大型活动交通组织管理与应急课件

1、大型活动交通组织管理与应急1 大型活动交通组织管理与应急大型活动交通组织管理与应急 北京交通发展研究中心 大型活动交通组织管理与应急2 北京交通发展研究中心北京交通发展研究中心 l2002年1月，经北京市政府批准成立。 l主要职责 l开展城市交通发展战略、政策和规划的研究开展城市交通发展战略、政策和规划的研究 l跟踪研究城市交通热点和瓶颈问题跟踪研究城市交通热点和瓶颈问题 l组织协调有关交通研究机构的研究工作，并综合研究成组织协调有关交通研究机构的研究工作，并综合研究成 果向政府提交实施对策方案果向政府提交实施对策方案 l汇集和发布城市交通信息，编写城市交通发展年度报告汇集和发布城市交通信息，

2、编写城市交通发展年度报告 l在城市交通发展的重点问题上为市政府决策提供依据在城市交通发展的重点问题上为市政府决策提供依据 大型活动交通组织管理与应急3 奥运会交通组织管理 开幕式交通组织经验 奥运会交通风险评估 交通组织与技术手段 大型活动交通组织管理与应急4 开幕式交通运行 北京交通发展研究中心 2008年10月 大型活动交通组织管理与应急5 仰山桥林萃桥 安慧桥 小关路口 北 辰 西 路 林 萃 路 八达岭高速公路 成府路 安 立 路 北土城路 北五环路 北四环路 大屯路 科荟路 开幕式交通分区管制方案开幕式交通分区管制方案 w 交通管制区： w凭开幕式车证进入： 开幕式专车和开幕式 专线

3、公交车。 w8日11:00管制生效 w8日12:00封闭大屯 路下穿隧道，公交绕 行 大型活动交通组织管理与应急6 上清桥 北苑桥 和平西桥 马甸桥 健翔桥 北沙滩桥 北 苑 路 八 达 岭 高 速 三环路 五环路 交通分区管理控制政策交通分区管理控制政策 w 交通控制区 二次削减社会交通 流量 工作措施： 设置车辆限行标志， 安排卡口岗，视情 况分时、分段采取 交通分流、劝绕、 限行等交通管控措 施 大型活动交通组织管理与应急7 交通分区管理控制政策交通分区管理控制政策 西直门桥 东直门桥 上清桥 肖家河桥 清河大桥 八达岭高速路 五元桥 来广营桥 东小口路口 黄港侨 学院桥 蓟门桥 四元桥

4、 三元桥 3.交通疏导区 外围削减社会交通 流量 工作措施： 根据指挥部指令， 采取交通分流、劝 绕、净化车种等措 施 机 场 高 速 学 院 路 北二环 大型活动交通组织管理与应急8 观众安检口 东北安检口号 东南安检口号 西南安检口号 南部安检口号 北土城安检、号 集结公交专线 东北安检口条 南部安检口条 科荟路南公交 备用停车场 北 部 场 站 10号线 北土城站 5号线 大屯路站 北苑路接驳 停车场 奥运支线 奥林匹克公园站 南部路侧公交到发 公交专线12条 发车位12个 东部场站 公交专线16条 （含地铁大屯站接驳线路） 停车位501 发车位38个 12 5 南部屯车场站 停车位36

5、8 7 10号线 奥 运 支 线 3 5 号 线 25 安检口和公交专线安检口和公交专线 大型活动交通组织管理与应急9 开幕式各安检口进入观众数量 从8号口2.4万人 5号口0.7万人 3号安检口0.7万人 2号安检口2.15万人 25号安检口1万人 总计6.95万。 大型活动交通组织管理与应急10 东北号安检口排队 安检情况安检情况 大型活动交通组织管理与应急11 开幕式安保级别高，安检非常严格，需要开包检查。从统计 数据及现场调查来看，开幕式的安检工作具有以下几个显著特点： 1、从16：00点开始安检，基本上经过3-3.5小时，到19：30分， 安检基本结束。 2、一个安检门的平均安检能力

6、不足120人/小时，最慢时只有40 人。 3、观众排队，最长时能达到230-250人，观众的等候时间，估计 平均超过半小时。 4、5个安检口的安检压力差别较大，2号、5号口安检压力很大， 而8号安检口安检能力富余，组织者及时发现了这一问题，通过 在各安检口之间加开摆渡车，疏导观众，很好地平衡了各安检口 之间的压力，使观众都能及时顺利地入场。 安检情况安检情况 大型活动交通组织管理与应急12 观众散场时间 散场工作紧张有序，整个过程仅用了75分钟。 00：05，火炬点燃，观众开始陆续退场； 00：25，出现观众退场高峰，大概持续40分钟，到 01：05分结束。其中最高峰出现在00：35分到00：

7、 45分之间，持续10分钟； 01：20，散场基本结束，整个过程用了75分钟。 大型活动交通组织管理与应急13 在5个安检口抽样调查观众抵达鸟巢的交通方式 8月2号和开幕式对比 图2 开幕式交通方式分担率图3 彩排交通方式分担率 观众抵离奥运公园的交通方式观众抵离奥运公园的交通方式 大型活动交通组织管理与应急14 开幕式结束后，电话跟踪调查离场方式 图4 开幕式观众离开鸟巢的交通方式分担率 观众抵离奥运公园的交通方式观众抵离奥运公园的交通方式 大型活动交通组织管理与应急15 大型活动交通组织管理与应急16 大型活动交通组织管理与应急17 开幕式交通保障措施引导标识 大型活动交通组织管理与应急1

8、8 大型活动交通组织管理与应急19 大型活动交通组织管理与应急20 大型活动交通组织管理与应急21 奥运会交通安全 风险防范评估 20082008年年5 5月月 大型活动交通组织管理与应急22 汇报内容 一、基本情况 二、评估内容 三、评估意见 大型活动交通组织管理与应急23 一、评估工作基本情况 评估背景 奥运会赛时近500-600万人次的观众交通运输 近20万的奥运会工作人员及志愿者交通运输 奥运会大家庭成员交通运输 城市日常交通运输 预计奥运赛时平均日交通出行量将达2300万人次/日以上 中共中央政策研究室第387期（总4331期）简报 大型活动交通组织管理与应急24 评估目的 一、评估

9、工作基本情况 明确奥运期间交通运行可能存在的风险及其影响程度 提出消除或降低风险的措施，降低奥运会期间交通风险事件的 发生概率，避免或减少交通风险事件的发生 提高奥运交通运行效率，确保奥运期间交通运输服务质量，保 障奥运会顺利进行 大型活动交通组织管理与应急25 一、评估工作基本情况 风险排查重点 可能影响“平安奥运”的交通事件 可能产生负面新闻炒作的交通事件 可能影响“高水平、有特色”的交通服务质量的事件 大型活动交通组织管理与应急26 一、评估工作基本情况 评估工作组织 政协组织 专家领衔 委员为主 公众参与 专业评估 大型活动交通组织管理与应急27 一、评估工作基本情况 评估程序 大型活

10、动交通组织管理与应急28 一、评估工作基本情况 评估工作历程 2008年3月4日 奥运交通安全风险防范评估课题组建组会 2008年3月19日-20日 奥运会交通安全风险防范评估专家评审会 2008年3月27日 地铁10号线和奥运支线调研 2008年4月2日 视察市公安交通管理局交通指挥中心 2008年5月13-14日 奥运会交通安全风险防范评估专家研讨会 大型活动交通组织管理与应急29 二、评估内容 （一）奥运大家庭交通服务 （二）交通安全和组织管理 （三）城市交通设施保障 （四）观众和城市交通运输服务 （五）赛时交通管理政策 （六）开幕式交通运行整合方案 对象方案 交通运行计划（方案）汇编

11、奥运交通安全保卫工作总体方案 奥运会城市交通运行保障工作 （总体方案） 开幕式交通运行整合方案 第29届奥运会北京交通保障方案 交通设施保障工作方案 大型活动交通组织管理与应急30 二、评估内容 奥运交通风险防范评估工作共评估了六大方面，36大类风险事件 工作方面风险事件 （一）奥运大家庭交通服务 1.城市道路严重交通堵塞 2.奥运会服务车辆发生交通事故 3.奥运专用道发生重特大交通事故 4.奥组委无线集群出行故障 5.交通服务车辆出行故障 6.驾驶员服务存在不足 7.奥运会交通服务车辆及其他相关资产被盗 8.奥运交通道路指路标识不明确 （二）交通安全和组织管理 9.交通突发事件 10.交通拥

12、堵 11.交通事故 大型活动交通组织管理与应急31 二、评估内容 （三）交通设施保障 12.道路积水 13.桥梁安全 14.公路地址灾害 15.轨道建设 （四）观众和城市交通运输服务 16.公共交通行业 17.轨道交通 18.省际客运 19.货运和旅游客运 20.出租汽车 21.水域游船 22.汛期道路积水 大型活动交通组织管理与应急32 二、评估内容 （五）赛时交通管理政策 23.黄标车治理拖延、时间有限 24.黄标车治理导致货物运力不足 25.过境货车绕行112国道 26.外地车辆限行 27.转移客流运力保障 28.停车车辆停放 29.场馆周边停车 30.停驶效果欠佳 31.负面舆论 （六

13、）奥运会开幕式交通运行整 合方案 32.交通运输 33.恶劣天气 34.保障设备 35.参与人员 36.其他系统外紧急事件 大型活动交通组织管理与应急33 二、评估内容 重点风险事件专业评估成果： 1、奥运会交通安全风险评估及对策报告 2、北京市奥运期间道路交通安全突发事件风险评估与对策报告 3、北京市奥运期间桥梁安全突发公共事件风险评估与对策报告 4、北京市奥运期间城市轨道交通运营突发事件风险评估与对策报告 5、奥运期间交通运输行业风险防范工作报告 6、开幕式交通运行整合方案风险评估与对策报告 大型活动交通组织管理与应急34 辅助分析技术 大型活动交通组织管理与应急35 奥运交通保障政策方案

14、奥运交通保障政策方案 方案一：停驶100万辆方案二：停驶150万辆方案三：停驶200万辆 机动车停驶政策测试 v 通过测试结果，制定相应停驶方案 v 按照机动车牌照单双号停驶机动车 v 单日停驶195.1万辆，双日停驶206.7 万辆 方案三效果评价： 快速路和主干路的平均负荷在0.6左右 快速路平均车速40km/h左右，主干路平 均车速25km/h左右 满足奥运交通承诺“市区快速路高峰时 段平均车速达到3550公里/小时，一 般干道平均车速达到20公里/小时” 大型活动交通组织管理与应急36 复兴门阜城门路段断开 路网可靠性研究路网可靠性研究_ _灾害应急处理灾害应急处理 京通高速进入四环方

15、向路段断开 结论： 1、相交路段中，不是紧临路段所受影响最大 2、平行路段中，距离越近影响越大 3、路段等级越高，所受影响越大。 4、周边路网密度越高，路段断开的影响越来越小。 大型活动交通组织管理与应急37 西三环公交专用道测试西三环公交专用道测试 西三环仿真平台西三环仿真平台 大型活动交通组织管理与应急38 首体演唱会交通诱导组织方案首体演唱会交通诱导组织方案 受影响较大路段的分布受影响较大路段的分布 信息显示屏设置位置图信息显示屏设置位置图 对受影响较大路段，设置信息显示牌使其行程时间稳定性对受影响较大路段，设置信息显示牌使其行程时间稳定性 指数提高指数提高3.11%3.11%，单位距离

16、行程时间降低，单位距离行程时间降低15%15%。 大型活动交通组织管理与应急39 五棵松场馆人流集散组织方案五棵松场馆人流集散组织方案 五棵松场馆人流仿真 人流拥挤人流拥挤 大型活动交通组织管理与应急40 主体育场观众疏散 大型活动交通组织管理与应急41 浮动车实时采集系统浮动车实时采集系统 大型活动交通组织管理与应急42 浮动车路网速度实时采集系统浮动车路网速度实时采集系统 投入巨大、效率低投入巨大、效率低 仅覆盖快速路，长度不足仅覆盖快速路，长度不足300300 公里，覆盖不足公里，覆盖不足1010。 利用道路上的车辆作为流动利用道路上的车辆作为流动 采集源浮动车采集源浮动车 优势：覆盖全

17、路网、低成本优势：覆盖全路网、低成本 固定检测器固定检测器浮动车浮动车 大型活动交通组织管理与应急43 p拥有拥有国内外规模最大、车种国内外规模最大、车种 最全最全的路网速度采集系统的路网速度采集系统 （共（共4000040000辆，其中辆，其中3300033000辆辆 出租车、出租车、50005000辆私家车、辆私家车、 20002000辆租赁旅游车）辆租赁旅游车） p覆盖覆盖86%86%的城市道路，快速路的城市道路，快速路 覆盖率达到覆盖率达到92%92%。 p采集结果准确率达到采集结果准确率达到95.6%95.6%。 规模规模车种车种 德国柏林2300出租车 日本名古 屋 1570出租车

18、 广州13000出租车、 公交车 深圳5000出租车 上海27000出租车 浮动车路网速度实时采集系统浮动车路网速度实时采集系统_建设建设 规模规模 连续积累了连续积累了20052005、20062006、20072007、20082008的所有数据，包括的所有数据，包括 奥运会开闭幕式、大型演唱会、京广桥塌方、西直门大修、奥运会开闭幕式、大型演唱会、京广桥塌方、西直门大修、 限行措施等各类情况，交通拥堵演变规律。限行措施等各类情况，交通拥堵演变规律。 大型活动交通组织管理与应急44 固定检测器 车牌识别 浮动车 浮动车路网速度实时采集系统浮动车路网速度实时采集系统_准确性验准确性验 证证 p 覆盖覆盖86%86%的城市道路，快速路覆盖率达到的城市道路，快速路覆盖率达到92%92%。 p 采集结果准确率达到采集结果准确率达到95.6%95.6%。 大型活动交通组织管理与应急45 奥运期间、奥运期间、“每周少开一天车每周少开一天车”效果评估效果评估 日交通拥堵指数变化图 颜色 拥堵级别无数据非常畅通畅通轻度拥堵中度拥堵严重拥堵 拥堵指数0, 2(2, 4(4, 6