《产生重大火灾隐患单位的成因及整改对策》.doc

1、精品文章产生重大火灾隐患单位的成因及整改对策近几年来，重特大恶性火灾事故在一些地区相继发生，给国家和人民生命财产安全造成了重大损失，同时，也产生了不良的社会政治影响。随着我区经济和社会的迅猛发展，超高、超大的建筑物和地下商业场所越来越多，与之相关联的不安全问题随之增多，特别是重大火灾隐患的问题越来越突出。xx年以来，我区共有重大火灾隐患单位5家，涉及宾馆饭店、高层写字楼、集贸市场。分析产生重大火灾隐患单位有以下几个方面因素：一、安全意识淡薄是某些隐患久拖不改的重要因素尽管在社会化消防宣传工作中，各级公安消防机构不断加大宣传教育普及力度，努力使广大职工群众的消防安全意识得到增强，但是，至今仍有相

2、当数量的社会公众未能从以往火灾事故中吸取教训，没有把消防安全牢记心中。有些单位对消防工作没有给予足够重视，认识不到位，措施不得力，没有把消防安全与经济发展放在同等位置上，像抓经济建设那样抓好安全工作。有些单位则干脆以缺乏资金为借口，推脱搪塞，得过且过。二、资金不足是制约隐患整改的客观因素也有越来越多的重大火灾隐患单位能够认识到火灾隐患及火灾事故对生产、生活造成的严重危害，主观上也并非不想整改或者推托不改，而是确实受现有经济条件的制约而无力整改。有的单位下岗职工明显增多，内外包袱日趋加大，造成资金周转困难，有的甚至连职工的基本生活费都无法保证，因此导致大量火灾隐患得不到及时整改。三、产权和使用权

3、分散，整改责任不明确增加隐患整改难度现在许多大规模的商业场所、集贸市场、大型建筑物不再归属一个单位专有，而是按照摊位、铺面、楼层等划分区域，进行产权出卖、使用权出租、转让等，其消防设施却是所有产权人共有，委托物业公司管理。这些场所一旦因先天不足或管理不善出现重大火灾隐患时，便会因各产权人、承租人、物业管理人等各方利益难以平衡而相互扯皮，整改资金、整改责任人难以落实，整改难度相当大。四、个别执法监督人员素质不高，责任心不强，也是造成重大火灾隐患的因素之一。一是消防部门个别干部执法不严，监督力度不够。再加上“权、情、钱”对执法工作的干扰，导致执法难以兑现到位，有时处罚通知刚发出，说情的人员，“条子

4、”都到了，使具体执法举步维艰。还有些消防干部流动相对频繁，工作中不求有功，但求无过，满足现状，碍于情面，怕得罪人。二是有的监督人员业务素质底，觉得自己的业务知识已能满足目前工作的需要，还在沿用过去老一套的方式方法实施消防监督检查，在检查中仍然使用着眼看、手摸、耳听、嘴问等已经与新的历史条件和社会发展趋势不相适应的监督手段，对消防设备不去测试，因此使得火灾隐患查不出来，隐患整改不到位。那么，对应采取哪些措施和对策整改重大火灾隐患呢。首先，火灾隐患的整改工作必须依靠各级政府的坚强领导，这是做好监督整改工作的关键。各级公安消防机构应当积极为政府当好参谋，紧紧依靠政府的坚强领导，努力赢得他们的大力支持

5、，并针对隐患整改工作适时作出安排和部署，科学、规范地制定相关政策和规定，督促各部门、各单位按期、保质、保量地完成火灾隐患整改任务。第二，强化，实行群防群治。国家制定的各项消防法律、法规和技术规范是全社会都必须遵守的准则。我们在督促整治火灾隐患的过程中，应该注重调动社会各界的力量，充分发挥群众的积极性、主动性和创造性，对火灾隐患实行群防群治。可以采取以下方法和措施：一是强化。对存有重大火灾隐患既不积极整改，也不采取任何措施，敷衍了事的单位，除了要按消防法律、法规的规定，依法实施行政和经济处罚外，要利用新闻媒体，将重大火灾隐患及其整改情况向全社会公开曝光，起到警示和督促作用。二是实施政府挂牌督办制

6、度。对存在重大火灾隐患久拖不改的单位，公安消防机构可以提请政府实施挂牌督办，由政府检查、监督、协调各有关部门，逐级落实隐患整改责任，签订责任书，同时给隐患单位悬挂黄牌，督促其尽快整改。第三，建立重大火灾隐患档案。作为消防部门要根据单位的性质，火灾特点，危害程度，消防设施重点部位等情况建立一套完整的火灾隐患档案，实行统一的管理。同时，各级消防部门要针对建立的管理措施严格要求，定人员，定职责，实行责任制，分片管理，专人负责，定期抽查，认真考核，坚决堵住恶性火灾的源头，提高对隐患整改的效率。第四，消防监督人员要牢固树立政治责任感，克服不懂法、不精通业务、执法不严、工作不细等问题，杜绝执法中的失职行为

7、，强化政治意识;要树立消防工作为经济建设服务意识，为人民服务，为全党工作大局服务，强化服务意识;要严格执法、公正执法，依法办事，防止以权谋私，强化法律意识;要把好人情关，消除腐败现象，强化廉政意识;加大对重大火灾隐患整改力度。总之，整改重大火灾隐患是法律规定各单位的责任，只要我们历史地、科学地分析存在的原因和特点，才能既依法整治，又实事求是地提出整改重大火灾的有效措施，不断探索新方法，创造新模式。第二篇：重大火灾隐患整改存在的问题及整改措施对策重大火灾隐患整改存在的问题及整改措施对策：/xx-07-2310：05：28互联网随着经济建设的迅猛发展，城市规模日趋扩大，新产品、新工艺、新技术、新材

8、料大量涌现，使消防监督工作中出现了许多新情况、新问题，各类违法违章行为普遍存在，重大火灾隐患急剧增加，各级公安消防机构的监督执法工作面临着极大的压力和前所未有的挑战。重大火灾隐患的监督整改，作为公安消防机构依法对机关、团体、企事业单位实施消防监督管理过程中必须面对的重要一环，如何能够做到依据充分、界定准确、监督严格、整改及时，已经成为当今我们必须认真研究、解决的一个热点和难点问题。下面，笔者就重大火灾隐患整改进程中存在的问题及相关对策作一些探讨，以。一、重大火灾隐患整改进程中存在的主要问题当前，各地重大火灾隐患多集中在宾馆、饭店、商场、市场等人员密集的公众聚集场所及易燃易爆化学物品经营、储存单

9、位。这些火灾隐患存在时间长、整改难度大，一旦引发火灾，极易造成群死群伤的恶性火灾事故。尽管火灾隐患的成因多种多样，但是，其整改进程中所存在的主要问题都集中表现在以下几个方面：（一）资金不足是制约隐患整改的客观因素。随着宣传普及教育的不断深入、监督执法力度的不断增强和消防法制建设的不断健全与完善，已经有越来越多的重大火灾隐患单位能够认识到火灾隐患及火灾事故对生产、生活造成的严重危害，主观上也并非就不想整改或者推托不改，而是确实受现有经济条件的制约而无力整改。特别是那些处于由计划经济向市场经济体制转轨阶段的隐患单位，很多过去经济效益很好，如今却面临着关、停、并、转或经济滑坡，下岗职工明显增多、内外

10、包袱日趋加大、生产规模越来越小、产品滞销、成品积压，造成资金周转困难，有的甚至连职工的基本生活费都无法保证。在这种情况下，虽然想整改火灾隐患，但在经济上确实无力承受，因此导致大量火灾隐患得不到及时整改。（二）安全意识淡薄是隐患久拖不改的重要因素。尽管在社会化消防宣传工作中，各级公安消防机构不断加大宣传教育普及力度，努力使广大职工群众的消防安全意识得到增强，但是，至今仍有相当数量的社会公众未能从以往火灾事故中吸取教训，没有把消防安全牢记心中。特别是一些单位的领导者，消防安全意识十分淡薄，对消防工作没有给予足够重视，认识不到位，措施不得力，心存侥幸，思想麻痹，没有把消防安全与经济发展放在同等位置上

11、，象抓经济建设那样抓好安全工作。思想观念跟不上去，自然就忽视了内部自身的消防安全管理，对火灾隐患漠不关心、听之任之，对整改要求置之不理甚至公然对抗。有很多单位具备整改条件，但是也不想把资金投到隐患整改上，认为那是在浪费，花大笔的钱却看不到什么效益，把经济利益看得高于一切，置消防安全于不顾。有些单位则干脆以缺乏资金为借口，推脱搪塞，得过且过。上述问题，直接导致了大量重大火灾隐患的久拖不改。（三）建筑结构先天不足阻碍隐患顺利整改。由于现存的重大火灾隐患大多是建筑工程在建设过程中，擅自改变消防设计或降低消防标准，又或是未按规范设计或建成后擅自改变原设计使用性质，还有就是现有建筑结构及内部设施不符合现

12、行规范或大量使用易燃可燃材料违章装修，等等这些，都使得建筑本身存在着先天不足，而且，这些隐患整改起来难度极大，有些根本无法整改。（四）个别地方政府及行业部门的决策，造成了部分火灾隐患遗留。有一些地方政府和行业主管部门的领导不重视消防安全工作，没有把消防工作纳入国民经济和社会发展计划之中，没有把消防安全工作作为政府、行业工作中的重要组成部分。对项目进行审批时，缺乏科学论证和调查研究，批准建设了一批所谓的形象工程、样板工程、献礼工程、几件大事工程等，由于行政特殊性，因而，绝大多数均未经消防审核或消防验收便投入施工或使用，留下了大量的火灾隐患，而且，个别地方政府和有关部门为了保护这些工程的顺利实施，

13、还出台了带有地方保护主义色彩的相关规定，以创造良好的经济软环境等为由，限制或禁止公安消防机构依法对火灾隐患单位实施消防监督和检查。还有的地方虽然也制定了类似于项目审批，消防先行的行政规章，但是基本上也是形同虚设，执行乏力。这些都给火灾隐患的整改工作带来了相当大的难度。（五）现行消防技术规范、规定与现实存在一定差距。虽然我们国家已经多次修改并制定相关的消防法规及技术规范，但是，从执行情况看，这些法规、规范都或多或少地存在着一刀切的问题，适用范围受地域、发展程度、当地消防安全现状等条件的制约，不能很好地与各地现有实际紧密结合，造成了有的地方执行起来就容易，而有的地方执行起来就困难，甚至有个别条款规

14、定得过严、过死，可操作性不强。比如：民用建筑防火设计规范、高层建筑防火设计规范（修改稿）、公共娱乐场所消防安全监督管理规定等，都存在类似问题。二、重大火灾隐患的整改措施和对策结合以上分析，应从以下几方面着手，抓好重大火灾隐患的整改工作。一是火灾隐患的整改工作必须依靠各级政府的坚强领导，这是做好监督整改工作的关键。火灾隐患，关系到社会稳定和经济发展，关系到政府在人民群众心目中的形象，火灾隐患能否及时彻底整改，起决定性作用的是各级党委和政府。因此，各级公安消防机构必须积极为政府当好参谋，紧紧依靠政府的坚强领导，努力赢得他们的大力支持，针对隐患整改工作适时做出安排和部署，科学、规范地制定相关政策和规

15、定，督促各部门、各单位按期、保质、保量地完成火灾隐患整改任务。实践已经证明，党委、政府在火灾隐患整改问题上态度越坚决、措施越有力，火灾隐患的整改就越及时、越彻底，反之则相反。二是强化，实行群防群治。国家制定的各项消防法律法规和技术规范是全社会都必须遵守的法律准则。各级公安消防机构在整治火灾隐患的过程中，应该注重调动全社会各界力量，充分发挥职工群众的积极性、主动性和创造性，对火灾隐患实行群防群治。可以采取以下方法和措施：一是实行举报制度。为充分发动各界职工群众积极参与社会化消防工作，大胆地站出来维护自身利益和社会公众利益，各级消防监督机构应该面向社会公开设立消防监督举报电话，努力为公众举报重大火

16、灾隐患和各类违法违章行为提供便利条件，鼓励社会公众与各类违法行为作坚决斗争，这也同时为公安消防机构及时查处和消除隐患开辟了一个新的信息渠道;二是强化。对存有重大火灾隐患既不积极整改，也不采取任何措施，敷衍塞责、消极对抗的单位，除了要按有关法律法规的规定，依法实施行政和经济处罚外，各级公安消防机构还应该配合各级新闻单位，利用广大新闻媒体，将重大火灾隐患及其整改情况向全社会公开曝光，开展跟踪报道，提醒广大市民群众，起到警示和督促作用;三是实施政府挂牌督办制度。对存在重大火灾隐患久拖不改的单位，公安消防机构可以提请政府实施挂牌督办，将隐患整改工作列为政府行为，由政府出面检查、监督、协调各有关部门，逐

17、级落实隐患整改责任，签订责任书，同时给隐患单位悬挂黄牌，敦促其尽快整改。三是实行专家会诊，科学论证。整改火灾隐患是一项较为复杂的系统工程，既要考虑安全，又要兼顾生产，还要考虑到企业的承受能力。因此，必须选择制定一个较为合理的方案，从而达到安全与生产、经济与效益、形式与效果的统一。各级公安消防机构在确定火灾隐患类别前，应该对重大火灾隐患的现状开展认真的调查了解，收集较为全面的信息资料，然后根据调查结果初步确定整改意见、整改方案，进行可行性分析。最后，要由有关部门领导和专业技术专家组成的评定委员会对火灾隐患的等级、类别及整改要求进行会诊论证，提出相应意见和整改方案，最终确定整改目标和要求，以法律文

18、书的形式正式下发重大火灾隐患限期整改通知书。整改期间，各级公安消防机构必须派员对整改情况进行不定期现场检查和跟踪督导，确保整改任务的如期完成。四是依法管理，严格监督。最重要的就是要严把建筑设计防火审核关。事实上，一些重大火灾隐患大多存在于建筑布局、耐火等级、消防设施、生产流程、技术工艺等防火措施不健全、设施不完善、不配套等方面。而造成这些重大火灾隐患的一个重要原因，就是公安消防机构人员在进行建筑设计防火审核时把关不严，以致养痈成患。因此，在今后的建审工作中，既要根据社会发展的实际情况，修改相关的规范和规定条文，使之适用范围更广、可操作性更强，又要从人治入手，实行逐级审批制度和审验分离制度，确保

19、审核、验收不走过场，严把审验关。消防监督人员在审验工作中应该积极主动，提高大局意识和服务质量，对那些三边工程、领导工程以及重点建设项目，可以本着求实、高效的原则，积极主动地参与工程设计、论证、施工检查和竣工验收的全过程。对施工过程要加强检查频率，加大检查力度，发现问题及时通过法律文书通知建设和施工单位，督促其整改。同时，更要依法查处违章，坚决维律的严肃性和权威性。在执法过程中，要坚持有法必依、执法必严、违法必究的原则，尤其是在重大火灾隐患监督整改进程中，要特别注意正确运用法律手段，严格行政执法程序，认真履行法律文书，确保监督检查无一漏洞。对那些确实整改困难的重大火灾隐患单位，可以采取灵活变通措

20、施，允许其有计划、分步骤、按要求逐步进行整改，不能搞一刀切，也不要一棒子打死，否则，只能造成隐患久拖不改、长期存在的被动局面。（风险管理世界-）第三篇：浅析重大火灾隐患的成因及整改措施浅析重大火灾隐患的成因及整改措施赵德杰摘要火灾隐患整改是重点单位消防安全管理的一项基本内容，是保障单位消防安全的一项重要措施。随着社会和经济的不断向前发展，建筑物不断增多，火灾隐患也随之增多，为了预防火灾危害，维护公共和公民安全，保障社会主义现代化建设的顺利进行，本文针对一些火灾隐患的成因进行了分析，提出了整改措施，以防止火灾的再次发生。关键词重大火灾隐患成因整改措施1.前言近年来，随着经济建设的迅速发展，人民生

21、活水平的不断提高，用火、用电、用油、用气大量增加，新技术、新工艺、新产品、新装饰材料的不断开发应用，特别是城市规模的扩大、城市人口的急剧增加、各类建筑物的大量竣工和投入使用，加之我国正处于社会结构的急剧变化、新旧体制并存交替的社会转型时期，各种矛盾应运而生，大大增加了火灾的危险性。而重大火灾隐患是防火工作的核心问题、根本问题，也是要解决的主要矛盾之一，是防火工作整治的重中之重。查处和整改重大火灾隐患的重要性及紧迫性不言而喻。2.火灾隐患的概念及其含义火灾隐患一般是指违反消防法律、法规，有可能造成火灾危害的隐藏的祸患。但我认为这样定义更科学些：火灾隐患，是指潜在的有可能引起火灾事故的或能直接影响

22、火灾扑救和人员疏散的切不安全因素。这一概念从内涵上揭示了火灾隐患懂得本质和特征，其含义包括以下三点：2.1增加了发生火灾的危险性。如违反规定用火、用电、用气、明火作业等。2.2一旦发生火灾，会增加对人身、财产的危害。如建筑物内部装修、装饰违反规定使用易燃材料等；建筑物的安全出口、疏散通道堵塞。2.3一旦导致火灾会严重影响灭火救援行动。如缺少消防水源，消防车道堵塞，消火栓、水泵结合器、消防电梯等不能使用或者不能正常运行等。火灾隐患绝大部分是因为违反消防法规和消防技术标准造成的。所以，确定一个不安全因素是否是火灾隐患，不仅要在消防法律法规上有依据，而且还应在消防技术上有标准，应当根据实际情况，全面

23、细致地检查，实事求是地分析确定，并注意区分一般工作问题和火灾隐患的界限。消防工作中存在的问题包括的范围很广，一般是指思想上、组织上，制度上、措施上和包括火灾隐患在内的所有影响消防工作的问题，火灾隐患只是直接造成火灾和火灾危害的那部分问题。3.重大火灾隐患存在的原因3.1领导消防安全意识淡薄，对重大火灾隐患的危险性认识不足、重视不够，片面追求经济效益，忽视消防安全工作。对消防监督部门发出的隐患整改通知书，能拖则拖，敷衍了事，导致养患成灾。我们在一次检查时，一个企业的领导竟然说防火安全工作是消防部门的事，企业不用管，总认为单位多少年没有发生火灾，更不可能有什么火灾隐患，发生火灾的企业也只是少数。企

24、业领导对防火工作存在麻痹和侥幸心理，这是最大的隐患。3.2由于社会主义市场经济体制的逐步建立形成，一些企业实行承包，租赁经营，产权与使用权分离，在消防安全工作方面职责不清、责任不明、互相推诿，导致措施不落实、消防安全管理工作出现空白。其次，近几年来，个体、私营、家庭作坊式企业以及个人租赁经营的歌厅、舞厅、游戏厅、网吧等大量涌现，其中不少是因陋就简，土法上马，不具备起码的消防安全条件。有些冒险非法生产经营，增加了火灾危险性，加大了火灾荷载。3.3大型集贸市场、商场、购物广场在消防设施建设上投入不足，消防基础设施差，缺少消防水源，随意乱搭乱建，占用消防通道现象比较严重。很多市场都是由一个小小的零售

25、市场逐步扩容成为大市场，但是由于原来没有考虑市场再发展，在消防投入上、硬件设施上没有进行必要的规划，留下诸多先天性火灾隐患，屡经治理还是达不到防火要求。一旦发生火灾，后果不堪设想。3.4新建、改建、扩建工程项目，不报经消防部门审核同意，擅自动工、盲目装修、随意改变建筑结构，大量使用可燃材料，随意安装电器设备和敷设电气线路，留下“先天性”火灾隐患。还有一些单位为了赶工期，边设计、边施工、边审批，投入使用前，未经公安消防机构验收或验收不合格，擅自使用，留下了隐患。个别消防监督机构对验收不合格的工程，明知其使用也不闻不问，不督促其限期整改，使隐患继续存在。有些擅自变更消防设计或随意取消消防设施，一旦

26、发生火灾，将会付出惨重的代价。3.5单位职工消防意识不强，缺乏必备的消防安全知识。有些单位对职工不进行消防安全教育，不组织必要的消防安全培训。前不久，我们在防火检查时，询问某商场营业员，让其讲解使用灭火器，这个营业员既不会讲解、又不会使用。其次，对火源、电源、气源管理不严，乱拉乱接电线，超负荷用电现象普遍存在。还有一些单位依赖保险，总认为单位参加了保险，就进了“保险箱”，对火灾隐患熟视无睹。3.6企业经营管理不善，经济效益差，对存在重大火灾隐患无法从资金上得到有效的保障，久而久之，形成恶性循环，使许多隐患久拖不改。有些属历史遗留的先天性重大火灾隐患，存在问题较多，与现行规范差距较大，整改非常困

27、难，有些已无法整改。3.7由于社会环境的影响，一些上级领导写条子、打电话、托熟人，为存在重大火灾隐患的单位说情；有些领导甚至就是存在重大火灾隐患单位的靠山和保护伞；有些停产、停业对社会和经济有影响的重大火灾隐患，报到当地政府后，或无回音或仅作原则性批示，没有表明态度，使公安消防机构工作被动；有些重大火灾隐患的处置需要强制执行时，报人民法院后，法院以各种理由拒绝受理，使处罚无法进行，失去了公安消防机构执法的威严。有些政府领导和公安消防监督机构怕停产、停业后，工人下岗增加社会不安定因素，顾虑较多，所以下不了决心进行强有力的处罚。3.8个别消防监督人员政治、业务素质不高，经不住各种利益的诱惑，对火灾

28、隐患睁一只眼、闭一只眼，有些监督人员执法不严、处罚不力，甚至袒护隐患单位，使火灾隐患迟迟得不到整改。4.几点对重大火灾隐患整改的措施及对策4.1切实加强领导，提高各级领导对整改火灾隐患重要性认识。要以对党和人民高度负责的精神，充分认识整改火灾隐患对于维护改革、发展、稳定大局的重要意义，充分认识整改火灾隐患是最大限度维护人民群众的切身利益，践行“执法为民”思想的具体体现。定期分析研究本地区，本行业，本单位消防工作形势。在各级党委政府的领导下，以落实消防安全责任制为重点，以整改火灾隐患为目标，研究制定本地区、本部门、本单位重大火灾隐患整改措施和方案，明确分工，落实时限，责任到人，确保把隐患整改工作

29、落到实处。4.2实行重大火灾隐患和整改工作由有关行政首长或法人代表负责的责任制度。整改重大火灾隐患要贯彻“谁主管、谁负责”的原则，遵循企业单位内部“安全自查、隐患自除、责任自负”的指导思想。机关、团体、企业、事业单位内部存在的重大火灾隐患，由其行政首长或法人代表负责整改。其中危害特别大、投资特别大、涉及范围大、单位确实无力整改的，应专题报告当地人民政府，采取得力措施加以整改，特别是在资金来源方面应在当地政府的支持下，灵活采用合法的市场操作手段盘活和筹集资金，如转变服务功能、招商引资、股份拍卖、资产抵押贷款等方式。责令停产停业，对经济和社会生活影响较大的重大火灾隐患，报请当地人民政府依法决定的，

30、人民政府要尽快作出明确的答复。并与公安消防机构签订整改工作责任书，明确规定整改期限，措施和责任。对于没有按期整改，造成严重后果的，依法追究有关人员的刑事责任。对拒不接受处罚的应申请人民法院强制执行。必要时还可充分利用人大、政府和行政监察部门等在消除火灾隐患中的作用，积极推进政府各有关职能部门依法履行火灾隐患整改职责，落实整改责任。4.3严格建筑防火审核程序，消灭“先天性隐患”。建筑设计部门、施工单位，审核部门要严格按照国家的规范、法规进行设计、施工、审核，对于不符合规定、规范要求的，坚决不予审批，坚决杜绝“条子”工程和“人情”工程。其次，对于审核过的建筑工程项目，要加强施工现场监督和工程验收工

31、作，定期对在建的大、中型工程进行消防安全检查，及时消除火灾隐患，凡不符合消防安全条件的，不得通过验收，不得投入使用或营业，对于强行投入使用的需要采取强硬的措施要求限期整改，并按规定程序和要求予以处罚，从建筑防火审核上杜绝“先天性隐患”的存在。4.4加大消防监督力度。公安消防机构对检查发现的重大火灾隐患要实行立销案制度。要坚决抵制隐患整改工作中说情风、关系网的影响，依照法律、法规和有关规定该罚款的罚款，坚决依法处罚；该停产、停业的，坚决依法责令其停产、停业整改，并建立健全监督整改工作档案，为彻底整改火灾隐患作好基础工作。4.5加强对重大火灾隐患整改工作的。一方面对存在重大火灾隐患久拖不改的单位实

32、施公示，由新闻宣传媒体公开披露曝光，加强对隐患形成和久拖不改的原因深度分析报道，对整改工作情况进行全过程追踪报道；营造强大的舆论攻势，以此促进重大火灾隐患的整改工作。另一方面，对有关单位和政府下力气多方筹措资金、采取多种措施消除重大隐患的先进工作经验进行大张旗鼓的宣传报道，使各级政府领导和隐患单位深刻认识消除隐患的法定职责和工作紧迫性。4.6国家或地方标准的颁布，应按有关法律规定从实施日期起执行，不能要求原有工程或场所符合现行技术标准，而给消防监督机构的行政执法工作造成被动局面，给重大火灾隐患的整改带来因难。4.7应提高政府和有关部门组织的大型综合检查的实效性，坚决摒弃大轰大拥式的形式主义的检

33、查，让基层和监督人员有足够的时间和精力帮助督促单位对重大隐患进行整改。消防监督机构要对重大火灾隐患逐一进行排查，适时组织一些专家技术型人员，对重大火灾隐患逐个进行分析研究，根据实际情况，提出切实可行的整改方案，帮助指导火灾隐患的整改。在防治重大火灾隐患中，还存在几个具体问题：1、体制问题。针对消防部门“现役部队、公安管理、政府职能”的特殊体制，要加大对整改火灾隐患的执法力度，需要在体制、编制、经费供应等方面作进一步的调整，以利工作开展。2、隐患评估问题。对重大火灾隐患，现行消防法律法规包括73号令，还没有一个十分确切的评估标准，出台重大火灾隐患评估标准是当务之急。3、对单位评价问题。即重大火灾

34、隐患专家评估论证委员会应由哪些成员组成，代表哪级政府或部门执法，执行怎样的评估论证程序，以此保证评估论证的权威性、科学性和执法的严肃性，为整治重大火灾隐患奠定基础。参考文献1.中华人民共和国消防法，法律出版社，xx年9月2.防火手册，上海科学技术出版社，xx年7月3.消防监督检查，警官教育出版社，xx年4月毕业论文昆明消防指挥学校学员二大队一中队赵德杰第四篇：电气线路火灾成因及对策整改对策电气线路火灾成因及对策整改对策据统计上海市三年内，由于电气线路故障问题，而造成火灾平均占火灾总数的42。电气线路由于敷设不正确或安装和使用时违反安全规程，形成短路、导线过负荷或局部接触电阻过大，以致产生电火花

35、或高温，造成电气线路火灾。针对工作中遇到的问题及分析，对电气线路的火灾成因和对策进行初步探讨。1、火灾调查的案例1.1案例一xx年11月14日10时43分，一老式居民住宅楼发生火灾，过火面积约400平方米，火灾造成15户居民住宅不同程度烧损。起火建筑为砖木结构三层，底楼9个房间，二楼7个房间，三楼5个房间。发生燃烧后，整栋建筑除底楼东南侧和西南侧两个房间未发生燃烧外，其余房间均过火燃烧，二楼、三楼楼板部分被烧穿，三楼屋顶局部坍塌。火灾原因为底楼西侧后门过道内南墙配电板上的电气线路短路，引燃导线绝缘层和周边的可燃物。火灾造成1人死亡，直接财产损失110万元，善后处理造成民事纠纷。火灾原因分析：1

36、.配电板上私接、乱拉电线；2.电线老化有的已经裸露在外；3.保险丝采用铜丝代替；4.配电板采用木质材料。1.2案例二xx年6月4日18时29分，一老式居民住宅楼发生火灾，经消防官兵奋力扑救，火势在短时间内被控制，未造成人员伤亡，直接经济损失42万元。起火建筑为二层砖木结构，东西联体坐北向南的围合老式居民住宅楼，建造于四十年代初，距今已半个多世纪，建筑结构差、耐火等级低。发生火灾的是底楼东面第二户的南、北两个房间和北房间西侧的一个灶间，北间作为布料仓库。该起火灾原因为底楼北房间的电气线路过负荷发热引起火灾。火灾原因分析：1.在同一时间内同时使用微波炉、空调、电水壶和洗衣机等大功率电器设备；2.配

37、电线路未按低压配电设计规范要求装设短路保护、过载保护和接地故障保护；3.在墙式固定插座上设置连环托线板；4.托线板电源线采用花线。1.3案例三xx年10月21日14时56分，一居民住宅楼三楼发生火灾，过火面积300平方米。无人员伤亡，直接经济损失339020.20元。该建筑为四层老式砖木结构，沿街面呈“一字形”，三楼共住16户居民，住宅的隔墙采用木板分隔。发生火灾后，6户住宅基本烧毁，10户住宅受高温烟气流影响，部分烧损。火灾原因为302室住宅内床与沙发交界处的移动拖线板上电源线插头接触不良产生电弧和电火花引燃周边可燃物。火灾原因分析：1.移动托线板距离可燃物太近，容易造成电弧和电火花引燃；2

38、.墙角、缝隙处的电气线路容易受小动物侵扰啃咬，造成电气线路松动或绝缘层破损，容易发生短路和接触不良。2、电气线路的火灾原因电气线路发生火灾，主要是由于线路的短路、过载或接触电阻过大等原因，产生电火花、电弧或引起电线、电缆过热，从而造成火灾。2.1短路火灾2.1.1定义电气线路中的导线由于各种原因造成相线与相线，相线与零线（地线）的连接，在回路中引起电流的瞬间骤然增大的现象叫短路。根据欧姆定律，短路时由于电阻突然减小则电流将突然增大。因此，线路短路时在极短的时间内会发出很大的热量，这个热量不仅能使绝缘层燃烧，而且能使金属熔化，引起邻近的易燃、可燃物质燃烧，从而造成火灾。短路的形式相线之间相接叫相

39、间短路；相线与零线（地线）相接叫直接接地短路；相线与接地导体相接叫间接接地短路。2.1.2主要原因（1）使用绝缘电线、电缆时，没有按具体环境选用，使绝缘受高温、潮湿或腐蚀等作用，失去了绝缘能力。（2）线路年久失修，绝缘层陈旧老化或受损，使线芯裸露。（3）电源过电压，使电线绝缘被击穿。（4）安装、修理人员接错线路，或带电作业时造成人为碰线短路。（5）裸电线安装太低，金属物不慎碰在电线上；线路上有金属物件或小动物跌落，发生电线之间的跨接。（6）架空线路电线间距太小，档距过大，电线松弛，有可能发生两线相碰；架空电线与建筑物、树木距离太近，使电线与建筑物或树木接触。（7）电线机械强度不够，导致电线断落

40、接触大地，或断落在另一根电线上。（8）不按规定要求私拉乱接，管理不善，维护不当造成短路。（9）高压架空线路的绝缘层耐压程度过低，引起线路的对地短路。2.2过载（超负荷）火灾2.2.1定义电气线路中允许连续通过而不致于使电线过热的电流量，称为安全载流量或安全电流。如导线流过的电流超过安全电流值，就叫导线过载。电线过载，一般在不考虑电压降的情况下，以温升为标准。一般导线的最高允许工作温度为65度。当过载时，导线的温度超过这个温度值，会使绝缘加速老化，甚至损坏，引起短路火灾事故。2.2.2主要原因（1）导线截面积选择不当，实际负载超过了导线的安全载流量。（2）在线路中接入了过多或功率过大的电气设备，

41、超过了配电线路的负载能力。2.3接触电阻过大火灾2.3.1定义导体连接时，在接触面上形成的电阻称为接触电阻。接头处理良好，则接触电阻小；连接不牢或其他原因，使接头接触不良，则会导致局部接触电阻过大，产生高温，使金属变色甚至熔化，引起绝缘材料中可燃物燃烧。2.3.2主要原因（1）安装质量差，造成导线与导线、导线与电气设备连接点连接不牢。（2）导线的连接处沾有杂质，如氧化层、泥土、油污等。（3）连接点由于长期震动或冷热变化，使接头松动。（4）铜铝混接时，由于接头处理不当，在电腐蚀作用下接触电阻会很快增大。（5）大家知道，线路接通电源之后，电流通过电线、接头和设备就会发热，这是正常现象。接头做得好，

42、接触电阻不大，连接点的发热量就小，可以保持正常温度。如果接头接得不好，接触电阻就会增大，同时产生的热量也就多。在一定电流下，电阻越大发热量就越多。因此，有较大接触电阻的线段就会强烈发热，使温度急剧升高引起导线绝缘层的燃烧，以致引起附近电线上的粉尘、纤维等物质燃烧起来，若处理不当就会引起火灾。如棉纺厂的电动机振动时，就有可能使接头松动，产生接触电阻过大，因局部温度升高引燃棉尘或飞絮发生火灾。2.4漏电火灾2.4.1定义漏电是由于带电导体的绝缘破坏，发生在不同电位导体之间的非正常电流。漏电火灾一般发生在线路、用电设备及开关设备处。2.4.2主要原因（1）电气工程安装不良。如低压进户线在进户处附近安

43、装不良，使导线接触建筑物的异电构件，用钉子固定电线，钉子接触芯线或钉子穿过木线槽损坏电线绝缘皮，造成漏电烧焦绝缘层或者木线槽。（2）电气设备装配不良，如露天用电设备、成束的各种电气线路的配线和电气设备内部的配线，尤其是导线的接头处理不好，容易发生漏电。（3）各种电器内部绝缘物的老化、损坏、腐蚀气体的侵蚀和机械损坏绝缘层等。2.5特定场所火灾2.5.1建筑装饰工程火灾建筑内部装修时，由于大量使用可燃和易燃材料，电气线路敷设错综复杂一旦发生漏电、短路等，就会引发火灾。其主要原因是：（1）电气线路漏电、短路、过负荷、过电压、接触电阻过大及导线绝缘被坏或被击穿而产生的电火花和电弧，在极短时间内，发出很

44、大热量，使金属导线熔化，在导线的绝缘层燃烧的同时又引燃周围的可燃物从而造成火灾。如温州“朵朵鲜”花店由于吊顶内照明线路短路，引燃周边可燃物发生燃烧，造成21人遇难的特大火灾。（2）在装饰、装修中的隐蔽工程采用大量的易燃、可燃材料，如吊顶内的装修材料、室内装饰的可燃材料，如温州“朵朵鲜”花店内装饰有大量的塑料花、干花和包装纸，增大了火灾荷载。（3）安装照明灯具时位置选择不当，灯具与可燃物距离过近或可燃粉尘、纤维物落在灯具、灯泡上也会烤燃起火。2.5.2厨房等散发出水蒸汽场所火灾浴室、厨房、洗衣房，以及散发出水蒸汽的地方火灾，长期处于水雾的浸渍，绝缘导线受潮会使绝缘性能降低，甚至损坏，发生短路。其

45、主要原因是：（1）导线规格、型号选择不当。（2）导线敷设方式不合理等。2.5.3高温场所火灾如热处理工房、烘房等处。其主要原因是。（1）周围的环境温度较高，使导线的安全载流量大大降低，易引起导线过载。（2）电线的热量不易散发，绝缘容易老化损坏。2.5.4多尘场所火灾如纺织厂、水泥厂、面粉厂和铅笔厂等有大量粉尘飞扬的车间厂房。有导电粉末的，则危险性更大。其主要原因是：金属粉末悬浮在空间，容易积聚在导线的表面，若导线绝缘损坏，使带电的线芯外露，电流就会通过这些粉末泄漏，造成对地短路或相间短路，引起燃烧。2.5.5有腐蚀性气体的场所火灾如电解室、电镀室等。其主要原因是。酸碱类都是良好的导电介质，能腐

46、蚀导线的绝缘，引起事故。2.5.6集会场所火灾如影院、剧场、体育馆、文化宫、俱乐部等处。其主要原因是：这些场所大多设有舞台，舞台上可燃物很多，如布景、道具、幕布，如果电气线路发生短路、过载都能引燃这些可燃物。一旦发生火灾，人员众多，秩序混乱，疏散困难，往往造成重大事故。2.5.7易燃建筑火灾如由芦苇、油毡、竹、木等可燃材料搭建的建筑物。其主要原因是：这些建筑物容易漏雨、受潮，造成电气线路绝缘损坏，发生短路事故，甚至产生电火花，而引起火灾。2.5.8建筑内临时用电线路火灾其主要原因是：（1）在一个固定插座上拖若干个拖线板，并在线路中接入了过多或功率过大的电气设备，超过了配电线路的负载能力。（2）

47、敷设简陋，元器件、材料不按条件选用，因而引起火灾的可能性很大。3、电气线路的火灾对策3.1防止短路的措施（1）按照环境特点安装导线，应考虑潮湿、化学腐蚀、高温场所和额定电压的要求。（2）导线与导线、墙壁、顶棚、金属构件之间，以及固定导线的绝缘子、瓷瓶之间，应有一定的距离。（3）距地面2m以及穿过楼板和墙壁的导线，均应有保护绝缘的措施，以防损伤。（4）绝缘导线切忌用铁丝捆扎和铁钉搭挂。（5）定期对绝缘电阻进行测定。（6）安装线路应为持证电工安装。（7）安装相应的保险器或自动开关。3.2防止过载的措施（1）合理选用导线截面。（2）切忌乱拉电线和过多的接入负载。（3）定期检查线路负载与设备增减情况。

48、（4）建议应首先选用具有短路和过载保护的自动空气开关、加装自保式全自动电压保护器以杜绝过载和过电压引起的火灾。3.3防止接触电阻过大的措施（1）应尽量减少不必要的接头，对于必不可少的接头，必须紧密结合，牢固可靠。（2）铜芯导线采用绞接时，应尽量再进行锡焊处理，一般应采用焊接和压接（3）铜铝相接应采用铜铝接头，并用压接法连接。（4）经常进行检查测试，发现问题，及时处理；5.为了防止或减少配电线路事故的发生，必须按照电气安全技术规程进行设计，安装使用时要严格遵守岗位责任制和安全操作规程，加强维护管理，及时消除隐患，保障用电安全。3.4防止漏电的措施（1）要正确选择漏电保护器和安置熔断器，当电路发生

49、故障或异常时，电流不断升高，并且升高的电流有可能损坏电路中的某些重要器件或贵重器件，熔断器在电流异常升高到一定的高度和一定的时候，能自身熔断切断电流，从而起到保护电路安全运行的作用。反之，可能烧毁电路甚至造成火灾。在火灾现场勘查中我们往往碰到用户为了节约经济成本安装仅带有漏电功能保护的漏电保护器（漏电保护开关），而起不到短路或过载时切断电流的功能。（2）要具有相应资者的专业人员对电气线路的配线和电气设备的安装。3.5防止特定场所火灾的措施3.5.1建筑装饰工程电气线路的敷设和措施（1）电源线、配电干线及分支等电气线路无论是采用电缆或绝缘导线均应选用良好的铜芯电缆或铜芯绝缘导线，并要求25平方毫

50、米以下电缆或导线在低压380/220伏三相四线制中应选用等截面电缆或导线，所有电气线路必须穿管保护；（2）导线与导线连接要牢固，导线与接线鼻应穿靠压接瓷瓶固定；（3）吸顶灯、嵌入式灯，灯槽应用非燃材料石棉板做隔热保护。日光灯镇流器，特别是电感式镇流器应安装在非燃烧材料上，通风良好，选用电子式镇器外壳必须是阻燃材料制品，也不得安装在木板，木龙骨等可燃材料上。3.5.2厨房等水蒸气场所电气线路的敷设要求和措施（1）线路敷设应尽量采用绝缘导线穿pvc防火硬塑料管或钢管进行敷设。钢管必须经过防锈处理，管口应采取相应的防水处理。也可以采用瓷瓶明线敷设。还可以采用有保护层的绝缘导线，如铅皮线、塑料护套线明

51、设。（2）导线的绝缘耐压强度，必须符合线电压要求，穿管时则不应低于500伏。（3）检查维护电气线路必须经常注意停电检查，测试绝缘电阻，清除电线表面的积灰。尤其是在霉雨季节前，必须进行清扫工作。3.5.3高温房屋配线的敷设要求和措施（1）线路敷设应考虑周围环境的温度，在按照安全载流量确定导线截面以后还必须根据全年最高的实际环境温度进行校正。敷设时尽可能远离加热炉等加温区。连接加热器的导线，宜采用铜芯玻璃编织橡皮线，并在电线外用石棉套或pvc防火硬塑料管保护。（2）敷设在高温房屋的导线容易老化，因此必须定期检查测试导线的绝缘强度。3.5.4多尘场所的电气线路敷设要求和措施（1）应采用电线穿管明敷或

52、暗敷。（2）电线管的端口，应灌沥青封闭，电气设备应采取防尘措施，灯头盒、挂线盒、灯头以及电动机的接线盒都应密封，并经常清除其积尘。（3）有火灾及爆炸危险尘埃环境的电器应安装防爆设备。3.5.5有腐蚀性气体场所的电气线路敷设要求和措施（1）应用pvc防火硬塑料管内穿绝缘导线明、暗敷设，配用的管路附件均应为塑料材质。（2）采用钢管敷设，则应经过防腐处理。如电流量很大，采用铜、铝线明敷时，应用瓷瓶固定，并涂防腐蚀漆保护。（3）腐蚀性气体能使用电设备接点表面氧化，所以必须经常消除接点表面的氧化物，防止造成接触电阻大，接点过热，严重时，能引燃附近的可燃物。因此，电镀槽上电极接点更应随时处理干净，保证接触

53、良好。3.5.6集会场所的电气线路敷设要求和措施（1）应采用pvc防火硬塑料或钢管内穿绝缘电线明、暗敷设（2）舞台上一般都必须采用铜芯绝缘导线，对用于天幕灯、效果灯等移动灯具的引线则应采用坚韧的橡套电缆（软线）或塑料护套线。（3）配线方式应根据负载情况、分支回路配线，防止在同一支路接入过多负载。（4）舞台上所有电气设备应在后台控制，其总容量应与线路安全载流量相匹配，并设置熔断器保护。（5）凡是外露的带电部分都必须有防护设施，插座也应有适当的护罩和盖板。（6）天幕灯与幕布之间的距离不小于50cm，台前的面光灯也应设防护网。（7）演出时，严禁擅自增加容量，乱拉乱接。（8）为了对人身生命安全负责，在

54、人员密集、人流难以疏散的，有毒有害气体排散困难的地方或场所，宜或者应采用无卤低烟型电线电缆，以便在火灾发生时能有更多的逃生时间、更少的人员伤亡。3.5.7易燃建筑内一般不宜安装电气线路，如因需要必须安装时，则应采取以下防火安全措施（1）线路敷设在易燃建筑内，不应采取塑料线或橡皮线直接明敷，更不应紧贴顶棚敷设。而必须采用瓷瓶明线敷设，并应在屋架的下弦布线，线间距离不应小于60mm。（2）电线截面的选择应严格根据实际负载计算，照明灯具、开关等的安装应符合电气安装规程的有关要求。（3）导线穿过易燃材料时，必须穿钢管或瓷管保护，并按每管一线。控制开关、熔断器等均应安装在专用的配电箱内。3.5.8建筑内

55、的临时用电线路不应沿可燃物敷设要求和措施（1）容量较小时，可以用橡套电缆或有塑料护套的软绞线，应用插头及插座。（2）临时用电线路，严禁采用“一地一线”制安装电气照明及其他用电设备，禁止使用连环拖线板。电气电线电缆知识（附电线缆载流表）1、常用的电线、电缆按用途分有哪些种类。答。按用途可分为裸导线、绝缘电线、耐热电线、屏蔽电线、电力电缆、控制电缆、通信电缆、射频电缆等。2、绝缘电线有哪几种。答：常有的绝缘电线有以下几种：聚氯乙烯绝缘电线、聚氯乙烯绝缘软线、丁腈聚氯乙烯混合物绝缘软线、橡皮绝缘电线、农用地下直埋铝芯塑料绝缘电线、橡皮绝缘棉纱纺织软线、聚氯乙烯绝缘尼龙护套电线、电力和照明用聚氯乙烯绝

56、缘软线等。3、电缆桥架适合于何种场合。答。电缆桥架适用于一般工矿企业室内外架空敷设电力电缆、控制电缆，亦可用于电信、广播电视等部门在室内外架设。4、电缆附件有哪些。答。常用的电附件有电缆终端接线盒、电缆中间接线盒、连接管及接线端子、钢板接线槽、电缆桥架等。5、什么叫电缆中间接头。答。连接电缆与电缆的导体、绝缘屏蔽层和保护层，以使电缆线路连接的装置，称为电缆中间接头。6、什么叫电气主接线。答。电气主接线是发电厂、变电所中主要电气设备和母线的连接方式，包括主母线和厂用电系统按一定的功能要求的连接方式。7、在选择电力电缆的截面时，应遵照哪些规定。答：电力电缆的选择应遵照以下原则：（1）电缆的额定电压

57、要大于或等于安装点供电系统的额定电压；（2）电缆持续容许电流应等于或大于供电负载的最大持续电流；（3）线芯截面要满足供电系统短路时的稳定性的要求；（4）根据电缆长度验算电压降是否符合要求；（5）线路末端的最小短路电流应能使保护装置可靠的动作。8、交联聚乙烯电缆和油纸电缆比较有哪些优点。答：（1）易安装，因为它允许最小弯曲半径小、且重量轻；（2）不受线路落差限制；（3）热性能好，允许工作温度高、传输容量大；（4）电缆附件简单，均为干式结构；（5）运行维护简单，无漏油问题；（6）价格较低；（7）可靠性高、故障率低；（8）制造工序少、工艺简单，经济效益显著。9、固定交流单芯电缆的夹具有什么要求。为什么。答。夹具应无铁件构成闭合磁路，这是因为当电缆线芯通过电流时，在其周围产生磁力线，磁力线与通过线芯的电流大小成正比，若使用铁件等导磁材料，根据电磁感应可知，将在铁件中产生涡流使电缆发热，甚至烧坏电缆。所以不可使用铁件作单芯交流电缆的固定夹具。10、以下的热缩电缆头的附件的最大特点和优点是什么。答。热缩附件的最大特点是用应力管代替传统的应力锥，它不仅简化了施工工艺，还缩小了接头的终端的尺寸，安装方便，省时省工，性能优越，节约金属。热缩电缆附件集灌注式和干包式为一体，集合了这两种附件的优点。11、电缆敷设前应进行哪些检查工作。答。（1）支