湖北总工会关于贯彻《企业工会工作条例(试行)》实施意见(试行)

1、i广东省总工会文件粤工总2007100号广东省总工会关于贯彻企业工会工作条例的实施意见（2007年6月7日）（以为深入贯彻落实中华全国总工会 企业工会工作条例 下简称条例），加强和改进企业工会工作，推动企业工会 健全组织机构、完善维权机制、增强自身活力、保障企业工会 地位，不断推进企业工会工作科学化、制度化、规范化，全面 提高企业工会工作水平，充分发挥企业工会在践行中国工会维 权观、维护职工合法权益、构建和谐劳动关系、构建和谐广东、 实现共建共享中的作用，结合我省实际，提出如下贯彻实施意 见。、充分认识加强企业工会工作的重要性、紧迫性和使命1、企业工会工作是构建和谐劳动关系、发挥工会在促进社

2、会和谐中的应有作用的基础。 我省非公有制企业多，职工人数 多，尤其是农民工多，目前我省企业建立了工会组织的有 33 万 个，工会会员 1100 多万人， 分别占全省基层工会组织和会员总 数的 80% 以上。企业是构建和谐社会的基础，调整企业劳动关 系是企业工会最主要乃至最重要的工作，企业工会作用发挥好 坏，对构建和谐社会影响很大。因此，高度重视和切实加强企 业工会工作，充分发挥工会组织在组织、引导、服务职工群众 和维护职工合法权益方面的作用，加大协调劳动关系工作力度， 有利于更好地发挥和发展工人阶级先进性、巩固党的阶级基础、 扩大党的群众基础，有利于更好地服从服务于工作大局，有利 于更好地发挥

3、企业工会组织在维护职工合法权益中的作用，维 护社会稳定，共建共享和谐社会。2 、企业工会工作是工会整体工作的基础。 企业是市场经济 的主体，企业工会是整个工会系统的组织基础和工作基础，工 会的各项工作任务基本都要通过基层工会组织来落实，工会的 作用最终要通过企业工会来体现。在当前我国经济体制深刻变 革、社会结构深刻变动、利益格局深刻调整、思想观念深刻变 化的情况下，企业工会处在协调劳动关系、维护职工合法权益 的第一线，在动员职工和依靠职工发挥积极性和创造性，提高 企业经济效益方面，具有不可替代的地位和作用。工会工作的 重心在企业，工会组织的活力也在企业，因此，只有抓好企业 工会建设，整个工会工

4、作才有坚实的基础。二、推进固本强基工程，加强企业工会组织建设3 、加强企业工会组建工作。 各级工会要根据中共广东省 委关于贯彻 的实施意见 ，努力提高企业工会组建率和职工入会 率，确保五年内民营企业、外商投资企业基本建立工会组织。 2007 年全省外商投资企业、私营企业工会组建率要分别达到 80% 、60% ，新发展农民工会员不少于 100 万人。要进一步发 挥党建带工建、党工共建大格局和“有一家纳税企业，建一个工 会组织；有一份劳动合同，发展一名工会会员”的工会组建工作 长效机制的作用，各方联动、多管齐下共同做好组建工作。要 在工会组织体系、组建方式等方面大胆创新，积极探索建立楼 宇工会、项

5、目工会、市场工会、区域性行业工会、社区工会、 劳务市场工会、 “小三级”工会组织网络，实行网络化管理。4 、加强企业工会规范化建设。 已经建立工会组织的企业要 抓好企业工会规范化建设，企业工会委员会按规定定期进行换 届选举；工会委员会和工会负责人坚持每年向会员（代表）大 会报告工作，并接受其监督；凡涉及会员群众利益的重大事项 须经会员（代表）大会讨论决定，工作计划、重大活动、经费 收支等接受会员监督；开展“职工之家”建设或“双爱双评”活动， 建立会员评议“建家”工作制度。企业工会具备法人条件的，办理 领取工会社会团体法人资格证手续，依法取得社会团体法人资 格。通过建立健全企业工会组织制度、工作

6、制度、民主制度等， 形成规范有序、运转高效的工作秩序。5 、加强镇、村、开发区等中间环节工会建设。 加强省市县 地方总工会与企业工会之间的中间环节的工会组织建设，对推 动企业工会尤其是小型非公企业工会建设，有着重要意义，必 须高度重视，大力推进。加强镇（街道） 、村（社区） 、开发区 （工业园区、高新区）等中间环节工会组织建设的重点要按照 粤工总 200612 号文的要求，抓好镇（街道）工会规范化建设， 有条件的镇（街道）建立总工会，条件暂不成熟的镇（街道） 建立工会工作委员会，将辖区内的企业工会组织管理好、带动 好、服务好；配备好工会干部，有条件的可采取聘用和招募工 会工作志愿者的办法，解决

7、专职工作人员不足问题；规范工作 制度，如会议制度、工作计划总结制度、工作目标责任制度、 工会干部培训制度等。村工会组织要规范为村工会联合会，县 级以上工业园区要建立总工会。中间环节工会组织要大力发挥 好管理、服务、带动及替代作用，尤其是在维护职工合法权益 方面发挥替代作用，将现阶段中小型企业工会难于承担的维权 职责承担过来。要依托中间环节工会组织指导、帮助、带动辖 区内企业工会组织把建会、建制、建家有机地结合起来，通过 深入、持久地开展“建设职工之家”活动全面推动基层工会工作的 发展。非公有制企业工会开展“建设职工之家”活动要以“双爱双 评”为主要内容。要创造条件，开展镇（街道） 、村（社区）

8、 、工 业园区等中间环节工会与基层工会进行二级联建、三级联建职 工之家活动，上下联动， 真正使基层工会转起来， 活起来， 把企业 工会建成组织健全、维权到位、工作活跃、作用明显、职工信赖的“职 工之家”。6、加强企业工会干部队伍建设。 要依法按规定配备专职工会主席、工会女职工委员会主任和工会专职工作人员，并落 实相关待遇。建立完善指导服务企业工会的工作机制，建立健 全企业工会干部考核评价和激励保护机制，充分调动企业工会 干部的积极性，支持他们创造性的开展工作，不断增强工会组 织的吸引力和凝聚力。三、不断健全和完善企业工会维权机制7 、建立健全利益协调机制。 要健全完善定期向党委汇报制 度、工会

9、与政府联系（席）会议、劳动关系三方协商机制与源 头参与制度，推动制定出台协调劳动关系的政策法规，广泛开 展创建劳动关系和谐企业活动，增进企业与职工之间的理解与 合作，促进企业和谐发展。要抓住劳动合同、集体合同与职代 会三个关键环节，推动劳动关系协调机制建设。联合有关部门 推进劳动合同制度建设，推动企业全面实行劳动合同制度，提 高劳动合同签订率，规范劳动合同内容。积极推行集体合同制 度，着重抓好以工资为主要内容的集体协商，建立健全区域性、 行业性平等协商和集体合同制度。建立健全以职工代表大会为 基本形式的企事业民主管理制度，完善深化厂务公开制度，推 进规范职工董事、监事制度，落实职工的知情权、参

10、与权、监 督权和共同决定权。在国有企业改革改制过程中，出台涉及职 工切身利益的重大改革措施，必须经过职代会审议通过。在非 公有制经济较发达、小企业较集中的地区，积极探索区域性、 行业性职代会制度，解决涉及职工切身利益的共性问题。要把 劳动关系协调机制三方会议向村、镇、街道、社区、工业园区 延伸，及时就劳动关系的重大问题，尤其是涉及职工切身利益 的重大问题进行协商。8 、建立健全诉求表达机制。 要拓宽企业工会组织和职工群 众的民主参与渠道，推动适当增加各级人大代表中生产一线职 工和各级政协工会界委员人数，提高比例。企业工会要积极配 合人大做好有关的立法和执法检查工作，配合政协搞好有关调 查研究和

11、考察活动，为职工表达利益诉求创造更好的条件。要 进一步畅通信息渠道，通过深入企业开展调查研究，利用职工 维权热线、互联网等现代信息手段，健全工会信息收集、整理 机制。推行工会领导机关联系企业工会、工会领导干部联系职 工群众的制度，及时掌握、深入分析职工的工作、生活情况和 思想动态，有针对性地提出工会组织的政策建议，主动向党委 报告、向政府反映职工的意愿和要求，代表职工督促企业落实 有关法律法规和政策。要加强舆论宣传工作，利用工会组织的 宣传阵地和社会主流媒体，表达职工的意愿，反映职工的呼声， 宣传工会的政策建议，取得社会各界对职工和工会的了解与支 持。9 、建立健全矛盾调处机制。 要加强劳动关

12、系信息网络和劳 动关系状况预警机制建设，突出抓好“及时发现、有效控制、妥 善处理”三个环节，做到“早发现、早介入、早解决”，努力把问题 解决在基层、化解在内部、消除在萌芽状态。要加强工会劳动 法律监督，对企业违反劳动法律法规，及时提出改正意见，情 节严重的及时向上级工会反映，由上级工会按规定处理。加强 工会劳动法律监督与政府劳动监察相互配合，担任工会劳动法 律监督员的，可接受劳动保障部门聘请，兼任劳动保障法律监 督员。发挥工会在劳动争议调解中的主导作用，加大非公有制 企业劳动争议调解工作力度，大力推进区域性、行业性劳动争 议解决机制建设。按照三方原则要求，主动接受培训取得兼职 仲裁员资格，积极

13、参与与劳动争议仲裁。建立完善职工法律援 助制度，通过政府法律援助机构指派律师和工会聘请律师等多 种形式，为困难职工、农民工提供及时有效的法律救济。加强 法制宣传和职工思想政治工作，引导职工增强主人翁意识，教 育职工通过理性合法方式维护自身权益，配合党政妥善处理职 工群体性事件，维护职工队伍团结和社会政治稳定。10 、建立健全权益保障机制。 要大力促进就业和再就业， 依法监督企业规范裁员行为，充分发挥工会职业介绍、职业培 训机构和再就业基地的作用，帮助和扶持职工自主创业、自谋 职业。要积极参与有关收入分配法律法规和政策的研究制定， 推动完善收入分配制度、规范收入分配秩序。推广工资协商要 约行动，

14、督促用人单位规范工资支付行为，建立预防和解决拖 欠工资的长效机制，切实解决拖欠职工工资问题。推动企业建 立职工参与的工资支付保障机制、正常增资机制和工资支付监 控机制，落实最低工资制度。要协助政府和有关方面建立健全 社会保障体系，逐步扩大社保覆盖面、提高保障水平。切实落 实国有企业改革改制中的“三条准则” ，督促国有改制和破产企业 在资产处置过程中落实职工社会保障权利，做好下岗分流职工 社会保险关系的接续工作。督促用人单位依法为职工缴纳养老、 医疗、失业、工伤、生育保险费，特别要推动优先解决农民工 较集中、工伤和职业病风险较高的企业工伤参保问题。加强职 工互助互济保障体系建设，稳步推进企业年金

15、制度。要广泛开 展群众性安全生产活动，督促企业落实安全生产措施，切实保 障职工的生命安全和身心健康。四、开展群众性经济技术创新活动11 、广泛开展群众性劳动竞赛活动。 广泛深入开展“当好主 力军，建功十一五，和谐奔小康”竞赛活动，开展多种形式的技 术革新、科技攻关、技术协作、技术比武、技术培训、合理化 建议、 QC 小组和发明创造活动等职工经济技术创新工程，充分调动职工积极性、主动性和创造性，为促进企业发展作贡献。12 、深入开展“创建学习型组织、争做知识型职工”活动。 企 业工会组织要以班组（科室）为重点，以“创争”活动为载体，以 提高职工思想道德素质和职业技能为核心，以包括一线职工、 科技

16、人员和农民工在内的职工群众为主要对象，以增强广大职 工的学习能力和创新能力为重点，以培养造就一大批学习型、 知识型、技能型、复合型职工为目标，着力提高职工的学习能 力、创新能力、创业能力、竞争能力，建设一支高素质的职工 队伍。五、加强困难职工帮扶工作13、深入开展“送温暖”活动加，大困难职工帮扶力度， 叫响做实 “职工有困难找工会”、“农民工有困难找工会”各。种类型企业工会都 要深入开展送温暖活动，要把农民工纳入送温暖慰问的对象， 推动送温暖活动经常化、制度化和社会化。要加大困难职工帮 扶力度，把开展“职工有困难找工会” 、“农民工有困难找工会”活 动，作为企业工会建设职工之家的一项重要内容，

17、围绕职工群 众最关心、最直接、最现实的利益问题，积极开展帮扶活动， 切实为职工办实事好事，努力成为困难职工的第一知情人、第 一报告人、第一帮助人和第一监督人。要不断拓宽帮扶资金筹 措渠道，增强帮扶救助能力。企业工会的上级工会，要注意协 调企业工会和社会各种力量，共同推进企业工会的困难帮扶工 作。六、推进贯彻落实条例的几点要求14、要进一步在统一思想、加强领导上下功夫。抓基层、打基础， 是工会工作永恒的主题， 贯彻条例是加强企业工会工作的一项长 期而艰巨的任务。各级工会要带头做到知 条例、懂条例、用 条例，真正把贯彻条例摆上重要工作日程。 各级工会要立足 当前、着眼长远，科学制定规划， 明确职责

18、分工，加强统筹协调，形 成齐抓共管格局， 合力推动条例的贯彻落实。要采取互查、抽查 的办法，加强对贯彻条例的督查工作，不断增强贯彻执行条例 的责任感和和自觉性。15、要进一步在扩大宣传、强化培训上下功夫。各级工会要通过 开展贯彻条例为主题的宣传月活动， 通过举办学习 条例 知识 竞赛、征文和理论研讨等活动， 通过工会宣传阵地和新闻媒体， 扩大 宣传声势，不断提高广大职工、工会干部和企业经营者对 条例的 认知度，不断扩大条例的社会影响。各级工会要把贯彻条例 纳入工会干部培训的整体规划，培训企业工会干部特别是非公企业工 会干部。16、要进一步在抓好典型、以点带面上下功夫。 省总继续抓好 100 个企业工会作为贯彻落实 条例的示范点，各地级以上市总工 会、省级产业工会要分