副县长在全县工业经济与城乡建设工作会议上的讲话(摘要)

1、副县长在全县工业经济与城乡建设工作会议上的讲话（摘要）根据会议安排，我就抓好全县国土房管工作讲如下意 见。20XX年，通过国土房管及相关部门的共同努力，全县国 土房管工作取得了明显成效。一是征地拆迁快速推进。先后 成立了土地征收中心、土地储备中心、国有土地上房屋征收 管理中心3个征地拆迁工作机构，理顺了征地拆迁机制。坚 持以项目带拆迁，相应岀台了一系列征地拆迁安置补偿的规 范性管理文件，调整了政策，统一了标准，以司法强拆和行 政拆违助推了全县征地拆迁工作。全年完成征拆项目22宗, 拆迁房屋649户、建筑面积万平方米，征收集体土地3088 亩。实施了柏树坪片区、东安大道南部片区城中村、丝二厂、

2、“千禧花园”等4个危旧房改造项目拆迁工作。（其中，东 安大道城中村改造项目应拆迁516户，在不到3个月的时间 里，拆除436户，完成85%,创造了旧城改造拆迁速度的新 纪录。）二是耕地保护显著加强。扎实推进农村土地整治， 总投资亿元，全年补充耕地7500亩，建成高标准基本农田7 万亩。实施宅基地复垦20XX亩，为全县农村退出宅基地群 众争取补助资金亿元。全县实有耕地 万亩、基本农田102 万亩，均超额完成市政府下达的保护任务。严肃查处和整改 违法违规用地行为，全县违法占用耕地比例降低为，顺利 通过了国土资源部20XX年度的卫片执法检查验收。三是土 地出让有序推进。全年出让土地54宗、3402亩

3、（含工业用 地），合同价款亿元。土地出让既为财政增收作出了积极贡 献，又确保了一大批工业企业、城市建设等重点项目的用地 需要。积极开展土地规划清理和中期评估，形成了初步成果。 四是服务民生取得实效。红层找水打井2030 口，解决了近1 万户分散农户的饮水困难问题。建设廉租住房1833套，发 放补贴资金万元。全面完成个人地房籍信息系统建设，并纳 入全市统一上线运行，网上办理各类房地产权属登记万余 件。办理商品房预售登记备案8322宗、面积万平方米，交 易金额突破30亿元，商品房成交均价每平方米约为3900元。 强化地灾防治，成功承办XX市突发性地质灾害应急救援综 合演练，被国土资源部列为范本在全

4、国推广。在肯定成绩的同时，应该清醒认识当前面临的困难和问 题：一是征地拆迁任务重、难度大。今年的征地拆迁项目宗 地较多，涉及近1万余亩、1100户；尤其是金福岛、al地 块和旧城改造项目的情况更为复杂，要按进度完成拆迁，矛 盾突岀，压力巨大。二是耕地保护意识还需加强。一些镇街、 尤其是村社干部法律意识淡薄，随意批准占用耕地，违法用 地、违法建设、甚至违法占用基本农田的现象较为普遍，严 重影响了我县的形象。三是国土利用比较粗放。当前两规修编尚未完成，用地指标几近枯竭，但闲置土地依然存在，节 约用地、集约利用和深化国土资源管理的机制尚未健全。四 是执法监督力度不够。巡查不到位、查处不得力、违法建设

5、 拆除难、处置机制不完善等问题还没有得到彻底解决。针对 这些困难和问题，我们更要发奋努力、克难攻坚、负重前行。 今年，重点抓好以下几项工作：一、激活机制，按进度要求推进征地拆迁安置。一要统-思想，形成合力。土地是项目建设和城市发展的坚实基础和重要保障。在全县征地拆迁安I专题会上,辛书记、蹇县长已经对今年的征地拆迁安置工作进行了安排部署，要求将 征地拆迁安置目标任务纳入群众路线教育实践活动，进行督 查督办，限期完成。有关部门和相关镇街务必高度重视，要 继续坚持以项目带拆迁，以县委、县政府分管联系领导牵头, 人大、政协和其他领导协助配合，组成若干征拆项目组，全 力推进拆迁安置工作，这是我县最大的组

6、织资源优势，要尽 快形成“国土牵头、业主负责、镇街实施、村社参与”的工 作机制，各施其职、各负其责，合力攻坚，确保征地拆迁工 作快速推进，按期完成。特别是“1138”重点项目和旧城改 造项目，要想尽千方百计按期完成拆迁安置任务。二要统一 标准，严格执行。相关镇街要深入宣传，广泛动员，切实做 好群众动员工作，积极争取拆迁对象的理解和支持。要按照 新政策严格执行新标准，该补偿兑现的一分不少，不该兑现 的一分不多，严禁个人随意乱表态。涉及特殊个案问题，项 目拆迁组要把握好政策，及时会商，认真研究，妥善解决， 涉及面上重大问题的要报经县征拆安置领导小组研究决定。 三要规范程序，依法拆迁。要按照有关法律

7、法规，依法依规 搞好征地拆迁安置补偿。强力推进行政拆违和司法强拆，以 行政拆违促拆迁，以司法强拆促拆迁，特别是要在征地之初, 国土房管局就要在法院的指导下，做好司法强拆的准备工 作，做到“强拆一户，带动一片”，对那些违法乱纪、恶意 阻扰煽动滋事的，有权机关要依法严厉打击。四要落实资金, 强化保障。要千方百计筹集征地拆迁资金，融资资金和土地 出让收益必须优先保障征地报件和拆迁安置的需要，财政部 门要发挥统筹调度的职责，切实保障资金需求。同时，要坚 决克服过去“重拆迁、轻安置”的思想，加快安置房建设进 度，促进安置与拆迁同步推进。拆迁工作经费要按照原标准、 原渠道不变，财政部门要加强指导管理，本着

8、总额控制、灵 活处理的原则，最大限度地调动村社一线拆迁工作人员的积 极性和主动性，及时做好重点拆迁对彖的思想疏导工作。二、强化执法，严防死守耕地红线。一是切实保护耕地。 始终守住基本农田这条红线，建立健全耕地保护共同责任机 制，继续加大农村土地整治力度。今年务必完成农村建设用 地复垦1000亩，实施土地整治6万亩，新增耕地4600亩， 建成高标准基本农田12万亩。二是加强用地管理。严格执 行土地用途管制制度，今年要在去年县政府规范农村建设用 地管理办法的基础上，研究制定设施农用地、临时用地的 管理办法，明确部门职责，落实镇、村两级监管主体责任, 规范用地审批程序。要坚持管好用好土地，节约集约用

9、地， 不得未批先建，严禁占用基本农田，严禁违法违规用地搞建 设。特别是农民新村建房、设施农用地、临时用地占用集体 土地的，要在优先解决用地合法性的前提下，严格按照规定 程序申报审批，未经国土房管部门许可，一律不得擅自开工 建设。国土房管部门要做到守土有责，切实解放思想，主动 作为，靠前服务。要发挥土地执法监察的职责，严禁镇街政 府和村社干部擅自表态或签订土地使用协议。发现一起，查 处一起，绝不手软。三是加大查处力度。各级各部门，尤其 是镇街、村社，要增强法制观念，树立法纪意识，切实履职 尽责，强化对镇、村两级违规行为的责任追究，确保设施农 用地、工矿临时用地、农民自主建房用地的合法性。国土房

10、管部门和镇街都要切实做好迎接20XX年度土地卫片执法检 查的准备工作，坚决防止违法用地势头上升。四是做好土地 中期评估。今年要全力落实土地中期评估成果，与规划修编 高度融合和运用，为扩大我县土地利用空间作贡献。三、有序岀让，努力完成土地出让任务。一要明确目标 任务。全县财政对土地的依赖程度高达70%以上，实现土地 收入目标非常重要。今年的目标是：计划完成征收土地3000 亩、争取完成4000亩，全年土地收入力争实现20亿元以上。 二要加快出让进度。按序时进度推进成熟地块的招拍挂，多 宣传，广招商，着力引进有实力的大型房地产企业，积极参 与我县土地竞拍，形成竞买竞拍氛围，确保土地收益最大化。 国

11、土房管部门要会同建委、规划等部门，抓紧筹备我县土地 出让推介会，争取在3月底召开。三要支持政府融资。对于 政府融资项目，国土房管部门要在办理用地手续等环节上给 予大力支持；用于融资抵押的土地，要尽可能缩短办证时限, 提供足值抵押；财政部门要在资金周转上给予方便。四要加 大清理力度。要以开展税费清理为契机，切实加强对房地产 销售市场的监管，重点清理房地产交易契税，防止跑冒滴漏。 要认真清理闲置土地，及时进行分类处置，做到合理节约利 用。五要全力推进国有土地上房屋征拆工作。今年重点是要 做好柏树坪、毛家大坡旧改项目拆迁和征收工作，为完成土 地出让收入打基础。同时，要切实抓好已岀让土地上房屋拆 迁工

12、作，做到按约定期限交地，六要做好房地产市场的监测 和服务工作。目前，老百姓心里预期与社会舆论宣传存在较 大落差，我们要正确宣传、引导，切实防范人为因素造成的 风险发生；国土房管部门要针对房屋确权办证方面问题，切 实加以改进，全力提高办证效率，为广大群众和开发商服好 务。七是抓好物业管理办法制定和出台。强化小区物业管理, 打造宜居宜业的生活环境。国土、市政部门要加强配合，广 泛征求意见。四、加强巡查，搞好地质灾害防治。一要落实地质灾害 防治共同责任机制。按照属地管理、分级负责的原则，进一 步落实目标责任，明确镇街、村、社地质灾害防治员和工作 经费。加强地质灾害应急演练，增强应急救援队伍的应急处 置能力，最大限度地减少地质灾害造成的损失。二要加大地 质灾害防治宣传力度。要拓宽渠道，创新形式，广泛宣传地 质灾害防治知识