工程项目部环水保突发事件应急预案

1、项目部环、水保突发事件应急预案编 制： 日期 2010 年2 月20日审 核： 日期 2010 年2 月20日批 准： 日期 2010 年2 月20日生效日期: 2010 年2 月20日1总则1.1编制目的及原则1.1.1编制目的为建立、健全环、水保突发事件应急机制，有效防范和及时处置各类环、水保突发事件，增强项目应对环、水保突发事件的应急快速反应能力，最大限度降低环、水保突发事件的危害程度，维护职工和群众生命健康和财产安全，确保项目环境安全，保障项目施工顺利开展，特制定本预案。1.1.2编制依据中华人民共和国环境保护法、国家突发公共事件总体应急预案、环境保护与水土保持管理实施办法（业主下发文

2、件）、集团公司有关要求和其它有关法律、法规及规定，结合项目实际，制定本预案。1.2指导思想和工作原则1.2.1指导思想按照“预防为主、常备不懈、统一指挥、大力协同、保护公众、保护环境”的总体方针，建立项目环、水保突发事件的应急预案，充分做到指挥有序、分级响应、职责明确、反应灵敏、保障及时、防范有力、协调一致、运转高效的环、水保突发事件应急机制，全面提升项目应对环、水保突发事件的应急管理水平。1.2.2工作原则坚持以人为本、事前预防为主。加强对环、水保突发事件危险源的日常监督管理，强化、落实项目环、水保安全主体责任，提高环、水保突发事件的防范和处理能力，彻底消除环、水保安全隐患。力争做到“早预防

3、、早发现、早报告、早处置”，尽可能地避免和减少突发事件的发生，消除或减轻突发事件造成的影响，最大程度的保证职工及群众健康。坚持统一领导，专业处置为主。项目应急工作在领导的统一领导下，分级分部门负责。针对不同污染源所造成的环境、水和生态污染，实行分类管理。实行安全第一，预防为主，局部利益服从全局利益的原则。积极做好应对环、水保突发事件的思想准备、物资准备、技术准备和工作准备，加强培训和演练。1.3适用范围本预案适用于项目范围内环、水保突发性事件的预防和应急处置。突发性事件包括违反环保法律法规造成的环境、水污染事件（废水、废气和固体废弃物）和安全生产事故（危险原材料等污染源储存、使用和废弃处理过程

4、中发生的突发事件），针对可能发生的突发事件而制定的防御方案。1.4事件分级1.4.1特别重大事件（级）因环境、水污染造成下列情形之一的，为特别重大事件：死亡30人以上，或危及50人以上生命安全，或中毒（重伤）100人以上；因环、水保突发事件需疏散、转移群众5万人以上；造成直接经济损失1000万元以上；区域生态功能严重丧失或频临物种生境遭到严重污染，或使当地正常的经济、社会活动受到严重影响；造成重要饮用水源地取水中断的；因危险原材料储运、使用和废弃处理过程中发生污染，严重影响人民群众生产、生活的。1.4.2重大事件（级）因环境、水污染造成下列情形之一的，为重大事件：发生10人以上、30人以下死亡

5、，或中毒（重伤）50人以上、100人以下；使当地经济、社会活动受到较大影响，疏散、转移群众1万人以上、5万人以下；区域生态功能部分丧失或频临物种生境受到污染；造成重要河流、湖泊、水库污染，或区县饮用水源地取水中断。1.4.3较大事件（级）因环境、水污染造成下列情形之一的，为较大事件：发生3人以上、10人以下死亡，或中毒（重伤）50人以下；使当地经济、社会活动受到影响。1.4.4一般事件（级）因环境、水污染造成下列情形之一的，为一般事件：发生3以下死亡；引起一般群体性影响的。2组织指挥体系及职责2.1应急组织机构项目成立环、水保突发事件应急工作领导小组，负责指挥本管段内的突发事件应对及组织事件发

6、生后的处置等有关协调管理工作；切实做到意识、工作、责任、指挥“四到位”，切实做到组织、责任、人员、材料、机具、设备、措施、资金“八落实”，项目所属的工区、作业队可根据所管辖范围增派专人值班。环、水保突发事件应急工作领导小组：组 长： 副组长：成 员： 项目环、水保突发事件应急工作小组办公室设在项目办公室和工程部，日常管理工作由书记、总工程师、安全部长和生产副经理负责。除项目成立应急小组外，每个工区均成立应急救援队，工区主任任队长，应急救援队由工区、作业队组织、配备。2.2应急工作小组职责环、水保突发事件应急工作小组：负责组织领导项目范围内环、水保突发事件应急工作，制定项目的环水保突发事件应急预

7、案及队伍、人员、设备、物资调配。发生事故时组织救援、抢险，向指挥部和地方政府如实上报事故情况，请求支援。组长：负责项目日常环、水保突发事件应急工作组织、协调、监督、指导管理工作，负责项目劳动力、设备调配；负责决定和命令事故现场指挥工作，并监督实施。根据需要决定是否进行人员、设备撤离和疏散、施工停止等。副组长：负责本管段的事故处置、人员疏散工作。协助组长负责现场指挥工作,调配机械设备、作业队劳动力。办公室：负责环、水保突发事件的协调工作，正确掌握工区环、水保突发事件应急处置工作的动向,维护事故现场治安秩序，及时协调、指导员工处置方式。设物部：负责研究制定应急救援物资储备制度，研究制定抢险措施并付

8、诸实施，保障设备、物资的调配，保证后勤物资供给。安保部：加强员工安全教育，经常开展安全生产检查、监督活动，对环、水保工作中存在的安全隐患及时督促整改；作好突发事故危险地区员工、家属安全撤离和转移，组织人员对事故现场及周边进行警戒、控制、维护现场治安秩序。劳资室：安排人员疏散和事故隐患的统计、现场防护工作，在接到事故报告后上报救援小组。负责现场组织救援伤者及护送、转院等具体工作，并调动项目人员进行现场救护。办公室及调度室：负责进行对外联络、车辆调配;及时将地方天气预报和业主、指挥部，关于重大突发事件通知向有关领导部门汇报。作业队：具体组织人员疏散，现场救护与处理，现场处理完后加强对生产的恢复，保

9、障施工生产。2.3应急队伍的任务与训练应急小组应组建各自的应急救援队伍，队伍成员由项目各工区、作业队、部门联合抽调组成，队伍本着精炼、能担负处理救援任务的原则组建。包括工程抢险队、医疗救护队、通讯保障队、治安队、物资供应队、运输队等。其任务分工为：工程抢险队：由项目工程部、设物部牵头，各工区抽调人员，负责突发发生后的抢险补救工作，降低危害，减少事故损失，恢复生产。医疗救护队：由项目办公室牵头，由工地医务室成员及其他部门抽调人员组成，负责现场伤员的救护处理及灾区的卫生医疗工作。通讯保障队：由项目领导组成，负责对外通讯联络工作。治安队：负责事故现场保护和治安工作。物资供应队：具体负责物资、装备的发

10、放和突发事件处置时的保障工作。运输队：负责人员疏散和物资的调运。各保障队应对组建的专业队伍进行讯练和模拟演示，并将组建演练情况汇总。2.4资源配置2.4.1现场配置北京现代指挥车1辆；长城哈弗1辆；皮卡车2辆；五菱面包车1辆。2.4.2人员配置现场抢险指挥人员根据具体情况每个点2至3人，劳动力2040人不等组成。3预防和预警3.1思想准备加强宣传教育工作，增强全民预防环、水保突发事件和自我保护的意识，做好充分的思想准备。3.2组织准备建立健全组织指挥机构，落实责任人。3.3预防检查实行以查隐患、查整改、查预案实施、查物资储备、查通信畅通为主要内容的检查制度，发现薄弱环节，要明确责任、限时整改。

11、3.4雨季准备调度和办公室负责获取当地天气变化资料，及时将地方天气预报和业主、指挥部，关于重大突发事件通知向有关领导部门汇报，及时提出预警。3.5现场准备各任务专业队必须组建完成，防止突发事件的进一步恶化，定人、定事件处置设备。设物部应计划好物资保障计划，并上报部分重点物资名单。医务室应提前订购相关卫生物资，部分物资可根据需要提前下发各工区、作业队。各作业队应提前排查危险源，标示可能产生突发事件的危险地段。在雨季前物料准备必须充分，在突发事件重点部位应储备一定数量的物料及工具配置。食堂管理人员应提前准备好5天的粮食和饮用水储备，防止出现对外交通中断，无法获取及时的物资补给。3.6预防突发事件具

12、体措施组织全体员工认真学习环、水保的相关法律法规，在定员、定岗、定职的基础上，建立健全奖惩制度；加强项目施工原材料、危险源管理，确定污染重点防范地段。加强该地段的管理工作，限期整改事故隐患，定期开展应急演练和应急技术培训；逐级落实防范责任制，履行工作职责，做到“责任落实、组织落实、方案落实、装备落实”；严禁侵占施工区域内的河道，若发现有生产、生活垃圾随意丢弃等现象，除限期整改外，对相关责任人进行惩罚。加强应急能力建设，配备环境、水应急检测仪器和个人防护用品等装备，完善应急队伍建设。4应急响应4.1信息受理当突发事件发生时，现场人员应三人以上，分别通知项目应急指挥部、调度和项目有关领导。4.2调

13、查核实查明引发事件的污染源，确定污染的基本情况。4.3应急处置程序环、水保突发事件发生后，项目应急小组负责向上级管理部门报告，同时按照环、水保突发事件应急预案，分级负责、联动配合，开展应急处置与救援工作，具体程序如下：按照事件级别启动相应应急预案，研究制定处置方案并组织实施。接到报告后，项目领导在最短时间内赶赴现场，立即启动应急预案，采取有效措施抢救人员，做好现场人员疏散和公共秩序维护。现场指挥部成立前，必须坚决、迅速地实施先期处置，果断控制或切断污染源，全力控制针对突发事件对水体、大气、土壤、生态和濒危物种等造成的污染和危害，采取阻断、覆盖、隔离、过滤、清洗、封闭、中和、稀释、转移等措施处置

14、污染物、清理事件现场，防止环境收到进一步破坏和产生二次污染、衍生事件发生。当发生员工伤亡事故时，现场发现人员应采取相应措施抢救伤员。现场人员进入和撤离由指挥部视情况决定，任何人员必须服从现场指挥、调配，禁止违章指挥。如抢险现场人员受到威胁，应立即采取防护措施以保证自身安全。联系相关应急检测专业队伍根据突发事件污染物的扩散速度和事件发生地的气象、水文地质及地域特点，在污染物扩散范围内布设相应数量的监测点位。若事态不能有效控制，在应急小组统一指挥下，立即向当地指挥部求援，必要时疏散人员。5、后期处置5.1调查评估根据调查，做出详细的评估报告。评估报告包括：突发事件等级、基本情况、发生的主要原因和发

15、生经过；应急处置过程、采取措施及效果；相关环境、水质影响评价；应急过程存在的问题，取得的经验教训及改进意见等，并在突发事件结束后20日内上报有关部门。5.2善后处置在上级有关部门的同一领导下，组织实施损失核定和善后处置工作。全面开展受害核定工作，及时收集、清理与处置污染物。5.3奖励和责任追究对突发事件处置工作有突出贡献的劳动模范、先进作业队、班组和个人，由项目给予表彰和物质奖励。对在突发事件处置工作中因思想不重视、措施不落实、工作不得力、玩忽职守导致事故发生的，依照工区和集团公司有关规定，追究有关人员责任，并给予处罚，构成犯罪的由司法机关追究其刑事责任。6保障措施6.1装备保障公司应根据应急

16、工作的需要，加强污染源的检验、鉴定和监测设备建设。增加应急处置、快速机动和自身防护装备、物资的储备，不断提高应急监测、动态监控的能力，在发生环、水保突发事件时能有效防范对环境的污染和扩散。各工区也应配备必要的应急装备，以满足突发事件的应急工作需要，并适时更新装备。6.2技术保障与相关环保部门建立技术协作关系。6.3物资保障建立应急救援物资储备制度；加强对储备物资的管理，防止储备物资被盗用、挪用、流失和失效，对各类物资及时予以补充和更新。6.4通讯保障一旦发生环、水保突发事件，利用手机、无线通讯等通信手段，保障事件现场与应急指挥之间的联系。7附件附件1：安全组织机构附图一 安全组织机构 安全方针：安全第一预防为主安全生产领导小组：组长：刘洪金、安全总监、副组长：书记、总工安全目标：五杜绝，二控制、一创建专职安全员责任制安全教育安全检查制度度作业队安全员措施保证制订纠正措施信息反馈制度保证安全管理制度安全专项经费安全奖惩条例系统安全教育特殊工种培训三级教育制度高边坡施工防高空坠落防机械伤害交通安全伤害防自然