合同能源管理在分布式光伏发电项目中的应用分析

1、合同能源管理在分布式光伏发电项目中的应用分析 合 同能 源 管 理 在 分 布 式光 伏 发 电项 目中的 应 用 分析广东省 电力开发公 司 郑毅摘 要 ：通过对分布式光伏发 电项 目的实际案例分析 ，对合 同能源管理 的运行机制、经济效益及应用 前景进行 了分析 。 关键 词：合 同能源管理 ；分布式 ；光伏 ；并 网；电价 补贴 引言近 年 来 ，太 阳能 光 伏 发 电技 术 迅 速 进 步 ，国内 卜 游 制 造 环 节 出现 产 能过 剩 ，光 伏 发 电单位 造为 提 高 政 府 扶 持 资 金 投 入 的 经 济 性 ， 年 月 ， 国家 发 改委 出台 了 关 于 发 挥 价

2、格 杠 杆 作 用 促 进 光伏 产 业 健 康 发 展 的通 知 ，对 光 伏 发价 快 速 下 降 ，通 过 “ 金 太 阳 ”等 财 政 政 策 扶 持 ， 国 内光 伏 进 入 规模 化应 用 阶段 ， 已成 为 可 再 生 能源 发 展 的重 要 领 域 。 光伏 发 电可 结 合 电力 用 户 的用 电需 求 ，适 合在 广 大城 镇 和 农 村 的各 种 建筑 物 及 公 共 设 施 上推 分布 式 光 伏 系 统 。特 别 是 在 用 电价 格 较 高 的 中 东 部地 区 ，分 布 式 光 伏 发 电具 备 较 大 规 模 应用 的条 件 。 电上 网 电价政 策进 行 了调

3、 整 ，并 以 电价 补 贴政 策取代投资补贴政策 。根据可再生能源 “ 十 二五 ” 发 展 规 划 ，到 年 ，分 布 式 光 伏 发 电装 机 容 量要达到 万 ，预 计 年 发 电量 达 到 亿 ，需 要 财 政 每 年 投 入 约 亿 元 的 电价 补 贴 资 金 。如 何 更 好 地 发 挥 市场 机 制 ，从 而减 少 财 政 投 入 ；能否 找 到一 种 更 好 的 商业 模 式 ， 以提 高（ 接 ） 为经济学和 人文学科成 为具有物理基 础科 学 奠 定 共 同基 础 。 ） 反 映 人 与 自然 的本 质 关 系 ，有 利 于 协 调 人宗教等 ） 具有统一 的科学基础

4、，变成人类社会耗散 结 构 动 力学 的信 息协 同科 学 的一 部 分 。 ） 基于能量价值论的财富、 价格和价值理论， 可 容 纳 和 统 一 各 种 经 济 学 流 派 的理 论和 观 点 包 括 针 锋相 对 的 计划 经 济 、市场 经 济 、社 会主 义 、 资本主义 经济理论 ） ， 有 利 于 建 立 公 平 、高 效 、 合 理 的 贸 易 、货 币和 世 界 市 场新 秩 序 。 参考 资料 康 健 地球 生 态 系统动 力 学概 论 世 界 能源 大会论文 韩 国大邱 ， 与 自然的关系， 有利于正确认识人与 自然的关系 ， 重 建 自然伦 理 和 思 想 秩序 。 ）

5、反 映 人 类 经济 活 动 的本质 和 物 理 基 础 ， 有 利 于 建 基 于 地 球 生 态 系统 动 力 学 的可 持 续 发 展的经 济 学 理 论 。 ） 有 助 于 揭 示人 类 社 会 生 存 发 展和 经 济 活 动 的物 理 基 础 ，使 经 济 学 变成 基 于 物 理 和 能 量 的 科 学 。人 类 社 会 的 发 展 史 是 生活 方 式 和 能 源 利 用 方 式 的发 展 史 ，文 化 是 生 活 方 式 的产 物 ，能 量 价 值 理 论将 有 助 于使 人 文 学 科 （ 社 会 学 、历 史 、哲 学 、 （ 美） 丹 尼 尔 豪斯 曼 【 著】 ， 丁

6、建峰 译 经济 学 的哲 学 】 上海 ： 上 海人 民 出版 社 ， ， 综合 能耗 结算 通则 【 ， 产 品 单位产 量 能源 消耗 定额编 制通知 基 于 能 量 和 能 耗 的 商 品 绝 对 价 值 度 量 方 法 。 。 潞一 豫 啦 靠 糍 穗 各方 参 与 者 的积 极 性 ， 推 动 分布 式 光 伏 发 电应 用 ， 促 进 太 阳 能 发 电产 业 可持 续 发 展 ？ 在 此 背 景 下 ， 年 月 ， 财 政 部 、 科 技 部及 能源 局 首 次提 出 “ 金 太 阳 ”示 范项 目采 用合 同 能源 管 理 方 式 。 笔 者 参 与 投 资 开 发 的 粤 电

7、 某 光伏 发 电项 目作为 当年 的示 范项 日之 一 ， 得低 于市 电 的优 惠 电价 ；光 伏 发 电 曲线 与 电网 负荷 曲线基本一致 ， 可在一 定程度上起到削峰作用 ， 实 现 多赢 效 果 。 在本 项 目中 ， 节 能 效益 通 过 电费结 算 来 实现 ， 具 体操 作 程 序 为 ： ） 每 月月 初投 资者 与 建筑 业 主 双 方派 人 员 抄在没有任何先例可循 的情况下 ，在国内率先探索采 用 合 同 能源 管 理 方 式 与 建 筑 业 主 签 订 长 期 协表，在约定时问 内双方对节能量和节能效益 即电量和 电费 ，按 峰 谷 平 电价 计 量 ） 进行确认。

8、 ） 双 方 确 认 金额 后 在 约 定 时 问 内同 时 出具 正 规 结算 票 据 。按 照视 同销 售 的税 务 政 策 及 会计 处 理 ，投 资方 开 具 增值 税 专 用 发 票 ， 发票 金 额 为 双议，利用工业用 电价格与上 网电价的价格差 ，在增加 收 入 方面 起 到 了 良好 的效 果 。 合 同能 源 管 理 运 行 机 制 分析 合 同能源 管 理 是 指 节 能服 务 公 司和 用 能 单 位 以契 约形 式 约 定 节 能项 目节 能 目标 ；节 能 服 务 公方 确 认 的 电 费计 量 单 电 费总 额 ，对 应 增 值 税 专 用 发 票 项 目，包 括

9、 金 额和 税 额 两 部 分 ： 建筑 业 主 按其分享 的节能收益 出具正规发票至投 资方 。 ）资金支付。双方同时出具正规结算票据后约定时间 内，建筑业主按 电费总额 （ 金额 税额 减去司提供节 能项 目用能状况诊断 、设计、融资、改造 、施 工 、设 备 安装 、调 试 、运 行 管理 、节 能 量测 量和 验 证 等 服 务 ， 并保 证 节 能 量 或节 能率 ；用其分享的节能收益后的余额支付至投资方账户 。 能单位保证 以节能效益支付项 目投资，以合理利润 的 能源 效 率 改进 服 务机 制 。 光伏 发 电项 目按 节 能项 目的 要 求采 用 合 同能 源 管 理 方 式

10、 ，原 理 在 于 其符 合 合 同能源 管理 项 目 对 节 能量 量 化 的要 求 。 光伏 发 电项 目作 为一 个 独 立 附加 系 统 ，可 通 过 安装 双 向计 量 表 记录 正 向和 反 向用 电 ， 向用 户 供 应 的净 电量 即 为 用 户减 少 的 电 网购 电量 ， 由此 减 少 的购 电支 出即 为 实施 光 伏 项 目所 产 生 的节 能效 益 。 在 粤 电某 光 伏 发 电项 目中 ，合 作 双 方 签 订的是 节 能效 益 分 享 型合 同 。 在合 同期 限 内 ， 用 能 单位 和节 能服 务 公 司根 据 约 定 的 比例 共 同分享 节 能 效 益

11、，合 同能 源 管 理项 目的投 入 由节 能 服 合 同 能 源 管 理 的效 益 分 析通 过合 同 能源 管 理 方 式 ，投 资 方 利 用 闲置 建 筑 屋 项 投 资 建 设光 伏 发 电系统 可 获 得 高 于 当地 燃煤脱硫标杆 电价 的销售 价格 ，建筑业主方 呵获得低 于 市 电的优 惠 电价 ，对合 作 双 方 均 能 带来 一 定经济效益。 以粤 电 光伏发 电项 目为例 ，通过 比较 两 种 结算 方 式 ，测 算 项 目实施 效 果 。 投 资测算框架 ）按 目前 分 布 式 光 伏 单 位 投 资 成 本 元 考 虑 ，项 目总投 资 万元 ； ） 项 目资本金

12、比例按 考 虑 ，即 万元； 务公 司 单 独 承担 。粤 电作 为节 能服 务 公 司 ， 负责 节 能 项 目的 投 资建 设 运 营 ，光 伏 项 目所 发 电量 升 压至 接入 厂 区 配 电室 ，按 “ 用 户 自用 、余量 上 网 ”原 则 ，项 目所 发 电量优 先 供 应 建筑 业 主 ） 贷款利率 ，还款期 年； ） 首年 发 电利用 时 间 ，逐年衰 减 ； ） 电价 补 贴 元 ，补 贴期 限 年 。 投资效益分析 结算方式 一 ：采用合同能源管理模 式项 目设 计 年 发 电 量 万 ， 按 照 建 筑 业 主 方 目前 的 工 业 峰 谷 电 价 峰价 元 厂 区 内

13、使 用 。 通过合 同能源管理方式 ，投 资方可获得高于 燃煤脱硫标杆 电价 的销售价格；建筑业主方可获 【 ！ 。 曩簪辩 矗 、平 价 元 ） 计 算 节 能 效 益 。光 伏发 电 时 问基 本 处 于 峰 价 和 平价 时段 ，该 时 段 内替于 做 好 分布 式 电源 并 网服 务 工作 的意 见 ， 明确 为 包 括 光伏 在 内 的所 有 分 布式 电源 发 展提 供 并 网 支 持 ，为合 同 能源 管 理在 分布 式 项 目中 的推 广 应代 市 用 电平 均 电价 约 元 ，计 算 年 节 能 效益约 万 元 。 用扫除了最大技术障碍 。 年 月 ， 国 家 能 源 局 发

14、 布 了 关 于 发 挥 价 格 杠杆 作 用 促 进光 伏 产 业健 康 发 展 的通 知 ， 投 资 方与 建 筑 业 主 按照 ： 的 比例 分 享 节 能 效 益 ，投 资方 每 年 分 享 的节 能 效 益 约 万 元 ， 加上 电价补贴收益 万元，项 目自有资金 内部 收益率 （ ） 测算 为 ，投资方可在 年左右 回收 投 资 成 本 。 对 于 建筑 业 主 方 ，每 年 分享 的 节 能效 益 可 为企 业节 省 电 费开 支 约 万 元 ， 对 于 生产 型 企 业 ， 正式提出对分布式光伏发 电实行 电价补贴政策 。 电价补贴机制下，分布式光伏发 电有两种结算 方 式 ：

15、一种 是参 考 德 国经 验 ， 实行 固 定 上 网价 格 ， 由 电网全 额 收购 ：另 一种 是采 用 合 同能源 管理 ，投资方与建筑业主进行结算之外 ，政府另外对 投 资方 给 予 一 定 电价 补 贴 。 同等 条件 下 （ 固 定 上 网 价 格 合 同 能源 结算 价 电价 补 贴 ） ，后 者进 项增 值 税 还 可 进行 抵 扣 。 结 算 方 式 二 ：直 接 销 售 给 电 网公 司 根 据 国家 发 展 改革 委 关 于 完 善太 阳 能光 伏可有效减少政府补贴支出，更具可操作性。 推 而 广 之 ，在 因地 制 宜 用 户侧 并 网 的分布 式发电上 网电价政策的通

16、知（ 发改价格 号，本 项 目按 广 东 地 区燃煤 脱 硫 标 杆 电价 （ 元 ， 含税 计 算 ，每 年 电费收 入 约 万元； 能源项 目中， 合 同能源管理方式可进行全面推广 。 如考 虑 向建筑 业 主 支 付 的租 金成 本 ，每年 净收 入仅 余 万 元 ；加 上 电价补 贴 收益 万 元 ， 总 结合 同能源 管 理 是 在 市场 经 济 条件 下 的一 种 节投资方 自有资金 内部收益率 （ 测算仅为 。 建筑 业 主 每 年获 得 的租 金 收入 仅 为 万 元 。 比较 分 析能新机制 、商业新模式 ，国内主要应用于节能服务 产 业 。通 过 对 粤 电 光 伏 发 电

17、项 目合 同 能源 管理 的积 极探 索 ， 该 模 式 实 际效 果 总结 如 下： ） 通 过 实 践 论证 ，节 能 收益 分 享机 制 可 有 效通过对 比，采用合 同能源管理可每年为投资方增 加收入 】 万元 ，建筑业 主可 多获益 万 元 及 税 务 方 面 的 利好 。从 投 资 可 行 性 角 度 分析 ， 采 用 合 同能源 管 理后 ，项 目 自有 资 金 内部 收益 率 达 ，可 显著 提 升 投 资效 益 。 提升投资方和建筑业主的经济利益，具有 内在的激 励机 制 。 ） 推 动 合 同能源 管 理 的税 务研 究 。在 投 资 方 为 发 电企 业 时 ，可 按 视 同销 售 业 务进 行 税 务 和 会计处理。若合作方为生产 型企业 ，则开具增值税 合 同 能 源 管 理 对 分 布 式 能 源 发 展 的 推 广 前 景 分 析从 年 起 ， 财 政 部 、 科 技 部 及 能源 局 要专 用 发票 ，合 作 方 可进 行 进 项 抵 扣 ；若 合 作 方 为 非 生 产 型企 业 ，则 开 具增 值 税 普 通 发 票 ，投 资 方可 申请 增 值税 免税 政 策 。 ）电价