申论贯彻执行

1、贯彻执行 一、命题意图 要求能够准确理解工作目标和组织意图，遵循依法 行政的原则，根据客观实际情况，及时有效地完成任 务。 特点一：身份的确定性 特点二：依法贯彻 特点三：理解工作目标 特点四：公务员工作的模拟状态 贯彻执行题测察要素及命题趋势 二、历年贯彻执行题型总揽 2008年：答复； 2010年: 副省：报告的内容要点； 地市：宣传纲要 2011年： 副省：宣传手册； 地市：公开信。 知识建构 三、贯彻执行题型命题趋势 不拘泥于固定文中，随意性很大 知识建构 一、答题缺乏角色意识，角色定位不明晰； 二、把握不了题目变化，不熟悉机关工作； 三、行文格式不规范，不熟悉公文框架； 四、行文内容

2、脱离材料，缺乏材料针对性。 贯彻执行题考生存在问题及原因 一、贯彻执行高分原则 （一）定好角色 （二）完成任务 （三）结构清晰 （四）依法行政 贯彻执行高分策略 二、贯彻执行高分方略 （一） 准确理解考试意图 （二） 全面把握材料信息 （三） 加强材料信息归类 （四）熟悉不同应用文体要求、写法 贯彻执行高分策略 假设你是沿海某省省政府工作人员，请结合给 定资料，草拟一份关于将半岛蓝色经济区纳 入国家发展战略的报告的内容要点。（20分） 要求： 1内容全面，有针对性； 2条理清楚，表达简明。不超过400字。 （一） 准确理解考试意图 框架： 背景与内涵重要性与必要性 重要举措； 是什么为什么怎么

3、办； 目的理由打算 （一） 准确理解考试意图 关于将半岛蓝色经济区纳入国家发展战略的报告 的内容要点如下： 我国沿海已形成了“三大五小”经济区域整体 布局。半岛蓝色经济区是以海洋、临港、涉海产业 发达为特征，以科学开发海洋资源、保护生态环境 为导向，以优势区域产业为特色，以经济社会生态 协调发展为前提，具有较强综合竞争力的经济功能 区。 （一） 准确理解考试意图 将半岛蓝色经济区纳入国家发展战略，有利于将半岛蓝色 经济区打造为黄河流域出海大通道经济引擎、环渤海经济圈 南部隆起带、贯通东北工业基地与长三角经济区的枢纽、中 日韩自由贸易先行区；有利于实现资源优势互补，在半岛地 区形成具有核心竞争力

4、的产业集群；有利于积极争取国家重 大政策支持，为今后经济发展定位一个高起点。 发展半岛蓝色经济区要实施“集约集约用海”战略， 克服“诸侯经济”弊端。规划半岛蓝色经济区主体区“两城 七区”，主导产业在其原有发展的基础上各有所异，海洋高 科技产业在半岛蓝色经济区中的比重有所提高，实现开发与 保护并重的目的。 （一） 准确理解考试意图 国家某部门拟编写一本以黄河为主题的宣传手册，作 为对青少年进行爱国主义教育的材料。宣传手册由四 个部分组成，依次为“黄河之水天上来”、“黄河与 中华文明”、“黄河的治理与开发”、“黄河精神万 古传”。 请参考资料，分别列出每个部分的内容要点。（20分） 要求： （1）

5、切合主题； （2）全面、表述准确，有逻辑性； （二） 全面把握材料信息 L县政府拟进一步宣传寄宿制学校的办学模式，以 期更好地提高办学效益和质量。请根据“给定资料 3”，以县教育局的名义草拟给各村中小学生家长 的一封信。（20分） 要求： （1）内容具体，符合实际； （2）用语得体，通俗易懂； （3）不超过400字。 （三） 加强材料信息归类 致广大中小学生家长的一封信 各位家长朋友： 你们好，我是县教育局的一名工作人员，很高兴你们能阅读这封信。 目前我国在我县实施“西部地区农村寄宿制学校建设工程”，同时由于我 县存在农村校点多、规模小的特点，全县正在统筹规划, 撤并部分教学点， 重点集中建设

6、一批中小学，并逐步推进寄宿制办学模式。各位家长选择寄 宿制学校的好处明显： 一方面寄宿制办学在我县已取得了显著成效：设施完善、布局优化， 各试点学校各具特色；老师素质高，教学水平好，学生就读寄宿制学校可 以共享优质教育资源等； 另一方面寄宿制学校有一定的生活补助、可免除家长接送和学生走读的负 担，从而有利于保证学生的学习时间、安全及身心健康和提高生活自理能 力。 让我们携手共进，为了孩子的明天，请选择寄宿制学校。 县教育局 二O一O年十一月 （三） 加强材料信息归类 1.公文改错 2009年上海：(三)为改善流动儿童少年受教育环境， B市政府办公厅拟专门发文加强未经批准流动人员 自办学校的安全

7、工作，下面是某秘书草拟的公文初 稿，文中有若干处不符合公文行文规范要求，请找 出错误，并按行文规范改正。（10分） （四）熟悉不同应用文体要求、写法 (三)为改善流动儿童少年受教育环境，B市政府办公厅 拟专门发文加强未经批准流动人员自办学校的安全工 作，下面是某秘书草拟的公文初稿，文中有若干处不 符合公文行文规范要求，请找出错误，并按行文规范 改正。（10分） B市人民政府办公厅文件 B政办发06第44号 _ _ （四）熟悉不同应用文体要求、写法 B市人民政府办公厅关于进一步加强没 有经批准流动人员自办学校安全工作的通报 各区、县人民政府，市委、市政府各部、委、办、局，各市 属机构： 随着本市

8、城市现代化建设步伐的加快，来该市接受义务教育 流动儿童少年呈逐年增多趋势。为改善流动儿童少年受教育环境， 确保师生安全，经市委、市政府同意，现就进一步加强未经批准 流动人员自办学校安全工作通知如下： 一、加强领导，落实责任（以下略） 二、采取措施，确保安全（以下略） 三、明确职责，建立机制（以下略） 特此通知 B市人民政府 2006年7月12日 （四）熟悉不同应用文体要求、写法 评析下面的公文有什么错误？ 关于市民政事业费管理使用问题的通报 市任意挪用、占用和滥用民政事业费的问题，是非 常严峻的。民政事业费是体现党和国家对广大优抚、救济对 象生活疾苦的关怀，任何人挪用、侵占和占用民政事业费必

9、须限期如数追回。为了严明党纪国法，对挪用、占用民政事 业费的有关人员，要按党纪政纪严肃处理，并将处理结果报 省人民政府。 各地要把市的问题引以为借鉴，加强民政事业费的 管理，杜绝市问题再度发生。 二年月日 （四）熟悉不同应用文体要求、写法 分析 这一批评性通报，主要错误在：标题缺少 发文机关；没有把通报的事情介绍清楚，介绍 事件只有一句话，“市任意挪用、占用和滥用 民政事业费”，过于简单，还应介绍挪用的时间 和数量等；个别语句不通顺；用语不符合党政 分开的原则。 （四）熟悉不同应用文体要求、写法 【重点】一般分为三个部分：标题、正文、落款。 1.标题。标题一般为整改通知书； 2.正文。正文包括

10、（1）称呼，也就是整改通知 书要下发的单位；（2）下发整改通知书的原因； （3）下发整改通知的依据、条例、规定；（4）明确的整 改要求；（4）惩罚规定。 3.落款。落款为发文单位的名称，及发文时间。 2.整改通知书 9.某市一居民区居民梁某和夏某两年前共同出资兴 办了一所民办养老院。由于仓促上马，养老院刚建起 来的时候，硬件设施就不达标，活动场所狭窄，居住 的房间也很狭小。据老人们反映，由于该居民区以前 没有养老机构，其他的养老院又相隔甚远，而且这里 收费又很低，很多孤寡老人就选择了在这里栖身。但 老人们入院之后才发现，管理比较混乱，服务质量也 很差，食堂的伙食也不好。一年前，养老院的出资人

11、梁某和夏某闹起了矛盾。 2.整改通知书 老人们反映，从那以后，养老院的管理更加松散，老人 们经常处于没人看管的状态。前不久还发生了一件事情， 一个老人因为突发心肌梗塞，昏厥过去，当时院方竟然没 人当班，幸好有其他老人发现，及时抢救才脱离危险。对 种种不尽如人意的地方，老人们已经多次向院方提出改进 要求，均没有得到满足。老人们也曾向民政部门反映，民 政部门前不久来院检查，并下达整改通知。 假定你是民政部门的工作人员，针对给定资料9所反映 的问题，写一份整改要求。 要求：有条理、有针对性、 切实可行，字数不超过300字。（20分） 2.整改通知书 整改通知 某养老院： 鉴于对养老院检查后发现养老院

12、在硬件设施、服务质量和管理上在 着大量问题，特向你院发出整改要求如下： 第一，完善硬件设施。你院要加大资金投入，按照民政局相关规 定，必须将活动场所和居住房间在现有条件基础上扩大至少1/5，以满 足老年人的生活、娱乐需求。 第二，改善食堂伙食。你院食堂提供的伙食必须根据老年人的具 体情况，制定相应的菜式，在保证饭菜质量和老年人营养均衡，同时， 尽可能满足老年人的口味需求。 第三，加强规范管理。你院要制定一份养老院管理机制和应急预 案，安排人员全天值班，并根据老人身体状况配备医疗急救设备和人员。 以上整改意见要在10天内落实，并将整改方案上报民政局。 民政局 二八年十二月二十四日 2.整改通知书

13、 倡议书格式的写法 倡议书一般由标题、称呼、正文、结尾、落款 五部分组成 3.倡议书 倡议书的内容需包括以下一些方面： （1）写倡议书的背景原因和目的 倡议书的发出贵在引起广泛的响应，只有交待清 楚倡议活动的原因，以及当时的各种背景事实， 并申明发布倡议的目的，人们才会理解和信服， 才会自觉的行动。这些因素交待不清就会使人觉 得莫名其妙，难以响应。 3.倡议书 （2）写明倡议的具体内容和要求 这是正文的重点部分。倡议的内容一定要具体化。 开展怎样的活动，都做哪些事情，具体要求是什么， 它的价值和意义都有哪些均需一一写明。 倡议的具体内容一般是分条开列的，这样写往往清 晰明确，一目了然。 3.倡

14、议书 环保倡议书 尊敬的老师、亲爱的同学们： 谁不渴望那郁郁葱葱的草地？谁不愿坐在草地上享受阳 光？谁不希望在绿色的草坪上休闲的读书？现在学校给我们提 供了一切，可是，大风偶尔吹起的是那白色的塑料袋，这是谁 的错？天空已不再像往日那样湛蓝，河流也缺少了昔日的碧绿， 环境污染已成为影响我们生活的一大问题，改善我们的环境状 况已迫在眉睫。 为了人类，为了自已，为了我们的子孙后代，永远有一 个美好的生存环境，我们倡议： 一、努力学习科学知识，增强我们的环保意识。 二、不用或少用一次性饭盒、筷子、塑料袋等消费品， 不浪费纸张。 3.倡议书 三、不浪费水电，随手关灯、随时关紧水龙头。 老师们、同学们，你

15、心中有一个绿色之梦吗？请 参加我们的环保活动吧！让我们把环保承诺变为实际行 动，为改善周围的环境质量尽一份力量，从身边小事做 起！ 让我们共同托起绿色的希望！ 绿色先锋队 二六年十二月一日 3.倡议书 结构：标题、称呼、开头、主体、结尾、 落款 4.新闻发言 雅安市人民政府辟谣新闻发布会发言稿 雅安市民朋友们： 针对当前关于“雅安某时某刻要发生大地震”、“震中 将转移到某地”、“某某县政府正在组织疏散”、“某社区 已通知房内人员撤 离”等消息的流传，市政府抗震救灾指挥 中心经核实证明，传言不实，请大家不要相信。为此，市政 府组织召开抗震救灾首次新闻发 布会，发布当前抗震救灾工 作最新情况。 一

16、、截止5月14日17时，因地震我市累计受灾死亡人数 为20人，累计失踪3人，累计受伤421人，其中重伤50人，估 计全市经济损失达 33亿元。 4.新闻发言 二、截止目前，市委、市政府尚未收到来自上级地震专 家及部门发布的地震预报通知，我市地震局尚未监测到 近期我市有重大地震发 生，请社会广大人民群众不要听 信小道消息，不要随意散布谣言，不要制造恐慌气氛。 三、抗震救灾是我市党委、政府当前中心工作，各级各 部门领导干部要按照省委、省政府及市政府抗震救灾指 挥中心统一安排，坚守 岗位、履职尽责，积极抗震救灾， 切实保障广大人民群众的生命财产安全，维护社会稳定； 4.新闻发言 四、在当前抗震救灾的

17、非常时期，市政府将更加广 泛、充分地畅通信息发布渠道，第一时间履行告知 公众义务，遇有重大信息，将通 过雅安电视台、雅 安人民广播电台、北纬网、雅安之窗网站以及中国 移动、中国联通、中国电信、中国网通进行短信发 布、敬请广大 群众放心。 雅安市人民政府 二八年五月十四日 4.新闻发言 报告包括报告的标题，主送机关，正文，结尾四部分。 一、标题：包括机关的名称，报告事由，文种。 二、主送机关：顶格写，收文机关或者主管领导人。 三、正文：正文包括基本情况：无论是汇报工作，反映 情况，还是答复上级的询问都应实事求是的交代具体的情况， 以便上级了解情况，并以此为依据妥善的予以处理和指导； 存在的问题及

18、原因，具体的要求及措施三部分。 四、结尾：报告的结语根据报告的性质和内容而定，不 能千篇一律，一般有“特此报告”“以上报告，如无不妥， 请批转有关部门贯彻执行”等字样。 5.报 告 规划由标题、正文和签署三部分构成： 标题中的“事由”一项，要写明时限和“规划”的范 围； 正文多由现状分析、规划内容、对策措施三部分组成； 因标题中已包含制发单位，只需在正文右下方签上制 发日期。 国家机关制订的大型规划，制发日期多在标题下加括 号标示。 6.规 划 调查报告一般由标题、署名、正文三部分组成。 标题 调查报告的标题分公文式和新闻式两种标题形式。 公文式标题形式由调查范围、调查内容和文种组成，如 关于

19、国有大中型企业转换经营机制的调查报告。 新闻式标题形式又分为单标题和双标题。单标题一般概括 文章的内容，提示文章的主题，如如何看待乡镇企业。 双标题分为主标题和副标题。主标题点明调查的内容，提 示文章的主旨；副标题显示调查的范围、内容和文种，如 百花吐芳、清香四溢越剧发展现状调查。 7.调查报告 署名 即在标题下一行居中位置署上单位名称或个人 姓名，个人署名也可以署在文尾右下方。 7.调查报告 正文 正文分为开头、主体、结尾三部分。 一、开头 开头又称前言，一般包括以下内容：或概括调查对象的 基本情况，或提示全文的基本内容，或直接提出调查的问 题和结论。开头的写法很灵活，形式多样。 二、主体

20、主体是调查报告的重点部分，是对调查情况、调查结果 全面真实的反映。这部分内容既要具体叙述调查中的事实 情况，又要在事实的叙述报告中分析评价，阐明观点。 7.调查报告 三、结尾 调查报告结尾的写法灵活多样，或总结全文，深 化主题；或指出问题，提出建议；或对现状归纳说 明，指明发展方向；或自然收尾，不再另写结尾等。 7.调查报告 一、答复目的：解惑；提出解决办法 二、答复要求：必须具有针对性；可行性；尽可能具有 操作性 三、答复来源： 领导干部/政府文件/法律法规 所有可支撑政府观点的材料 四、答复程序： 找出答复对象：确保答复具有针对性 明确政府态度：确保答复具有可行性 提炼相关 观点：为了保证

21、内容比较充实，同时具有具体性 进行规范表述： 8.答 复 写作主体是个人 提案的基本格式 1案由实际上是提案的题目，用简明的文字说 明提案要解决什么问题，案由和提案内容要一致。 2.提案者提出提案的政协委员姓名或单位名称 （以单位作为提案人的要写单位全称，并加盖公 章）；联系人、联系电话、通讯地址、邮政编码要 如实填写清楚；如联名提案时，发起人应当作为第 一提案人，便于办理提案时交流情况。 9.提 案 3.理由主要包括问题、分析 （1）问题提出提案的理由、原因或根据。 （2）分析根据问题、情况，对照有关法律法规、 伦理道德等进行分析；它是提案的核心部分，要有 理有据，实事求是，简明扼要，切忌笼

22、统、空泛。 4.办法（也称建议）针对案由反映的问题，提 出自己对解决问题的具体建议和办法。 9.提 案 建议一般由标题、正文两部分构成 标题包括发文机关、事由和文种类别，三者通 常都不能省略。 10.建议 正文的开头如有必要的，应写清受文机关，接着写 明建议的意义，最后分段陈述建议的具体内容。属 重大决策建议或重要事项计划方面的，常先提出总 体构想，再做充分论证，说明其可行性。 建议不论大小，写作时都要考虑全面，实事求 是，对计划实现的可能性及面临的困难均要顾及。 语言要有商榷的余地。 10.建议 建议是以解决问题为目的的文书，内容主要是对策 性的，在形式上与对策有较大的通用性。两者的区 别在

23、于，对策是抽象性的，并没有对策这种文书体 裁；建业则是一种基于实践的问题，要从事实与科 学的奇偶阿杜，阐明问题的危害、原因及采取相应 对策的必要性、原理、依据，内容具体，并可含有 一定的科学论证内容。 10.建议 通常公开信的格式与普通书信基本相同， 即包括标题、称呼、正文、结尾、署名等 几部分。 11.公开信 标题一般由发文双方名称和发文原因共同组成； 称呼针对发信对象和发信方式的不同，有的写集体的称呼， 有的写个人姓名； 正文一般要包括:表示关怀、问候和祝愿的话; 真情实意地 赞颂收信人品德、成绩、贡献及其影响，使收信人在这种特殊 的气氛下感 到鼓舞和自豪;发文机关、单位进一步提出勉励和

24、希望、要求，使受信人可以不骄不躁，发扬优势， 继续奋斗， 为社会和他人做出更大的贡献;以饱满、热烈的感情发出号召, 再次表示真挚的祝福和希望。 结尾一般写上一些表示敬意和祝愿的话语即可。 落款即在全文结束后，在右下方署上发文单位或个人的称 呼姓名，署明成文日期。 重大节日活动针对相关人群公开信的写法与内容 标题由发信双方及发信事由与文种名构成; 称呼要顶格书写后加冒号。一般用“同志们”、“朋友 们”表示多数。有的则直接写收信者的单位名称或个人的姓 名； 正文:说明公开信的发文原因;简略叙述问题存在的一些 情况;阐明发文者对这一问题的真实态度；提出希望或解决问 题的意见及建议； 结尾若是提倡赞扬

25、的事件可以写上表敬意或祝愿的话， 如“此致敬礼”等；若是对某事的处理建议有看法，结 尾则可写上“妥否请参考”字样； 落款：在右下方署上发文单位名称或个人姓名，并在下 边写上发文日期。 针对具体问题的公开信的格式内容 函的结构一般包括标题、主送机关、正文、落款四个部分； 标题一般由发文机关、事由和文种构成；复函的标题中 要写明“复函”字样；便函可以不写标题； 主送机关即受文并办理来函事项的机关单位； 正文结构一般由开头、主体、结语三部分组成； 开头主要说明发函的缘由和目的；主体主要说明致函事 项。结语应根据函的不同类型，选择运用不同的结语，如 “特此函询（商）”、“请即复函”、“特此函告”、“特

26、 此函复”等。有的函也可以不用结语，如属便函可以像普通 信件一样，使用“此致”、“敬礼”； 落款一般包括署名和成文时间两项内容。 12.函 函的写作要求 一、内容要单一、集中，一函一事，直陈其事。 二、行文要简洁，开门见山，发函事项具体明确， 复函行文具有针对性。 三、措辞要得体、恳切，既有公文的庄重，又能体 现出语气的委婉礼貌。 12.函 通知的结构通常由标题、主送机关、正文和落款四部 分组成。 标题通常由发文机关、事由、文种3部分组成。 所有通知都必须有主送机关。 通知的正文包括通知缘由、通知事项、通知要求 三部分内容。 落款的写法与其他公文相同，写明发文机关、发 文日期即可；但标题中如果

27、已经标明发文机关的，落 款时可以省略。 13.通 知 会议纪要的结构一般由标题、正文和落款3部分构成。 标题有单标题和双标题两种形式：单标题由会议名 称和文种构成；双标题由正标题和副标题构成，正标题 揭示会议主旨，副标题标示会议名称和文种； 正文由前言、主体和结尾组成。前言概述会议基本 情况，其内容包括会议名称，召开会议的目的、会期、 会址，参加人员、主持人和会议议程等内容；主体是会 议纪要的核心部分，主要介绍会议议定事项；结尾一般 是提出希望和要求。 落款包括署名和成文日期。一般会议纪要不需要署 名，不加盖公章，成文时间也可以在标题之下注明。 14.会议纪要 请示一般由标题、主送机关、正文和

28、落款四部分组成。 标题通常有两种形式：一种是由发文机关名称、事由和 文种构成，如县人民政府关于的请示；另 一种是事由和文种构成，如关于开展春节拥军优属工作的 请示。 主送机关是指负责受理和答复该文件的直属的上级机关。 每份请示只能写一个主送机关，不能多头请示。 正文由开头、主体和结语三部分组成：开头主要交代 请示的缘由；主体主要说明请示事项；请示的结尾习惯用语 一般有“当否，请批示”、“妥否，请批复”等话语。 落款一般包括署名和成文时间两个项目内容；标题写明 发文机关的，这里可不再署名，但需加盖单位公章。 15.请 示 一文一事； 不多头请示； 不越级请示； 不得抄送下级机关； 提出初步意见和

29、方案； 语气恳切，平实。 请示的写作要求 公告和通告的结构通常由标题、主送机关、正文和落 款四部分组成。 标题通常要写全发文机关、事由和文种，有的标 题不写事由；如果内容简单，有时也可只写文种“公 告”或“通告”，但尽可能要写明事由，以便阅读和 处理。 公告、通告都是周知性文体，不需要写主送机关。 正文一般由缘由、事项、结语三部分组成。 16.公 告、通告 缘由。通告的缘由常用“为了”或“根据” 的句式说明发布通告的目的、依据和原因；而公告的缘由 常要说明法律依据或者职权依据，以示公告的权威性。 事项。事项是正文的主体，要写得简洁明了，明 确具体。若内容属周知性，往往篇幅较短；若内容属规定 性，一般分条列项写明应当遵守的有关事项。 结语。结语常采用“特此通告（公告）”的形式； 如果开头有“特通告（公告）如下”的用语，结尾则可省 略。有时可不写结语，有时用提出希望或要求作结语。 落款应写明发文机关和成文日期。 16.公 告、通告 一般分为三个部分：标题、正文、落款。 标题。标题一般为XX（具体机关单位）关于XX （具体情况，事件）的决定； 正文。正文包括：称呼，也就是决定下发的单位； 决定事由、原因；决定的内容。 落款。落款