学校，永恒小学的学生素质普遍不高，并且存在很多问题。老师们对作者说，该校的学生很大一部分都对学习缺乏兴趣，学习习惯也比较差，而且他们的行为习惯也存在比较严重的问题，他们普遍存在着自由散漫的弱点，并缺乏责任心、公德心。在品德行为习惯方面，他们往往不太愿意接受学校各项规章制度的约束，法治和纪律观念都比较谈薄，老师在管理的时候常常力不从心。在生活行为习惯方面，他们的卫生意识很差，乱吃零食乱扔东西，有的将课桌底层当成垃圾桶，学校每天组织学生进行卫生大扫除，但仍旧可以随处

40、见到垃圾纸屑；他们做事常常缺少章法，课间乱冲乱撞，在楼梯栏杆上滑上滑下，不注意安全；集会做操随意散漫，桌子凳子经常散架，门窗被损，墙壁被涂，课间躲到厕所或其他地方吸烟等。他们还存在道德意识缺失和法制观念淡薄引起的违法行为，少量高年级学生因为道德意识的缺失和法制观念的淡薄，已经有一些违法行为，如同学之间缺乏宽容和谅解，一有矛盾便拔拳相向，甚至挥刀上阵，造成伤害；别人有好东西随意拿取，甚至老师办公室的抽屉也成了下手的目标。有的学生走出校门，开始危害社会，如曾经有学生相约星期天一同到附近某建筑工地去偷铁，有学生在放学后强行敲诈附近本地的学生。永恒小学的领导也曾经多次到派出所把学生领回来。老师们说，这

41、些不良行为严重影响了学生良好道德品质的形成，影响了学业，影响了学生前途，影响了学校形象。正因为如此，他们一般不愿意向外公开坦诚学校和学生存在的这些问题，而作为学生自己，他们也不愿意向别人袒露自己的缺点。在作者询问他们是否会有上诉的不良习惯时，他们大多都是矢口否认，只有小部分的学生会红着脸点头承认。(三)学校办学条件较差1.学校建设差永恒小学的建设很差，学校建设远远无法满足教学的要求。永恒小学的老师和领导告诉作者，该学校仅仅能够保证最基本的教学设施，比如教室和课桌椅等，而实验室和电脑室等基本是没有的，实验室中的器材少之又少，而且已经老朽，电脑室里的电脑也已经无法再使用，所以对于需要使用到这些设施

42、的课程，学校或是未开设，或是形同虚设，也就是说开设了该门课程，但是上课的时候也只是自习。所以民办的农民工子弟学校又被称为“简易学校”，大多不具备必要的办学条件，其运行全部依赖收取学杂费。从xxx市现存的118所民办学校来看，绝大多数处于低起点、粗管理、小规模的办学层次。这类学校的运转基本依赖有限的收入，很难投入相当的资金用于改善办学条件，与公办学校形成了巨大反差。xxx市农民工子弟学校普遍存在财政资金不到位、硬件建设差等问题。多数学校在校舍、消防、饮食、交通、防疫等方面存在着安全隐患，且缺乏必要的体育设备和教学设备。在走访调查中作者发现，永恒小学的教室极其简陋，房子低矮，教室内学生很多，比较拥

43、挤，没有食堂，操场狭小，厕所只有一所，严重缺乏实验器械和体育锻炼设施。这些都直接导致学校在开设实践课和体育课等素质教育课程的时候举步维艰，对于该校学生的身心成长造成了很大影响。其中关于体育设施的情况具体如表2.3： 表2.3：永恒学校体育设施及授课情况序号栏目硬件设施情况专业教师情况上课落实情况达标情况1 球类篮球无无达不到20%d足球无无无d排球无无无d乒乓球无无无d羽毛球有无30%c2 田赛类铅球无1人25%c跳远有1人20%c铁饼无无无d标枪无无无d跳高无无无d3 竞赛类短跑无无10%c中长跑无无无d4 体操类第四套小学生体操有无20%b第四套中学生体操有无20%b5 游戏类游戏无无10

44、%c上表中的“上课落实情况”和“达标情况”是相对于xxx市教育局制定的教学大纲中的要求而核定的。由上表可以看出，永恒小学的体育设施和教育是很落后的，基于这样的教学设施，作者询问该校学生，他们的体育课和活动课会做些什么。他们告诉作者，体育课的时候是跟着老师或者体育委员做广播操，或者自由活动，而自由活动的情况比较普遍；活动课的时候他们基本是自由安排，有的学生会在教室里看书聊天，有的学生是到操场做游戏等等，而此时通常是没有老师看管的。另一方面，永恒学校严重缺乏教学设备和道具。据作者调查，永恒小学的教学设备和道具都非常不到位，没有教学基本的教学道具和课件。学校的老师和学生都告诉作者，他们上课所需的课件

45、和道具都是老师自己带来的，学校并没有提供。这也从一个方面看出，它作为民办农民工子弟学校，其学校建设相当滞后。这也是xxx市农民工子弟学校普遍存在的一个问题。2.学校管理不到位就永恒小学来说，学校的管理是比较混乱的。而学校的管理体系不健全，教育质量低下也是xxx市农民工子弟学校的普遍现状。由于学校管理条件差，很难吸引并留住教师，没有完善统一的管理，学生较放任自由；学校开设的课程参差不齐，教材也不一样。以至于学校的教育水平低下。就永恒小学而言，它是缺乏统一完整的管理体系的，学校人员分工很不明确，比如由于师资力量严重不足，该校的校长和教务主任也要身兼任教的任务，无法专心管理好学校事务。同样的原因，学

46、校的学生缺乏有效的管理，放任其自由发展，造成教育质量低下。而永恒小学的管理混乱的很明显的一个体现还在于学校管理层的不稳定。永恒小学的校长换过多人，校长的流动性也很大，这对于学校的管理无疑是有很大的负面影响的。据作者调查得知，永恒小学在开办当初是一位曾姓人士申请开办的，而后，原先的永恒小学一分为二为两所，一所仍然由那位曾姓人士进行管理，而另一所则将法人代表改为他人。本论文调查研究的即是后者。而该永恒小学的管理层变动并不仅如此，在作者对该校进行调查研究期间，该校的校长就在办理离开的相关手续，学校的法人代表也转回原来的那位曾姓人士，但是据作者了解，他并没有切实担起该永恒小学的管理工作，甚至一般不会来

47、该永恒小学，以至于在无计可施的情况下，该永恒小学现在的日常工作事务都交由学校的教务主任王老师代为管理。如此一来，不仅加大了王老师的工作量，更重要的是，使得永恒小学的管理混乱不堪，从而直接影响学校的办学。（四）面临不公正待遇作者在永恒小学进行调查中得知，该学校的学生之所以就读这种民办的农民工子弟学校，最主要的原因是他们没有本地城市户口，无法就读于公办学校，无法和城市里的同龄人享受同等的待遇。教育公平作为实现社会公平的起点和基石，具有重要的意义。教育是取得机会均等的重要条件。农民工的子女受教育的机会小于城市职工的子女，这使得他们的下一代也只能处在较低的社会地位。在构建和谐社会的过程中，农民工子女和

48、农民工子弟学校遭受的不公正待遇无疑是一抹不和谐的音符。农民工子弟学校还面临这面临一些不公正的待遇。歧视农民工子女学生，非法无情地剥夺了农民工子女学生与城市学生同等的教育权利。如农民工子女学生不能参加学校或当地各级政府举办的各种活动；不能参加“三好学生”评选；不能参加体育比赛。现如今，xxx市政府决定从2008年起，对承担农民工子女义务教育的民办学校，还将给予公用经费补贴，小学生每人每年190元，初中生每人每年230元。但是据作者调查了解到，永恒小学并没有完全得到这笔补贴，永恒小学的学生也并没有完全得到这规定的每年190元。三、 导致以上现状和问题的原因根据以上对于以xxx市永恒小学为例的xxx

49、市农民工子弟学校现状问题的分析，可以归纳出xxx市农民工子弟学校现状的特点主要体现在这几个方面：学校办学困难，教学质量差，学生流动性大，教师力量不足且流动性大等。针对问题，以下对造成这些问题的原因进行分析。（一）城乡二元结构体制造成农民工子女就学机会不公平城乡二元结构是指在计划经济体制下长期以来形成的城乡对立、城乡分割、城乡劳动力流动隔绝的经济社会二元结构。二元结构体制下，中国居民被分为所谓的城市居民和农村居民，即市民和农民。在二元结构体制没有根本变革的情况下，城市居民长期生活在城市福利城堡下，天然的具有获得社会资源与占据竞争方面的优势，而这一切在城市居民眼中唾手可得的事，在农民这里却变得那样

50、遥不可及。城乡二元结构体制最直接的体现就是长期实行的城乡分割的户籍制度。这也是导致农民工子女就学机会不公平的最直接原因，同时也是导致农民工子弟学校一系列问题的最根本原因。户籍制度是计划经济体制下形成的，它最突出的弊端在于以“农业”和“非农业”户口把中国公民分成标志鲜明的两大类别，也将城市儿童和农村儿童割裂开来，让城乡儿童在不同的制度框架下获取不均等的教育资源。实际上，也导致了公办学校和民办农民工子弟学校存在着明显的不平等性。进城务工的农民工没有城市居民户口，他们的子女便难以就读于城市的公办学校，这是从制度上剥夺了农民工子女教育公平的机会，也催生了民办的农民工子弟学校，但也同时将其排除在教育体制

51、之外。目前各级政府部门和教育行政部门对与民办的农民工子弟学校缺乏鼓励和支持，而且一直按照本地的情况来制定办学标准，绝大多数农民工子弟学校是很难达到这个标准的，由此它们被归类为“不合法”的范围。而农民工子弟学校就在这种“自生自灭”的状态下生存着，制约了自身的进一步发展，由此又加大了其达标的难度，从而减少了进城务工人员子女受教育的机会。（二）财政困难导致农民工子弟学校办学困难政府的财政投入主要是针对公办学校，几乎顾及不到民办的农民工子弟学校，所以农民工子弟学校大多是由个人出资兴办的，个人的力量是有限的，况且政府对他们也很少资助，他们的财政状况非常严峻，这就导致农民工子弟学校已经是输在了起跑线上了。

52、根据作者对xxx市永恒小学的调查结果显示，该学校的办学条件已是非常困难，这就正是因为他们无法得到政府的财政拨款，仅仅依靠个人资助，使得学校无法完成很多必要的学校建设，从而导致无法按照大纲完成教学任务。该学校曾经向社会发出过一封呼吁书，请求社会给予学校在部分特别困难学生直接帮扶、教师工资帮扶、学生图书室图书以及物理、化学、生物、地理等实验器材和药品等10个方面的援助和赞助。这些项目都是作为一个学校所必须具备的，但是作为民办的农民工子弟小学，永恒小学的财政状况已是不能够完成这些所谓的“必需”，可想而知，民办的农民工子弟学校的办学道路是何等艰难。甚至连未成年人保护法以及教育法中所提及的某些内容都无法

53、做到。（三）农民工的流动性导致农民工子弟学校的学生流动性大农民工作为进城务工人员，他们具有很强的流动性，农民工子女多喜欢就近入学，从而也会随着他们而流动，因此农民工子弟学校的学生具有很强的流动性，以至于学校每年开学时学生的变化都很大。在对永恒小学的调查中，有很大一部分学生表示他们曾经因为父母更换工作离开原来的居住地，而使得他们不得不随之迁移，从而被迫转学。这种情况在他们看来已经很平常。他们这种学校的变更并没有让他们在受教育的水平方面有所改善，他们只不过是从一个农民工子弟学校去到了另一个，从一个城市的农民子弟学校去到了另一个城市的，因此他们并没有享受到更好的受教育环境，更没有享受到相对于城市孩子

54、而言较为公平的受教育机会。在学校方面来说，这种太过普遍的流动性也给他们带来了不小的烦恼。在访谈中，永恒小学的校长很无奈地告诉我，农民工子女大部分都在民办学校读书，他们的这种流动性使得常常收不到学生的学费。而躲避学费也是导致该校农民工子女流动的另一个主要原因。（四）教师工资待遇低和工作环境差导致其师资力量不足且流动性大作为民办的农民工子弟学校，永恒小学本来自身财政情况就比较困难，学校的基础建设都已经很不到位，给予教师的工资待遇更不会很好，而且其学校办学情况已经比较艰难，所以教师的工作环境也不会很好。作者走访永恒小学时看到，该学校的所有教师都是在一个房间办公，设施相当简陋，条件非常艰苦。以平均每月工资不过几百元，甚至还不一定能按时发放，该校的老师都没有参加社会保险，再加之那样艰苦的工作环境是很难留得住老师的。再者，永恒小学管理层的不稳定性也使得该校的教师团队缺乏凝聚力。基于这些原因，永恒小学的教师始终处于一种缺乏的状态，更无法吸引优秀教师来此工作，以至于师资教育质量无法提高，从而导致教学水平停滞不前。 （五）办学条件差、师资弱、管理混乱导致教学质量问题以永恒