第二讲城市规划2

1、第二节第二节 城市保护城市保护 欧洲的城市保护历程欧洲的城市保护历程 自文艺复兴时起，人们才开始真正认识到历史文自文艺复兴时起，人们才开始真正认识到历史文 化遗产的价值。化遗产的价值。 人们对保护历史文化遗产的认识是一个逐步提高人们对保护历史文化遗产的认识是一个逐步提高 的过程。起初是保护器物、典籍，后来发展到建的过程。起初是保护器物、典籍，后来发展到建 筑物、遗址。对建筑物的保护开始是宫殿、府邸、筑物、遗址。对建筑物的保护开始是宫殿、府邸、 教堂、寺庙等建筑艺术精品，后来发展到民居、教堂、寺庙等建筑艺术精品，后来发展到民居、 作坊、酒馆等见证平民生产、生活的一般建筑物，作坊、酒馆等见证平民生

2、产、生活的一般建筑物， 再由保护单个的文物古迹发展到保护成片的历史再由保护单个的文物古迹发展到保护成片的历史 街区，甚至一个完整的历史古城。街区，甚至一个完整的历史古城。 历史建筑的保护和修复工作于历史建筑的保护和修复工作于18世纪末开始受到世纪末开始受到 重视，至于这项工作的科学化以及其概念、理论重视，至于这项工作的科学化以及其概念、理论 和原则的形成则是和原则的形成则是19世纪中叶以来近一百多年发世纪中叶以来近一百多年发 展和演变的结果。展和演变的结果。 1834年，希腊有了第一部保护古迹的法律。年，希腊有了第一部保护古迹的法律。 1884年，法国年，法国“国家建筑保护局国家建筑保护局”建

3、立，开始法建立，开始法 定保护历史建筑。定保护历史建筑。 二次世界大战后的华沙重建开始了欧洲城市整体二次世界大战后的华沙重建开始了欧洲城市整体 重建的的先河。重建的的先河。 20世纪世纪6070年代，世界范围内形成了一个保护文物古迹年代，世界范围内形成了一个保护文物古迹 及其环境的高潮，国际保护组织在此期间通过了一系列宪及其环境的高潮，国际保护组织在此期间通过了一系列宪 章和建议，确定保护的原则，推广先进方法。通过的主要章和建议，确定保护的原则，推广先进方法。通过的主要 文件有：文件有： 国际古迹保护与修复宪章国际古迹保护与修复宪章（ 1964年，简称年，简称威尼威尼 斯宪章斯宪章，是关于古迹

4、保护的，是关于古迹保护的第一个国际宪章第一个国际宪章）；）； 威尼斯宪章威尼斯宪章明确地提出了明确地提出了保护历史街区保护历史街区。它进一步。它进一步 扩大了历史文物建筑的概念，指出应包括扩大了历史文物建筑的概念，指出应包括“能够见证某种能够见证某种 文明、某种有意义的发展或某种历史事件的城市或乡村环文明、某种有意义的发展或某种历史事件的城市或乡村环 境境”，不仅包括伟大的艺术品，也包括，不仅包括伟大的艺术品，也包括“由于时光流逝而由于时光流逝而 获得文化意义的在过去比较不重要的作品。文件说，获得文化意义的在过去比较不重要的作品。文件说，“保保 护一座文物建筑，意味着要适当地保护一个环境护一座

5、文物建筑，意味着要适当地保护一个环境”，“一一 座文物建筑不可以从她所见证的历史和她所产生的环境中座文物建筑不可以从她所见证的历史和她所产生的环境中 分离出来分离出来”。 保护世界文化与自然遗产公约保护世界文化与自然遗产公约（1972年，巴黎）年，巴黎） 登录制度登录制度是世界各国广泛采用的历史保护制度。是世界各国广泛采用的历史保护制度。 关于历史地区的保护及其当代作用的建议关于历史地区的保护及其当代作用的建议（1976 年，简称年，简称内罗毕建议内罗毕建议） “历史地区是丰富多彩的文化、宗教及社会的最生动历史地区是丰富多彩的文化、宗教及社会的最生动 的写照，必须延续到后世，保护历史地区并使它

6、已与现代的写照，必须延续到后世，保护历史地区并使它已与现代 社会生活相结合是社会生活相结合是城市规划城市规划与土地开发的基本要素与土地开发的基本要素”。 保护历史城镇和地区的国际宪章保护历史城镇和地区的国际宪章（1987年，简称年，简称 华盛顿宪章华盛顿宪章） “所有城市社区，不论是长期逐渐发展起来的，还是所有城市社区，不论是长期逐渐发展起来的，还是 有意创建的，都是历史上各种各样社会的表现。历史城市，有意创建的，都是历史上各种各样社会的表现。历史城市， 不论大小，其中包括城市、城镇以及历史中心或居住区，不论大小，其中包括城市、城镇以及历史中心或居住区， 也包括其自然和人造的环境，除了她们的历

7、史文献作用之也包括其自然和人造的环境，除了她们的历史文献作用之 外，这些地区体现着传统的城镇文化的价值外，这些地区体现着传统的城镇文化的价值”。“保护历保护历 史城镇与地区意味着这种城市的保护、保存和修复及其发史城镇与地区意味着这种城市的保护、保存和修复及其发 展和谐地适应现代生活所需各种步骤展和谐地适应现代生活所需各种步骤”。 中国历史古城状况中国历史古城状况 在在1.8万座城镇中，有万座城镇中，有2000余历史悠久，举世罕见。余历史悠久，举世罕见。 地区辽阔，幅员广大，民族众多，风格多样，类型地区辽阔，幅员广大，民族众多，风格多样，类型 丰富。丰富。 古城多按规划建设，承袭儒家思想。古城多

8、按规划建设，承袭儒家思想。 宗教寺观、学宫庙堂构成城市中心，也是今天这类宗教寺观、学宫庙堂构成城市中心，也是今天这类 城市中主要的名胜古迹。城市中主要的名胜古迹。 文化长久不衰、历史连绵不断使城市表现出各种历文化长久不衰、历史连绵不断使城市表现出各种历 史沉积叠加的丰富景观。史沉积叠加的丰富景观。 上世纪上世纪50年代起的破坏使其中绝大多数已丧失了独年代起的破坏使其中绝大多数已丧失了独 特的历史风貌。特的历史风貌。 中国历史古城状况中国历史古城状况 1985年中国加入年中国加入保护世界文化与自然遗产公约保护世界文化与自然遗产公约。 上世纪上世纪80年代，山西平遥古城被从推土机下抢救出来，开年代

9、，山西平遥古城被从推土机下抢救出来，开 始了中国保护历史文化名城的先河，并逐步建立起具有中始了中国保护历史文化名城的先河，并逐步建立起具有中 国特色的历史文化名城保护的理论和方法。国特色的历史文化名城保护的理论和方法。 1987年长城和故宫列入世界文化遗产年长城和故宫列入世界文化遗产 1987年和年和1990年泰山和黄山先后列入双遗产年泰山和黄山先后列入双遗产 1997年平遥和丽江被列入世界文化遗产名录。（年平遥和丽江被列入世界文化遗产名录。（“平遥平遥 古城是明清时期中国汉民族城市的杰出范例，保存了这一古城是明清时期中国汉民族城市的杰出范例，保存了这一 时期所有的风貌特征，是一幅展示中国历史

10、上非同寻常的时期所有的风貌特征，是一幅展示中国历史上非同寻常的 文化、社会、经济及宗教发展的完整画卷。文化、社会、经济及宗教发展的完整画卷。”） 截止截止2007年中国共有世界遗产年中国共有世界遗产35处。处。 历史文化名城的条件历史文化名城的条件 拥有丰富完好的文物古迹。拥有丰富完好的文物古迹。 具有传统城市特色并拥有一定的代表城市具有传统城市特色并拥有一定的代表城市 传统特色的历史地段和街区。传统特色的历史地段和街区。 保护和合理利用这些历史遗产对城市发展保护和合理利用这些历史遗产对城市发展 与建设有重要的作用和影响。与建设有重要的作用和影响。 历史文化名城数量历史文化名城数量 国家级国家

11、级 101 1982年年第一批第一批24 1986年年第二批第二批38 1992年年第三批第三批37 2001年年补补2 2007年已有年已有109座国家级历史文化名城、座国家级历史文化名城、 157个国家历史文化名村、名镇。个国家历史文化名村、名镇。 省级省级 86 保护的认识误区保护的认识误区 保护与现代化是对立的，传统落后保护与现代化是对立的，传统落后 保护古城恢复历史古迹，盖庙修塔，假保护古城恢复历史古迹，盖庙修塔，假 古董盛行古董盛行 保护发展旅游，追求短期经济回报保护发展旅游，追求短期经济回报。 保护的当务之急：法律制度保护的当务之急：法律制度 在我国与英法日等国家的法律制度相比，

12、在我国与英法日等国家的法律制度相比， 历史文化名城保护的法律制度相对落后。历史文化名城保护的法律制度相对落后。 由文物、历史文化保护区和历史文化名城由文物、历史文化保护区和历史文化名城 组成的组成的3个保护层次中，文物保护法律体系个保护层次中，文物保护法律体系 相对完善，名城与保护区目前仅有数量很相对完善，名城与保护区目前仅有数量很 少的法规性文件，缺乏与之相对应的法律少的法规性文件，缺乏与之相对应的法律 和法规，历史文化保护区的立法几乎还是和法规，历史文化保护区的立法几乎还是 空白。空白。 对旧城改建的反思对旧城改建的反思 对旧城改建的复杂性缺乏认识，将问题简单化，不顾具体对旧城改建的复杂性

13、缺乏认识，将问题简单化，不顾具体 情况，一律采用推倒重建的单一开发模式，造成财力和物情况，一律采用推倒重建的单一开发模式，造成财力和物 力的浪费。力的浪费。 以获取利润为主要目标，追求单一的经济效益，片而提高以获取利润为主要目标，追求单一的经济效益，片而提高 容积率，增大建筑密度或减少建筑间距，造成过密开发和容积率，增大建筑密度或减少建筑间距，造成过密开发和 土地超负荷利用，导致环境再度恶化，使改造地区很快沦土地超负荷利用，导致环境再度恶化，使改造地区很快沦 为需要二次改造的地段。特别是对公共及市政设施用地考为需要二次改造的地段。特别是对公共及市政设施用地考 虑不足，将许多矛盾转化给未改造地区

14、，为其以后改造增虑不足，将许多矛盾转化给未改造地区，为其以后改造增 加了难度，使旧城改造缺乏持续性。加了难度，使旧城改造缺乏持续性。 局限于开发有利可图的项目和局限于开发有利可图的项目和“肥地肥地”，而一些较难产生，而一些较难产生 可观收益的基础设施和急需更新的可观收益的基础设施和急需更新的“瘦地瘦地”却无人问津，却无人问津， 城市整体环境难以得到有力的改善。城市整体环境难以得到有力的改善。 在城市历史文化和景观保护区内大兴土木甚至拆除或任意在城市历史文化和景观保护区内大兴土木甚至拆除或任意 改建需要保护的历史建筑，严重破坏城市的传统风貌和特改建需要保护的历史建筑，严重破坏城市的传统风貌和特

15、色，城市千篇一律。色，城市千篇一律。 缺乏公众的参与，原有的较为合理的社区组织结构因为搬缺乏公众的参与，原有的较为合理的社区组织结构因为搬 迁而解体。居民的利益得不到保障，尤其在城市中心区，迁而解体。居民的利益得不到保障，尤其在城市中心区， 为争取较高的回报，改造时采用较高标准，不能为各收入为争取较高的回报，改造时采用较高标准，不能为各收入 阶层创造经济适用的住宅，仅能满足部分人的需要，社区阶层创造经济适用的住宅，仅能满足部分人的需要，社区 生活失去往日的多样性。出现大量的社会和经济矛盾，实生活失去往日的多样性。出现大量的社会和经济矛盾，实 际上增加了改造的成本和难度。加剧了社会的不公。（尤际

16、上增加了改造的成本和难度。加剧了社会的不公。（尤 其对于大城市，大量居民从中心区搬迁到城市边缘区，造其对于大城市，大量居民从中心区搬迁到城市边缘区，造 成工作生活不便；居民支出成本费用上升。）成工作生活不便；居民支出成本费用上升。） 有机更新的基本原则有机更新的基本原则 更新的整体性：强调城市是一个协调体，研究更新更新的整体性：强调城市是一个协调体，研究更新 地段及其周围地区的城市设计格局和文脉特征，遵地段及其周围地区的城市设计格局和文脉特征，遵 循城市发展规律保持该地区的城市肌理的相对完整。循城市发展规律保持该地区的城市肌理的相对完整。 更新的自发性：旧城更新的原动力来自城市居民，更新的自发

17、性：旧城更新的原动力来自城市居民， 鼓励各种类型的居民参与，鼓励各种类型的居民参与，“自上而下自上而下”和和“自下自下 而上而上”的规划方法相结合。的规划方法相结合。 更新的延续性：尊重历史和现状，了解旧城地区的更新的延续性：尊重历史和现状，了解旧城地区的 物资环境的主要问题及其与地区的社会、经济情况物资环境的主要问题及其与地区的社会、经济情况 和管理等方面的关系，尊重居民的生活习俗。继承和管理等方面的关系，尊重居民的生活习俗。继承 各种有形无形的历史遗产。各种有形无形的历史遗产。 更新的阶段性：强调旧城更新是一个连续的过程。更新的阶段性：强调旧城更新是一个连续的过程。 应从现状出发，区分不同

18、的危旧房情况，分期分应从现状出发，区分不同的危旧房情况，分期分 阶段逐步进行。阶段逐步进行。 更新的经济性：不同质量的房屋采用不同的更新更新的经济性：不同质量的房屋采用不同的更新 方式，尽可能减少对城市现有社会经济生活的破方式，尽可能减少对城市现有社会经济生活的破 坏，既经济又便于实施。坏，既经济又便于实施。 更新的人文尺度：采用小规模的连续的渐变的形更新的人文尺度：采用小规模的连续的渐变的形 式，使得改造式，使得改造“尺度尺度”更加让居民感到自然亲切。更加让居民感到自然亲切。 更新的综合效益：旧城生活包含社会经济等各个更新的综合效益：旧城生活包含社会经济等各个 方面，社会效益、经济效益、环境效益和城市文方面，社会效益、经济效益、环境效益和城市文 化效益相统一。化效益相统一。 历史的相对性历史的相对性 城市不应该永远凝固不变，对巴黎来说，城市不应该永远凝固不变，对巴黎来说， 凝固就是灾难，每个时代都应该在城市中凝固就是灾难，每个时代都应该在城市中 留下自己的标志。在尽量地保护每个时代留下自己的标志。在尽量地保护每个时代 的作品的同时，并没有使自己变成化石，的作品的同时，并没有使自己变成化石， 变成一个博物馆似的古城市。变成一个博物馆似的古城市。 希拉克希拉克 调查你家乡城市拆迁与历史街区保调查你家乡城市拆迁与历史