对农村财务管理状况分析及对策-工作报告

1、精品文档对农村财务管理状况分析及对策-工作报告去年以来，县纪委在接受党员群众举报和调查办案中发现， 70%以上的党员违纪问题发生在农村，农村党员违纪尤其是“两委”班子主要成员违纪原因均涉及村级财务管理，表现 为农村财务制度落实、财务监管不能真正到位。针对此种情 况，近日，县纪委组成专门调查组，对全县农村财务管理状 况进行了调研，分析了产生问题的原因，提出了解决问题的 建议和对策。一、全县农村财务管理基本状况（一）管理机构设置及人员现状。在县农业局设经营管理站，为财 政拨款全民事业单位，核定编制12名，现有工作人员6名。主要承担农村土地承包、农民负担、农村集体资产和财务“三大管理”，农民专业合作

2、经济组织、农业产业化、农业社会化服务体系“三项指导”和贯彻宣传农村法律政策、 农村经济统计等工作任务。各乡镇、县经济开发区设有经管 站，在岗人员共 48人，人、财、物属于乡镇政府管理，与 县经管站属业务指导关系。（二）职责任务。经管站负责农村土地承包合同的管理、鉴证和纠纷调解；负责农村承 包合同仲裁；承担农村合作经济组织审计；负责农村合作经 济组织建设状况、农村经济收益分配等调查、统计和分析； 承担农民负担监督管理；负责农村合作经济组织财会人员的 指导、培训。（三）管理模式。一是实行村账民理乡代精品文档管。把各村的账簿集中到乡镇农经站监督管理，各村会计将 本村当月发生的所有经济业务涉及的会计凭

3、证，经本村民主 理财小组和村干部分别审核通过后到乡镇农经站或财务结 算中心统一记账，农经站进行业务指导和监督。农经站每月 将各村的财务收支情况向群众公布。二是实行会计委托代理 制。村集体组织经过民主程序表决后，委托乡镇农经站代理 本村账务，村级不再单设会计，村报账员每月持经本村民主 理财小组和村干部审核后的会计凭证到乡镇报账。（四）推行农村财务双代管制度取得的成效。我县1998年推行了农村财务“双代管、 双监督”制度，xx年推行了农村会计代 理制，取消村会计、村出纳，设立村报账员。两项制度的落 实对规范村级财务管理作用明显：一是把村委会、村民小组 的财务管理工作置于乡镇党委、政府及群众的监督之

4、下，有 效地遏制了借支挪用、挥霍浪费、贪占集体资财的现象；二 是通过对村及村民小组集体资金的清理，账款上划代管，摸 清了家底，推进了村务公开的进展；三是村级只设报账员， 精简了财会管理人员，节约了人员经费。二、农村财务管理中存在的问题（一）财务账目管理混乱，收入管理难到位。乡镇经管站对各村的正常收入和支出情况把关较 严，对村里的其他经济收入，则缺乏有效的监督手段，个别 村收取的承包费、上级部门扶持的款项等， 长期在账外循环， 坐收坐支，时间一久，占用金额越来越大，清账时交出一大精品文档把不符合财务制度的单据。表现为截留应上缴款项、账外设 账、收入支出不下账、假条子顶账、巧立名目重复报销以及 贪

5、污、挪用、挥霍浪费等。如大王镇某村原党支部书记李某 在任村党支部书记期间，利用职务之便，安排专人收取村集 市卫生管理费，4年收取了 9万余元，不向镇经管站报告， 用于请客送礼、为班子成员发放福利。（二）账册、现金管理混乱，非财会人员经手管钱。一是现金与存款不分。 二是村财务中白条抵库严重。三是账本保管不善。不少的村 将账本、原始单据等乱丢乱放， 容易造成单据的损坏、 遗失 四是一些村党支部书记、村委会主任或其他非财务管理人员 直接收支现金。花官乡某村原党支部书记王某将上级驻村部 门扶持的资金4万元，不交会计记账，自己支出，上级清账 时交出一大把支出单据抵账。（三）财务监控不到位，“零招待”制度

6、难落实。针对前些年村级招待费出现的问 题，各地普遍实行了村级“零招待”管理，这对于规范、约 束村干部行为，杜绝公款大吃大喝现象起到了较好的作用。 但一些村特别是经济发展快、经济事务多的村，村的各项财 务业务方面的管理根本不按规定执行。有些村干部利用手中 的权力，置集体、农民群众利益于不顾，用村集体公款为个 人谋福利，挥霍无度、大吃大喝，“零招待”事实上变成了“灵招待”。有的将招待费转移变通， 有的干脆建立小金库， 随意支取，许多情况下，乡镇也是睁一只眼闭一只眼，由此精品文档引发了一些村干部违纪违法案件。如我县丁庄镇某村班子成 员大吃大喝，欠饭店账太多，村财务无法公开列支，为冲减 村招待费的账面数额，两委班子集体研究后，将村里的集体 资产作价处理，获得的收入不记账，用于抵顶村招待费，然 后将部分收支单据销毁，躲避群众和经管部门的监督和检 查，构成集体违纪。丁庄镇丁屋村原任党支部书记丁某任职 期间截留村集体承包收入15万余元，用于支付招待费等非生产性开支。（四）村务公开制度落实不够。乡镇经管部门虽然有一整套比较完善的村务公开管理制度，但落实不 到位，有的流于形式，有的