中规院：南港工业区规划

1、天津南港工业区分区规划天津南港工业区分区规划 中国城市规划设计研究院中国城市规划设计研究院 2008年年1月月14日日 2 分区规划需衔接的主要内容 工程实施 港口规划 滨海分区总规 防洪评价 产业分析 3 调研阶段（10 .2010.30) 现场踏勘：现状用地，公路，铁路等 部门座谈：市、区水利局，地方铁路局，一航院，中水北方等 外围调研：黄骅港，临港工业区 初步方案阶段（11 .1起至今) 进行初步布局方案 针对初步方案补充调研，协调部门，参与讨论会，给相关部门汇 报工作 4 主要几次工作汇报 11.17日初次汇报，霍总主持会议 11 .26日汇报，尹局主持会议 12 .9日汇报，国良主任

2、主持会议 12 .20日汇报，孔处主持会议 09年1.8日汇报，国良主任主持会议 至今，项目进展80余天，其间项目组在天津现场工作天数累计达 40余天，协调各部门单位近40次，先后5次向滨海委、规划局等相关 部门领导进行汇报。但仍然有很多重大问题的认识未明确或部门间 未能达到统一。 主要参与过协调的内容：港池航道、产业规划、海滨大道方 案、集疏运交通 5 规划背景 定位与规模 空间布局 主要专项规划 6 规划背景规划背景 规划依据 规划范围 现状条件 7 “双城区、双港区”战略 破解港城矛盾，转移和承载港口运破解港城矛盾，转移和承载港口运 输职能；输职能； 形成港区联动，提升天津产业发展形成港

3、区联动，提升天津产业发展 的竞争力的竞争力 带动产业集聚，辐射中西部腹地带动产业集聚，辐射中西部腹地 输港通道 8 南港区 建设南部港区，形成南、北两建设南部港区，形成南、北两 大主力港区为核心的一港多区大主力港区为核心的一港多区 的港口布局体系的港口布局体系 南港区为工业港起步，远期向南港区为工业港起步，远期向 综合性港口迈进，近期综合性港口迈进，近期10万吨万吨 级、远期级、远期20万吨级以上。万吨级以上。 在满足外部集疏运条件的情况在满足外部集疏运条件的情况 下，尽可能预留较大港口能力下，尽可能预留较大港口能力 9 总面积：230平方公里，尺度巨大 190190平方公里平方公里 3838

4、 4040平方公里平方公里 10 用地现状 围海造陆工程实施 11 海滨大道实施方案 区内道路、围海隔埝 外部通道对接 12 定位及规模定位及规模 目标与定位 产业分析 人口与就业规模 发展战略 13 目标与定位目标与定位 发展目标 发展定位 南港工业区建设的意义。 对于天津而言：（1）拓展与整合 建港资源，实现天津港口的做大 做强； （2）破解北港区与滨海 新城的港城矛盾，支撑“双城” 战略； （3）带动重化工产业新 的集聚，拓展滨海新区的辐射带 动效应 对于区域而言：带动形成南港工 业区大港静海河北乃至中 西部的新发展廊道，打破“京滨 ”单一廊道集聚现状，实现滨海 新区的区域带动作用。 发

5、展目标：拓展天津港口资源， 整合产业空间布局，打造具有竞 争力的重化产业基地。 世界级港口和重化产业复合体（Complex） 世界级重化工业基地：依托国内充足的市场需求，打造强大的以 石化、冶金和装备制造为核心的重化工业生产基地，参与世界重 化工业竞争。 北方国际航运节点：承载天津北港区港口功能转移，形成天津港 口发展的新集聚点。 区域产业带动枢纽：建立区域通道，以核心产业链环节为龙头， 形成天津南部产业拓展轴，形成上下游产业整体带动效应。 国家循环经济示范区：建立南港工业区内部物质与能量的循环关 联系统，形成“资源产品再生资源”的反馈式循环经济流程 。 16 产业分析产业分析 发展趋势 发展

6、规模 空间需求 第一，世界石化工业发展趋向大型第一，世界石化工业发展趋向大型 化、基地化和炼油化工一体化，产业集化、基地化和炼油化工一体化，产业集 中度越来越高；第二，世界石化工业向中度越来越高；第二，世界石化工业向 清洁化和高效化方向发展。清洁化和高效化方向发展。 我国乙烯工业发展目标：形成具有我国乙烯工业发展目标：形成具有 国际竞争力的长三角、环渤海和珠三角国际竞争力的长三角、环渤海和珠三角 乙烯产业区。天津已被列为国家级石化乙烯产业区。天津已被列为国家级石化 基地。基地。 因此，天津的石化产业发展将新的因此，天津的石化产业发展将新的 集聚，而且将向高度集中、一体化的方集聚，而且将向高度集

7、中、一体化的方 向发展向发展 发展优势发展优势 大港油田大港油田 环渤海市场环渤海市场 港口优势港口优势 现有乙现有乙 烯工业烯工业 政策支持政策支持 中俄石油中俄石油 乙烯为主导的乙烯为主导的 重化工产业群重化工产业群 有机精细有机精细 化工产业化工产业 乙烯及其乙烯及其 衍生品产业衍生品产业 芳烃、无机芳烃、无机 化工原料产业化工原料产业 以乙稀为例，以乙稀为例，20072007年全国乙稀产量为年全国乙稀产量为957957万吨，乙烯自给率仅为万吨，乙烯自给率仅为44.7%44.7%。 长三角、珠三角和京津冀的产量占到全国的长三角、珠三角和京津冀的产量占到全国的50%50%以上，长三角、珠三

8、角的产量以上，长三角、珠三角的产量 分别为分别为187187、200200万吨，而京津冀仅为万吨，而京津冀仅为113113万吨，天津乙烯产量为万吨，天津乙烯产量为22.622.6万吨，仅万吨，仅 占全国的占全国的2.22.2，亟待提升。根据相关石化研究报告预测，亟待提升。根据相关石化研究报告预测，20202020年全国乙烯当年全国乙烯当 量需求约量需求约50005000万吨。万吨。 随着行业集中度和自给率的提高，天津乙烯产量未来应发展到占全国产量随着行业集中度和自给率的提高，天津乙烯产量未来应发展到占全国产量 的的10%10%以上，将达到以上，将达到400-500400-500万吨的水平。万吨

9、的水平。 南港工业区的乙稀产量预测在南港工业区的乙稀产量预测在300300万吨以上，对应新增炼油能力将达到万吨以上，对应新增炼油能力将达到 30003000万吨以上。因此，预测南港工业区共需建设两套万吨以上。因此，预测南港工业区共需建设两套15001500吨核心炼化及相关吨核心炼化及相关 乙稀装置。乙稀装置。 南港工业区规划石化产业规模需求约南港工业区规划石化产业规模需求约35-4035-40平方公里，就业人数平方公里，就业人数6-6- 1010万人，平均就业密度约万人，平均就业密度约1800200018002000人人/ /平方公里。平方公里。 根据大港城区中石化现有的一套炼化装置（根据大港

10、城区中石化现有的一套炼化装置（100100万吨乙烯、万吨乙烯、10001000万吨炼油）占地和就万吨炼油）占地和就 业相关数据（占地约业相关数据（占地约8 8平方公里，就业平方公里，就业30003000人），借鉴国内同规模石化下游项目项目人），借鉴国内同规模石化下游项目项目 的占地与就业比例（如的占地与就业比例（如3030万吨聚氯乙烯厂区占地面积为万吨聚氯乙烯厂区占地面积为0.30.3平方公里，用工合计平方公里，用工合计800800人人 等）。等）。 园区厂区数量 （个） 占地面积 （平方公里） 就业规模 （万人） 备注 核心园区2160.6炼化一体 一级园区153-51-2重化工园 二级园区

11、706-92-4一碳化工与材料成型 三级园区19102-3能量利用港口物流 合计15635-406-10 2007 2007年我国粗钢产量为年我国粗钢产量为4.894.89亿亿 吨，为全球第一大粗钢生产国。北吨，为全球第一大粗钢生产国。北 方方1515个省区个省区20072007年粗钢产量合计达年粗钢产量合计达 到到3.013.01亿吨，占全国产量亿吨，占全国产量60%60%以上。以上。 目前，我国普通钢材包括普碳目前，我国普通钢材包括普碳 板、管、型材等呈现出产能过剩的板、管、型材等呈现出产能过剩的 局面。技术含量较高、附加值较高局面。技术含量较高、附加值较高 的钢材，如装备制造业用钢、硬线

12、、的钢材，如装备制造业用钢、硬线、 型钢等还不具备与国外同类产品型钢等还不具备与国外同类产品 抗衡的能力，生产能力不足或者不抗衡的能力，生产能力不足或者不 能生产。能生产。 因此，天津钢铁冶金产业应侧重因此，天津钢铁冶金产业应侧重 发展薄板、钢管、涂层板等几项。发展薄板、钢管、涂层板等几项。 依托港口优势和产品优势带动北方依托港口优势和产品优势带动北方 地区冶金产业竞争力地区冶金产业竞争力 项目结论 粗钢产量占全国60%，增速高于全国水平 地域结构 河北稳居第一，辽宁、山东居二三位，其他地区产 品侧重明显 优势产品 中厚宽钢带、热轧窄钢带、焊接钢管、热轧薄板、 特厚钢板等份额超过60% 劣势产

13、品 无缝钢管、厚钢板、镀层板（带）、铁合金冷轧薄 板、镀锌板（带）、冷轧窄钢带、特厚钢板、电工 钢板（带）、涂层板（带）、镀锡板（带）等低于 40%，有待于进一步发展 产品机会特种钢材、无缝钢管、高端板材、铁合金等 存在问题 粗钢及下游的钢筋、线材、中厚宽钢带、棒材、热 轧窄钢带、中板等产品产能呈现过剩状态，落后产 能较多，淘汰压力大 典型企业首钢、河北钢铁集团、鞍钢、本钢、包钢、太钢等 重大事件 首钢搬迁至曹妃甸、唐钢、邯钢等重组为河北钢铁 集团、鞍钢与本钢联合 不利因素 次贷危机导致出口需求减少、国内房地产业钢材需 求减速，铁矿石依赖进口 有利因素 国家鼓励高新钢铁产品生产项目投资，我国高

14、端钢 材市场需求巨大，先进产能竞争力增强 北方钢铁产业在下游产品钢材深加工方面相对较弱北方钢铁产业在下游产品钢材深加工方面相对较弱 天津地区天津地区20072007年钢材产量年钢材产量16001600万吨，仅占全国的万吨，仅占全国的3.27%3.27%，相比于周边地，相比于周边地 区明显偏小。区明显偏小。 天津周边地区的发展带来普通钢材需求仍有增长；钢材深加工产品的发天津周边地区的发展带来普通钢材需求仍有增长；钢材深加工产品的发 展仍然需要较大量的粗钢原材料。展仍然需要较大量的粗钢原材料。 因此，预测天津需要增加约因此，预测天津需要增加约20002000万吨钢材产量。新增产能中部分为普万吨钢材

15、产量。新增产能中部分为普 通钢材，以满足本地及周边城市建设需求。其他产能作为发展钢材深加工产通钢材，以满足本地及周边城市建设需求。其他产能作为发展钢材深加工产 品的原料。品的原料。 预测南港工业区冶金产业规模需求为预测南港工业区冶金产业规模需求为20-2420-24平方公里，就业人数平方公里，就业人数4-4- 5 5万人，平均就业密度约万人，平均就业密度约22002200人人/ /平方公里。平方公里。 根据根据20002000万吨产能需求，参考国内同规模项目占地与就业。万吨产能需求，参考国内同规模项目占地与就业。 项目分级厂区数 量 占地面积（平方 公里） 就业规模（万 人） 主体项目4015

16、3 辅助项目763512 物流贸易12240.20.3 合计128202445 世界装备制造业最为突出的趋势是集群 化，同种产业或相关产业的制造企业在地方 (地区)有机地集聚在一起，通过不断创新而 赢得竞争优势。 我国装备制造业发展迅速，2007年我国 装备制造业总产值首次突破7万亿元，但整体 上大而不强，自主创新能力薄弱，装备制造 业在整个制造业中所占比例不到30%，远低于 美国的41.9%、日本的43.6%、德国的46.4%。 装备制造业向天津集聚是趋势：一大批 国家战略性装备制造业项目纷纷落户天津， 大飞机、大火箭等。三北地区传统装备制造 龙头企业将向天津集聚，寻求临海发展空间 （太原重

17、工、保定长城汽车等）。 装备制造业装备制造业 金属制品金属制品 通用装备制造通用装备制造 专用设备制专用设备制 造业造业 交通运输设交通运输设 备制造业备制造业 电器装备及电器装备及 器材制造业器材制造业 电子及通信电子及通信 设备制造业设备制造业 仪器仪表及文仪器仪表及文 化办公用装备化办公用装备 制造业制造业 天津装备制造业偏重于通用装备、天津装备制造业偏重于通用装备、 金属制品、专用设备制造、交通运输金属制品、专用设备制造、交通运输 设备制造等中重型设备制造业。设备制造等中重型设备制造业。 国发200620号文明确指出：天津滨海新区建成我国高水平的现代 制造业和研发转化基地，使得滨海新区

18、装备制造业的布局成为国家产业 布局的重要一环。 天津市装备制造业“十一五”发展规划提出以滨海新区为重点， 建成7-8个占地20-30平方公里左右的有形象、有实力的标志性装备制造 产业聚集区。 南港工业区发展装备制造业拥有巨大的优势，应在滨海新区的装备 制造业发展中占有重要地位，建设标志性装备制造产业聚集区。 南港工业区装备制造规模需求为南港工业区装备制造规模需求为20-2920-29平方公里，就业人数平方公里，就业人数7-107-10万人，万人， 平均就业密度约平均就业密度约32003200人人/ /平方公里。平方公里。 参考国内参考国内20302030平方公里装备制造园区的占地与就业平方公里

19、装备制造园区的占地与就业 项目分级占地面积 （平方公里） 就业规模 （万人） 通用设备制造6-83-4 交通设备制造4-52-3 电气设备制造2-30.5-0.8 专用设备制造5-81.5-2 设备出口贸易0.5-0.80.30 港口物流3-50.20 合计20-297-10 港口发展的趋势：港口发展的趋势： 天津港是环渤海港口中与华北、西 北等内陆地区距离最短的港口。近年来 天津港口货物吞吐量和集装箱吞吐量大 幅增长，与国际交往领域的不断扩大和 腹地范围的不断拓展。 “南港区南港区”的发展前景：的发展前景： “双城区、双港区”战略的实施， 新开挖航道等港口基础设施建设的不断 推进，将为南港工

20、业区港口物流业的发 展打下基础。 近期以工业港为主，与临港工业联 动，奠定港口的发展基础。远期建设成 为综合性港区，发展港口物流、大宗货 物市场、一体化临港产业等多重功能。 天津港是我国沿海主要港口和国家综合运输体系的重 要枢纽，是沿海集装箱干线港和能源、原材料运输的 主要中转港之一； 是滨海新区开发开放的战略资源，北方国际航运中心 和国际物流中心建设和发展的核心载体； 是京津冀地区提高综合竞争力、全面参与经济全球化 的重要依托； 是广大华北、西北地区对外开放的门户、经济社会发 展的重要基础。 天津港总体规划 南港工业区区规划面积南港工业区区规划面积30-3830-38平方公里，就业人数平方公

21、里，就业人数6-86-8万人，平均万人，平均 就业密度约就业密度约21002100人人/ /平方公里平方公里 根据根据天津城市空间发展战略研究天津城市空间发展战略研究和和天津港总体规划天津港总体规划确定的南确定的南 港工业区港口规模，到港工业区港口规模，到20202020年港口吞吐量为年港口吞吐量为3 3亿吨。亿吨。 参考国内吞吐量参考国内吞吐量3 3亿吨的港口占地与就业亿吨的港口占地与就业 项目分级厂区数量占地面积就业规模 货运码头区412-203-4 大型仓储区2010-121-2 物流服务区243-41-2 港口贸易区821 合计5630-386-8 南港工业区其他产业用地需求约南港工业

22、区其他产业用地需求约4-54-5平方公里，人口规模平方公里，人口规模2-32-3万人，万人， 就业密度约就业密度约4000500040005000人人/ /平方公里。平方公里。 高新技术高新技术 生态居住生态居住 社区服务业社区服务业 集中住宿区集中住宿区 海洋科技海洋科技 海水淡化项目海水淡化项目 海洋研究基地海洋研究基地 精细化工研究精细化工研究 化工新材料研究化工新材料研究 装备技术研究装备技术研究 分类占地面积人口规模 高新技术1-20.5-1.0 生态居住10.2 海洋科技1-20.3 合计4-52-3 29 人口与就业规模人口与就业规模 人口与就业规模预测人口与就业规模预测 预测规

23、划期末，南港工业区内产业发展用地约130平方公里，就业 规模达到约30万人。 园区用地规模就业规模 石化产业园区35-406-10 钢铁冶金园区20-244-5 装备制造园区20-297-10 港口物流园区30-386-8 配套服务10-152-3 合计120-15025-36 职住平衡关系职住平衡关系 在将近30万人的就业规模下，规划预计将有10万人左右在厂区居 住，这部分就业人员可以适应重化工业连续生产的特征，保障工厂 生产运行效率。 其他人员则在工业区外部居住，依靠外部通勤解决 园区就业规模厂区居住控制比例 石化产业园区6-101.5-220%-30% 钢铁冶金园区4-5120%-30%

24、 装备制造园区7-102-315%-30% 港口物流园区6-83-450% 配套服务2-30.525% 合计约301030% 32 发展战略发展战略 发展战略发展战略 （1）强化港工互动，打造大规模、大基地 强化重化工业的发展规模，实现强化重化工业的发展规模，实现“量量”上的领先。首先是促进重化工上的领先。首先是促进重化工 业产品产量上的领先，以达到较大的经济规模，为建设世界级的重化业产品产量上的领先，以达到较大的经济规模，为建设世界级的重化 工业基地打好基础。工业基地打好基础。 因此，通过因此，通过“近期工业港，远期综合港近期工业港，远期综合港”的战略布署，促进分时序空的战略布署，促进分时序

25、空 间组织，为重化工业提供充分岸线、提供承载完整产业链的用地空间间组织，为重化工业提供充分岸线、提供承载完整产业链的用地空间 （2）搭建公共平台，支持技术创新 走差异化的产业发展道路，实现走差异化的产业发展道路，实现“质质”上的突破。在上的突破。在“量量”上领先的上领先的 基础上，规划强调打造重化工业技术创新和产品升级的软环境。基础上，规划强调打造重化工业技术创新和产品升级的软环境。 在南港工业区内组织高度共享的产业公共服务与技术服务平台，营造在南港工业区内组织高度共享的产业公共服务与技术服务平台，营造 吸引技术创新人才的吸引技术创新人才的“活力中心活力中心”和良好的创新氛围。和良好的创新氛围

26、。 发展战略发展战略 （3）对接区域通道，推进外部带动 港口和重化工业发展需要加强区域通道建设，以理顺原材料运输网络港口和重化工业发展需要加强区域通道建设，以理顺原材料运输网络 及产品到达市场的通道；及产品到达市场的通道； 加强与天津南部乃至河北、中西部的区域通道对接，可以促使南港工加强与天津南部乃至河北、中西部的区域通道对接，可以促使南港工 业区成为滨海新区新增长极的同时，发挥对周边地区产业延伸和龙头业区成为滨海新区新增长极的同时，发挥对周边地区产业延伸和龙头 带动作用。带动作用。 （4）创新发展模式，构筑循环经济 创新发展模式，按照循环经济的发展理念，构建节约型、集约型、绿创新发展模式，按

27、照循环经济的发展理念，构建节约型、集约型、绿 色生态发展模式，实现产业和产品结构的优化升级。色生态发展模式，实现产业和产品结构的优化升级。 循环经济的实现依赖于厂内的工艺循环和厂外的市政设施高度共建共循环经济的实现依赖于厂内的工艺循环和厂外的市政设施高度共建共 享，这就需要在空间组织中对市政设施布局进行统筹考虑。享，这就需要在空间组织中对市政设施布局进行统筹考虑。 35 空间布局空间布局 重要前提 空间布局 分期建设布局 36 重要前提研究重要前提研究 与防洪的协调 港池航道布局 37 南港工业区选址涉及到两个 重要防洪道 独流碱河 泄洪能力4500m3/s ，其中： 工农兵闸承泄：3600m

28、3/s 分洪道承泄：900m3/s。 沙井子行洪道 泄洪能力：1550m3/s 分洪口门分洪口门 现有防洪要求现有防洪要求 38 调整分洪道协调规划边界调整分洪道协调规划边界 南港工业区的用地建设建设和上述行洪通道存在一定矛盾 适度调整行洪道范围和填海边界，协调行洪要求和用地建设 还需防洪评价深入论证 原泄洪通道范围原泄洪通道范围 调整方案调整方案 39 港池航道布局港池航道布局航道走势航道走势 航道走向与等深线垂 直，东边界距10号 锚地约40公里 航道按2万吨5万 吨10万级次序发 展，远期发展25万 吨级以上航道，挖深 至20米 渤西管线和海上采油 井对航道造成影响， 须进行改造 南港工业区 10号锚地 渤西管线 40 航道港池航道港池方案一方案一 依托独流减河口设 港池航道 41