职能部门管理与服务的辩证关系

1、职能部门“管理与服务”的辩证关系Zhaobinbin5132014/10/2910:51关于职能部门在一家公司组织体系中到底如何 定位的问题，历来比较有争 议。“主流”观点认为，职能部门 应该是个“服务部门”，是为业务和技术部门 （统称业务部门）提供服务的后端支持部门；也有观点认为，在现代化高效运作 的公司中，职能部门已经从“后院”走向“前台”，成为间接创造 财富的“利润 中心”。作为营利组织的现代化公司是一种由各个不同 结构和功能定位的业务单元 和职能部门共同组成的生态系统，其高效运作需要各个环节功能互补和无缝连 接，任何一环的缺失都会降低组织整体 绩效水平。职能部门在组织体系中具有特 殊的

2、定位和功能，是一个组织能够持续有效运作和具有强大生命力不可或缺的功 能子系统。相对于业务部门（直接创造价值收入和现金流）的属性来说，职能部 门的功能定位确实具有服务性质，但这种服务对于整个组织体系具有独特的价值 贡献和战略意义。首先，从服务对象看，职能部门提供服务的对象是整个 公司战略目标的实现， 而非服务于某个部门或个人（以下同）。职能部门的角色定位在于通过自己的专 业知识或技能，为公司战略目标的实现提供强大的动力支持。 市场竞争的激烈化 程度日益加剧，促使职能部门的角色发生了质的变化， 从传统的后勤服务向 价值 创造转变，由被动的服务支持向积极的变革引导转变。例如，财务部门通过预算决算和成

3、本分析，能够有效地降低成本、提高运营 效率，从而直接提升公司资本增值能力。人力资源部门通过有效地人力资源规划、 引进高端人才并优化人力资本结构，实现人才效能最大化；通过营造高绩效的企 业文化和积极的公司氛围，建立利益共享、风险共担的制度机制使员工产生强烈 的归属感和战斗的激情；通过培养干部队伍、提升干部的领导能力和员工的绩效 水平培育公司的核心竞争力，这些工作都会对 战略目标的实现产生强劲驱动力， 甚至决定一家公司能否产生持续良好的业绩表现，关系一家公司的前途和命运。虽然这种“针对战略目标的 服务”有时是通过服务于 业务部门的形式出现， 但最终落地是促进业务部门更加有效地实现战略目标 （即间接

4、推进战略目标的实 现），而非服务于业务部门本身。从这个意义上， 职能部门和业务部门只是职责 分工和工作形式有所不同，本质上是一样的，都是在为战略服务，有时两者为了 实现统一的战略目标而相互服务。历史和现实充分证明，管理能力是一家公司能 否持续、健康发展的关键因素，而职能管理和服务的战略价值能否充分体现则更 具有独特和深远的意义。其次，从“服务”的内容和性质看，职能部门的功能不是简单、被动地 服从 和服务于其它部门的 需要，而是根据公司的战略目标，利用自己的专业知识和技 能，为公司整体需要提供 职业化服务，具有专业性、公共性和前瞻性。职能部门 的服务在公司整体战略基础上必须具有相对独立的 价值判

5、断。在一定的时间、空 间和有限的资源条件下，公司整体利益目标和个别部门利益目标有时并非完全重 合，这时需要职能部门站在公司全局角度， 做出相对独立的判断，保障公司始终 在正确的轨道上高效运行，从而保障整体利益和 战略目标的实现。换言之，它关 注和追求的应该是整体利益目标，而不是各个部门利益的简单集合。如审计部门 和法务部门，就有典型的“纠偏”功能，是 公司法人结构治理 不可缺少的重要一 环。在某种意义上，职能部门就象家庭医生，“有病治病，无病强身”，不但要 弥补组织缺陷，规避管理风险，更重要的是要通过专业知识增强组织抗病 能力， 使组织肌体更加健康，具备强大的战斗力。这些都需要职能部门站在一定

6、的超然 地位，以独立的判断、前瞻的眼光提供职业化的 服务。最后，从“服务”的形式和手段看，服务和管理有时是重合的、同一的过程， 是和谐共生的货币两面。或者说，管理也是服务的一种表现形式和必要手段。 例 如，任何一家公司，无论 企业文化如何健康、员工素质如何高尚，总难免有人违 反规章制度。当个人或个别部门违反规章制度时，就需要职能部门去审查、去纠 正、甚至去惩罚，以恢复正常的管理 秩序，重新树立正确的价值导向。这种审查 和纠偏行为既是一种管理，又是一种服务，是管理和服务的统一。因为制度是公 司整体利益和最高意志的体现，任何人违反制度都是对公司整体利益的损害。 职 能部门通过对违反制度行为的有效防范和风险规避，可以有效降低违规机率、避 免和降低风险损失；通过对违规行为的审查和实施惩罚，对违规行为进行纠正， 从而保证了整体利益和战略目标的实现，保证了公司组织肌体的健康，同时也是 对其它遵守规则的部门和个人的“服务”，这时的服务就带有鲜明的管理性质。当然，这种管理并非说明职能部门地位多高， 权力多大，而在于它代表“法律” 和制度的尊严，代表的是秩序和规则，