农村新“五个全覆盖”工程督查情况汇报

1、农村新“五个全覆盖”工程督查情况汇报11月20日和22日，市政府成立了六个督查组对全市13个县“五个全覆盖”工程进展情况进行督查，采取听取汇报、 查阅资料、实地检查的方式，进行了认真督查考核。通过督 查，各县委、政府都能够高度重视此项工作，明确目标任务，统筹推进落实，制定了切实可行的工作方案及推进措施，强 化了工作机制，保证了这项惠民生的工程顺利完成。现将具 体情况汇报如下：一、工作进展情况农村街巷硬化全覆盖工程。 完工率分别为：临猗县51%、 闻喜县40.6%、永济市37.2%、芮城县30.9%、稷山县28.8%、 万荣县23%、夏县22.8%、新绛县 22.6%、绛县19%、平 陆县18.

2、8%、盐湖区17.3%、河津市8.7%、垣曲县2.8%。农村便民连锁店全覆盖工程。建成率分别为：河津市122%、新绛县118.7%、稷山县110%、绛县100%、临猗 县100%、永济市100%、平陆县 96.67%、闻喜县 80%、 盐湖区77%、夏县72%、垣曲县67%、芮城县65.7%、万 荣县57.3%。农村文化体育场所全覆盖工程。闻喜县：项目村开工率100%、农家书屋完成率100%、体育健身场所完成率 100%， 省统一配送的体育器材到位后将进行安装；垣曲县：项目村 开工率100% ;绛县：农家书屋主体完成率100%，其中33 个书屋的面积、书柜、桌凳等硬件全部达标，各书屋配套的15

3、00册图书和100张光盘已于今年 5月全部到位。农村体 育健身场所已有123个行政村完成了硬化，91个行政村配 发了篮球架和健身器材；稷山县：体育活动场所任务80个，完成率53%，农家书屋完成率100% ;村级文化活动场所任 务60个，完成率75% ;新绛县：顺利完成 28个村的农家 书屋工作，完成率100% ;临猗县：农家书屋完成率115%、村级文化活动场所完成率100% ;万荣县：农家书屋完成率83.3%、农村体育设施完成率 92%、村级文化活动场所完成 率100% ;永济市：体育健身设施完成率60% ;河津市：农家书屋完成率100%、体育健身设施完成率 100% ;盐湖区： 农家书屋完成

4、率100%、村级文化活动场所完成率 70%、体 育健身设施完成率 67% ;夏县：体育健身设施完成率 100%、 农家书屋完成率100% ;平陆县：农家书屋完成率96.2%、体育健身设施完成率66.7%、村级文化活动场所完成率100% ;芮城县：农家书屋完成率100%、体育健身设施完成 率80%、村级文化活动场所完成率100%。中等职业教育免费全覆盖工程。闻喜县：涉及的3079名在校学生已落实到位；垣曲县：涉及的 1405名在校学生 已落实到位；绛县：在校生 159人已全部免费、一年级分配 招生任务650人，待新生落实后，对在籍学生实施免费；稷 山县：稷山职业高中二、三年级在校生680人，加上

5、今年再招400人，合计1080人，即将拨付到位；新绛县：新绛县 职业高中二、三年级在校生总数为1453人，由于高一年级新生学籍注册工作仍在进行，学生人数尚未确定，待审核完 成后，可完成今年全县中等职业教育免费全覆盖任务；平陆 县：在校生1848人的学费已免除到位；芮城县：在校生3602 人的学费以免除到位；临猗县：现有两所职业中学，二、三 年级在校生773人，秋季新生还不确定，目前县财政已经拨 付资金31.388万元；万荣县：现有一所职业中学，二、三 年级在校生440人，20xx年县财政配套资金正在拨付中， 由于现在还在秋季招生，学生总数还有待确定；永济市：已 接到省有关配套资金，本周内将拨付

6、到位；河津市：已接到 省有关配套资金，本周内将拨付到位；盐湖区：全区现已查 清11所中等职业学校二、 三年级在校学生 4453人，011年 秋季开学招新生3135人，区财政分担的配套资金数额为600余万元；夏县：在校生 124人的学费已免除到位。新型农村社会养老保险全覆盖工程。垣曲县：参保人数 达到9.93万人，其中60岁以上老人领取养老金人数达到1.8万人，年发放养老金 1200多万元，发放率达到 100% ;新 绛县：参保人数达到 183039人，基金征缴1980万元，超 额完成目标任务；平陆县：截至目前参保人数达到12.6万人，完成适龄参保人数14.2万人的88.98%，超额完成了市人社

7、 局下达的11.3万人的任务。为60周岁以上的农村老年人按期发放了养老金；河津市：完成参保人数为161224人，占两年总任务的99% ;征缴基金1632万元，占任务的100% ; 万荣县：目前实际参保人数达到221081人，完成任务占目标的118.9%，征缴基金 2062.8万元，完成任务占目标的 95.94%，配套资金已到位 260万元；临猗县：目前实际参 保人数达到235741人，收缴保费2215.58万元，配套资金 已到位1100万元；闻喜县：参保人数达到4.66万人，2152 名60岁以上农村居民的养老金发放卡已制作完毕，待专项 资金到位后将予以发放；盐湖区：全区新参保人数为8.1万人

8、，完成任务的52.3%，征缴基金2669.28万元，完成任务 89% ;芮城县：目前正在积极宣传新农保政策，开展参保登 记，核实60岁以上农村老年人的基础数据，年底前基本实 现全覆盖；稷山县：目前已摸清了全县200个村的底数，并完成了 60岁以上参保人员参保登记和数据信息建设；永济 市、绛县、夏县：今年不在试点县之列，没有任务。二、采取的主要措施一是加强组织领导，统筹推进落实。为了加快推进农村 新“五个全覆盖”工作,各县政府都成立了农村新“五个全覆盖” 领导组，下发了关于推进农村新“五个全覆盖”的实施意见， 并将任务分解到交通运输局、供销联社、商务局、文体广电 新闻出版局、教育局、人社局六个单

9、位具体负责落实，明确 了全年任务和完成目标。如河津市委、市政府高度重视，成 立了“五个全覆盖”工程领导组。各乡镇也成立相应机构，形 成了“职能部门牵头、相关部门协作、社会各界参与”的工作 格局。二是明确责任分工，加强协调配合。各牵头职能部门负 责落实工作的总体规划、技术指导、质量监管、检查验收工 作，承担指导责任；各乡镇政府统筹安排本乡镇推进任务， 落实财政配套资金，跟踪督促任务落实，对新“五个全覆盖” 推进工作负总责，乡镇长为第一责任人。领导组成员单位要 在县政府统一领导下，明确分工，各负其责，加强协调，密 切配合，确保工程顺利推进。如河津市还出台了加快推进 农村公共事业新“五个全覆盖”工程

10、的实施意见。在落实各项 目标责任上，永济市由镇长担任实施领导组组长，将任务具 体量化，将责任落实到人，纳入单位目标管理，为工程的顺 利实施奠定了坚实基础。三是提高思想认识，加强舆论宣传。实现农村新“五个全 覆盖”是广大人民群众的热切期盼，是贯彻落实科学发展观、 促进转型跨越发展的重要举措，是统筹城乡发展、全力改善 民生、为农民群众谋福祉的德政工程。各县政府都从全局和 战略高度充分认识实施新“五个全覆盖”工程的重要性、必要 性和紧迫性，带着对农民群众的深厚感情，加大宣传、认真 负责、精心组织、逐项落实、全面推进。如稷山县交通局转 印了省交通运输厅制定的农村街巷硬化工程“全覆盖”规划设 计指导意见

11、、质量巡查督查办法、施工手册。确保农 村新“五个全覆盖”工程家喻户晓，深入人心，高标准、高质 量圆满完成。河津市先后召开动员大会、座谈会、推进会， 进行宣传发动。项目牵头部门、各乡镇召开了本部门、本辖 区新“五个全覆盖”动员大会，统一思想，大力宣传，并以工 作简报、专题会议等形式广泛宣传新“五个全覆盖”的意义、 要求和任务，充分调动广大干群积极性。在电视台、报社等 新闻媒体开辟专栏，大力宣传新“五个全覆盖”涉及的政策规 定、技术要求和先进人事，形成了“干部重视、群众积极、社 会支持”的工作氛围。四是高标准高起点，确保工程质量。在五个全覆盖工程 实施中，各级政府及行业管理部门能够把质量管理始终放

12、在 首位，作为核心内容来抓，质量管理初见成效。街巷硬化工 程是新的五个全覆盖工程中规模最大、难度最大、使用资金 量最大的工程，为此各级政府能够高度重视，从开始就将规 划作为重点来抓，按照一村一图，一村一表，一乡镇一图一 表，使街道、巷道、户道规划与提高农村居民生活质量相结 合，与现有路基相结合，与周边道路相结合，与县域经济发 展和新农村建设规划相结合，与上水下水相结合，与绿化建 设相结合。凡是能够规划到位，在规划中能使村与村形成循 环的再统一招标，否则不招标，不开工，高标准规划，高起 点起步是街巷硬化工程在为新农村建设中取得了前期保证。如永济市为确保工程规范操作，有章可循，发放施工手册， 抽调

13、50余名技术干部驻扎各村，全天候对工程搞好规划和 质量监督，有力保证了工程的质量。河津市严格投标程序， 按照“公开便捷”要求，实行公开招标，优先选择资质合格、 垫付能力强的大工程队施工。结合河津市情，将街巷硬化分 为山区平原两个区域和硬化厚度12公分、16公分4个标准，严格工程准入，所有工程资料都以村为单位规划设计，报主 管部门批准后实施。使工程质量得到了切实保障。五是完善督查机制，确保工程进度。为保证工程建设按 计划顺利推进，各县先后建立建全了各项规章制度。如永济 市建立健全了农村新“五个全覆盖”工程统计制度、月报制度、 档案制度和督查工作制度。实行倒排工期，开展阶段进度评 比，加快工作速度

14、。河津市成立“五个全覆盖”的工程建设督 查组，采取定期与不定期、明查与暗访、抽查与全面检查相 结合等方式，对工程进展情况进行专项督查，实行阶段进度 评比，加快推进工程速度。三、存在的主要问题通过此次督查，在看到各县取得成绩的同时，我们也看 到了存在的一些共性问题，需要引起高度重视。一是配套资金短缺。由于省专项资金和配套资金还没有 落实，各县在配套资金上也都没有到位，导致“五个全覆盖” 工程推进速度缓慢，这将必然对我市在全省的考核排名带来很大的影响。二是材料供应紧张。农村街巷硬化和体育健身场所硬化 工程实施启动后，由于砂石料用量大增，导致材料供应异常 紧张。有的材料还需到外县拉运，大大增加了成本

15、投入。三是工作积极性不够。一些偏远山村居住人口很少，对 建设农村新“五个全覆盖”工程积极性不高。加之，年终村“两 委”换届，部分村级领导思想动摇， 工作观望，推进工作力度 不大。四是连续强降雨影响。9月上旬，我市连续降雨达半月 之久，长时间的降雨天气直接延误了街巷硬化工程的进程。 以垣曲县为例，该县乡村多为山区，强降雨不仅影响了施工 进度，而且造成全县 300多公里街巷路基被冲毁损坏，有相 当一部分需要重新投入较大人力和财力整修，这对工程进展 带来较大影响。四、工作建议围绕抓紧落实农村新“五个全覆盖”工程任务，针对督查 中存在的突出问题，提出以下工作建议：一是建议督促省尽快下达专项资金。从目前情况看，省 专项资金和市县配套资金的落实到位，对“五个全覆盖”工程 的加快推进起着关键作用。我们应进一步做好向上汇报，争 取专项资金尽快到位，为各县落实配套，为各施工队伍加快 施工进度提供强有力的保障。二是建议召开工作督促会议。根据从省里得到的消息， 五个全覆盖