第5章 地质灾害减灾对策[课堂使用]

1、1.1.灾情评估的目的、类型与主要内容灾情评估的目的、类型与主要内容 2.2.地质灾害危险性评价地质灾害危险性评价 3.3.社会经济易损性评价社会经济易损性评价 4.4.地质灾害破坏损失评价地质灾害破坏损失评价 5.5.地质灾害防治工程评价地质灾害防治工程评价 v地质灾害经济损失分析地质灾害经济损失分析 v地质灾害减灾效益分析地质灾害减灾效益分析 第第4 4章章 地质灾害灾情评估与减灾效益分析地质灾害灾情评估与减灾效益分析 1基础教学 第三章第三章 地质灾害地质灾害 减灾对策减灾对策 新构造与地质灾害新构造与地质灾害 2基础教学 人类不能主动消除和阻止所有灾害的人类不能主动消除和阻止所有灾害的

2、 发生，但正确地认识地质灾害，研究其基发生，但正确地认识地质灾害，研究其基 本特征与发生、发展规律，科学地制定减本特征与发生、发展规律，科学地制定减 灾防灾对策，并有效地组织实施，就能够灾防灾对策，并有效地组织实施，就能够 大大地减轻灾害损失，提高人类抗御地质大大地减轻灾害损失，提高人类抗御地质 灾害的能力。灾害的能力。 3基础教学 主主 要要 内内 容容 v地质灾害减灾措施与减灾系统工程地质灾害减灾措施与减灾系统工程 v地质灾害监测预报与防治地质灾害监测预报与防治 v地质灾害管理地质灾害管理 4基础教学 传统的分门别类研究地质灾害的方法传统的分门别类研究地质灾害的方法 已不适应现在减灾的需要

3、已不适应现在减灾的需要 以以“全球变化全球变化”观念为代表的地球系观念为代表的地球系 统科学为理论基础，对天、地、生、人复杂统科学为理论基础，对天、地、生、人复杂 系统进行全面深入研究，提高灾害预测预报系统进行全面深入研究，提高灾害预测预报 水平，攻克减灾措施中关键性的、共同的技水平，攻克减灾措施中关键性的、共同的技 术难关，是现代减灾的主攻方向术难关，是现代减灾的主攻方向 5基础教学 v1 1、“国际减轻自然灾害十年国际减轻自然灾害十年”与与2121世纪全世纪全 球减灾新战略球减灾新战略 1 1）“国际减轻自然灾害十年国际减轻自然灾害十年”简介简介 “国际减轻自然灾害十年国际减轻自然灾害十年

4、”活动是美国科学院活动是美国科学院 院长法兰克院长法兰克普勒斯于普勒斯于19841984年年8 8月在美国旧金山召开的月在美国旧金山召开的 第八届世界地震工程会议上首先倡议的。第八届世界地震工程会议上首先倡议的。 19871987年年1212月月1111日第日第4242届联合国大会通过第届联合国大会通过第169169号号 决议决定把决议决定把1990199020002000年定为国际减轻自然灾害十年定为国际减轻自然灾害十 年年, ,一决议取得了世界各国政府和科技团体及非政府一决议取得了世界各国政府和科技团体及非政府 组织的普遍共识，并均成立了相关机构。组织的普遍共识，并均成立了相关机构。 6基

5、础教学 开展国际减灾十年活动的目的：开展国际减灾十年活动的目的： 旨在通过国际社会的一致行动将当今世界特旨在通过国际社会的一致行动将当今世界特 别是发展中国家由于自然灾害造成的人民生命财别是发展中国家由于自然灾害造成的人民生命财 产损失减轻到最低程度。具体目标是通过广泛的产损失减轻到最低程度。具体目标是通过广泛的 国际合作、技术援助和转让、项目示范、教育与国际合作、技术援助和转让、项目示范、教育与 培训等手段，推广和利用目前已经拥有的知识、培训等手段，推广和利用目前已经拥有的知识、 技术和经验，继续开展新领域的研究，提高各国技术和经验，继续开展新领域的研究，提高各国 特别是发展中国家的防灾、抗

6、灾能力。特别是发展中国家的防灾、抗灾能力。 7基础教学 2 2）2121世纪全球减灾新战略世纪全球减灾新战略 v面对新世纪的全球减灾之路，联合国发布实施面对新世纪的全球减灾之路，联合国发布实施 了了国际减灾战略国际减灾战略。 v主要目标是：主要目标是：使社区在遭受自然灾害、技术灾使社区在遭受自然灾害、技术灾 害和环境灾害的影响后能够迅速得到恢复，以害和环境灾害的影响后能够迅速得到恢复，以 便减轻社会经济损失；将灾害防御战略与可持便减轻社会经济损失；将灾害防御战略与可持 续发展有机地结合起来，使全社会从抵御灾害续发展有机地结合起来，使全社会从抵御灾害 发展到风险管理；提高公众对灾害风险的认识；发

7、展到风险管理；提高公众对灾害风险的认识； 确保公众对防灾减灾工作的积极参与；通过增确保公众对防灾减灾工作的积极参与；通过增 加减灾网络，以建立抗灾的社区。加减灾网络，以建立抗灾的社区。 8基础教学 联合国成立特别工作组，其主要任务是：联合国成立特别工作组，其主要任务是： 协调联合国、各国政府、非政府组织之间的协调联合国、各国政府、非政府组织之间的 合作；在灾害监测、灾害损失预测、早期预警以合作；在灾害监测、灾害损失预测、早期预警以 及教育、培训和提高公众减灾意识等方面开展工及教育、培训和提高公众减灾意识等方面开展工 作；在联合国指导下建立有效的早期预警机制并作；在联合国指导下建立有效的早期预警

8、机制并 完善防灾和早期预警系统的国际网络；利用各种完善防灾和早期预警系统的国际网络；利用各种 渠道传播必要的信息，向国际社会提供防灾、预渠道传播必要的信息，向国际社会提供防灾、预 警、响应、减灾、重建和恢复等方面的国际合作警、响应、减灾、重建和恢复等方面的国际合作 管理与指导。继续开展每年管理与指导。继续开展每年1010月第二个星期三为月第二个星期三为 “国际减灾日国际减灾日”的活动的活动 9基础教学 v2 2、减灾防灾的基本原则、减灾防灾的基本原则 1 1）树立全民减灾防灾意识，提高全社会的防灾抗）树立全民减灾防灾意识，提高全社会的防灾抗 灾能力灾能力 2 2）以防为主，防、抗、救相结合）以

9、防为主，防、抗、救相结合 3 3）群众性与专业性相结合）群众性与专业性相结合 4 4）突出重点，兼顾一般）突出重点，兼顾一般 5 5）减灾与发展并重，坚持可持续发展的减灾对策）减灾与发展并重，坚持可持续发展的减灾对策 6 6）积极开展灾害科学研究，充分发挥政府的协调）积极开展灾害科学研究，充分发挥政府的协调 职能职能 7 7）避免盲目发展，保护生态环境）避免盲目发展，保护生态环境10基础教学 v3 3、减轻地质灾害的措施、减轻地质灾害的措施 1 1）灾害监测）灾害监测 2 2）灾害预报）灾害预报 3 3）灾害评估）灾害评估 4 4）防灾）防灾 vA.A.工程性措施工程性措施 vB.B.非工程性

10、措施非工程性措施 11基础教学 5 5）抗灾与救灾）抗灾与救灾 6 6）安置与恢复）安置与恢复 7 7）保险与援助）保险与援助 v A.A.灾害保险灾害保险 v B.B.灾害援助灾害援助 8 8）宣传教育与减灾立法）宣传教育与减灾立法 9 9）组织与指挥）组织与指挥 12基础教学 5 5）抗灾与救灾）抗灾与救灾 v1 1、灾害抗御与灾害救助是减灾的一项重要措施，一般采取、灾害抗御与灾害救助是减灾的一项重要措施，一般采取 抢救和转移灾民及财产、抗灾指挥和协调、紧急救援、工抢救和转移灾民及财产、抗灾指挥和协调、紧急救援、工 程防守与紧急抢险等手段。程防守与紧急抢险等手段。 v2 2、救灾预案的主要

11、内容：、救灾预案的主要内容： 灾情分析，明确主要灾害种类、破坏程度、发生频率及分布规律；灾情分析，明确主要灾害种类、破坏程度、发生频率及分布规律； 救灾通讯系统的设计与启用方案；救灾通讯系统的设计与启用方案； 灾情评估，设计快速判定灾情的备用方案，以指挥调动救灾队伍的种类灾情评估，设计快速判定灾情的备用方案，以指挥调动救灾队伍的种类 和数量；和数量； 人员、物资、设备等不同种类救灾力量的分布、预组织和调用的方案设人员、物资、设备等不同种类救灾力量的分布、预组织和调用的方案设 计；计； 不同种类、不同等级救灾指挥部的组织预案；不同种类、不同等级救灾指挥部的组织预案； 死伤人员和幸存人员的安置、确

12、保道路交通畅通的准备方案等；死伤人员和幸存人员的安置、确保道路交通畅通的准备方案等； 13基础教学 v4 4、减轻地质灾害的系统工程、减轻地质灾害的系统工程 现代减灾强调多种措施相互配合，统筹安排，现代减灾强调多种措施相互配合，统筹安排， 其涉及内容广泛而复杂其涉及内容广泛而复杂 1 1）减灾系统工程的主要任务）减灾系统工程的主要任务 v攻克减灾措施中关键性技术难关、建立立体勘察监测攻克减灾措施中关键性技术难关、建立立体勘察监测 系统和信息处理系统；系统和信息处理系统； v研究灾害群发性的成因机制和分布规律、探索及时有研究灾害群发性的成因机制和分布规律、探索及时有 效的灾害预报方法；效的灾害预

13、报方法； v选择灾种多、频次高、成灾强度大的重灾区，建立测、选择灾种多、频次高、成灾强度大的重灾区，建立测、 报、防、抗、救、援的综合减灾实验区；报、防、抗、救、援的综合减灾实验区； v建立多学科的综合研究体系，开展全社会减灾教育、建立多学科的综合研究体系，开展全社会减灾教育、 提高全民减灾意识。提高全民减灾意识。 14基础教学 2 2）减灾系统工程的主要内容）减灾系统工程的主要内容 v1.1.监测与预报监测与预报 v2.2.灾害评估灾害评估 v3.3.防灾与抗灾防灾与抗灾 v4.4.救灾救灾 在减灾系统过程中，监测、预报、防灾、抗灾、在减灾系统过程中，监测、预报、防灾、抗灾、 灾害评沽、救灾

14、构成一个相对完整的行为过程灾害评沽、救灾构成一个相对完整的行为过程 科学技术、立法与教育、减灾基金与保险是减灾系科学技术、立法与教育、减灾基金与保险是减灾系 统工程的三大支柱统工程的三大支柱。 15基础教学 减灾系统工程结构框图减灾系统工程结构框图( (李鄂荣，李鄂荣，1998)1998) 16基础教学 主主 要要 内内 容容 v地质灾害减灾措施与减灾系统工程地质灾害减灾措施与减灾系统工程 v地质灾害监测预报与防治地质灾害监测预报与防治 v地质灾害管理地质灾害管理 17基础教学 v1 1、地质灾害监测的目的与内容、地质灾害监测的目的与内容 1 1）监测的目的：）监测的目的：是了解和掌握灾害的发

15、生与演是了解和掌握灾害的发生与演 变规律，适时捕捉地质灾害临近爆发成灾的特征变规律，适时捕捉地质灾害临近爆发成灾的特征 信息，及时预报地质灾害的发生和发展趋势，从信息，及时预报地质灾害的发生和发展趋势，从 而减轻地质灾害损失。而减轻地质灾害损失。 2 2）监测内容：）监测内容：包括成灾条件的监测、成灾过程包括成灾条件的监测、成灾过程 的监测以及地质灾害防治效益的反馈监测的监测以及地质灾害防治效益的反馈监测。 一、地一、地 质质 灾灾 害害 监监 测测 18基础教学 v2 2、地质灾害监测的技术方法、地质灾害监测的技术方法 灾害的监测方式多种多样，常用的有地面台网监灾害的监测方式多种多样，常用的

16、有地面台网监 测、地下钻孔深部监侧、水面和水下监测、卫星与航空测、地下钻孔深部监侧、水面和水下监测、卫星与航空 遥感监测等。遥感监测等。 1.1.建立立体监测系统建立立体监测系统 2.2.运用高科技仪器与技术，提高监测精度运用高科技仪器与技术，提高监测精度 3.3.建立实时监测预报系统建立实时监测预报系统 基于遥感技术、全球定位技术和计算机技术的实时监基于遥感技术、全球定位技术和计算机技术的实时监 测预报系统已成为地质灾害监测预报的发展趋势。测预报系统已成为地质灾害监测预报的发展趋势。 19基础教学 v1 1、地质灾害预报的步骤、地质灾害预报的步骤 二、地二、地 质质 灾灾 害害 预预 报报

17、地质灾害预报的一般步骤地质灾害预报的一般步骤 20基础教学 v2 2、地质灾害分析、地质灾害分析 类比分析：类比分析：根据先例事件做出的一种判断对要预根据先例事件做出的一种判断对要预 报的地质灾害和先前典型地灾对比；报的地质灾害和先前典型地灾对比； 因果分析：因果分析：基于逻辑判断，把地灾的过去、现在基于逻辑判断，把地灾的过去、现在 做为预报未来的一把钥匙；做为预报未来的一把钥匙； 统计分析：统计分析：通过一系列的数学方法，以地灾的过通过一系列的数学方法，以地灾的过 去、和现在数据资料进行分析，根据统计规律进去、和现在数据资料进行分析，根据统计规律进 行定量的地灾预报行定量的地灾预报 21基础

18、教学 v3 3、灾害预报模型、灾害预报模型 机械组成模型机械组成模型 功能构造模型功能构造模型 逻辑推理模型逻辑推理模型 v4 4、地质灾害预报方法地质灾害预报方法 22基础教学 v1 1、地质灾害防治的基本原则、地质灾害防治的基本原则 1 1、预防为主的原则、预防为主的原则 v通过人为活动，减少风险，削弱强度、降低损失通过人为活动，减少风险，削弱强度、降低损失 2 2、全面规划与重点防治相结合的原则、全面规划与重点防治相结合的原则 v分清主次，重要地点重点防治分清主次，重要地点重点防治 3 3、防治地质灾害与社会经济活动相结合的原则、防治地质灾害与社会经济活动相结合的原则 4 4、防治工程最

19、优化原则、防治工程最优化原则 v最小投入，最大效益。使地灾防治实现科学性、可最小投入，最大效益。使地灾防治实现科学性、可 操作性、和最小风险与最佳效益的有机结合操作性、和最小风险与最佳效益的有机结合 三、地三、地 质质 灾灾 害害 防防 治治 23基础教学 v2 2、地质灾害防治的基本途径和措施、地质灾害防治的基本途径和措施 1 1）地质灾害防治的基本途径）地质灾害防治的基本途径 A A、控制灾害源、消除或减弱灾害体的活动能、控制灾害源、消除或减弱灾害体的活动能 量，减少灾害威胁。量，减少灾害威胁。 B B、对受灾体采取防护或避让等保护措施，使、对受灾体采取防护或避让等保护措施，使 其免受灾害

20、破坏，或增强受灾体的抗御能力。其免受灾害破坏，或增强受灾体的抗御能力。 2 2）地质灾害防治的措施）地质灾害防治的措施 （1 1）削弱灾害活动强度措施）削弱灾害活动强度措施 （2 2）受灾体防护措施）受灾体防护措施 （3 3）监测预报措施）监测预报措施 （4 4）灾害避让措施）灾害避让措施 24基础教学 主主 要要 内内 容容 v地质灾害减灾措施与减灾系统工程地质灾害减灾措施与减灾系统工程 v地质灾害监测预报与防治地质灾害监测预报与防治 v地质灾害管理地质灾害管理 25基础教学 v1 1、灾害管理的目的与原则、灾害管理的目的与原则 1 1）地质灾害管理的目的：）地质灾害管理的目的： 建立高效、

21、合理的地质灾害管理体制，运建立高效、合理的地质灾害管理体制，运 用法律、行政、经济、技术等手段实现减灾社用法律、行政、经济、技术等手段实现减灾社 会化、科学化、信息化，调动全社会力量，会化、科学化、信息化，调动全社会力量，最最 大限度地减轻灾害损失，促进社会经济可持续大限度地减轻灾害损失，促进社会经济可持续 发展发展。 26基础教学 2 2）地质灾害管理的原则：）地质灾害管理的原则： 基本原则基本原则：实行分级管理、推进减灾社会化，：实行分级管理、推进减灾社会化， 推进灾害管理消息化、科学化、现代化、规范化推进灾害管理消息化、科学化、现代化、规范化 和法制化，把地质灾害管理同地质资源管理、环和法制化，把地质灾害管理同地质资源管理、环 境管理、国土开发以及其他自然灾害管理结合起境管理、国土开发以及其他自然灾害管理结合起 来；建立与社会经济发展相适应的地质灾害管理来；建立与社会经济发展相适应的地质灾害管理 体系。体系。 还必须遵循：还必须遵循：超前预见性原则、顾全大局原超前预见性原则、顾全大局原 则、就近调度原则、