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文档简介

1、谢明 主编 公共政策概论 公共管理核心课程系列教材 公共政策概论 公共管理核心课程系列教材 公共政策概论 公共管理核心课程系列教材 社会问题社会问题 标签论标签论 过失性问题过失性问题 结构性问题结构性问题 社会冲突理论社会冲突理论 问题确认问题确认 问题察觉问题察觉 问题界定问题界定 问题描述问题描述 政策议程政策议程 公众议程公众议程 政府议程政府议程 实质性议程实质性议程 象征性议程象征性议程 公共政策概论 公共管理核心课程系列教材 公共政策概论 公共管理核心课程系列教材 什么是社会问题？什么是社会问题？ 只有当社会的大部分成员和一部分有影响的人物认为某 种社会状况是社会问题时，它才是社

2、会问题，其中权力因素 起着非常关键的作用。社会上一些有影响的人物对某一社会 情况的关注程度及其看法态度，有时候能够把某一社会情况 直接推上社会问题的舞台。 公共政策概论 公共管理核心课程系列教材 过失性社会问题： 这类社会问题 产生于偏离社会正 常生活和规范的一 些过失行为。 社会问题社会问题 的类型的类型 结构性社会问题： 结构性社会问 题是指由社会自身 结构不合理所导致 的一些社会现象。 公共政策概论 公共管理核心课程系列教材 公共政策概论 公共管理核心课程系列教材 公共政策概论 公共管理核心课程系列教材 公共政策概论 公共管理核心课程系列教材 公众议程： 公众议程是指某 个社会问题已引起

3、 社会公众和社会团 体的普遍关注，他 们向政府部门提出 政策诉求，要求采 取措施加以解决这 样一种政策议程。 公众议程公众议程 与与 政府议程政府议程 政府议程： 政府议程是指 某些社会问题已引 起决策者的深切关 注，他们感到有必 要对之采取一定的 行动，并把这些社 会问题列入政策范 围这样一种政策议 程。 公共政策概论 公共管理核心课程系列教材 公共政策概论 公共管理核心课程系列教材 公共政策概论 公共管理核心课程系列教材 内在触发机制： 自然灾害； 经济灾难； 技术突破； 生态变迁； 社会变迁。 政策议程政策议程 的的 触发机制触发机制 外在触发机制： 战争行动； 地区与国际冲突； 经济对抗； 新式武器与力量 失衡。 公共政策概论 公共管理核心课程系列教材 1.实质性议程实质性议程 实质性议程往往涉及一些社会影响非常广泛、最具潜在和爆炸性 特征的公共政策问题。这些议题的重要性和复杂性使其不可避免 地带有分裂的特征。它们通常会在公众中、决策者中以及二者之 间引起争议，从而存在导致重大冲突的可能性。 2象征性议程象征性议程 在政策议程中，不仅存在占主导地位的实质性问题，而且存在大 量需要解决的象征性问题，它们同样分享了政治的聚光灯。象征 性议题注重的是价值而不是资源。 公共政策概论 公共管理核心课程系列教材 下列因素促成了政策议程的建立：下列因素促成了政策议程的建立

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