区级突发公共卫生事件应急预案参考模板(31页)

1、xx 区突发公共卫生事件应急预案目录1总则1.1 编制目的 1.2 编制依据 1.3 适用范围 1.4 遵循原则2突发公共卫生事件分级标准2.1 特别重大突发公共卫生事件（级） 2.2 重大突发公共卫生事件（级） 2.3 较大突发公共卫生事件（级） 2.4 一般突发公共卫生事件（级）3组织机构和职责3.1 应急组织机构和职责3.1.1xx 区突发公共卫生事件应急委员会 3.1.2xx 区突发公共卫生事件应急处置领导小组 3.1.3 领导小组办公室3.1.4 突发公共卫生事件发生3.1.5 区专家委员会3.1.6 区突发公共卫生事件应急处置领导小组 3.2 有关部门职责3.2.1 各镇（街）政府

2、3.2.2 区委宣传部3.2.3 区应急办3.2.4 区卫计局3.2.5 区发改局3.2.6 区教育局3.2.7 区科工信局3.2.8 区公安分局3.2.9 区民政局3.2.10 区财政局3.2.11 区人社局3.2.12 区交通局3.2.13 区畜牧局3.2.14 区环保局3.2.15 区市政园林处 3.2.16 区口岸局3.2.17 区工商局3.2.18 区食药监局3.2.19 区安监局3.2.20 区城管执法局 3.2.21 区旅游局3.2.22 区外事局3.2.23 区气象局3.2.24xx 出入境检验检疫局3.2.25xx 海关3.2.26xx 出入境边防检查站 3.2.27xx 海

3、事处3.2.28 区红十字会3.2.29 区卫生监督所4 监测报告和预警4.1 监测4.2 报告4.2.1 责任报告单位和责任报告人 4.2.2 报告时限程序和方式 4.2.3 报告内容4.3 预警5应急响应程序5.1 突发公共卫生事件的分级响应5.1.1 一般突发公共卫生事件的应急响应 5.1.2 较大突发公共卫生事件的应急响应 5.1.3 重大突发公共卫生事件的应急响应 5.1.4 特别重大突发公共卫生事件的应急响应 5.2 突发公共卫生事件应急响应的措施 5.3 突发公共卫生事件应急响应的终止6善后处理6.1 后期评估6.2 奖惩6.3 抚恤和补助6.4 征用物资、劳务的补偿7突发公共卫

4、生事件应急处置的保障7.1 物资储备和经费保障 7.1.1 物资储备7.1.2 经费保障7.2 应急队伍保障7.3 技术储备7.3.1 信息系统7.3.2 公共卫生体系 7.4 通讯与交通保障 7.5 科研和国际交流8宣传培训和演练8.1 公众宣传教育 8.2 培训8.3 演练9附则9.1 预案制定和更新9.2 名词术语9.3 本预案由 xx 区卫生和计划生育局负责解释。 9.4 本预案自发布之日起实施。1总则1.1 编制目的为指导和规范全区突发公共卫生事件的应急处置工作，提高 应对突发公共卫生事件的能力，最大限度减少突发公共卫生事件 造成的人员伤亡、健康损害和财产损失，特制定本预案。 1.2

5、 编制依据依据中华人民共和国传染病防治法、中华人民共和国食 品卫生法、中华人民共和国职业病防治法、中华人民共和国 国境卫生检疫法、突发公共卫生事件应急条例、广东省突发 公共卫生事件应急办法、国家突发公共卫生事件应急预案和 xx 市突发公共事件总体应急预案、xx市突发公共卫生事件 应急预案等法律法规及有关规定，制定本预案。1.3 适用范围本预案适用于我区突然发生，造成或可能造成公众健康严重 损害的重大传染病疫情、群体性不明原因疾病、重大食物和职业 中毒以及其他严重影响公众健康的事件的应急处理工作。 1.4 遵循原则以人为本，依法依规；免费安全资料加微 anquan2022 ； 预防为主，常备不懈

6、；统一领导，分工负责；反应及时，措施果 断；依靠科学，加强合作。2突发公共卫生事件分级标准根据突发公共卫生事件的性质、危害程度、涉及范围，将突 发公共卫生事件划分为特别重大（i 级）、重大（级）、较大（ 级）和一般（级） 4 个等级。2.1 特别重大突发公共卫生事件（级）有下列情形之一的，为特别重大突发公共卫生事件（级）： （1）我区发生肺鼠疫、肺炭疽，疫情有扩散趋势，或肺鼠疫、肺炭疽疫情波及多个区，并有进一步扩散趋势。（2） 我区发生传染性非典型肺炎、人感染高致病性禽流感 病例，疫情有扩散趋势。（3） 涉及多个区的群体性不明原因疾病，并有扩散趋势。 （4）发生新传染病、我国尚未发现的传染病发

7、生或传入，并有扩散趋势，或发现我国已消灭的传染病重新流行。（5）发生烈性病菌株、毒株、致病因子等丢失事件。 （6）周边以及与我国通航的国家和地区发生特大传染病疫情，并出现输入性病例，严重危及我区公共卫生安全的事件。 （7）发生跨国、跨地区的食品安全事故，造成特别严重社会影响的事件。（8）国务院卫生行政部门认定的其他特别重大的突发公共 卫生事件。2.2 重大突发公共卫生事件（级）（1）在我区范围内， 1 个平均潜伏期内（ 6 天）发生 5 例以上肺鼠疫、败血症鼠疫、肺炭疽病例。（2） 腺鼠疫发生流行，在我区范围内， 1 个平均潜伏期内 多点连续发病 20 例以上，或流行范围波及我区以外周边地区。

8、（3） 发生传染性非典型肺炎、人感染高致病性禽流感疑似 病例。（4） 霍乱在我区范围内流行，1 周内发病 30 例以上或有扩 散趋势。（5） 乙类、丙类传染病， 1 周内发病水平超过前 5 年同期 平均发病水平 2 倍以上。（6） 我国尚未发现的传染病发生或传入，尚未造成扩散。 （7）发生群体性不明原因疾病扩散 2 个以外的区。（8） 发生重大医源性感染事件。（9） 预防接种或群体预防性用药出现人员死亡事件。 （10）一次食物中毒人数超过 100 人并出现死亡病例，或出现 10 例以上死亡病例。（11）一次发生急性职业中毒 50 人以上，或死亡 5 人以上。 （12 ）境内外隐匿运输、邮寄烈性

9、生物病原体、生物毒素造成我境内人员感染或死亡的。（13 ）省级以上人民政府卫生行政部门认定的其他重大突 发公共卫生事件。2.3 较大突发公共卫生事件（级）（1）发生肺鼠疫、败血症鼠疫、肺炭疽病例，一个平均潜伏期内病例数 1-4 例，流行范围在我区范围内。（2） 腺鼠疫发生流行，在我区范围内，一个平均潜伏期内 连续发病 10-19 例。（3） 霍乱在我区范围内发生，1 周内发病 10-29 例，或我 区首次发生。（4） 1 周内在我区范围内，乙、丙类传染病发病水平超过 前 5 年同期平均发病水平 1 倍以上。（5） 在一个区范围内发现群体性不明原因疾病。（6） 对我区造成危害的较大食品安全事故。

10、（7） 一次食物中毒超过 100 人，或出现死亡病例。 （8）预防接种或群体预防性服药出现群体心因性反应或不良事件。（9）一次发生急性职业中毒 10-49 人，或死亡 4 人以下。 （10 ）我市人民政府卫生行政部门认定的其他较大突发公共卫生事件。2.4 一般突发公共卫生事件（级）（1） 腺鼠疫在我区内发生，一个平均潜伏期内病例数 1-9 例。（2） 霍乱在我区内发生， 1 周内发病 9 例以下。（3） 一次食物中毒人数 30-99 人，未出现死亡病例。 （4）一次发生急性职业中毒 1-9 人，未出现死亡病例。 （5）区人民政府卫生行政部门认定的其他一般突发公共卫生事件。分级标准将根据国家卫生

11、计生委、省人民政府卫生计生行政 部门规定和我市预防和控制突发公共卫生事件的实际情况适时 作出调整。为及时预警，有效应对突发公共卫生事件，区卫计行政部门 可对一般突发公共卫生事件的分级标准进行补充和调整，报区应 急指挥中心和市卫计行政部门备案。市卫计行政部门可对较大突 发公共卫生事件的分级标准进行补充和调整，报市应急指挥中心 和省人民政府卫计行政部门备案后通知各区。3组织机构和职责3.1 应急组织机构和职责3.1.1xx 区突发公共卫生事件应急委员会，是负责处置和管理突 发公共事件的领导机构，区应急管理办公室是其日常办事机构。 3.1.2 xx 区突发公共卫生事件应急处置领导小组（以下简称领导

12、小组），区政府分管领导担任组长，区卫生和计划生育局局长担 任副组长，区委宣传部、区应急办、区卫计局、区发改局、区科 工信局、区教育局、区公安分局、区民政局、区财政局、区人社 局、区环保局、区交通局、区畜牧局、区市政园林处、区口岸局、 区旅游局、区外事局、区气象局、区工商局、区安监局、区食药 监局、区城管执法局、 xx 出入境检验检疫局、 xx 海关、xx 出 入境边防检查站、xx 海事处、区红十字会、区卫监所、各镇（街） 等部门相关负责人任成员。领导小组的主要职责：负责突发公共卫生事件应急处置工 作，组织制定和完善本预案；贯彻落实突发公共卫生事件预防控 制工作的方针、政策；掌握事件的发展和控制

13、进展情况；组织各 方面的资源参与处置工作；部署应急培训、演练和应急宣传教育 工作。3.1.3 领导小组办公室设在区卫计行政部门，作为其日常办公机 构。区卫生和计划生育局卫生应急办公室负责日常事务处理。领导小组办公室的主要职责是开展应对突发公共卫生事件 的日常管理工作，检查指导各镇（街）卫生应急工作；负责本预案的具体制定、修订和管理工作；接收并及时准确上报突发公共 卫生事件信息；落实领导小组关于突发公共卫生事件应急处置的 指示和批示；发布启动和终止重大、特别重大突发公共卫生事件 应急响应措施的指令，向现场指挥部提供综合信息，及时向上一 级部门和领导报告事件动态，传达上级部门和领导指示精神，协 调

14、各专业应急队伍、专家以及相关单位开展工作；制定发布信息 标准，组织对外发布信息；组织开展应急培训、演练和宣传工作。 3.1.4 突发公共卫生事件发生，卫生行政部门根据事件性质，向 领导小组提出成立现场指挥部的建议。现场指挥部成立后，可启 动xx 区突发事件总体应急预案中的相应应急队伍，及时参 与处置工作。根据处置突发公共卫生事件的需要，增加疾病防制 和医疗救护 2 个基本应急工作组。疾病防制组：由区卫计行政部门负责，各镇政府、区教育局、 区交通局、区畜牧局、区旅游局、区工商局、区食药监局、区城 管执法局、xx 出入境检验检疫局等参与。主要职责是：指挥、 协调疾病预防控制机构、职业病防治机构和有

15、关机构开展流行病 学调查和应急处置工作；组织、督导、检查重点地区落实预防和 控制突发公共卫生事件的各项措施。医疗救护组：由区卫计行政部门负责，各相关单位和事发单 位参与。主要职责是：确定救护医院，组织现场救护，转移现场 伤病员；调配现场医务人员、医疗器械、急救药品；统计伤病员 情况。3.1.5 区专家委员会，由区卫计行政部门牵头成立区突发公共卫 生事件应急专家委员会（简称区专家委员会），成员有区卫计局、 区畜牧局、区食药监局、 xx 出入境检验检疫局、区环保局、区 工商局、区安监局等部门的有关专家组成。主要职责是根据监测 报告等综合信息进行分析和评估，提出分级、预警、启动和终止 应急响应措施等

16、建议；对人员、物资、技术储备等应急准备提出 建议；对事件应急处理进行技术指导；承担突发公共卫生事件的 其他技术咨询、科研等工作。专家委员会组建传染病 / 不明原因疾病组、医疗救治组、食 源性疾病组、职业中毒组、核辐射救治组、灾害事故组、生物 / 化学恐怖组、健康教育组、心理防护组、信息情报组、院前转运 组等 11 个专家组（如区无相关专业人员及专家，请市支援）。 3.1.6 区突发公共卫生事件应急处置领导小组，负责处置辖区突 发公共卫生事件。3.2 有关部门职责3.2.1 各镇（街）政府：成立相应领导小组，制定工作方案，负 责做好本行政区域内突发公共卫生事件防控工作，配合和落实上 级政府及其工

17、作部门安排的工作任务。3.2.2 区委宣传部：正确引导舆论，加强新闻发布的管理和引导， 协助相关部门宣传突发公共卫生事件防控知识，提高人民群众自 我防护能力。3.2.3 区应急办：负责协助区领导组织协调我区突发公共卫生事件相关防控工作。3.2.4 区卫计局：充分发挥牵头单位作用，负责指挥、协调本区 突发公共卫生事件防控工作，按上级有关防控工作原则制定工作 方案，组织开展监测评估；组织专家对相关单位防控工作进行督 导检查；结合实际制定医疗救治、卫生监督、预防控制等指引及 防控应急预案，组织卫生应急培训、演练和物资储备；指导定点 收治医院做好突发公共卫生事件医疗救治和院感控制工作；根据 疫情防控工

18、作需要，落实突发公共卫生事件应急响应措施，组织 开展疫情处理和医疗救治工作；提出完善疫情防控、医疗救治工 作的策略、措施及建议；根据上级授权，及时发布疫情信息，开 展健康教育，提高人民群众卫生防病、自我保健的意识和行为。 3.2.5 区发改局：监测与群众基本生活密切相关的生活必需品和 防控药品、防护设备等价格的市场动态，加强市场价格监管，及 时查处价格违法行为，维护正常市场价格秩序。3.2.6 区教育局：对疫区来我区的师生员工的数量及分布进行摸 底，负责组织各类学校落实预防控制突发公共卫生事件的具体措 施，加强宣教，落实健康监测和隔离观察工作，提高自我防护意 识和能力。3.2.7 区科工信局：

19、组织科研力量协作攻关，支持突发公共卫生 事件预防控制、临床治疗、实验室检验等科学研究，协调解决检 测技术、药物、疫苗研发和应用中的科技问题。3.2.8 区公安分局：协助区卫计行政部门等有关部门依法封锁可疑区域；疏导交通，保障卫生应急车辆和人员迅速抵达和离开现 场；负责留观场所和隔离医院的安全保卫工作，严格控制人员进 出，对不配合隔离治疗的病人和医学观察的密切接触者，依法采 取强制隔离措施；受理社会安全事件引发突发公共卫生事件的案 件，及时控制相关人员协助调查。3.2.9 区民政局：组织做好受突发公共卫生事件影响群众的紧急 转移、安置工作，做好死亡病例遗体接运、火化及相关消毒防护 工作，对符合条

20、件的特困群众进行生活救助。3.2.10 区财政局：负责突发公共卫生事件处置工作经费的保障 和监督。3.2.11 区人社局：登记疫区来区工作的外国专家或工作人员的 备案信息，发出健康提示，通报其主管单位及区卫计局以落实健 康监测。3.2.12 区交通局：按照有关工作指引，协助检验检疫、卫生计生 部门对乘坐交通工具的人员开展疏导交通、检疫、查验工作；组 织协调做好交通工具、站场、码头的清洁消毒，防止传染病通过 交通工具传播，协助公安交警部门做好疫区的公路、水路交通管 理工作。3.2.13 区畜牧局：组织做好畜禽等动物疫病的防治工作；开展畜 禽等动物人畜共患传染病和动物疫源疫病的监测和管理工作；组

21、织落实动物疫点、疫区的消毒，扑杀畜禽等动物和无害化处理； 紧急免疫受威胁区域畜禽等动物；防止人畜等动物共患传染病的传播；加强与卫计等有关部门的信息沟通。3.2.14 区环保局：在职业中毒事故现场处置过程中，组织专家 协助和指导抢险队伍开展工作，预防和减少有毒物对环境的污 染；组织监测周边环境有毒物质污染情况，并采取有效措施处置； 对传染病例（含疑似）污染的物品、生活废弃物及其产生的医疗 废物统一按有关规定处理。3.2.15 区市政园林处：负责对传染病病例或传染源发生地周边 环境卫生进行处置，防止疫情扩散传播。3.2.16 区口岸局：负责协调口岸单位做好突发公共卫生事件防 控工作，防止疫情通过本

22、区口岸输入和传播。3.2.17 区工商局：加强市场管理，配合有关部门督促经营户落 实传染病疫情防控工作，查处违法经营行为。在食品生产环节， 封存和责令企业召回造成食物中毒或者可能导致食物中毒的食 品及其原料，依法查处食品生产加工企业的违法行为。 3.2.18 区食药监局：负责突发公共卫生事件防控有关的食品安 全监督管理。3.2.19区安监局：事故发生后，按照预案规定，参与组织开展前期处置和救援工作；参与较大急性工业中毒事故的调查处理。 3.2.20 区城管执法局：加强城区管理，依法取缔非法占道、流 动经营交易行为。3.2.21 区旅游局：督促旅游企业做好突发公共卫生事件防控工 作，按照卫计和检

23、验检疫部门指引，对出入境旅游团组及人员开展宣教，并通报相关信息，劝阻或限制疫区旅游。3.2.22 区外事局：做好突发公共卫生事件防控的涉外事务，通报 相关信息。3.2.23 区气象局：负责做好相关区域气象的监测和预报。 3.2.24 xx 出入境检验检疫局：负责组织处置出入境口岸的突发 公共卫生事件；负责组织我区口岸出入境人员、交通工具、货物、 集装箱、行李、邮件、尸体骸骨等可造成突发公共卫生事件物品 的查验、检测、处理和报告；加强出入境人员健康监测、传染病 排查、流行病学个案调查处理，及时收集国外传染病疫情信息， 提供疫情风险分析和预警；依法限制重大传染病受染嫌疑人或病 人入出境，与区卫生和

24、计划生育局及时沟通，并按规定向医疗机 构移交病人；组织落实必要的卫生措施，并配合疾病预防控制机 构进行流行病学追踪调查。3.2.25 xx 海关：加强对来自疫区的运输工具、货物以及物品的 实际监管，加强与检验检疫部门的协调配合。3.2.26 xx 出入境边防检查站：加强对疫区重点人群的筛查， 及收集汇总相关信息，加强与口岸、检验检疫部门的协调配合。 3.2.27 xx 海事处：配合口岸、检验检疫部门对我区往来疫区的 海员情况进行摸排、做好相关船舶及人员的查验工作。 3.2.28 区红十字会：根据突发公共卫生事件的具体情况，向社 会发出紧急救助呼吁，协助政府有关部门组织群众开展初级卫生 救护和人

25、道主义救助工作。3.2.29 区卫生监督所：负责对重大传染病病例或留观人员的医 疗机构或留观点的医疗废物和生活废弃物的处置，进行监督、防 止疫情扩散。4监测报告和预警4.1 监测卫计行政部门负责建立全区突发公共卫生事件监测、报告网 络体系，包括：法定传染病、突发公共卫生事件、新发传染病和 不明原因疾病的监测报告网络、症状监测网络、实验室监测网络， 并加强对监测工作的管理和监督，保证监测质量。各医疗卫生单位、 xx 出入境检验检疫机构负责开展突发公 共卫生事件的日常监测，组织开展重点传染病等突发公共卫生事 件的主动监测。4.2 报告任何单位和个人有权向各级人民政府及其有关部门报告突 发公共卫生事

26、件及其隐患，有权向上级政府部门举报不履行或者 不按照规定履行突发公共卫生事件应急处理职责的部门、单位及 个人。4.2.1 责任报告单位和责任报告人责任报告单位包括：区人民政府、卫计行政部门及其指定的 突发公共卫生事件监测机构、各级各类医疗卫生机构、突发公共 卫生事件发生单位、与群众健康和卫生保健工作有密切关系的机 构。责任报告人包括：执行职务的各级各类医疗卫生机构的医疗 卫生人员、个体开业医生以及上述责任报告单位中的负责人。 4.2.2 报告时限程序和方式获得突发公共卫生事件相关信息的责任报告单位和责任报 告人，应当在 2 小时内将突发公共卫生事件相关信息报告卡的内 容通过互联网直报系统和电话

27、向辖区的区级疾病预防控制中心 报告；未实行网络直报的责任报告单位还应于 2 小时内寄送出报 告卡。市、区疾病预防控制机构应对信息进行逐级审核，确定真实 性，并统计汇总、分析，2 小时内以电话或传真等方式报告同级 卫生行政部门和上级疾病预防控制机构，同时进行网络直报。接到突发公共卫生事件信息报告的卫计行政部门应当尽快 组织有关专家进行现场调查，如确认为实际发生的突发公共卫生 事件，应根据事件的级别，及时采取相应的应对措施，并在 2 小时内向同级人民政府和上级卫计行政部门报告，发生食物中毒 事件，还应同时报告同级食品安全委员会办公室。如尚未达到突 发公共卫生事件标准，督促专业防治机构密切跟踪事态发

28、展，随 时报告事态变化情况。对可能造成重大社会影响的突发公共卫生事件，区卫计行政 部门应立即上报市卫计行政部门，由市卫计行政部门核实逐级向 上报告。4.2.3 报告内容突发公共卫生事件报告分为首次报告、进程报告和结案报 告，要根据事件的严重程度、事态发展和控制情况及时报告事件 进程。首次报告未经调查确认的突发公共卫生事件或存在隐患的 相关信息，应说明信息来源、危害范围、事件性质的初步判定和 拟采取的主要措施。经调查确认的突发公共卫生事件报告应包括事件性质、波及 范围、危害程度、流行病学分布、势态评估、控制措施等内容。报告的具体要求按国家突发公共卫生事件相关信息报告管 理工作规范执行。卫计行政部

29、门接到突发公共卫生事件的报告后，应按规定报 告本级人民政府和上级卫计行政部门（突发公共卫生事件报告系 统示意图）。广东省卫计委xx市人民政府2 小时2 小时2 小时xx市卫计局区人民政府2 小时区卫计局2 小时2 小时突发事件监测机构、 医疗卫生机构和有关单位突发公共卫生事件的报告系统示意图4.3 预警卫计行政部门根据医疗机构、疾病预防控制机构、卫生监督 机构提供的监测信息，按照传染病等突发公共卫生事件的发生、 发展规律和特点，及时分析其对公众健康的危害程度、可能的发 展趋势，判定事件的级别，及时进行预警。预警可以通过电视、 电台等新闻媒体发布。5应急响应程序5.1 突发公共卫生事件的分级响应

30、5.1.1 一般突发公共卫生事件的应急响应一般（级）突发公共卫生事件发生后，由区领导小组及时 启动本辖区应急响应措施，并负责组织有关部门开展突发公共卫 生事件的应急处置工作。区卫计行政部门应立即组织专家进行调查确认，并对疫情进 行综合评估。同时，迅速组织医疗、疾病预防控制和卫生监督机 构开展突发公共卫生事件的现场处理工作，并按照规定向区政府 和市卫计行政部门报告。卫计行政部门负责事发地应急处理督导工作，及时组织专家 提供技术指导和支持，并适时向我市卫计部门通报，及时采取预 防控制措施，防止事件扩散蔓延。5.1.2 较大突发公共卫生事件的应急响应较大（级）突发公共卫生事件发生后，由市领导小组启动

31、 应急响应措施，并组织有关部门协助卫计行政部门做好突发公共 卫生事件信息收集，组织人员的疏散安置，依法进行疫区的确定 与封锁、隔离和舆论宣传工作；保证突发公共卫生事件应急处理 所需的医疗救治和预防用的防护设备、药品、医疗器械等物资的 供应。市卫计行政部门立即组织专家调查确认，并对疫情进行综合评估。同时，迅速组织开展现场流行病学调查、致病致残人员的 隔离救治、密切接触者的隔离、环境生物样品采集和消毒处理等 紧急控制措施，并按照规定向市政府、广东省人民政府卫生行政 部门和国务院卫生行政部门报告调查处理情况，区领导小组成员 配合落实。5.1.3 重大突发公共卫生事件的应急响应重大（级）突发公共卫生事

32、件由广东省人民政府组织处置。 市、区领导小组各成员单位配合落实。5.1.4 特别重大突发公共卫生事件的应急响应特别重大（级）突发公共卫生事件由国务院组织处置。市、 区领导小组各成员单位配合落实。5.2 突发公共卫生事件应急响应的措施具体突发公共卫生事件应急响应措施分别按卫生应急专项 预案要求执行。5.3 突发公共卫生事件应急响应的终止突发公共卫生事件应急响应的终止需符合以下条件：突发公 共卫生事件隐患或相关危险因素消除，或末例传染病病例发生后 经过最长潜伏期无新的病例出现。按照预案“谁启动，谁终止”的原则，四个等级的应急结束 工作分别由相应部门宣布。6善后处理6.1 后期评估突发公共卫生事件结

33、束后，区卫计行政部门应在本级政府的 领导下，组织有关人员对突发公共卫生事件的处理情况进行评 估，评估内容主要包括事件概况、现场调查处理情况、病人救治 情况、所采取措施的效果评价、应对经验、存在的问题及改进建 议等，评估报告上报本级政府和上一级人民政府卫计行政部门。 6.2 奖惩突发公共卫生事件结束后，由区卫计行政部门分别提请区人 民政对应急处理中做出贡献的先进集体和个人予以表彰。民政部 门对在应急处理工作中表现突出而英勇献身的人员，要按有关规 定追认烈士；对在事件预防、报告、调查、控制和处理过程中， 有玩忽职守、失职、渎职等行为的有关责任人，要依法依规追究 当事人的责任。6.3 抚恤和补助区人

34、民政府对因参与突发公共卫生事件应急处理工作致病、 致残、死亡的人员，要按照国家有关规定，给予相应的补助和抚 恤。6.4 征用物资、劳务的补偿突发公共卫生事件应急工作结束后，区人民政府应组织有关 部门对应急处理期间紧急调集、征用有关单位的物资和劳务进行 评估，并给予合理补偿。7突发公共卫生事件应急处置的保障7.1 物资储备和经费保障7.1.1 物资储备按照国务院卫生部制订的卫生应急物资储备目录，卫生、发 展改革和财政部门要加强沟通、协调配合，建立处理突发公共卫 生事件的物资和生产能力储备。卫计行政部门提出卫生应急物资 储备计划，发展改革部门负责组织、落实物资储备。物资储备种 类包括：药品、疫苗、

35、医疗卫生设备和器材、快速检验检测技术 和试剂、传染源隔离及卫生防护的用品和应急设施。发生突发公共卫生事件时，卫计行政部门根据应急处理工作 需要，商发展改革和财政部门调用储备物资。应急物资调用应遵 循“先近后远，满足急需，先主后次”的原则，卫生应急储备物 资使用后要及时补充。7.1.2 经费保障财政部门应保障突发公共卫生事件应急基础设施项目建设、 应急物资储备和日常运转经费。突发公共卫生事件发生后的应急 调查、预防控制、医疗救治、医疗救助、健康教育和心理危机干 预等补助经费和奖励经费从本级财政预备费中统筹安排。财政部门保障物资储备经费，每年划拨专款补充上一年消耗 应急储备物资。7.2 应急队伍保障区卫计行政部门组建应对重大传染病疫情、群体性不明原因疾病、重大食物和职业中毒以及其他严重影响公众健康事件的应 急处置队伍。区卫计行政部门根据本区实际，分别组建应对突发 公共卫生事件的卫生应急队伍。7.3 技术储备7.3.1 信息系统按市应急指挥综合网络系统和信息报告系统，建立完善全市 突发公共卫生事件重大危险源信息库、卫生应急救援力量和应急 物资信息数据库；规范信息获取、分析、发布、报送格式和程序， 保证各区政府应急机构之间的信息资源共享，为应急决策提供相 关信息支持。在充分利用现有资源的基础上，建设卫生应急信息网络，实 现医疗救治机构、疾病预防控制机构、卫