煤矿地面防洪应急预案教材

1、xxx 煤矿防洪应急预案2016 年度）编制：审核：总 工 程 xxx ： 矿长：二一六年一月十日防洪应急预案2016 年度1、总则1.1 编制目的防洪是我矿安全工作的重要组成部分。 为贯彻“以防为主、 防重于抢、 抢重于救、常备不懈”的方针，坚持以人为本的原则，有效防御煤矿山 洪灾害，最大限度地减少矿山人员伤亡和财产损失，杜绝群死群伤事件 的发生，制定本预案。1.2 编制原则坚持科学发展观，体现以人为本，以保障矿区人民群众生命安全为首 要目标；贯彻安全第一，常备不懈，以防为主，防、抢、救相结合；坚 持矿长负责制，进一步落实煤矿企业主体责任，实行统一指挥、统一调 度，按照服从大局，团结抗洪的原

2、则，采取各项有效措施，杜绝群死群 伤，减轻灾害损失。1.3 编制依据根据中华人民共和国安全生产法、中华人民共和国防洪法、 中华人民共和国煤炭法、国家安全生产事故灾害应急预案等法 律法规和文件有关规定，结合 xxx 煤矿防洪工作实际，制定本应急预案。1.4 适用范围本预案适用于本矿井所属区域防洪应急工作。2、基本情况焉耆盆地是天山南缘的断陷盆地， 四周环山， 中间低平。 xxx 煤田位 于焉耆盆地的西南边缘， 北、西、南三面环山。西北有霍拉山， 海拔 3000m， 属中高山；西南有库鲁克塔格山，海拔 15002500m，属中低山；东面与 开都河冲积平原相接，孔雀河在煤田南部通过。xxx 煤矿位于

3、 xxx 煤田北西边缘，介于霍拉山和库鲁克塔格山间的锐 角顶部。地势东西高、中间低，北高南低，最高1294m，最低 1160m，一般 1160-1200m，属低山丘陵地貌。xxx 煤矿工业广场东、 西两侧冲沟上游汇水面积很大， 矿区在地势较 高的地方，矿区东部修建的防洪坝均利用导流渠将洪水疏导至矿区东侧 的大冲积沟，确保矿区东侧居住区的安全。3、组织指挥体系及职责3.1 应急组织机构与职责设立 xxx 煤矿防洪指挥部。指 挥 长：矿长 xxx副指挥长：成 员：防洪指挥部办公室设在 xxx ，办公室主任 xxx。矿防洪指挥部的主要职责是：统一领导、指挥和协调煤矿防洪与救灾 工作；分析、判断成灾或

4、多次成灾的原因，制定煤矿防洪工作方案；部 署、组织和协调有关部门和有关受灾区域进行紧急援救；做好煤矿防洪 工作；处理其它有关煤矿防洪的重要工作。办公室的主要职责是：汇集、上报灾情和应急处置与救灾进展情况；提出具体的应急处置与救灾方案及措施建议；贯彻上级防洪指挥部的指 示和协调成员单位之间的工作，并督促落实；组织有关部门和专家分析 灾害发展趋势，对灾害损失及影响进行评估；负责各类文书资料的准备 和整理；承担矿防洪指挥部日常事务和交办的其它工作。xxx 煤矿煤矿防洪指挥部下设四个组：3.1.1 综合组：组长 xxx ，负责对 xxx 防洪指挥部、气象、水文等部 门各种信息的收集、整理分析，掌握暴雨

5、洪水预报、降水、泥石流、滑 坡、煤矿井下险情等信息，及时为领导决策提供依据。3.1.2 调度组：组长 xxx 负责抢险人员的调配，调度并管理抢险救灾 物质、车辆等。3.1.3 抢险救援组：组长 xxx ，负责组织相关人员与救护队联系，并 组织相关人员参加，主要负责对煤矿洪灾的抢险救援，现场控制和保护。3.1.4 后勤保障组：组长 xxx ，主要负责落实应急救援的物质准备， 煤矿洪灾善后处理等。3.2 应急组织体系框架向 xxx 气象局要起灾害天气信息和实时雨量监测资料， xxx 政府办、 xxx 防汛办应急响应并报警，然后按照 xxx 防汛办统一指挥，随时联动参 与。矿防洪指挥部通知相关人员应

6、急响应，并由指挥部办室负责通知各 采掘作业点的所有人员参与联动响应，有较大的雷阵雨及大爆雨或其它 紧急情况时，将井下所有人员撤到地面。4、预警和预防机制4.1 信息监测与报告按照早发现、早报告、早处置的原则，由矿有关成员与气象部门建立 天气信息来源与分析， 矿防洪办进行重大洪水灾害风险分析与分级分等。4.2 预警预防行动服从 xxx 政府煤炭局的统一领导，按照 xxx 防汛办的要求，及时发布 指示和预警行动。4.3 预警级别及发布 根据重大洪水发生的严重性，分为一般（级）、较重（级）、严 重（级）、特别严重（级）四级预警，颜色依次为蓝、黄、橙、红。当符合下列条件时，进入级（蓝色）预警：（ 1）

7、矿井防洪坝水位超过警戒水位，但预报将不超过保证水位； 符合下列条件时，进入级（黄色）警戒：（1）矿井防洪坝水位超过警戒水位，且预报将超过保证水位；（ 2）xxx 气象部门预报强烈风暴、 大风将严重影响我矿区， 并发出紧 急警报。符合下列条件时，进入级（橙色）警戒：（ 1）矿井防洪坝水位超过警戒水位； （2）矿井防洪坝水位超过保证水位，并预报还有所上涨。 符合下列条件时，进入级（红色）警戒：（ 1）矿井防洪坝水位超过历史最高实测水位。雨量信息由综合组与市气象部门及 xxx 防汛办 xxx 煤炭局确认与发 布。5、应急响应5.1 分级响应程序5.1.1 紧急避灾的预警程序按矿指挥部各行动组井下的次

8、序， 必须在最短时间内发出紧急 避灾信号。在特殊情况下，可由负责人直接发出紧急转移信号，同时向 上一级报告。级（蓝色） 预警：各行动组做好险情处理， 煤矿撤出井下作业人员。 级（黄色）预警：煤矿防洪指挥部立即组织相关技术人员进一步分 析研究暴雨、洪水等可能带来的影响或危害，分析煤矿受险状况，提出 处置意见，部署抗洪抢险及应采取的紧急工程措施和重大险情抢护的物 资器材的应急措施。按照分片包干的原则视汛情迅速增派人员分赴各自 防汛责任区，指导、协助防汛抗洪、抢险救灾工作。级（橙色）预警：煤矿防洪指挥部及时召开紧急会议，分析洪水发 展趋势，未来天气变化情况，研究决策抗洪抢险中的重大问题及人力、 物力

9、、财力的实时调度。发布紧急通知，切实做好抗洪抢险工作，讨论 贯彻上级部门关于抗洪抢险的指示精神，及时向 xxx 山洪灾害防御指挥 部、 xxx 委、 xxx 政府通报情况。煤矿除留下必要的值守人员外，其余全 部撤离至安全区。级（红色）预警：根据中华人民共和国防洪法相关规定，矿防 洪指挥部在 xxx 防指的领导下可宣布进入紧急防汛期，动员所有力量全 力抗洪救灾。及时召开专题会商议，处理解决当前抗洪救灾面临的重大 问题和困难。及时向 xxx 防指、 xxx 委、 xxx 政府汇报相关情况，坚决贯 彻上级各项指示和命令，最大限度减少人民生命财产损失。在紧急防汛期间，矿防洪指挥部有权在管辖范围内调用物

10、资、设备、 交通运输工具和人力，决定采取取土占地、砍伐林木、清除阻水障碍物 和其他必要的紧急措施。5.1.3 信号发送手段和责任人 矿防洪指挥部与井下各作业点，两级安排专人 24 小时值班。紧急避 险区的信号发送分为警报、鸣锣、喊话 3 种。煤矿责任人在接到紧急避 险转移命令或获得严重的监测信息后，必须紧急赶到责任区发布信息， 按照责任分工履行职责。5.1.4 人员转移路线 转移路线本着就近、迅速、安全的原则进行安排。5.1.5 转移安置的原则 第一，信号发送责任人和转移责任人必须最后离开警戒区；第二，按 照先特级警戒区，再一级警戒区的原则；第三，先人员，后财产；先老、 弱、病、残人员，后一般

11、人员。5.1.6 转移安置纪律 第一，服从命令，听从指挥。 第二，坚守岗位，勤政务实。领导小组、指挥部成员及水雨量测报成 员、转移安置责任人、信息发送人不得擅自离岗，玩忽职守者追究渎职 责任。第三，雨情报告必须及时， 有险速报， 会商必须及时， 指挥必须果断。 第四，对瞒报、 漏报者必须追究其责任， 对离阵者查办， 对怠误战机、 酿成恶果者绳之以法。第五，部门分工，各司其责，团结抗灾。第六，安全救灾，临危不乱。 第七，防灾纪律不容置疑，如有违抗，严惩不怠。5.2 通讯 通讯原则上采用固定电话，移动通信为备用联系方式，但所有防洪指 挥部成员的手机必须保持 24 小时常开状态。5.3 指挥与协调现

12、场指挥遵循救护队为主的原则。 实行矿上统一领导、 以救护队为主、 各部门参与的应急救援协调机制。5.4 应急结束 重大洪水消退后，被安全转移的人员回到各自住所，由矿防汛指挥部 宣布解除重大洪水应急状态。6、保障措施6.1 应急支援与装备保障6.1.1 现场救援保障 矿山排水设备发电机组由设备科准备，矿总工程 xxx 统筹安排，发生 重大洪水灾害时，随时调用。6.1.2 应急队伍保障 应急队伍包括矿山救护队，本矿辅助人员。6.1.3 道路交通保障 当矿区公路发生山体滑坡、泥石流中断时，由矿组织矿用铲车抢修。6.1.4 经费保障煤矿必须在安全费用中安排专门的山洪灾害防御应急工作专项资金，在发生重大

13、洪水灾害时，煤矿防洪应急指挥部应积极协调各部门争取专 项防洪救灾资金用于煤矿抗灾救灾启动资金。6.2 宣传、培训与演习6.2.1 公众信息交流本预案审定后， 通过本矿的班前会、 安全培训会大力宣传， 倡导自救、 互救等基本常识。6.2.2 培训煤矿企业，应急管理人员、救援人员进行必要的常规培训。6.2.3 演习每年进行一次煤矿防洪紧急救援演习，由煤矿防洪指挥部组织实施。7、附则7.1 预案管理与更新本预案应根据煤矿发展状况煤炭产业发展情况的变化予以适时的更新。7.2 奖励与责任7.2.1 奖励矿对在抗洪抢险工作中做出突出贡献的集体与个人予以奖励， 由煤矿 防洪指挥部申报。在影响全矿的洪水灾害应急处置及救灾工作完成后， 经矿领导批准，召开总结表彰大会，表彰有功人员。（1）对在防洪救灾工作中做出突出贡献的单位和个人，按照有关规 定给予表彰和奖励2）对因参与抗洪救灾应急工作致病、致残、死亡的人员，按照有关规定，给予相应的补助和抚恤。7.2.2 责任追究在洪水灾害应急处置过程中有下列行为之一的， 对有关责任人员和部 门领导给予行政处分。（ 1）不按本预案规定和 xxx 山洪灾害防御指挥部要求实施洪水灾害 应急处置预案的。