《慈善法》-盲童逐梦新灯塔

1、 慈善法盲童逐梦新灯塔 李朝毅中华人民共和国慈善法（以下简称慈善法）十年磨剑、一朝成文。慈善事业终于有法可依了。3 月16 日，我国第一部慈善法出台，作为郑州市音乐之光志愿服务中心主任作为一名志愿者，我的心情无比激动，这部法律是我们志愿者的期盼，是全国公益人来自www.lw5u.com的福音，也是盲童追逐音乐梦的新灯塔！“音乐之光”，照亮盲童音乐梦河南省郑州市音乐之光志愿服务中心是以特殊教育为主、为残疾儿童学习音乐提供服务的非营利公益组织。其服务宗旨是：帮助残疾儿童学习一技之长，提高他们的生存能力和社会适应能力，使之自食其力，更好地融入社会，减轻家庭和社会的负担。两年前，几位音乐人凭着一腔热情

2、和怜悯之心，想成立一家为残疾人志愿服务的公益组织。他们来到郑州市民间组织管理办公室，向工作人员说明了来意。魏益红主任热情地接待了他们并给他们提出了一些合理建议。2014 年11 月，郑州市音乐之光志愿服务中心正式成立。中心目前有20 多名志愿者老师，大部分都是退休下来的各艺术团体的人员，平均年龄已过花甲。中心成立仅仅几个月的时间，就收到了良好的反响，而今已经有越来越多的青年文艺志愿者加入进来。在郑州市慈善总会和郑州市民政局民间组织管理办公室及社会爱心人士的支持关注下，“音乐之光”的社会影响也越来越大，多次参加国家、省、市相关活动并且获得金奖的好成绩。2015 年，郑州市音乐之光志愿服务中心被评

3、为郑州市3a 级社会组织。人民网、大河报、郑州晚报等多家媒体多次报道了“音乐之光”志愿者们克服困难、捐钱捐物、不计报酬、无怨无悔地为视障儿童学习音乐志愿服务的感人来自www.lw5u.com事迹。随着“音乐之光”的知名度越来越大，有越来越多盲童的家长找到中心要求参加学习。每每谈及此，“音乐之光”的志愿者总是禁不住地骄傲和自豪。如今慈善法的出台更使我们相信音乐之光的未来一定会更加美好。借力慈善法，谋求更大发展慈善法的出台，弘扬了中华民族乐善好施的传统美德，让社会主义核心价值观内化于心，外化于行。慈善法对慈善组织、慈善捐赠、慈善信托、慈善服务等内容都作了全面细致的规定，非常系统完整。在我国慈善事业

4、不断发展的情况下，出台这个法律非常及时，将有力地促进慈善事业的发展。慈善事业的发展进步是一个文明国度的重要体现，在建设中国特色社会主义的过程中，慈善法的出台，有助于广泛发动社会成员投身于慈善事业，积极关爱他人，救济弱者，相互帮助，大力弘扬社会主义核心价值观，营造团结友爱和谐的社会氛围。通过慈善法，可以构建更加规范的慈善环境，解决慈善捐款从哪里来、到哪里去的问题，让捐赠者得到更好的保障和尊重，让求助者有章可循，让慈善捐款真正用到刀刃上。慈善法的出台，必将对“音乐之光”的未来发展提供强大的支持与引导。结合“音乐之光”的工作实践，笔者认为，慈善法亮点多多。第一，慈善组织直接登记制度的依据将从政策变为

5、全国人大的法律。社会组织直接登记试点改革目前已经在全国范围展开，但实施的情况并不尽如人意。很多公益人反映，在登记过程中还存在公益慈善类组织认定标准不清、登记管理部门自由裁量权过大、直接登记注册资金住所等隐形门槛过高、变相拒绝直接登记、没有司法救济渠道等问题。而慈善法的出台，将使得公益组织的发起人或举办者直接登记慈善组织的权利第一次有了法律的保障。第二，慈善组织的公开募捐资格终于得到了落实。慈善法出台让“音乐之光”摆脱资金紧张的现状有了新的可能。慈善法第二十二条规定：“依法登记满二年的慈善组织，可以向其登记的民政部门申请公开募捐资格。民政部门应当自受理申请之日起二十日内作出决定。慈善组织符合内部

6、治理结构健全、运作规范的条件的，发给公开募捐资格证书；不符合条件的，不发给公开募捐资格证书并书面说明理由。”有专家指出，这一适当扩大公开募捐主体范围的举措，意味着少数慈善组织掌握公募权的局面将被打破。更多的慈善组织将可以通过努力争取公募资质，平等地参与竞争。这有利于慈善领域里的良性竞争、优胜劣汰，让慈善资源得到更好的配置。第三，加大了慈善税收优惠力度。慈善法第八十条规定，“自然人、法人和其他组织捐赠财产用于慈善活动的，依法享受税收优惠。”第八十一条规定：“受益人接受慈善捐赠，依法享受税收优惠。”这些条文明确了原则与方向，将大大激发慈善组织的活力与动力，对于推进现代企业更好地履行社会责任和营造良

7、好的慈善氛围具有十分重要的意义。目前，“音乐之光”的第一个目标“让盲童孩子掌握一门技能”已经基本实现，目前正向着形成演出团体、让孩子们以此谋生并且回报社会的第二目标努力。这一目标的实现，更是困难重重；盲童孩子日益增多，有音乐专长的志愿者不足，目前的志愿者老师年龄平均年过六十，精力和身体状况难以支撑繁重的教学课程，但为了不让孩子落下课程，大部分都体力超支。两年来也有不少志愿者希望加入进来，但经济压力又使他们默默离开。不只是老师，孩子们的情况也不容乐观，不论是参加比赛，还是应邀演出，每每路费和其他杂费都是老师垫付，他们急切地想要通过努力替老师减轻负担，幼小的他们只能更认真地练习器乐，来回报老师的付

8、出。我们怀揣着美好的希冀，慈善法对于捐赠人和捐赠企业的税收优惠的规定可能会使更多的爱心人士向“音乐之光”伸出援手，和我们一起守护孩子们的梦想。第四，公益性民办非企业单位申领捐赠票据的难题得以解决。慈善法规定：“慈善组织接受捐赠，应当向捐赠人开具由财政部门统一监(印)制的捐赠票据。”所以，慈善组织获得捐赠票据将有法律保障。日前，财政部、民政部刚刚发布的关于进一步明确公益性社会组织申领公益事业捐赠票据有关问题的通知已明确，“在各级民政部门依法登记的社会团体、基金会、民办非企业单位可以到同级财政部门申领公益事业捐赠票据”。这将解决我国多数地方都存在的公益性民办非企业单位和社会团体难以申领公益事业捐赠

9、票据的问题。第五，明确了慈善组织内部治理的重要性，创设了利益冲突规则。慈善法规定，慈善组织只有符合“内部治理结构健全、运作规范”的要求，才能获得公开募捐资格。并且专章规定了慈善组织的信息公开的内容、方式、时限。这将促进慈善组织的内部治理的规范化以及内部组织机构建设，改变慈善组织重业务发展、轻视内部治理及公信力建设的问题。并且慈善法第一次明确了“慈善组织的发起人、主要捐赠人以及管理人员，不得利用其关联关系损害慈善组织、受益人的利益和社会公共利益。慈善组织的发起人、主要捐赠人以及管理人员与慈善组织发生交易行为的，不得参与慈善组织有关该交易行为的决策，有关交易情况必须向社会公开。”这是我国法律第一次

10、对基金会之外的两类社会组织的利益冲突规则进行了明确规范。第六，志愿者权利有了法律保障。区分一个慈善组织是真慈善还是伪善，有一个试金石，就是看慈善组织对志愿者管理的态度。慈善法明确规定，志愿者在参与慈善服务过程中，因慈善组织过错受到损害的，慈善组织依法承担赔偿责任；损害是由不可抗力造成的，慈善组织应当给予适当补偿。也就是说，慈善组织必须加强志愿者管理，按照慈善法要求，做好志愿服务时间记录，提供必要条件，按照法律要求做好培训，购买保险，否则一旦发生违法情况，就存在过错。志愿者受到损害，慈善组织就要承担赔偿责任。这些规定不仅保障了参与慈善组织运营的各种类型的志愿者的权利，更会促进慈善组织志愿服务活动的规范化，加大违法成本，优胜劣汰，让好的慈善组织脱颖而出。慈善法是一个里程碑，有了这部法，公益慈善组织可以通过更多的公益慈善