第二章公务文书写作2

1、请示请示向上级机向上级机 关请求指示、批准关请求指示、批准 的一种公文。的一种公文。 什么是请示什么是请示? 请请 示示 请示的特点请示的特点 （一）期复性（一）期复性 （二）单一性（二）单一性 （三）隶属性（三）隶属性 （四）超前性（四）超前性 请示的分类请示的分类 （一）请求批准（一）请求批准 省税务局关于市天龙啤酒省税务局关于市天龙啤酒 厂要求免税问题的请示厂要求免税问题的请示 市林业局关于森林资源数据管市林业局关于森林资源数据管 理微机组网所需经费的请示理微机组网所需经费的请示 （二）请求指示（二）请求指示 工作中遇到新问题，无章可循，自己工作中遇到新问题，无章可循，自己 感到感到 “

2、拿不定拿不定”，应该用解决疑问，应该用解决疑问 型的请示行文。型的请示行文。 对某些规章制度中的个别条文不理解，对某些规章制度中的个别条文不理解， 需要上级进一步明确，也应该用这种需要上级进一步明确，也应该用这种 请示行文。请示行文。 如如关于糯米纸适用税目、税率的请示关于糯米纸适用税目、税率的请示 开头、主体、结语开头、主体、结语 1、一般只写一个主送机关。、一般只写一个主送机关。 2、一般不能送领导者个人。、一般不能送领导者个人。 3、一般不得越级请示、一般不得越级请示 。 要准确点出请示事项要准确点出请示事项 1 1、开头：、开头：表述请示的缘由，是上级机关批复的主要依表述请示的缘由，是

3、上级机关批复的主要依 据。这部分要写得充分、恰当、具体。据。这部分要写得充分、恰当、具体。 省政府：省政府： 自改革开放以来，全国出现了一派大好形势。自改革开放以来，全国出现了一派大好形势。 在中央的英明领导下，全省也出现了一派大好形在中央的英明领导下，全省也出现了一派大好形 势。势。 在中央和省的正确领导下，我县也出现了一派大好在中央和省的正确领导下，我县也出现了一派大好 形势。形势。 但是，由于天不作美，造成粮食严重减产，但是，由于天不作美，造成粮食严重减产， 请省核减我县征购粮食指标请省核减我县征购粮食指标500500万公斤。万公斤。 曲江县人民政府关于核减征购粮指标的请示曲江县人民政府

4、关于核减征购粮指标的请示 你认为这份请示的缘你认为这份请示的缘 由部分写得如何？由部分写得如何？ 存在问题存在问题 错误一：错误一： 越级请示越级请示 省政府省政府 市政府市政府 县政府县政府 2 2、主体、主体 请示请示的具体的具体事项事项 请求请求指示指示的请示，主体要写的请示，主体要写 明想在明想在哪些哪些 具体问题、哪些方面具体问题、哪些方面得到指示。得到指示。 请求请求批准批准的请示，要把要求批准的的请示，要把要求批准的 事项分条列款事项分条列款 一一写明。一一写明。 3 3、结语、结语 在主体之后，另起一段，按程式 化语言写明期复请求即可 常见的结语有： “当否，请批示当否，请批示

5、” “妥否，请批复妥否，请批复” “以上请示，请予审批以上请示，请予审批” “以上请示如无不妥，以上请示如无不妥， 请批转有关部门执行请批转有关部门执行” 五、撰写请示注意事项五、撰写请示注意事项 1不能多头请示和越级请示。 2切忌滥用请示。凡属本单位(部门)职权范围内的，又有 案可循的问题，应大胆地积极负责地自行处理。 3、请示，不能只提问题，应有自己的处理意见，请上级审 核批示 4、请示理由要充分，要言之成理。 5、言辞要得体。如不用“决定”，用“拟定”；不宜有诸 如“否则后果自负”等过于强硬的言辞。 市林业局关于森林资源数据管理微机市林业局关于森林资源数据管理微机 组网所需经费的请示组网

6、所需经费的请示 林字林字1919号号 林业部：林业部： 根据林业部的部署，我市从根据林业部的部署，我市从19年以来，自筹资金年以来，自筹资金148.6 万元，初步建立、健全了市、区县、乡镇三级森林资源档案。为万元，初步建立、健全了市、区县、乡镇三级森林资源档案。为 进一步提高森林资源档案的管理水平，使之逐步走向正规化、规进一步提高森林资源档案的管理水平，使之逐步走向正规化、规 范化，更好地发挥档案作用，拟实行微机联网管理。目前，我市范化，更好地发挥档案作用，拟实行微机联网管理。目前，我市 已有七个新建办公楼的区县林业局配备了微机用房，另八个区县已有七个新建办公楼的区县林业局配备了微机用房，另八

7、个区县 也做出了相应安排。也做出了相应安排。19年内可望实现全市森林资源数据微机年内可望实现全市森林资源数据微机 组网。我市为此约需资金组网。我市为此约需资金75万元，其中我市节支开源能自筹万元，其中我市节支开源能自筹45万万 元，尚缺额元，尚缺额30万元。恳请林业部扶持我局万元。恳请林业部扶持我局30万元。万元。 妥否，请批复。妥否，请批复。 一九一九年九月十一日（印章）年九月十一日（印章） （五）请示、报告文种辨析（五）请示、报告文种辨析 相同点：相同点： 1 1行文方向一致，都属于上行文。行文方向一致，都属于上行文。 2 2报送要求一样，一般只能主送一个报送要求一样，一般只能主送一个 上

8、级机关。上级机关。 3 3格式基本相同。格式基本相同。 主要区别主要区别 报报 告告 请请 示示 性质要求不同性质要求不同 陈述陈述性性公文，公文， 不需要上级回复不需要上级回复 期复性公文，期复性公文， 要求上级给以明确的要求上级给以明确的 答复答复 行文时间不同行文时间不同多在多在事后行文事后行文必须在必须在事前行文事前行文 行文语气不同行文语气不同 陈述语气，要实事求是地讲明事陈述语气，要实事求是地讲明事 情内容情内容。 结尾语可用结尾语可用“特此报告，请审阅特此报告，请审阅” 等等 语气要谦和、商量，语气要谦和、商量， 表示对上级领导的尊表示对上级领导的尊 重重。 结尾语用征询期复用结

9、尾语用征询期复用 语语 写作目的不同写作目的不同 便于便于上级了解和掌握情况上级了解和掌握情况 沟通上下级联系沟通上下级联系 请求上级指示或审核请求上级指示或审核 批准的批准的。 必须批复、回答必须批复、回答 内容含量不同内容含量不同报告一事、数事均可报告一事、数事均可 只能只能“一事一文一事一文” “一事一请示一事一请示” 判断题判断题 1原由是否有理有据是请示事项能否得到上级机关批准的关键。（原由是否有理有据是请示事项能否得到上级机关批准的关键。（ ） 答案：对答案：对 2凡必须得到上级机关批准和指示后才能办理的公务，都可用凡必须得到上级机关批准和指示后才能办理的公务，都可用“请示请示”

10、行文。（行文。（ ） 答案：对答案：对 3请示一般只写一个主送机关和领导人。（请示一般只写一个主送机关和领导人。（ ） 答案：错答案：错 4请示如需有关上级单位知道，可用抄送形式。（请示如需有关上级单位知道，可用抄送形式。（ ） 答案：对答案：对 5受双重领导的机关向上级机关请示，应当写明两个主送机关。（受双重领导的机关向上级机关请示，应当写明两个主送机关。（ ） 答案：错答案：错 6请示不得下发给下级机关。（请示不得下发给下级机关。（ ） 答案：对答案：对 7为提高办事效率，同一份请示可请求指示或批准若干事项。（为提高办事效率，同一份请示可请求指示或批准若干事项。（ ） 答案：错答案：错 8

11、情况紧急可以越级请示。（情况紧急可以越级请示。（ ） 答案：对错答案：对错 课堂练习课堂练习1 课堂练习2 你能找出下面这你能找出下面这 篇公务文书的错篇公务文书的错 误之处吗误之处吗 关于申请拨给灾区贷款专项指标的关于申请拨给灾区贷款专项指标的报告报告 省行：省行： 7月月10日日,芜湖地区遭受了一场历史上罕见的洪水袭击，长江两岸乡、村同时发芜湖地区遭受了一场历史上罕见的洪水袭击，长江两岸乡、村同时发 生洪水，灾情严重。经初步不完全统计，农田受灾总面积达生洪水，灾情严重。经初步不完全统计，农田受灾总面积达38000多亩，各种农作多亩，各种农作 物损失达物损失达100多万元，多万元， 农民个人

12、损失也很大。农民个人损失也很大。灾后，我们立即深入灾区了解灾情，灾后，我们立即深入灾区了解灾情， 并发动干部群众积极开展生产救。同时，为了帮助受灾农民及时恢复生产，我们采并发动干部群众积极开展生产救。同时，为了帮助受灾农民及时恢复生产，我们采 取了下列措施：取了下列措施： 一、对恢复生产所需的资金，以自筹为主。确有困难的，先从现有农贷指标中一、对恢复生产所需的资金，以自筹为主。确有困难的，先从现有农贷指标中 贷款支持。贷款支持。 二、对受灾严重的困难户，优先适当贷款，先帮助他们解决生活问题。到二、对受灾严重的困难户，优先适当贷款，先帮助他们解决生活问题。到7月月 30日止，此项贷款已达日止，此

13、项贷款已达400万元。万元。 由于这次灾情过于严重，集体和个人的损失都很大，短期内恢复生产有一定的由于这次灾情过于严重，集体和个人的损失都很大，短期内恢复生产有一定的 困难，仅靠正常农贷指标难以解决问题。为此，请省行下达专项救灾贷款指标困难，仅靠正常农贷指标难以解决问题。为此，请省行下达专项救灾贷款指标500 万元，以便支持灾区迅万元，以便支持灾区迅 速恢复生产。速恢复生产。 以上以上报告报告当否，请批示。当否，请批示。 中国农业银行芜湖支行中国农业银行芜湖支行 2004年年8月月3日日 n修改病文修改病文 1.文种选择有误文种选择有误 从标题看，这篇公文是向省行提出灾区贷款专项指标的申从标题

14、看，这篇公文是向省行提出灾区贷款专项指标的申 请，目的是获得省行的批准。综合起来看，这篇公文应该写成请，目的是获得省行的批准。综合起来看，这篇公文应该写成 请示。标题可改为请示。标题可改为关于拨给灾区贷款专项指标的请示关于拨给灾区贷款专项指标的请示。 2内容偏离中心内容偏离中心 写请示，只需写明请示缘由、请示事项，写请示，只需写明请示缘由、请示事项， 最后提出请示要最后提出请示要 求即可，与此无关的内容不应写入。求即可，与此无关的内容不应写入。“对恢复生产对恢复生产 所需的资金，所需的资金， 以自筹为主以自筹为主”；“对受灾严重的困难户，优先适当贷款对受灾严重的困难户，优先适当贷款”，既，既

15、不是请示缘由，也不是请示事项，不应写入文中。不是请示缘由，也不是请示事项，不应写入文中。 3语言瑕疵较多语言瑕疵较多 文中有多处语言不确切、不严谨的地方。如文中有多处语言不确切、不严谨的地方。如“长江两岸乡、长江两岸乡、 村同时发生洪水村同时发生洪水”。“灾情较重灾情较重”跟后面跟后面“这次灾情过于严重这次灾情过于严重” 的说法不一致。的说法不一致。“据初步不完全统计据初步不完全统计”，“初步初步”和和“不完全不完全” 语意重复。语意重复。 为此，请省行下为此，请省行下拨拨专项救灾贷款指标专项救灾贷款指标500500万元，万元， 以便支持灾区迅速恢复生产。以便支持灾区迅速恢复生产。 关于关于下

16、下拨灾区贷款专项指标的请示拨灾区贷款专项指标的请示 省行：省行： 2004 2004年年7 7月月1010日，芜湖地区遭受特大洪水袭击，灾情日，芜湖地区遭受特大洪水袭击，灾情 严重。农田受灾总面积达严重。农田受灾总面积达3800038000多亩，各种农作物损失达多亩，各种农作物损失达 100100多万元，农民个人损失也很大。多万元，农民个人损失也很大。 由于灾情严重，短期内恢复生产有一定的困难，仅靠由于灾情严重，短期内恢复生产有一定的困难，仅靠 正常农贷指标难以解决问题。正常农贷指标难以解决问题。 以上请示当否，请批示。以上请示当否，请批示。 中国农业银行芜湖支行中国农业银行芜湖支行 二二四四

17、年年八八月三日月三日 批复批复 批复的概念：批复的概念： 办法对批复的功能作了这样的办法对批复的功能作了这样的 界定：界定：“适用于适用于答复下级机关的请示事答复下级机关的请示事 项项。” 批复的特点批复的特点 1 1 被动性被动性 2. 2.权威性权威性 3. 3.针对性针对性 4. 4.明确性明确性 写作指南写作指南 1.1.标题标题 发文机关、事由和文种发文机关、事由和文种 事由和文种事由和文种 2.2.主送机关主送机关 来文请示的下级机关。来文请示的下级机关。 3.3.正文：引语、内容、结语正文：引语、内容、结语 (1)(1)批复引语：即批复正文的导语，是批复的起因和批复引语：即批复正

18、文的导语，是批复的起因和 依据。依据。 (2)(2)批复内容：这是针对请示事项而做的具体的答复批复内容：这是针对请示事项而做的具体的答复 (3)(3)批复结语：一般用批复结语：一般用“此复此复”、“特此批复特此批复”等惯等惯 用语作结，结语也可以省略。用语作结，结语也可以省略。 4.4.落款落款 作业 v1、什么是请示？及其特点？ v2、对请示的标题和主送机关有啥要求？ v3、请示的开头表述请示的缘由，是上级机关批复 的主要依据，写这部分要要求是什么？ v5、请示的结语常见的有哪些？ v6、报告和请示有哪些相同点和不同点？ v7、批复正文由批复引语、批复内容、批复结语三 部分构成，引语一般怎样

19、写？正文写作有什么要求？ 个案分析个案分析 小王是万科地产公司办小王是万科地产公司办 公室新招聘来的文员。某日，公室新招聘来的文员。某日， 办公室副主任老李给她布置办公室副主任老李给她布置 了一项写作任务，主题是向了一项写作任务，主题是向 南山区国土局申请购买位于南山区国土局申请购买位于 蛇口大南山脚下的一块土地。蛇口大南山脚下的一块土地。 小王的拟稿如下：小王的拟稿如下： 关于购买大南山脚下地皮的请示关于购买大南山脚下地皮的请示 南山区委、南山区国土局南山区委、南山区国土局: : 由于我公司业务发展需要，特向区委和区国土局请求将蛇口大南由于我公司业务发展需要，特向区委和区国土局请求将蛇口大南

20、 山脚下三十万平米的土地的所有权审批给我公司。山脚下三十万平米的土地的所有权审批给我公司。 当否，请批示。当否，请批示。 万科地产公司万科地产公司 20042004年年1010月月2525日日 老李认为这是老李认为这是 一篇很不规范一篇很不规范 的文稿，首先的文稿，首先 文种就不正确，文种就不正确， 因此打回给小因此打回给小 王，让她认真王，让她认真 重拟。重拟。 真是胡来！真是胡来！ ？！？！ 难道请求事难道请求事 项不是用项不是用 “请示请示” 吗吗 一、函的概念一、函的概念 函是函是不相隶属机关不相隶属机关之间相互商洽之间相互商洽 工作，询问和答复问题，或者向有关工作，询问和答复问题，或

21、者向有关 部门请求批准事项、答复审批事项时部门请求批准事项、答复审批事项时 所使用的公文。所使用的公文。（行政公文中唯一的平行文）行政公文中唯一的平行文） 二、函的特点二、函的特点 1 1、平等性和沟通性、平等性和沟通性 函主要用于不相隶属机关之间互相商洽工作、函主要用于不相隶属机关之间互相商洽工作、 询问和答复问题，体现着双方平等沟通的关系。询问和答复问题，体现着双方平等沟通的关系。 2 2、灵活性和广泛性、灵活性和广泛性 一是行文关系灵活，除了平行行文外，还可一是行文关系灵活，除了平行行文外，还可 以向上行文或向下行文。二是格式灵活。以向上行文或向下行文。二是格式灵活。 3 3、单一性、单

22、一性 函的内容必须单纯，一份函只宜写一件事项。函的内容必须单纯，一份函只宜写一件事项。 函 三三、函的种类函的种类 用于不相隶属机关之间互相用于不相隶属机关之间互相 商洽工作。商洽工作。 商洽函商洽函 问答函问答函 用于不相隶属机关之间询用于不相隶属机关之间询 问、答复问题。问、答复问题。 批答函批答函 用于请求批准事项、答复审用于请求批准事项、答复审 批事项。批事项。 35 标题标题 发文字号发文字号 主送机关主送机关 正文正文 发文机关发文机关 日期与生效标识日期与生效标识 （发文单位）事由文种（发文单位）事由文种 桂林山水职业学院关于商洽桂林山水职业学院关于商洽同志调动工作事宜的函同志调

23、动工作事宜的函 函的行文对象一般情况下是明确、单一函的行文对象一般情况下是明确、单一 的，多数函的主送机关只有一个。的，多数函的主送机关只有一个。 例例 国务院办公厅关于征求国务院办公厅关于征求 国家行政机关公文处理办法（草案）国家行政机关公文处理办法（草案）意见的函意见的函 开头开头主要用来说明发函的根据、目的、原因等。主要用来说明发函的根据、目的、原因等。 如果是复函，则先引用对方来函的标题、发文字号，然后再如果是复函，则先引用对方来函的标题、发文字号，然后再 交代根据，说明缘由。交代根据，说明缘由。 主体主体说明致函事项。无论是商洽工作，询问和答复问题，说明致函事项。无论是商洽工作，询问

24、和答复问题， 还是向有关主管部门请求批准事项等，都要用简洁得体的语言还是向有关主管部门请求批准事项等，都要用简洁得体的语言 把需要告诉对方的问题、意见叙写清楚。把需要告诉对方的问题、意见叙写清楚。 结语结语“特此函达特此函达”、特此函商、特此函商”、“特此函特此函 询询”、“特此函告特此函告”、“请即复函请即复函” “特此函复特此函复” 正 文 常用常用“现将有关问题说明（函复）如下现将有关问题说明（函复）如下”等过渡。等过渡。 发文机关、日期与生效标识 单一机关行文也可不用落款单一机关行文也可不用落款 ，盖，盖 印章生效。印章生效。 公章盖在成文日期上。成文日期公章盖在成文日期上。成文日期

25、要写明年、月、日，用小写汉字要写明年、月、日，用小写汉字 书写，位于正文下方偏右。书写，位于正文下方偏右。 国务院办公厅关于征求国务院办公厅关于征求 国家行政机关公文处理办法（草案）国家行政机关公文处理办法（草案） 意见的函意见的函 国办国办函函 1999 1999 号号 各省、市、区人民政府、国务院各部门办公厅（室）：各省、市、区人民政府、国务院各部门办公厅（室）： 现将我们草拟的现将我们草拟的国家行政机关公文处理办法国家行政机关公文处理办法（草案）（草案） 送给你们，请组织有关同志讨论修改，并将修改意见于十一送给你们，请组织有关同志讨论修改，并将修改意见于十一 月底前告诉我们。月底前告诉我

26、们。 国务院办公厅（盖章）国务院办公厅（盖章） 一九九九年一九九九年月月日日 例例 文文 函与请示辨析函与请示辨析 (1)行文双方隶属关系不同行文双方隶属关系不同 (2)行文方向不同行文方向不同 请示是上行文，函则是平行文请示是上行文，函则是平行文 (3)受文单位复文文种不同受文单位复文文种不同 会议纪要会议纪要 会议纪要是会议纪要是概括概括反映会议反映会议基本情况基本情况、传、传 达会议达会议议定事项议定事项和和主要精神主要精神的公文。的公文。 一、会议纪要的适用范围一、会议纪要的适用范围 会议纪要适用于记载、传达会议情况和会议纪要适用于记载、传达会议情况和 议定事项。议定事项。 v二、会议

27、纪要的特点 v1.概括性 v2.指导性 v3.纪实性 写作指南写作指南 写作格式：写作格式：标题、日期、正文、结尾标题、日期、正文、结尾 1.1.标题标题 会议名称和文种；会议名称和文种； 事由和文种；事由和文种； 双标题（复式标题）：正标题和副标题。双标题（复式标题）：正标题和副标题。 2.2.日期日期 标题之下、正文之上，用圆括号括起。标题之下、正文之上，用圆括号括起。 3.3.正文正文 正文分为正文分为会议概况会议概况和会议和会议议定事项议定事项两大部分。两大部分。 (1)(1)会议概况：会议概况：会议的基本情况包括召开会议的时间、地点、会议会议的基本情况包括召开会议的时间、地点、会议

28、名称、主持人、主要出席人、会议主要议程、讨论的主要问题等。名称、主持人、主要出席人、会议主要议程、讨论的主要问题等。 (2)(2)会议议定事项：会议议定事项：会议议定事项是会议纪要的核心部分，会议的会议议定事项是会议纪要的核心部分，会议的 主要精神、会议议定的事项、会议上达成的共识、会议对与会单位布主要精神、会议议定的事项、会议上达成的共识、会议对与会单位布 置的工作和提出的要求、会议上各种主要观点及争鸣情况等，都在这置的工作和提出的要求、会议上各种主要观点及争鸣情况等，都在这 一部分予以表达。一部分予以表达。 4.4.结尾结尾 举例： 县人民政府第六次常务会议纪要 时间：年月日上午八点半至十二点 地点：县政府常务会议室 主持：县长 出席：副县长、办公室主任 请假：（出差） 列席：、 记录： 现将会议讨论及决定的主要事项纪要如下： 一、会议听取了副县长关于召开经济工作会议准备的情 况汇报，讨论了。会议同意县经济工作会工作指标，不 再调整县原各公司的主要经济指标。在县经济工作会议上，由县 经委与县原各公司签订经济责任书。 二、会议原则同意县民政局关于民政事业费管理使用办法的修 订意见。 三、会议同意将县政府办公室提出的转交机关工作作风的规定 意见（讨论方案）印发各部门，广泛征求意见，作进一步修改后， 以县政府文件印发。 县人民政府办公室 年月日印发 撰写会议纪要应注意的事项 1