加强高校财务管理的措施探索(一)

1、加强高校财务管理的措施探索 （一 ）摘要文章从建立无现金报账制度、加强高校财务制度建设以及回归财 务管理职能等方面论述加强高校财务管理的一些具体措施，以使高校 能在竞争中求生存，在跨越中求发展，以探索一套适合高校发展的财 务管理模式。关键词探索；高校财务管理；措施前言 近年来，面对高等教育大众化的要求，我国高等教育取得了长足的发 展。高等教育的毛入学率从 1998年的 9.1上升到了 2006 年的 22、 在校学生人数从 643 万迅速增加， 2006 年全国各类高等教育总规模超 过 2500万人。 “超常规、跨越式 ”的发展思路已不再仅仅是我国高等教 育发展的设想，而是已经在一定程度上成为

2、了现实。但是，在高校扩 大规模的外在压力得到根本性缓解的同时。高校理财环境也发生了重 大变化。面对新的环境、新的问题，必须探索加强高校财务管理的一 些具体措施。一、建立无现金报账制度（一 ）建立无现金报账制度 无现金财务报账制度，可以理解为借助强大的网络资源，通过财务转 账 POS系统为使用单位自身及持卡人提供快捷的报销、 转账结算服务。 财务转账 POS系统是专为满足政府机关及企事业单位内部财务管理实 现无现金交易的需求， 用于单位卡与个人卡之间款项划转的终端系统， 具有硬件质量高、环境适应性好、操作简单、安全性强、交易快捷等 特点。财务人员在办公室即可实现资金划转和报销，既可节省财务人 员

3、的人力，又可最大限度降低提取大额现金的在途风险。高校在建立 无现金报账制度时要注意完善该制度有关的财务条款，例如，付款的 审批以及确认支付，缴款的流程，代办领款、缴款办法，工资发放办 法，工资外其他各项人员费用发放办法。医疗费赔款发放办法。代扣 款办法等等。目前无现金报账制度已在一些行政单位、企业事业单位 施行，并且取得初步成效。在高校建立无现金报账制度可以最大程度 地减少现金支付结算，强化资金动态监控，从源头上堵住现金支付漏 洞，规避现金风险。简化资金划拨。节省人力物力。从而完善财务制 度。（二）建立和完善 “一卡通 ”电子钱包制度建立和完善 “一卡通”电子钱包制度。 有助于无现金报账制度的

4、完善。 在 当今科学技术快速发展的时代，财务技术决定财务服务。高校财务管 理水平的提高实际上是利用技术和人的智慧来创造方便、快捷的财会 服务，在提供所需信息的同时，计划和监控资金的有效使用。以促进 高校各项事业的发展。关于实施校园一卡通电子钱包制度。采用先进 的管理手段，国内外已有先例值得借鉴。校园卡对财务工作的影响主要体现在财务信息的输入、财务信息内部 处理、财务信息的输出以及闲散资金管理这几个方面。1 规范信息来源的格式， 提高信息录入的质量， 使财务核算与其他部门 联系更紧密。所需要的各种数据取得更及时。2 改进财务管理方式， 提高财务管理效率。 一卡通包括金融卡部分， 每 个校园卡的用

5、户都将拥有自己的个人银行账户。学费的收缴就可以方 便地由传统的学生交现金方式转变为银行代扣的方式。3 促进财务信息化建设， 改善财务服务的质量。 校园卡的使用对财务信 息化建设影响较大。为满足校园卡应用的需求。需要对已有的财务信 息的输入、输出以及内部的数据格式做必要的修改，以方便与其他单 位的管理信息系统进行数据交换，如学费管理系统和学籍管理系统的 数据交换等。财务信息具有高度的机密性，仅靠输入用户代码和口令 来确认用户的合法性是不够的。4 规范全校收费管理工作。 杜绝小金库。 校园卡的电子支付功能。 使校 园内的现金流量大大减少。校内的一些有偿服务机构不再收取现金， 而是将所得收入都直接划

6、转到相应的财务账户之中。这样有利于学校 调度这些闲散资金，改善学校资金运作能力，提高资金使用效益。5 缓解恶意拖欠学宿费问题。 及时收回资金。 通过严格的学生基本情况 调查（对贫困生和临时特殊原因不能按时交费的学生可以减免或缓交， 不属于 “恶意”范围）以及校园卡的网络信息功能。针对恶意不交学宿费 的学生，控制好该卡每学年投入使用的第一关，不交学费就无法进行 学籍注册、成绩登录以及其他活动。 通过“被动方式 ”提高学生的主动性， 确保学校能够及时收回资金，减轻高校经费不足的压力。 应当相信，随着我国信用机制的逐步建立，电子信息系统日趋健全和 电子科技的迅猛发展，高校率先使用一卡通可以提高工作效

7、率。降低 管理成本，是提高管理水平的明智选择。 而建立和完善 “一卡通 ”电子钱 包制度。同时也有助于无现金报账制度的完善，以至完善高校财务管 理制度。二、加强高校财务制度的建设 财务管理作为高校管理体系的重要组成部分，综合性、政策性、时效 性比较强。因而，制度管理在高校财务管理中处于基础性的地位。高 校发展速度之快，办学规模之大，改革举措之多，财务管理职能拓展 之宽，经济活动之繁。无章可循是不可想象的。事靠人去做，人靠制 度去管。用制度约束人就体现了多数人管少数人。用制度规范事，就 是用制度规范程序，用程序约束行为，可以促进理财环境的改善、支 出内容的净化和支出结构的优化。因此，要努力拓宽制

8、度约束的覆盖 面，把加快财经制度建设摆在更加突出的地位。按照先填补空白。再 弥补缺陷，后修订过时的思路进行。有了制度还必须努力遵循，坚持 按章办事、规范操作，才能提高制度约束的效果。反之，程序虚设， 有章不循，非制度化行为盛行，则日常财务管理中的个案处理、非程 序化操作等就会充斥其中。 进而演变成 “惯例 ”。在这种情况下， 再去强 调一般意义上的管理到位问题。就会变得收效甚微。加强高校财务制 度建设可以从以下几方面开展：（一 ）建立一支能应对挑战的高校财务管理专业队伍， 并提高高校财务管 理能力和财务管理水平1 建立以业务能力建设为核心的会计队伍管理机制。 按照业务能力大小 确定其岗位。打造

9、一支既有专业素质，又有服务意识的高校财务会计 队伍。2 通过进修、培训等多种形式的继续教育全方位地提高高校会计人员的 专业知识水平。通过财务管理人力资源能力的提升，带动机构职能优 化、管理和服务水平改善。3 定期对高校会计人员进行综合考核。 建立健全各项考核制度， 做到有 章可循，定期考核。给会计人员造成竞争环境。4 积极开展业务竞赛活动。 通过业务竞赛活动比业务能力谁最强， 比执 行制度谁最严，比工作效率谁最高，比团体气氛谁最浓。5 加强高校财务人员的法制观念教育。 只有加强了法制观念， 并落实到 行动上，才能确保财务活动的安全。（二）建立和完善财务公开制度 公正透明是社会文明进步的集中体现。高校是精英集聚、人才荟萃的 特殊场所，