江西省交通运输（路基、桥梁、隧道工程类施工）生产安全事故隐患排查分级实施指南（试行）

1、江西省交通运输（路基、桥梁、隧道工程类施工）生产安全事故隐患排查分级实施指南（试行）隐患等级一级二级三级共计排查类别1.1资质证照1-121.2安全生产管理机构及人员-331.3安全责任制及规章制度-221.4安全培训教育-331.5安全投入-22一、基础管理类隐患排查1.6风险管理1-341.7爆破作业安全管理23-51.8个体防护-111.9职业健康-551.10 相关方管理-111.11 应急管理-441.12 隐患排查治理-221.13 事故报告、调查和处理-22（一）路基工程2.1安全管理11682.2生产工艺14510（二）桥梁工程2.1安全管理654152.2施工工艺与作业现场7

2、81429二、现场管理类事故2.1安全管理313824隐患（三）隧道工程2.2 生产工艺364132.3不良地质和特殊岩土地段施工3-3（四）路面、交通安2.1 安全管理-257全施工工程2.2生产工艺11351 / 30合计194378150占比19%29%52%-2 / 30江西省交通运输（路基、桥梁、隧道工程类施工）生产安全事故隐患排查分级实施指南（试行）一、基础管理类隐患排查排查类别1.1资 质证照1.2安 全生 产管 理机 构及 人员1.3安 全责 任排查内容1.1.1 资质证照1.2.1 安全生产管理机构1.2.2 安全管理人员配备1.3.1 安全生产责任制排查依据排查排查排查隐患

3、方法记录结果等级1.1.1.1 企业未取得相应安全许可建设工程安全生产管理条例第四章第二十条、 公路水证、相应的施工资质，或资质过查看有效证件一级运安全生产监督管理办法第期、资质等级不符合要求。八条、1.1.1.2 主要负责人、 安全生产管交通部 20xx 年 1 号令公路水运工程安全生产监督管理办查看有效证件三级理人员未取得安全资格证。法第二章第八条未按规定设立专门安全生产管理建设工程安全生产管理条查看相关文件三级机构。例第四章第二十四条1.2.2.1 未按规定配足专职安全管交通部 20xx 年 1 号令公路水理人员，未明确专职安全员的职运工程安全生产监督管理办查看相关文件三级责范围。法第二

4、十一条1.2.2.2 未明确相关管理人员的安交通部 20xx 年 1 号令公路水运工程安全生产监督管理办查看相关文件三级全管理职责。法第二十一条未按规定建立、健全安全生产责建设工程安全生产管理条查看相关文件三级任制等管理制度。例第四章第二十一条3 / 30排查类别制 及规 章制度1.4安 全培 训教育1.5安 全投入1.6风 险排查内容排查依据1.3.2安全生 产未按规定完善各安全岗位操作规建设工程安全生产管理条操作规程程。例第四章第二十一条1.4.1主 要 负 责江西省重点公路水运工程人、安全管理人员未按规定进行培训教育。“平安工地 ”建设活动达标标培训教育准第三章特种作业人员安全技术培训1

5、.4.2特种作业人特种作业人员未持证上岗，或未考核管理规定（安监总局令第63 号）第 21 条、交通部 20xx员培训教育按期进行复审。年 1 号令公路水运工程安全生产监督管理办法第十一条1.4.3一般从业人从业人员上岗前未经上岗安全生交通部 20xx 年 1 号令公路水运工程安全生产监督管理办员培训教育产教育和培训。法第十三条交通部 20xx 年 1 号令公路水1.5.1安全投入计无安全费用投入使用计划，未按运工程安全生产监督管理办国家规定提取和使用安全生产费法第二十二条划及使用用。企业安全生产费用提取和使用管理办法财企 20xx16 号1.5.2保险员工未依法参加工伤保险。建设工程安全生产

6、管理条例第四章第三十八条1.6.1施工方案未按规定编制或未按程序审批危公路工程施工安全技术规险性较大工程或新工艺、新工法范（ jtgf90） 3.0.2排查排查排查隐患方法记录结果等级查看相关文件三级查看相关文件三级查看相关文件三级查看相关文件三级查看相关文件及三级财物报表查看投保记录三级查看相关文件一级4 / 30排查排查内容类别管理1.6.2 风险辨识与评估1.6.3 登记建档备案1.6.4 风险源监控预警1.7.1 爆破作业单位资质1.7爆 破作 业 1.7.2 爆破合同安 全管理1.7.3 爆破人员排查依据排查排查排查隐患方法记录结果等级的专项施工方案；超过一定规模的危险性较大工程及跨

7、线施工交通组织专项方案未组织专家论证、审查；未按审批的专项施工方案施工。未按要求开展施工风险辨识评公路桥梁和隧道工程施工安全风险评估指南 、公路工程查看相关文件三级估。桥高边坡风险评估指南未按规定对重大风险源登记、建江西省重点公路水运工程档、备案；未对重大风险源制定“平安工地 ”建设活动达标标查看相关文件三级防控措施。准第四章第二节关于开展重大危险源监督管未按规定对风险源进行监控。理工作的指导意见 （安监管协查看相关文件三级调字 20xx56 号） 第 5 条爆破作业单位资质不具备公安机关于切实加强交通重点工程关核发的营业性爆破作业单位建设项目爆破作业安全管理工查看相关文件一级许可证。作通知质

8、督 63 号未按规定要求签订爆破作业合同关于切实加强交通重点工程或签订的爆破作业合同不符合要建设项目爆破作业安全管理工查看相关文件二级求；爆破作业项目合同未进行备作通知质督 63 号案或行政许可。爆破作业人员未经培训上岗作关于切实加强交通重点工程建设项目爆破作业安全管理工查看相关文件一级业。作通知质督 63 号5 / 30排查排查内容类别1.7.4 爆破物品购买、运输1.7.5 爆破物品储存、存放、领用登记1.8个体防护装备配个 体备防护1.9.1 责任体系1.9.2 规章制度1.9.3 管理机构及1.9人员职 业健康1.9.4 职业病危害因素告知1.9.5 职业健康检查及检查结果处理措施排查

9、依据排查排查排查隐患方法记录结果等级民用爆破物品购买、运输相关手关于切实加强交通重点工程建设项目爆破作业安全管理工查看相关文件二级续不完善。作通知质督 63 号爆破物品储存、存放及领用登记关于切实加强交通重点工程建设项目爆破作业安全管理工查看相关文件二级不符合规范要求。作通知质督 63 号无劳动防护用品配备和管理制安全生产法第四十二条，查看有关资料和度；未按要求为从业人员配备符 江西省安全生产条例 第十三级现场合标准的劳动防护用品。二条未建立、健全职业病防治责任制。中华人民共和国职业病防治查看相关文件三级法第 5 条未建立、健全职业卫生管理制度中华人民共和国职业病防治查看相关文件三级和操作规程

10、。法第 21 条未设置或指定职业卫生管理机构工作场所职业卫生监督管理或配备专职或兼职职业卫生管理规定（安监总局令第 47 号）查看相关文件三级人员。第 8 条未公布有关职业病防治的规章制度、操作规程和职业病危害事故中华人民共和国职业病防治现场检查三级应急救援措施和工作场所职业病法第 25 条危害因素检测结果。未开展上岗前、在岗期间、离岗中华人民共和国职业病防治时的职业健康检查，未将检查结查看有关资料三级法第 36 条果书面告知劳动者。6 / 30排查排查内容类别1.10相 关生产经营单位职方 管责理1.11.1 应急机构1.11.2 应急预案1.11应 急管理1.11.3 应急演练1.11.4

11、 应急物资1.12.1隐 患 排查1.12制度隐 患排 查 1.12.2 隐 患 排查治理 治理1.13事 故1.13.1 事故报告报排查依据排查排查排查隐患方法记录结果等级未对被派遣劳动者、实习学生进行安全教育培训、交底，未纳入安全生产法第 25 条查看有关资料三级本单位从业人员统一管理。未建立应急组织机构和队伍。建设工程安全生产管理条查看有关资料三级例第六章第四十八条未制定总体应急预案、专项应急安全生产法第七十八条，预案、现场处置方案不完善；预生产经营单位安全生产事故查看有关资料三级案编制未结合工程实际。应急预案编制导则第4 条安全生产法第七十八条，未进行应急演练及演练总结。生产经营单位安

12、全生产事故查看有关资料三级应急预案编制导则第5 条应急物资未储备。生产经营单位安全生产事故查看有关资料三级应急预案编制导则第5 条未建立隐患排查制度。安全生产事故隐患排查治理查看有关资料三级暂行规定第 4 条未开展隐患排查治理工作；无隐安全生产事故隐患排查治理患排查台账；无隐患整改验收记查看有关资料三级暂行规定第 9 条、第 11录。条无事故报告处理制度；未及时、安全生产法第 80条，安准确上报生产安全事故情况；事全生产事故和调查处理条例查看有关资料三级故报告没有相关报表。第 9 条、第 12 条、第 13 条7 / 30排查排查内容排查依据排查排查排查隐患类别方法记录结果等级告 、安全生产法

13、第80 条，安调 查1.13.2 事 故 调查未对事故现场采取有效处置措查看有关资料三级全生产事故和调查处理条例和 处和处理施。理第 9 条、第 12 条、第 13 条8 / 30二、现场管理类事故隐患（一）路基工程排查类别排查内容2.1.1.1 岩堆、滑坡体、松散岩体等的高边坡开挖时排险、防护措施不足。2.1.1.2 在机械作业范围内进行人工作业。机械在危险地段填筑作2.1.1 一业时，未安排专人进行指挥。2.1 安全管般规定2.1.1.3 多台机械开挖作业时，机械间距小于 10m 。理2.1.1.4 施工前，未到现场核实弃土场的具体情况，弃土场四周未设立警示标志。弃土作业未遵循“先支护，后

14、弃土的原则 ”。2.1.2 设2.1.2.1 未按规定取证、建档、定备设施期检验、维护保养。2.1.3.1 施工人员进入作业现场，2.1 安全管2.1.3 安未按规定佩戴个人防护用品。理全防护2.1.3.2 土方施工区域未按规定设置警示标志和安全防护设施。排查依据排查方法排查记录排查结果隐患等级公路工程施工安全技术查看相关资料一级规范（ jtgf90） 6.1.4公路工程施工安全技术查看相关资料三级规范（ jtgf90） 6.1.3公路工程施工安全技术查看相关资料二级规范（ jtgf90） 6.1.5公路工程施工安全技术查看相关资料三级规范（ jtgf90） 6.1.7中华人民共和国特种设备安

15、全法第 32、 35、39现场排查三级条公路工程施工安全技术现场排查三级规范（ jtgf90）公路工程施工安全技术现场排查三级规范（ jtgf90） 6.3.29 / 30排查类别排查内容2.1.4 技术资料2.2.1 路基开挖2.2 生产工艺2.2.1 路基开挖排查依据排查方法排查记录排查结果隐患等级建设工程安全生产管理条例第二十六条、交通2.1.4.1 土方开挖未制定和落实专部 20xx 年 1 号令公路水现场排查三级项方案，未进行安全技术交底。运工程安全生产监督管理办法第二十条、第二十九条2.2.1.1 清理淤泥或处理空穴前，公路工程施工安全技术未查明地质情况，未对人员和机现场排查三级规

16、范（ jtgf90） 6.2.2械设备采取安全防护措施。2.2.1.2 在建筑物、构造物等附近公路工程施工安全技术施工时，未采取有效安全防护措现场排查三级规范（ jtgf90）6.3.1、6.3.9施。2.2.1.3 路堑等开挖未按方案进行；未采取临时排水防护等措施，公路工程施工安全技术现场排查二级存在掏洞取土、边坡上方松散石规范（ jtgf90）6.3.5、6.3.6块清理不及时。2.2.1.4 爆破作业未按规定设置警戒、涉爆人员职责不明确、未有公路工程施工安全技术效落实现场安全检查职责、未按现场排查一级规范（ jtgf90） 5.10审批方案的要求用药量进行爆破，爆破后未排险立即施工。10

17、 / 30排查类别排查内容排查依据排查方法排查记录排查结果隐患等级2.2.3.1 排水沟和上下边坡防护施工不得自上而下滚落运送材料、砌筑材料未按规定摆放，开挖沟槽边坡存在失稳情况。2.2.3 排水 及 防2.2.3.2 边坡防护施工高度超过2m 作业未设置脚手架； 高处运送护工程材料未使用专用提升设备；高边坡防护未编制专项安全方案。2.2.3.3 高边坡的防护未按专项安全方案进行防护。2.2.4.1 重力式挡墙、骨架防护、桩板式挡墙。基坑开挖无临时支护、降排水、监控监测等措施；脚手架未按批准方案搭设、无人2.2.4 支员、材料上下通道。挡结构2.2.4.2 人工开挖支挡抗滑桩土层或破碎岩石中挖

18、孔桩未采用钢筋混凝土护壁，孔口防护、人员上下、材料提升、孔内通风照明等不符合要求。公路工程施工安全技术现场排查二级规范（ jtgf90） 6.6.2公路工程施工安全技术现场排查、查方三级规范（ jtgf90） 6.5.1案公路工程施工安全技术现场排查三级规范（ jtgf90） 6.5.1公路工程施工安全技术现场排查三级规范（ jtgf90） 6.5公路工程施工安全技术现场排查二级规范（ jtgf90） 6.5.311 / 30排查类别排查内容排查依据排查方法排查记录排查结果隐患等级2.2.5.1软基、岩溶、采空、涉水2.2.5 特公路工程施工安全技术等特殊路基施工未按要求处理，殊 路 基规范（

19、 jtgf90） 6.7现场排查二级对危险区域未设警示警告和危险处理源告知， 未安排专人监控监测等。（二）桥梁工程排查排查内容排查依据排查排查排查隐患类别方法记录结果等级2.1.1.1 施工驻地及场站设置在滑公路工程施工安全技术规坡、塌方、泥石流、崩塌、落石、范（ jtg f90-20xx） 4.1.1、 现场检查一级洪水、雪崩等危险区域。4.1.2 、 4.1.3、 4.42.1.1.2 施工现场、 生产区、生活区、公路工程施工安全技术规办公区等防火或临时用电未按规范现场检查二级实施。范（ jtg f90-20xx） 3.0.8公路工程施工安全技术规2.1.1.3 施工区域未采取有效措施进范

20、（ jtg f90-20xx）8.1关2.1 安于切实加强新开工项目大2.1.1 一般规定全管理行围隔，未进行详细方案设计和验现场检查三级收。临设施建设和施工图复核工作的通知赣交质督字 20xx 6 号2.1.1.4 跨既有公路施工未搭设安全通道，安全通道不满足通行要求，公路工程施工安全技术规现场检查三级未设置防撞设施及限高、限宽、减范（ jtg f90-20xx） 8.1.1速标志等。2.1.1.5 泥浆池、沉淀池周围未设置公路工程施工安全技术规三级现场检查防护栏杆和警示标志。范（ jtg f90-20xx） 8.1.212 / 30排查排查排查排查隐患排查内容排查依据类别方法记录结果等级2

21、.1.2设备设施2.1.2.1 使用未经检验或检验后不合公路工程施工安全技术规现场检查一级格的起重机械。范（ jtg f90-20xx） 5.6.1查资料2.1.2.2 未按规范或方案要求安装拆公路工程施工安全技术规查 看 有 关 资除桥式、臂架试或缆索式等起重机一级范（ jtg f90-20xx） 5.6.9、械。5.6.16料2.1.2.3 使用吊车、塔吊等起重机械公路工程施工安全技术规吊运人员未按设计的吊点位置起查看现场二级范（ jtg f90-20xx） 5.6.7吊。公路工程施工安全技术规2.1.2.4 未按规范或方案要求安装范 （ jtg f90-20xx）或拆除模板（包括翻模、爬

22、(滑 )模、 （ 5.2.13 、 5.2.14、 8.9.4、移动模架等）；各类模板使用的螺栓8.9.5 、 8.11.2）现场检查一级2.1 安设备设施安装数量不足。公 路桥 涵施工 技术规 范2.1.2全管理(jtg/tf50-20xx)（ 5.3、5.5）2.1.2.5 支架搭设使用无产品合格公 路桥 涵施工 技术规 范证、未经检验或检验不合格的管材、(jtg/tf50-20xx) 5.4、5.5现场检查一级构件。2.1.2.6 未按方案要求设置支架基公路工程施工安全技术规础；支架未按规范或方案要求搭设、范 （ jtg f90-20xx） 现场检查一级预压、验收。（ 5.2.15.2.

23、7 ）2.1.2.7 混泥土拌合设备安装不牢公路工程施工安全技术规现场检查二级固，拌合楼带病运行；运输车辆自范（ jtg f90-20xx） 5.413 / 30排查排查内容类别2.1.2 设备设施2.1 安 2.1.3 防护装置全管理2.1.4 技术资料2.2施 工 工2.2.1 钻孔灌注桩排查依据排查排查排查隐患方法记录结果等级行改装，证照不全；泵送设备安装不牢靠。2.1.2.8 钢筋加工小型设备破损，无公路工程施工安全技术规防卷入措施；气焊气割设备使用时范（ jtg f90-20xx） 5.3 、现场检查三级未按要求分开摆放；张拉设备压力5.5、 8.2表缺失或损坏。孔口、高处作业临边防

24、护未设防护网、临边栏杆或栏杆间距、高度不公路工程施工安全技术规现场检查二级符合要求，作业平台未满铺固定的范（ jtg f90-20xx） 5.7底板。建设工程安全生产管理未按要求进行专项施工方案编制、条例第二十六条、交通部 20xx年 1 号令公路水现场排查二级审查、交底等。运工程安全生产监督管理办法第二十三条2.2.1.1 钻孔灌注桩施工未按要求设置临时用电，钻孔设备破损严重，公 路桥 涵施工技术规范钻机安装不平稳；停止钻孔时孔口现场检查二级艺 与 作业现场未加盖防护，钻机等高耸设备未按规定设置避雷装置。(jtg/tf50-20xx)8.314 / 30排查排查内容类别2.2.2 人工挖孔2

25、.2施 工 工艺 与 作业现场2.2.3 明挖地基2.2.1.2 施工作业区域未设置警戒区和明显的警示标志，夜间未悬挂示警红灯，孔口四周未搭设防护围栏和警示标志。2.2.2.1 岩溶区、采空区、流沙区、地下水位过高等区域采用了人工挖孔桩施工的；人工挖孔桩无施工方案；进入桩孔前未进行通风检测。2.2.2.2 人工开挖支挡土层或破碎岩石中挖孔桩未采用钢筋混凝土护壁，孔口防护、人员上下、材料提升、孔内通风照明等不符合要求。基坑施工未按施工方案进行开挖，边坡坡率、临时支护、基坑排水不符合要求；大型基坑、深基坑作业前未安排专人进行监控监测；基坑四周未设置明显警示警告标志；基坑周边 1m 范围内堆载、 停

26、放设备；未设置上下通道。排查排查排查隐患排查依据方法记录结果等级公 路桥 涵施工技术规范现场检查三级(jtg/tf50-20xx)8.3.1公 路桥 涵施工技术规范现场检查二级(jtg/tf50-20xx)6.5.3公 路桥 涵施工技术规范(jtg/tf50-20xx)6.5.3、现场检查二级8.3.7公路工程施工安全技术规现场检查二级范（ jtg f90-20xx） 8.815 / 30排查排查内容类别2.2.4 墩台身施工2.2.4 墩台身施工2.2施 工 工艺 与 作业现场2.2.5 梁板施工排查排查排查隐患排查依据方法记录结果等级2.2.4.1 桥台肋板或墩柱模板未经验收，模板存在夹锈

27、层、厚度不足等缺陷；模板拼装螺栓不全，存在明现场检查公路工程施工安全技术规显松动、有滑丝缺陷；模板安装后检 查 资 格 证二级范（ jtg f90-20xx） 8.9.2无揽风绳等防倾覆设施；浇注平台书搭设不牢固，作业时存在偏心失稳隐患；浇注现场无专人指挥。2.2.4.2 薄壁墩翻模、爬模、滑模预埋件等设施安装不牢固、存在明显公路工程施工安全技术规缺陷；模板拼装螺栓不全或扭力不范（ jtg f90-20xx） 8.9.4、 现场检查二级够；作业平台未封闭，安全防护设8.9.5施不完善；每次模板安装后未及时进行验收；存在违规安装拆卸行为。2.2.4.3 盖（系）梁施工未按照施工关于加强桥梁盖（系

28、）方案进行安装拆除；抱箍安装螺栓梁施工方案编制及落实工不全、与墩柱间未设置橡胶块等防现场检查一级滑措施；作业平台未满铺脚手板，作 的通 知赣 交质督 字20xx28 号未设置挂网封闭及防护栏杆。2.2.5.1 预应力张拉机具设备未按规定校验、标定；张拉作业未设警戒公路工程施工安全技术规区，预应力钢筋冷拉时，在千斤顶现场检查三级的端部及非张拉端部站人；张拉施范（ jtg f90-20xx） 8.2.5工未按施工顺序要求进行张拉。16 / 30排查排查内容类别2.22.2.5 梁板施工施 工 工艺 与 作业现场2.2.6 水泥混凝土桥面铺装2.22.2.7 桥梁防撞墙排查依据排查排查排查隐患方法记

29、录结果等级2.2.5.2 管道压浆时，操作人员未戴公路工程施工安全技术规防护眼镜和其它防护用品。关闭阀现场检查三级范（ jtg f90-20xx） 8.2.5门时，作业人员站在后面。2.2.5.3 存梁层数超过规范要求，存梁台座基础泡水、开裂等不牢固；公路工程施工安全技术规现场检查二级梁体存放采用沙袋、或强度不够的范（ jtg f90-20xx） 8.11材料进行支垫； 梁体无防倾覆措施。2.2.5.4 梁体钢筋绑扎后或模板拆除公路工程施工安全技术规后无可靠的防倾覆措施；作业人员现场检查三级范（ jtg f90-20xx） 8.11在梁体下发或侧方逗留。2.2.5.5 运梁通道承载力不足、纵坡

30、及弯道超过方案要求；梁板未有效固定在运输台车上；运输台车过孔公路工程施工安全技术规现场检查三级支垫不牢固；架桥机的未满足抗倾范（ jtg f90-20xx） 8.11覆稳定要求；架桥机后支腿固定在翼板末端。2.2.5.6 起吊天车提升与携梁行走，公路工程施工安全技术规天车携梁未平稳前移； 就位后的梁、现场检查三级范（ jtg f90-20xx） 8.11板未及时进行横向连接固定。桥头未设置封闭设施；未设置警示公路工程施工安全技术规标志；临时用电不符合要求；无临现场检查三级范（ jtg f90-20xx） 8.16边防护。2.2.7.1 桥面防撞栏修饰、 梁下张拉、江西省重点公路水运工现场检查一

31、级17 / 30排查排查内容类别施 工 工施工湿接头施工钢筋焊接等使用的小挂艺 与 作篮未全封闭及有效固定，并做好配业现场重；人员未系好安全带。2.2.7.2 作业区域前后未设置施工告知牌及安全警示牌。2.2.8.1 支撑体系搭设、 拆除不规范，拱圈施工工序、工艺或材料不符合规范要求。2.2.8 拱桥施工2.2.8.2 多层施工的拱桥和桥下通车、行人时，未布设安全网。2.2.9.1 采用挂篮法施工未平衡浇注；挂篮拼装后未预压、锚固不规2.2.9 挂篮施工范；混凝土强度未达到要求或恶劣天气移动挂篮。排查依据排查排查排查隐患方法记录结果等级程 “平安工地 ”建设活动达标标准第二篇第四章第八节 8.2.3江西省重点公路水运工程 “平安工地 ”建设活动达现场检查三级标标准第二篇第四章第十一节 11.2.2公路工程施工安全技术规范（ jtg f