经营性事业单位改制转企操作方法

1、经营性事业单位改制转企操作方法 一、经营性事业单位改制的原那么与目标 经营性事业单位改 制转企是当前事业单位分类改革的一项重要内容，也是适应 我国经济体制和行政管理体制改革的一项重要举措。 经营 性事业单位改制转企的根本原那么与目标是：既要因地制宜， 又要大胆创新； 既要有利于经济开展， 又要有利于社会稳定 ; 既要切实维护职工利益，又要保证改制后企业的健康开展； 既要调动在职职工的积极性，又要妥善安置分流人员、离退 休人员。 为保证经营性事业单位改制转企的顺利进行，各 方主体应做到统一认识、标准运作，同时应充分重视专业中 介机构在事业单位改制过程中所发挥的作用。 二、经营性 事业单位改制操作

2、程序 一政策宣讲 事业单位改制关 系职工切身利益，而职工往往对政策不了解或理解存在偏差， 或对改制心存顾虑，而统一单位职工对改制的认识、调动职 工积极性对改制顺利进行是非常必要的。 各地在开展事业 单位改革的过程中大都发布了一系列专门性文件并成立了 事业单位改革办公室，拟改制的事业单位应与有关专门机构 沟通并深入理解有关政策，在制定改制方案前向职工包括 在职职工和离退休职工进行充分的政策宣讲和发动，并听 取职工意见、稳定职工情绪、消除职工顾虑以保证改制的顺 利进行。 二清产核资、审计评估 这一阶段的主要 工作包括： 清产核资、 审计评估、 界定核准、 公告公示。 清 产核资是事业单位改制过程中

3、的重要环节，也是最容易出现 问题的环节，在有些地方的事业单位改革中就出现了诸如少 列资产、漏列资产、多列本钱等问题，所以应由有关部门选 任依法成立并具有合法资质的中介机构对单位的资产情况 进行审计、评估。在这一过程中，对国有资产该认定的要认 定，该剥离的要剥离，该核销的要核销；产权界定、资产处 置方案等，要上报国有资产监管部门核准。经有关部门核准 的产权界定及清产核资情况应当在相应范围内予以公示。 三制定改制方案 单位拟定改制转企方案，经职代会或 职工大会讨论通过，报主管部门同意，并由单位主管部门转 报事业单位改革办公室，经审核批准后实施。制定改制方案 应遵循事业单位改制的原那么和目标，结合本

4、单位实际情况选 择转企后企业组织形式， 处理单位债权债务， 妥善安置职工， 涉及职工合法权益的，应当听取职工代表大会意见，对职工 安置补偿等事项应当经职工代表大会讨论通过，按照内部决 策程序进行审议并形成书面决议，报上级主管部门和国有资 产监管部门审批。 改制方案的根本内容应当包括 : 单位 根本概况，包括资产、债务、担保情况、人员、经营方式、 经营状况、 市场和开展趋势等； 改制转企的必要性和可行性； 改制转企方式，包括产权制度的改革形式、资产处置、人员 安置方法等；企业开展目标和今后三年经营状况预测；实施 步骤、时间部署和组织领导。 事业单位改制应从实际出发， 结合单位特点采取多种改制形式

5、。 资产规模大、 经营业绩好、 有开展潜力的，一般改制为股权多元化的公司制企业，包括 股份和有限责任公司；小型的中介效劳类事业单位， 一般改制为合伙制企业或有限责任公司；规模相当小、数量 特别多的，可采取兼并重组、租赁出售等多种形式经营；对 个别无法正常运作的事业单位，一般可采取撤销、歇业、人 员分流的方法。 事业单位改制人员安置方案不仅应明确 在职职工人事关系的处理及劳动关系确实立，还要明确离退 休人员的社会保障问题，要结合现行社会保障制度予以妥善 安置。对于在职职工应采取自愿、灵活的原那么，按照?劳动 合同法?和相关法规的规定，对于自愿与改制后成立的企业 建立劳动关系的职工签订劳动合同，办

6、理各种社会保险 ; 对 于不能适应新企业开展需要或自愿另谋职业的职工不签订 劳动合同，对其给予一次性安置补偿。 四实施改制方 案 这一阶段的主要事项包括资产处置、人员安置、按照改 制方案确定的改制形式和有关法律法规的规定设立企业。 1 、 资产处置 事业单位改制中的国有资产转让，应当参照国务 院财政部、国资委联合公布的?企业国有产权转让管理暂行 方法?办理，通过依法设立的产权交易机构公开进行。 改 制单位转让国有资产，要委托产权交易机构，在省级以上公 开发行的经济或金融类或与改制单位业务相关联的报刊和产权交易机构网站上发布公告，广泛征集受让方并根据转让 标的具体情况采取公开拍卖或招投标方式组织

7、实施产权交 易。经公开方式确认受让方后，依法与受让方签订相应资产 转让协议，并根据转让标的情况及相关法律法规的规定办理 变更登记手续或交付标的物。 2 、人员安置 事业单位改 制转企的，在职职工原那么上由转制后的企业接收，并依法签 订劳动合同，确立劳动关系，纳入当地城镇职工根本养老保 险社会统筹，建立企业职工根本养老保险个人帐户，职工工 龄连续计算，退休时按企业人员计发根本养老金。转制前未 纳入事业单位根本养老保险社会统筹的，职工按规定计算的 工龄可视同缴费年限，不再补缴养老保险费；转制前已纳入 事业单位养老保险社会统筹的，根本养老保险关系和个人帐 户档案移交企业养老保险经办机构，单位或职工欠

8、缴养老保 险费的，应按有关规定予以补缴，未能足额补缴的不视同缴 费年限。 事业单位中未聘人员由单位和主管部门负责， 在单位或行业系统内采取多种方式给予妥善安置。可允许实 行单位内部待聘制度，待聘期限不超过 2 年，并按规定参加 社会保险，待聘期间工龄连续计算，工资福利待遇由单位自 主确定，但不得低于当地最低工资标准。待聘期满仍未竞聘 上岗的，与单位解除人事关系，进入人才或劳动力市场自谋 职业，人事档案按有关规定实行代理，并可到当地失业登记 机构登记失业， 已参加失业保险的， 按规定领取失业保险金。 未聘人员辞职从事民营经济或自谋职业的，可参照国家有关 国有企业下岗职工再就业和从事民营经济的优惠政策，按照 有关规定发给一次性辞职补助金。辞职职工应按企业的方法 缴纳根本养老保险费，到达退休年龄时，按企业退休人员领 取根本养老金。 对改制转企时工作年限满 20 年且距法定 退休年龄缺乏 5 年的职工，本人申请内部退养的，经有管理 权限的部门批准，可以按照事业单位待遇办理内部退养。 离退休人员改制转企后原离退休费待遇标准不变。其中属财 政拨款或财政补贴事业单位的，所需费用由同级财政拨付， 社会保险经办机构负责发放；属经费