用相对过剩人口理论谈当前我国农村剩余劳动力的转移

1、用相对过剩人口理论谈当前我国农村剩余劳动力的 转移马克思通过对资本积累和资本有机构成的分析得出了相对 过剩人口是资本主义特有的人口规律， 又是资本主义生产方式存 在的条件之一。 在社会化大生产这一前提下， 我国运用市场经济 这一手段发展社会主义经济， 必然也会产生相对过剩人口这一现 象。相对过剩人口不仅产生在工业部门， 农业部门的过剩人口也 骤然增加，解决好过剩人口的就业问题也就是解决“民生”问 题。因此，深刻理解和把握马克思的相对过剩人口理论，科学看 待和解决当前我国农村剩余劳动力具有重要的现实意义。一、当前我国农村剩余劳动力的现状（一） 我国农村剩余劳动力转移情况 就我国农村剩余劳动力转移

2、的方式主要有三种形式： “一是 劳动力在本地更换行业职业； 二是劳动力在地区之间的流动； 三 是劳动力行业性流动 （易地在其他行业就业 ）”早在 20世纪 80年 代，我国农村剩余劳动力的转移就是在本地更换行业职业， 以发 展乡镇企业为载体， 采取“离土不离乡， 进厂不进城”的农村内 部的就地转移。因此 80 年代我国农村为了内部吸收劳动力大力 发展乡镇企业， 让农民不仅可以继续进行农业生产还可以在乡镇 企业增加额外收入。从 80 年代后期开始，农村劳动力在地区间 的流动日趋活跃， 随着经济体制改革的深化， 劳动力跨地区流动 的限制开始松动， 区域之间经济发展的严重不平衡， 使得农村劳 动力的

3、跨地区转移成为必然。 劳动力在地区之间的流动也是“民 工潮”产生的开端， 这又是另一种采取“离乡不离土”的方式解 决农村剩余劳动力。 上述两种转移方式在我国不同的历史时期有 不同的表现， 且都为我国农村剩余劳动力的转移发挥了重要的作 用。但是，就目前我国的实际情况来说，更加倾向于劳动力的行 业性流动更能有效的解决农村剩余劳动力问题。 经济全面协调可 持续发展离不开一二三产业的协调发展， 只有充分利用好各种人 力资源，采取“多渠道分流，多种形式转移”的战略，依靠一二 三产业的全面发展， 采取“离土不离乡”“离土又离乡”“离乡 不离土”等各种形式， 全方位开拓就业门路， 最大限度地增加就 业机会。

4、（二） 我国农村剩余劳动力产生的原因 农业资本积累和农业资本有机构成的提高是农村剩余劳动 力产生的根本原因。自 2004年以来，中央已经先后发出了 9 个 以“三农”为主题的一号文件，从“支农”到“强农惠农惠 农”， 不断给以政策支持和经济支持， 使得作为我国第一产业的 农业经济得到迅猛发展。 与此同时， 我国农业的资本积累不断增 加，由于资本积累的增进是与劳动生产率的提高相互促进的， 当 资本积累增加会促进农业劳动生产率的提高， 而劳动生产率的提 高首先反映在资本的技术构成上， 资本的技术构成决定并且反映 资本的价值构成即资本有机构成。当农业中机器普遍的投入使 用，高科学技术投入使用时， 农

5、业中不变资本增加而资本的可变 部分相对减少时， 对农民数量的需求也会相对的减少， 虽然需求 总量在增加， 但是实际却在相对的减少， 这就产生了农村剩余劳 动力。 正如马克思指出： “资本主义积累不断地并且同它的能力 和规模成比例地生产出相对的，即超过资本增殖的平均需要的， 因而是过剩的或追加的工人人口。 ”另一方面， 从劳动力的供给 与需求理论来说， “农村剩余劳动力是指在农业这个国民经济部 门中，由于劳动力供给量大于社会需求量， 所多余出来的劳动人 口。”当前我国农业劳动力需求大于供给， 这就造成了农村剩余 劳动力，其中包括相当部分的农村适龄劳动人口或有文化的农民 和一部分农村老龄劳动力。二

6、、制约当前我国农村剩余劳动力转移的因素（一） 城乡二元结构是制约农村剩余劳动力转移的根本因素 一方面，我国的工业化是建立在中央集权的计划经济体制基 础上的， 并以牺牲农业作为发展重工业的手段。 在这种计划经济 体制下，政府在城市工业经济和乡村农业经济的城乡劳动力的就 业途径、居民的福利待遇、户籍管理等方面都采取不同的政策。 由于二元经济结构具有劳动力市场的二元性特征， 特别是在农业 部门和现代工业部门之间劳动力的收入差别， 农业部门的收入普 遍偏低并且生活环境恶劣， 而现代工业部门劳动者拥有较高的收 入，福利待遇好。因此农村的剩余劳动力倾向于工业部门转移， 而工业部门却不能提供相当数量的就业岗

7、位来满足农村剩余劳 动力的需求。另一方面，在这种二元经济结构体制下，政府行政 干预强制性地阻碍了农村剩余劳动力的转移。 1958年 1月的户 口登记条例 严格限制了农村人口流入城市。 之后各项涉及城乡 的政策都以户籍制度为核心、 以城乡分割为特征来设置， 并出台 了一系列诸如：农业税制度、医疗制度、社会保障制度等等。政 府用这种强制性的行政手段将大量的农业剩余转化为工业化的 资本积累， 而同时又将农村剩余劳动力挡在了工业化之外， 导致 大量的农村剩余劳动力的不到转移，生活环境得不到及时改善。（二） 乡镇企业吸收农村剩余劳动力的能力下降20 世纪 90 年代以后，以乡镇企业为载体吸收农村剩余劳动

8、 力这种转移模式的局限性日益突出。 一是随着经济和科技的迅猛 发展，乡镇企业技术进步加快，代替了大量劳动力的投入。尤其 是 1992 年我国明确提出经济增长方式由“粗放式”向“集约 式”转变以后， 乡镇企业的集约化经营程度更高， 由劳动密集型 向技术密集型转变致使乡镇企业对劳动力需求的成本加大， 从而 减少了乡镇企业对农村剩余劳动力的吸纳数量。 二是虽然乡镇企 业总体上发展较快，但是布局分散，规模过小，形不成相应的城 市功能， 并且分散的乡镇企业不能有效推动农村的城镇化， 无法 产生城镇化的集聚效应和辐射力， 这种“遍地开花建小城镇， 就 近消化劳动力”的非农化和城镇化的道路阻碍了吸纳农村劳动 力的能力。 三是随着国企改革的深入和对外开放的扩大， 乡镇企 业的竞争力明显处于劣势， 市场环境日益严峻， 面对强大的竞争 对手，有些乡镇企业被迫精简裁员，降低成本以求发展，更有乡 镇企业在残酷的竞争中被迫倒闭。四是上 90 年代后期，我国实 行可持续发展战略， 提出了