粤东西北振兴发展战略 广东区域协调发展

1、1 粤东西北地区振兴战略粤东西北地区振兴战略 广东区域协调发展之路广东区域协调发展之路 20142014年广东省专业技术人员继续教育公需科目年广东省专业技术人员继续教育公需科目 2 学习提纲学习提纲 第一部分 粤东西北地区 经济发展现状 第二部分 粤东西北地区 振兴发展目标 第四部分 粤东西北地区 振兴战略 重点复习 第三部分 揭阳市振兴发展 概况 3 引导案例：中国夜景卫星图上的广东省引导案例：中国夜景卫星图上的广东省 中国夜景卫星图中国夜景卫星图 “中国夜景卫星图”是由卫星拍摄的“夜间灯光分布”情况，侧面反映地 区经济发展水平。从夜景图上看，珠三角是一个巨大的高亮地带。但是， 珠三角周边的

2、粤东西北，亮度跟周边省份却没有多少差别，甚至更弱。这 与光亮从上海绵延向江苏、浙江乃至安徽的长三角形成鲜明的对比。 4 在韶关本地一家网络论坛里，曾有一幅“107国道湘粤交界段”的照 片引发热烈讨论。夜幕下，跨省公路一边光明，一边漆黑。发帖人隐去界 碑，让网友猜一猜哪边是湖南，哪边是广东，结果，许多网友一看就知道 ，漆黑一片的公路在广东境内。 5 一、粤东西北地区经济社会发展现状一、粤东西北地区经济社会发展现状 1 1、广东省经济发展不平衡的评论、广东省经济发展不平衡的评论 2010年3月，时任广东省委书记汪洋指出：“全国最富的地方在广东，最 穷的地方也在广东。到现在这个发展阶段，最穷的地方还

3、在广东，这是广 东之耻，是先富地区之耻。” “一两只老虎不如一群狼，我们就广州、深圳一两只大老虎，带着一群绵 羊。”谈到广东与江苏之间经济结构的不同，广东省委副书记朱明国使用 了上述形象的比喻。 2013年7月，广东省委书记胡春华强调：“我们要把加快粤东西北地区发 展作为一个关系全省发展的战略，坚定不移地抓下去，实现广东全面、协 调、可持续发展，使广东的发展继续走在全国前列。” 6 2 2、粤东西北地区经济社会发展现状、粤东西北地区经济社会发展现状 粤东西北地区既是一个地理概念地理概念，指广东省除珠三角地区之外的所有 地区，包括粤东地区（汕头、揭阳、汕尾、潮州）、粤西地区（湛江、茂 名、阳江）

4、和粤北地区（韶关、河源、梅州、清远、云浮）等共12个市； 同时也是一个发展概念发展概念，粤东西北地区也指广东的欠发达地区。 7 （1 1）区位条件）区位条件 粤东西北地区土地面积124857平方公里，占全省的69.5%；常住人口49 04.36万人，占全省人口的46.3%。也就是说，在广东省21个地级以上市中 ，粤东西北地区12市约占全省70%陆地面积、近半数人口。可见，粤东西北 地区的振兴发展，对全省经济社会发展至关重要。 8 （2 2）经济水平）经济水平 从经济发展水平来看，根据2012年的数据，珠江三角洲9市占全省经济 总量的79.07%；粤东12市只占20.93%。由于粤东西北地区人均

5、GDP还低于全 国平均水平，从而使广东人均GDP低于内地多个省市，2012年广东人均GDP 已经从2010年的全国第六位降至第八位。如果把粤东西北看做一个整体， 其人均GDP将排在全国倒数第4位。 9 （3 3）社会发展）社会发展 薄弱的经济基础，严重制 约了粤东西北地区的社会事业 发展水平。突出表现在城乡之 间的服务水平差距明显，基本 公共服务设施、基础教育、社 会保障水平、医疗卫生资源配 置、公共服务供给水平等存在 较大差距。 10 二、粤东西北地区振兴发展的目标二、粤东西北地区振兴发展的目标 1.1.粤东西北地区的发展目标粤东西北地区的发展目标 （1 1）总体目标）总体目标 2013年，

6、省委、省政府印发关于进一步促进粤东西北地区振兴发展 的决定，决定提出粤东西北地区振兴发展的总体目标是：到2020年，粤 东西北地区与全国同步实现全面建设小康社会；人均地区生产总值达到或 超过全国同期平均水平。经济社会全面发展，生态环境优美和谐，基本公 共服务健全，人民生活明显改善，实现全省区域协调发展。 促进粤东西北地区全面建成小康社会首先要在经济上实现跨越发展，地 区生产总值翻番，同时人均地区生产总值达到或超过全国同期水平。 11 粤东西北地区粤东西北地区1212市市GDPGDP翻一番预测表翻一番预测表 揭阳市2013年实现 地区生产总值1605. 35亿元，GDP增速为 14.5%，位列全

7、省第 二位经济总量首次 跃居粤东之首。 12 2.2.重要领域的发展目标重要领域的发展目标 重要领域的重要领域的 发展目标发展目标 主导产业 要做大做强 基础设施 要提速升级 生态环境 要持续优化 中心城区 要扩容提质 民生福祉 要明显改善 13 3.3.粤东、粤西、粤北发展定位及目标粤东、粤西、粤北发展定位及目标 根据全省区域协调发展的总体目标和自身发展基础、资源禀赋、潜在 优势等，确立各自发展定位和目标如下： 14 三、揭阳市振兴发展的概况三、揭阳市振兴发展的概况 1.1.珠三角对口扶持工作调整珠三角对口扶持工作调整 2013年11月，全省调整加强对口帮扶暨推进产业园区建设工作会议就 珠三

8、角与粤东西北对口帮扶关系进行如下调整： 省委、省政府决定， 粤东西北的汕头、湛 江、茂名、揭阳四市 经济推头比较大，近 年来省里已布局了一 批重大项目，这次不 安排对口帮扶，由省 里直接给予部分支持 ，同时享受粤东西北 的各项政策。 15 对于汕头、湛江、茂名、揭阳等不安排对口帮扶的4市，2013-2017年省财 政每市每年给予专项帮扶资金5000万元，省级产业园区产生的省级“四税 ”分成部分，以2013年收入为基数，2014-2017年超基数部分按一定比例 返还园区所在市，并在新区新增建设用地有偿使用费和海域使用金等方面 给予支持，粤东西北地区振兴发展股权式基金给予倾斜支持。 16 2.2.

9、揭阳市揭阳市20132013年经济发展概况年经济发展概况 揭阳市2013年实现地区生产总值1605.35亿元，经济总量跃居粤东五 市首位，“实现历史性突破”。 揭阳市2013年GDP增速为14.5%，位列全省第二位。其他主要经济指标 方面，揭阳市2013年度社会消费品零售总额15.2%，增速列全省第1位；规 模以上工业增加值增长23.8%，增速列全省第4位；固定资产投资增长27.5% ，增速列全省第5位；地方公共财政预算收入增长17.6%，增速列全省第7位 。 从公布的产业数据来看，受中德金属生态城、中委炼油、中海油LNG 一体化等重点项目推进的带动，揭阳市第二产业实现投资445.83亿元，同

10、 比增长近三成。而三次产业结构也更加优化。 17 3.3.揭阳市主要产业发展概况揭阳市主要产业发展概况 六大优势传统产业：六大优势传统产业：玉器、服装、药材、鞋业、不锈钢、模具 六大超千亿元产业：六大超千亿元产业：石油化工、纺织服装、金属产业、医药产业、玉器产 业、战略性新兴产业 深入实施“6166”计划，加强产业组织化建设，出台扶持产业发展政 策，确立六大千亿产业建设目标。金属、服装、医药、石化产业增加值分 别增长27.2%、26.4%、14.3%、17.6%。培育电商产业，创建国家电子商务 示范城市，军埔成为闻名全国的“淘宝村”；电商销售总额增长38%；邮政 业务总量增长52.7%。建成全

11、国首个中药材大宗交易平台。仙宜岱成功登陆 新三板。商务旅游示范区建设取得新成效，旅游总收入突破百亿元大关。 18 4.4.揭阳市基础设施建设概况揭阳市基础设施建设概况 2013年，揭阳市全面推进铁路、高速公路等项目建设，全年完成铁路 建设投资9.12亿元、高速公路33.83亿元、国省道10亿元、港口码头19.66 亿元。 按照规划，揭阳将建设潮惠高速公路揭阳段、汕湛高速公路汕头至揭 西揭阳段、汕湛高速公路揭西至博罗揭阳段、揭惠高速公路等3条4段高速 公路及连接线，总里程近200公里，计划总投资近220亿元，届时揭阳境内 高速公路将形成“四横二纵”网络化格局。 另外，厦深铁路通行和揭阳潮汕机场获

12、批一类口岸，实现对台通航， 成为广东至台湾最短的空中航线。目前，揭阳潮汕机场通航城市遍及境内 外36个城市，日均航班量70多个。 19 5.5.中心城区扩容提质中心城区扩容提质 2012年12月，国务院批准揭东撤县设区。这意味着，揭阳的市区规模 从原来的181平方公里扩大至1031平方公里，户籍人口从原来的70.6万人 增加到近200万人。借行政区划调整契机，揭阳再建设空港新城和蓝城新 区，从而形成榕城区、揭东区、空港新城和蓝城新区“四轮驱动、组团发 展”的格局。 20 揭阳原来市区只有一个榕城区，土地面积仅占全市面积的3.4%，市区发展空 间小，人口规模小，经济堆头小，难以发挥市区对全市发展应有的辐射带动 作用，也因此未能形成以城带乡、城乡一体的发展格局。 21 6.6.以社会事业发展增进民生福祉以社会事业发展增进民生福祉 2013年，揭阳市投入民生事业资金125.12亿元，竭力为民办实事、干 好事、谋福祉。揭阳市9个镇（街道）获省授予教育强镇称号，高考一批 上线人数增幅达30.1%。筹集大学生发展基金887万元，资助贫困学生2190 人。新增城镇就业3.58万人，城乡居民养老保险参保208.12万人。建设