国际贸易与环境保护的冲突及其法律规制4500字

1、国际贸易与环境保护的冲突及其法律规制4500字 摘要：国际贸易与环境保护的关系中存在着对立和统一：为了自由贸易需要消除所有贸易障碍，为了环境保护需要限制某些国际贸易；而要实现国际贸易的健康发展又离不开环境的保护。本文从冲突的实质分析入手，寻求行之有效的法律途径，谋求国际贸易和环境保护的协调发展。 关键词：国际贸易 环境保护 法律规制近20年来，随着全球生态环境的日益恶化和人们环境意识的不断增强，保护环境的呼声日益高涨， 各国政府，特别是发达国家对环境问题也越来越重视。全球环境保护的浪潮一浪高过一浪。这股“绿色浪潮”已经波及到世界的各个角落，对全球政治、经济、文化和社会的各个方面都产生了深刻的影

2、响。贸易与环境之间的关系十分复杂，两者既相互促进又相互冲突。从理想的层面上看，两者应当是相互促进的，即随着经济全球化的到来，各国都可以以贸易自由来寻求经济的发展，从而使自然资源得到充分配置和利用，贸易支持的经济发展和增长又能给各国提供更多的收入来改善和保护环境。较高环保水平之上的贸易应是更为自由的，但是从现实的层面上看，两者又是相互冲突的。贸易自由化又有可能使自然资源遭到不适当的开发和利用，造成环境的污染和破坏，引发新一轮的环境危机；而为了环境保护又有必要限制或控制某些国际贸易。国际贸易与环境保护的关系问题在上世纪末就已经引起各国的共同关注，对国际贸易与环境保护之间冲突的研究离不开当今世界不平

3、等的国际经济秩序这样一个大背景，但环境与贸易的最终目标的统一性决定了两者是可以协调的。笔者试图站在全球利益的角度，从分析冲突入手，探讨相关法律对策，以实现全球经济与环保的协调和可持续发展。一、国际贸易与环境保护冲突的表现。为了经济发展要追求最大限度的贸易自由，为了可持续发展的环保目标要限制或禁止某些国际贸易，两者之间存在冲突。国际贸易与环境保护的冲突表现为下面两种具体的形式：（一）贸易自由化引起环境问题从关贸总协定到世界贸易组织，长期以来各国都在努力寻求贸易自由，减少各种各样的贸易障碍，以发展经济、提高人类的生活水平和根据可持续发展的目标最佳地利用世界资源。贸易自由化可以促进世界经济的发展，贸

4、易自由化要求各国扫清各种贸易障碍，但贸易自由化的放任自流则会造成生态资源的过度开发，使生态环境遭受严重的破坏。尤其在发达国家与发展中国家之间，自由贸易成了发达国家向发展中国家掠夺自然资源、转移污染产品、转移污染企业的重要方式。多边贸易体制下所追求的贸易自由化，原意是要各国在经济全球化过程中谋求发展，最终谋求全球的可持续发展。但新的贸易机会更刺激一些发展中国家盲目开发出口产品，引发新一轮的环境破坏，致使发展中国家在自由贸易中资源进一步枯竭，环境进一步恶化，蒙受经济和环境的双重损失。发展都谈不上，更何谈可持续发展，与贸易自由化的初衷背道而驰。（二）环境保护对贸易自由化的制约正是由于贸易自由带来了新

5、的环境问题，所以整个国际社会都试图在贸易中考虑环境保护，来协调好贸易自由与环境保护的关系。具体来讲，是在贸易规则中考虑相关环境因素，在环境规则中对与环境有关的贸易进行规定、限制，甚至禁止一定的国际贸易。这样，环保措施在实现其环境保护目的的同时，对国际贸易必然构成一定的障碍。1.国际法中与环境有关的贸易规则这类条约以促进贸易自由化为目的，在规定贸易规则的同时考虑了相关环境因素。最为典型的是GATT第20条。另外，在技术性贸易壁垒协议与贸易相关的知识产权协议等协议中都有类似规定，即为了环境保护的目的而对贸易自由做出了限制。2.国际法中与贸易有关的环境规则这类规则以保护环境为目的，规定了对贸易施加影

6、响的环境规则。具体有濒危野生动植物物种国际贸易公约（1973年）、控制危险废物越境转移及其处置巴塞尔公约（*年）、保护臭氧层维也纳公约（1985年）和关于消耗臭氧层物质的蒙特利尔议定书（1987年）等，以限制濒危野生动植物物种的国际贸易，限制废物越境转移和消除一系列物质生产以保护臭氧层。由于现实中发展中国家出于国家利益的驱动，不可能采取相应措施；发达国家出于经济与环境的双重考虑，不愿意采取相关措施。况且，国际法规则的立法出发点是指出于环保的目的可以限制国际贸易，而发达国家凭借其在国际贸易中的主动地位经常性地出于经济目的的考虑而歪曲地适用这些规则。二、国际贸易与环境保护冲突的实质环境保护与贸易自

7、由化的目的不能同时达到是一种表面上的冲突，实质上是发达国家与发展中国家在经济利益、环境利益上的冲突；是南北国家之间在经济发展水平、环保水平上的差异所造成的冲突。国家在经济上的差距和利益冲突紧密相连。在现实的国际关系中，贸易与环境的冲突，更准确地说，是以自由贸易为基本原则的国际贸易体制与国际环境条约、本国内环境政策的冲突，更多地表现为发展中国家的贸易需求与发达国家的环境政策的冲突。多数发展中国家尚处于工业化的过程中，希望扩大对外贸易特别是出口贸易以推动本国经济的发展，尽管过量开发自然资源可能破坏环境，但这些国家迫于贫困很难为了保护自然环境而放弃出口收入。另外，它们对环境保护的意识还很淡薄，环境法

8、规极不健全，环境标准相对低下，且无力支付改善环境状况的高昂费用。发达国家已完成工业化过程，环境污染的一度加剧，公众环境意识的提高，迫使这些国家逐步完善其环境法规，在产品的生产、加工、运输、销售的各个环节都有相关的环境标准和环境措施。所以，环境与贸易之间的冲突其实是不同的经济发展水平、不同环境意识基础上的不同利益的冲突。三、国际贸易与环境保护冲突的法律规制人类社会正在经历一场以保护生态环境、防治和减少环境污染、节约和合理利用自然资源为中心内容的环境革命。这场革命深刻地影响着社会经济生活的各个领域,国际贸易也不例外：各种环保意识、法律、规章和措施越来越多地涉及到与自然资源、人类和动植物生命及健康有

9、关的领域。国际法、国内法双管齐下，才能更好地协调贸易与环境地冲突。（一）制定更为具体和更具操作性的国际法，切实解决日益加重的环境污染问题1.在环境责任的分配上，赋予发达国家更多的国际责任根据国际环境法上共同但有区别责任原则，赋予发达国家在环境保护上更多的义务和责任。各国负有保护全球环境的共同责任，但在各国之间，主要是发展中国家与发达国家之间，这个责任的分担不是平均的。众所周知历史上，发达国家工业化的过程就是长期、过度消耗地球资源和严重污染地球环境的过程。4目前，发达国家依然存在着高消费的生产方式和生活方式。所以，要分清历史责任，共担环保大责。第一，发达国家要对一些对环境有重大影响的物质的生产、

10、排放进行控制，率先采取相关措施，列出具体可行的保护计划，但也要适当给予发展中国家一定的照顾。第二，发达国家应当在技术、资金和人员培训上给予发展中国家一定的资助。这些已经在一些国际性的条约、协定中有所体现，但很多公约的此类规定过于笼统，有的只是原则性的规定，实践中缺乏可操作性，实行的效果也不理想，给发达国家不充分履行自己的义务留下了空子，已经引起了国际社会的共同关注。2.从法律规则的协调入手，解决环境与贸易的冲突多边环境协议是约束缔约国的规则，世界上最大的多边贸易框架WTO协定就是一部法律，它不仅是150多个成员方对外贸易政策和国家经济关系的规则，而且成为国与国之间双边、多边贸易的重要法律准则。

11、WTO协定本身还存在诸多的矛盾的冲突之处：一是各具体规则间的不协调。制度冲突是指各个法律制度单元在互动的发展过程中, 由于存在制度性差异, 导致它们在制度上的相互孤立、规范上的相互冲突和功能上的相互损伤, 并集中表现为追求各自制度的偏爱和价值目标, 由此形成的内在体系的不协调。第一，WTO协议中有些规则是全体成员方适用的，而有些规则只在部分成员方中有效。如WTO成员方中多边环境条约缔约方与非缔约方在适用有关环境措施方面如何协调，是执行环境协议，还是执行最惠国待遇标准；第二，一些具体规则出现冲突，如多边环境协议对其保护物或控制物实行贸易限制的要求与GATT自由公平贸易原则和规则的矛盾。二是规则的

12、模糊性导致规则被滥用。如GATT第20条措辞的模糊性，使得每一个案都需要对其进行重新的思考，例如著名的海龟案。GATT第20条中的几个词汇如武断、不合理、变相限制、必需等应予以明确界定。3.国际贸易中对于产品标准特别是产品的环境标准的协调产品环境标准的高低表明一国在制度选择上是环保优先还是贸易优先。所以，在全球范围内，产品标准的协调也显得尤为重要。首先可在区域性经济组织中进行协调，然后予以推广。具体来讲，有以下几种协调方式可供考虑：（1）实行统一标准在成员国之间适用统一的产品环境标准，消除成员国原有标准之间的差异，无疑可以最有效地保障商品的流通。但此种方法难度较大，短时间内无法达到。（2）最低

13、产品环境标准在多边贸易规则中规定某些产品的最低标准，任何国家制定的产品标准不能再低于此标准，而成员国的产品只要符合这个最低标准，便可自由流通。这时目前多数国家赞成的方案，也是国际公约中最常采用的方法。（3）折中标准通过谈判提高国家间产品标准的趋同度，寻求各国都能接受的最佳结合点。产品环境标准的协调可以实现双重目的，既可以避免存在于这些标准之间的差异阻碍商品自由流通，又可以在整个组织系统内实现高水平的环境保护。（二）国内法与国际法的协调发展在协调环境与贸易关系上，除了国际法的完善，各国尤其是发展中国家的国内法也应作相应调整，把国际法、多边协议的内容以国内法的形式规定下来，履行国际义务。保护环境不能以经济零增长为代价，应当在参与经济全球化的过程中实现发展与环保的双重目标，所以要完善环境贸易法规，积极研究无公害的工艺和技术，推广开发绿色产品，发展壮大环保产业；制定和完善外商投资法规，引导外资流向绿色产业等等。通过这一系列措施协调好环境保护和国际贸易的关系，达到环保与贸易的双赢。参考文献：1 徐淑萍，贸易与环境的法律问题研究M.武