影响我国食糖进口的因素及应对策略(一)

1、影响我国食糖进口的因素及应对策略 （一 ）自 2008/2009 年榨季以来国际糖价一直处在一种波动的态势中， 2010 年国际糖价的波动更加明显， 尤其是 2010年 6月以后国际糖价开始大 幅反弹，整体上看国际糖价处在一种飞速上涨的态势中，从全球范围 来看目前供求格局依然偏高。各国食糖现货紧张的形势并没有得到有 效改善，主要出口国巴西虽因旱情缓解发运速度在近期有所加快，但 还是不能满足国际市场对食糖的需求。从中长期看国际糖价仍将维持 在高位运行，这也必将影响国内糖价走势，国内糖价的低价时代将结 束。作为世界上最大的食糖消费市场之一，按照中国入世承诺，我国对食 糖的进口采用关税配额制度， 2

2、010 年我国食糖进口关税配额为 194.5 万吨，与 2009 年持平。从全球范围看，中国和澳大利亚是世界上仅有 的两个对食糖贸易实行自由化的国家，也就是说中国对食糖进口是没 有高关税保护的，食糖进口在配额内享受着优惠的关税待遇，进口产 品对国内食糖市场比较容易产生冲击，国内食糖生产企业抗风险能力 不足，食糖进口的安全问题不容忽视。一、食糖进口价格走势及我国食糖进口的特点（一）进口量先抑后扬，进口均价冲高回落 2010年 1-10月我国食糖累计进口量为 136.52万吨，9月份单月进口食 糖 35.2299万吨，食糖进口均价为 581.79美元/吨。不仅超过 8 月份的 29.8597万吨进

3、口量，也高于 7 月份创纪录的 30.5781万吨，进口金额 达到 1.779 亿美元。前十个月全国累计出口食糖 71,632 吨，食糖进口 量有一定幅度的上升。2010年前 4 个月，我国食糖进口量明显萎缩，除 3 月份外，其余各月 进口量均在 1 万吨左右。从 5 月份开始，我国食糖进口量连续 2 个月 突破 10 万吨，其中 6 月进口量达 18.6 万吨，同比增长 1.1倍，环比增 长 59.9%，为 2007 年 8 月份以来的月度新高。与此同时，进口均价在 3 月份冲高至历史最高点每吨 748.5 美元后，快速回落， 6 月份进口均 价已跌至每吨 476.4 美元，相较 3 月份下

4、降 36.4%，回到去年 11 月时 的价格水平。（二）一般贸易，加工贸易交替上升今年 1-10 月我国以一般贸易方式进口食糖 37.1 万吨，下降 34.6%，占 同期我国食糖进口量的 90.8%；加工贸易进口 3.6 万吨，下降 19.8%。 这与 2009 年的情况比较类似， 2009 年我国以一般贸易方式进口食糖 83 万吨，增长 34.1%，占同期我国食糖进口总量的 78%；以保税仓库 进出境货物方式进口 12.8 万吨，增长 2.5 倍。此外，以加工贸易方式 进口 10.1 万吨，下降 6.9%。而今年 1月份，情况则刚好相反，以加工 贸易方式进口食糖 4365吨，增长 1.1 倍

5、，占同期我国食糖进口总量的 51%；一般贸易进口 4199 吨，下降 92.1%，占 49%。贸易方式的变化 比较明显。（三）进口来源地出现明显变化2009 年，我国自古巴进口食糖 43.8 万吨，增长 7.4%，占同期我国食糖 进口总量的 41.2%。同期，自巴西进口 23.6万吨，激增 812倍，占 22.2%。 此外，自东盟进口 14.8万吨，增长 1.1 倍；自韩国进口 12.4万吨，下 降 5.1%。今年上半年，我国自古巴进口食糖 22.4 万吨，下降 20.7%； 同期，自韩国进口 6.4 万吨，增长 22.1%，超过巴西成为我国第二大食 糖进口来源地，自巴西进口 5 万吨，下降

6、74%，自上述 3 者合计占同 期我国食糖进口量的 82.5%。9 月份食糖进口的主要来源地分别为巴西 25.73万吨，澳大利亚 5.058万吨，古巴 2.95万吨，韩国 1.36 万吨。进 口来源地虽然仍比较集中，但来源国所占份额有较大的变化。 二、影响我国食糖进口的因素（一）国内市场与国际市场价格差异 2009 年下半年以来，受印度、泰国等食糖主产国大幅减产影响，国际 食糖供需缺口达 720 万吨，导致其价格快速走高，并拉大与国内市场 的价差。 20082009 年榨季出现 1170 万吨的缺口， 20092010 榨季 全球食糖缺口为 940万吨，但在进入 20102011 年榨季后，这

7、种全球 供应紧缺的状况将再度转为过剩，过剩量约为 100 万吨。食糖产量的 增加将对国际市场的价格产生相应的影响，食糖的国际市场价格出现 的下降趋势必然会影响到我国食糖的进口价格，当食糖产能过剩的情 况出现时，国际市场价格的下跌，成为国内食糖进口量增长的动力。 进入 2010 年以来国际糖业形势也不容乐观， 世界第二产糖国泰国出现 的“糖荒 ”现象虽然未直接影响我国糖业， 却给我国关注糖业发展的各方 人士带来了惊慌。巴西的连续降雨也给糖业产量打击。广西糖业网上 有关数据显示，泰国进口估算为 8652.34元/ 吨，巴西进口估算为 7987.82 元/ 吨。进口糖价走高已成定局。（二）汇率波动

8、国内的食糖市场对于人民币汇率变动的反应程度是依据其进口量占消 费量的比重而定的 ,进口越多 ,对国内食糖市场的影响就越大 ,进口越少 , 影响也就越小。随着我国居民生活水平的不断提高 ,对食糖的消费需求 也将不断增加 ,预计未来的供需缺口会不断扩大。 从长期来看 ,随着人民 币的升值 ,我国居民购买能力将会增强 ,进口也将增大；然而，人民币汇 率的上升，加上进口扩大，必然会带动国际食糖价格的上涨，而国际 食糖价格的上涨又会推动国内食糖价格向国际价格靠拢 ,最终带动国内 食糖价格上涨。（三）国内市场供应情况 作为重要的食糖生产国 ,糖料种植在我国农业经济中占有重要地位 ,其 产量和产值仅次于粮食

9、、油料和棉花。我国食糖产量仅次于巴西、印 度,居界第 3 位（如果把欧盟作为一个整体统计 ,我国食糖产量居世界第 四位）。据中国糖协数据显示， 2009/10 年制糖期全国共生产食糖 1073.83万吨， 比上一制糖期少产糖 169.29万吨，截至 2010年 9月末，本制糖期全国 累计销售食糖 1042.13 万吨，累计销糖率 97.05%；另外，为稳定国内 糖市，自 2009 年 12 月份以来，国家连续三次抛售国储糖，累计抛售 86 万吨，改善了国内市场供应紧缺的局面，导致进口需求相对减少。2008/2009 年榨季，我国食糖产量 1,243万吨，较前一榨季减产 16.24%， 消费量为

10、 1,390 万吨，较前一榨季增长2.2%，产销缺口 147 万吨;2009/2010 榨季食糖产量 1,209 万吨,消费 1,460 万吨,产销缺口 251 万吨；连续两个榨季减产、新榨季库消比下降以及国际糖价低于国内 糖价等因素为进口增长提供了动力。（四）食糖消费水平 经济发展和人均收入水平是影响食糖消费需求的重要因素。根据国际 糖业组织的统计 ,人均 GNP在 2896至 8955美元的中高收入国家人均年 食糖消费量为 41.0kg。我国人均 GDP到 2020 年比 2000 年翻两番目标 的逐步实现 ,使得今后一个时期我国食糖消费需求将处于增长期。 此外 , 居民消费结构的急剧变化 ,导致食糖个体消费量的增加。随着我国人均 收入水平的提高，食糖消费量必将随之提高，从而对价格产生影响。 2008/2009 榨季,我国人均食糖消费 10.7千克,与消费结构相似的国家相 比还有很大的差距 ,