城轨道交通安全生产工作评价细则

1、城市轨道交通安全生产工作评价细则（试行）建设部质量安全司2007 年 10 月城市轨道交通安全生产工作评价细则表1政府主管部门安全管理检查项目序号检查内容评价标准等级（一）安全生 产自查整改1动员部署下发部署文件，成立领导小组，召开动员会议，全面动员部署，组织各单位进行全方位自查整改。好下发了部署文件。士下发部署文件。差2跟踪检查开展全面跟踪检查和重点抽查，推动安全生产自查整改工作的有效开展。好开展了一定的跟踪检查工作。未进行跟踪检查。差3督促整改对检查出来的主要问题，向受检单位下发了书面整改要求，并监督整改落实情况。好对检查出来的主要问题提出了整改要求。未进行督促整改。差4总结报告认真完成自

2、查整改工作总结报告，内容真实、全面，并按时提交。好提交了自查整改工作总结报告。未提交自查整改工作总结报告。差地方性法依据国家相关法律、行业的发展情况，制订了地方性法规、好规和管理管理规定并进行了广泛的宣传。5规定的制正在制订地方性法规或管理规定。（二）安全法订未制订配套地方性法规和管理规定。差规、规依据行业规范、规章，行业的发展情况，制订了全面的地方定的制性规范文件并进行广泛的宣传，制定安全生产质量工作标准，好订和宣规范性文推进企业安全质量标准化活动。坦 贝6件制订制订了基本的地方性规范义件，制定了基本的安全生产质量工作标准。未制订地方性规范义件和安全生产质量工作标准。差（三）全面、深入地分析

3、了安全管理工作存在的主要问题，能够抓分析安安全管理住问题的根源，并制定了切实可行的解决方案和安全管理长好全管理7主要问题效机制。存在的的分析组织分析了安全管理工作存在的主要问题。问题并未组织分析安全管理工作存在的主要问题。差保障、加大投入8保障和加大安全投入针对安全管理存在的问题，保障并加大了安全管理工作的人力、资金、设备的投入。好能够保障安全管理工作的人力、资金、设备的投入。不能保障安全管理工作的人力、资金、设备的投入。差建立安全生产监管机构，配备必要的人员，安全生产监管职好能明确。监管机构9与人员安全生产监管职能明确，机构较健全。（四）安全生产监管职能不明确，未建立安全生产监管机构和配备差

4、安全生必要的人员，没有旗行安全生产监管职能。产管理对设计、施能够经常对设计、施工、监理、运营单位安全生产管理机构机构及工、监理、及责任制度进行严格地监督检查，及时发现存在的问题并督好监督管运营单位促纠正。理10安全生产对各设计、施工、监理、运营位安全生产管理机构及责任制管理机构度进行过监督检查。和责任制度的监督未对设计、施工、监理、运营单位安全生产管理机构及责任差检查制度进行过监督检查。对企业执行后天安全生厂法律、法规和国家标准或者行业标准的情况定期进行监督检查，分析原因；发现事故隐患，及 时处理；建立举报制度，公开举报电话、信箱或者电子邮件好对施工现地址，受理有美安全生产举报。场安全产11生

5、、工程质对企业执行后天安全生厂法律、法规和国家标准或者行业标量安全的准的情况进行监督检查；发现事故隐患，要求企业整改。监督检查对企业执行后天安全生厂法律、法规和国家标准或者待业标准的情况未进行监督检查或发现事故隐患，未督促企业及时差整改。（五）突发事件组织制定突发事件应急救援预案，建立了应急救援体系和充好突发事应急预案分利用应急救援资源的联动机制，并根据预案定期组织演习。件应急预案及12救援体系及组织演组织制定了突发事件应急救援预案，建立了应急救援体系。演习习未组织制定突发事件应急救援预案，未建立应急救援体系。差城市轨道交通安全生产工作评价细则表2建设单位安全管理检查项目序号检查内容评价标准等

6、级（一） 安全生 产自查 整改1动员布置认真贯彻落实主管部门要求，成立安全生产自查整改监督组， 召开动员会议，全面动员布置，组织本单位和施工、设计、监 理单位进行全方位自查整改工作。好开展了动员布置工作。未进行动员布置。差2跟踪检查认真开展跟踪检查和重点抽查，保障安全生产自查整改工作的好开展了跟踪检查工作。未进行跟踪检查。差3督促整改对检查出来的主要问题，提出书面整改要求和整改建议，并督 促各单位落实整改。好对检查出来的主要问题提出了整改要求。未进行督促整改。差4自查整改报告认真完成自查整改报告，内容真实、全面，并按时提交。好提交了自查整改报告。未提交自查整改报告。差（二） 安全管 理机构 与

7、责任 制5安全生产管理机构、人员建立健全的安全生产管理机构，配备足额的、专业配套的安全 生产专职管理人员。好有安全生产管理机构，有安全生产专职管理人员。未建立安全生产管理机构，未配备安全生产专职管理人员。差6安全生产责任制度安全生产责任制健全，内容齐全，责任明确、落实，奖惩分明。好建立了安全生产责任制，责任基本落实。未建立安全生产责任制。差（三） 安全管 理7工程质量 安全法律 法规和工督促宿关单位执行工程质量安全法律法规和工程建设强制性 标准，严格把关；对新技术的采用严格审查并按规定上报;规 定工期合理。好程建设标 准强制性 条文执行要求有关单位执行工程质量安全法律法规和工程建设强制性 标准

8、；对新技术的使用按规定上报;规定工期基本合理。明示或暗示有美单位违反工程质量安全法律法规和工程建设 强制性标准；规定工期严重/、合理。差（三） 安全管 理8安全投入保障建立了完善的安全资金保障制度，足额拨付安全管理资金和安 全设施建设费。好建立了安全资金保障制度，安全资金基本落实。未建立工程安全资金保障制度，安全资金未落实。差9安全风险 评估与监控及时组织施工过程中工程结构及周边环境的安全风险评估及 监控，并积极推进科学的安全风险评价指标体系和控制标准。好能够组织对施工过程中工程结构及周边环境进行安全风险评 估及监控，但评价和监控方法没有太多改进。未组织对施工过程中工程结构及周边环境进行安全风

9、险评估 及监控。差10安全设施 与主体工 程三同时保证消防、防灾、报警、监控等安全设施与主体工程三同时。好基本做到消防、防灾、报警、监控等安全设施与主体工程三同 时。不能做到消防、防灾、报警、监控等安全设施与主体工程三同 时。差11安全会议 与安全监 督、检查制定安全工作会议制度并严格执行，成立安全生产检查小组， 经常开展安全生产检查，对各单位制定严格的安全生产管理及 考核办法，严格监督，及时跟踪整改。好有安全工作会议制度并基本落实，开展安全生产检查，有对各 单位安全生产管理及考核办法，监督较严。未制定安全会议制度，未经常开展安全生产检查。差12重大技术力某申查认真、严格、及时组织重大技术方案

10、审查。必要时组织对施工 活动可能影响的周边建筑物和构筑物进行鉴定。好组织重大技术方案审查,必要时组织对施工活动可能影响的周 边建筑物和构筑物进行鉴定，审查、鉴定较认真。未组织重大技术方家审查，或审查严重/、符h要求。差（四） 建设手 续与资13施工许可 质量安全 监督手续按规定办理施工许可手续和质量安全监督手续，手续齐全、办 理及时。好有施工许可手续和质量安全监督手续。质审查未按规定办理施工许可手续和质量安全监督手续，不齐全、不 及时。差14承包商及 设备提供 商资质审 查严格把关，审查承包商、设备提供商、监理单位和相关人员的 资质、职业资格、上岗证、操作证、准用证等。好审查较严格。未审查或审

11、查/、严，后重大疏漏。差15建设工程合同管理在施工合同文件中，明确安全技术、防护设施、劳动保护费用 条款，内容全面、费用合理。好在施工合同文件中，明确安全技术、防护设施、劳动保护费用 条款，较全面。在施工合同文件中，未明确安全技术、防护设施、劳动保护费 用条款。差城市轨道交通安全生产工作评价细则表3施工单位（项目部）安全管理检查项目序号检查内容评价标准等级（一）安全生 产自查整改1动员布置认真贯彻落实主管部门要求，召开了动员布置会议，对施工生产人员进行了安全教育，布置全方位自查整改工作。好开展了动员布置工作。未进行动员布置。差2自查整改对承建项目（工地）进行全面的安全生产检查和安全隐患排查；

12、对检查出来的主要问题和安全隐患，提出切实可行的整改方 案，并及时落实。好对承建项目（工地）进行了安全生产检查，有整改方案。未开展自查整改工作。差3自查整改报告认真完成自查整改报告，内容真实、全面，并按时提交。好提交了自查整改报告。未提交自查整改报告。差（二）安全生产机构与目标4安全生产管理机构按规定设置安全生产管理机构并配备足够数量的专职安全生产管理人员。好按规定设置安全生产管理机构，配备一定的专职安全生产管理人员。控制未按规定设置安全生产管理机构，无专职安全生产管理人员。差5生产安全事故控制情况该项目（工地）未发生生产安全事故。好该项目（工地）未发生较大及以上生产安全事故。该项目（工地）发生

13、较大及以上生产安全事故。差（三）安全生产制度及执行6企业资质 与持证上 岗情况，安 全培训教 育制度，安 全操作规 程企业资质符合国家规定；三类人员和特种作业人员持证上岗 并按要求进行严格审核，台帐齐全；建立完善的安全教育培 训制度，对企业所有人员实施严格的年度安全教育培训；制 定了各类安全操作规程，内容全面，措施到位。好企业资质符合国家规定；三类人员和特种作业人员基本持证 上岗；建立安全教育培训制度，对企业部分人员实施年度安 全教育培训；制定了基本的安全操作规程。企业资质不符合国家规定；三类人员和特种作业人员未持证 上岗；没有按规定建立安全教育培训制度，未对特种作业人 员进行培训；未制定安全

14、操作规程。差（三）安全生产制度及执行7安全检查与危险源评估、监控制度定期开展严格的安全检查，对施工重大隐患和危险源进行风险评估和严格监控，对发现的隐患及时整改。好展女士他xo也-l坐人匾忠不口厄p出湖切mj血拄）刈及现的隐患进行整改。未对施工重大隐患和危险源进行有效监控或发现重大隐患未进行整改。差8安全技术措施、技术交底制度建立安全技术措施、技术交底制度，落实到位。好有安全技术措施、技术交底制度，并基本落实。未建立安全技术措施、技术交底制度。差9安全会议制度建立安全会议制度并严格执行，会议记录齐全，安全作为工地例会重要内容。好建立安全会议制度，会议记录较全。未建立安全会议制度，无会议记录。差1

15、0安全生产责任制、奖惩制度及资金投入建立严格的安全生产责任制和安全生产奖惩制，责任明确落实到人，奖惩分明，安全生产资金投入到位。好建立安全生产责任制，安全生产资金投入基本到位。未建立安全生产责任制，安全生产资金投入严重不足。差（四）施工现场安全管理11施工组织设计与质量控制编制完善的施工组织设计，针对项目特点，确定质量控制点，并严格控制施工过程，制定有针对性的安全措施。好编制施工组织设计中有质量控制点和安全措施。编制施工组织设计中无质量控制点和安全措施。差12隐蔽工程按规定进行严格隐蔽工程的检查，确保质量和安全。好按规定进行隐蔽，程的检查。未进行隐蔽工程的检查，存在质量和安全隐患。差13安全检

16、查资料安全检查资料（包括检查记录、检查评分表、隐患整改通知单、整改回复）齐全、分类存放。好安全检查资料（包括安全生产责任人季报告书和安技工作月 报表检查记录、检查评分表、隐患整改通知单、整改回复） 基本齐全。安全检查资料（包括检查记录、检查评分表、隐患整改通知单、整改回复）不齐全、没用分类存放。差（四）施工现场安全管理14专项施工力杀对规模大、危险大的分部、分项工程编制完善的专项施工方 案，并附有安全验算结果，施工单位技术负责人、项目总监 签字。好对规模大、危险大的分部、分项工程编制专项施工方案。对规模大、危险大的分部、分项工程没有编制专项施工方案。差15特种设备管理建立齐全的特种设备台帐，设

17、备经过有资质的机构检验且每台均有安全准用证。好特种设备台帐基本齐全，设备经过检验。未建立特种设备台帐，设备未经过有资质的机构检验，无安全准用证。差16安全标志、现场安全警示标志明显、消防平面布置图详实并实地标识。好设施有现场安全警示标志和消防平面布置图。无现场安全警不标志、消防平面布置图。差17消防安全管理临时建筑物耐火等级等完全符合消防技术规范要求，消防设 施、安全防护装置设专人负责管理、定期检测，用火、用电、 用油、用气符合消防安全管理规定。好临时建筑物耐火等级等基本符合消防技术规范要求，消防设 施、安全防护装置有人负责管理，用火、用电、用油、用气 符合消防安全管理规定。临时建筑物耐火等级

18、、防火分区等不符合消防技术规范要求， 消防设施、安全防护装置未设专人负责管理，未定期检测， 用火、用电、用油、用气不符合消防安全管理规定。差（五）应急预案与事故处置18事故预防及应急预案及演习制订完善突发事件应急预案并进行演练。好后突发事件应急预案。未制订突发事件应急预案。差19事故管理建立完善的工伤事故管理和事故报告处理制度，按照时效性 和程序性报告事故；事故登记全面、清楚；按照规定组织调 查，形成调查报告，内容符合要求；项目部按照防范措施及 时整改。好建立基本的工伤事故管理和事故报告处理制度，按照程序报 告事故；有事故登记；按照规定组织调查，有调查报告，内 容基本符合要求；项目部按照防范措

19、施进行整改。未建立工伤事故管理和事故报告处理制度，未按程序报告事故；事故登记不全面、不清楚；未进行调查，未整改。差城市轨道交通安全生产工作评价细则表4运营单位安全管理检查项目序号检查内容评价标准等级（一）安全生 产自查整改1动员布置认真贯彻落实主管部门要求，召开了动员布置会议，对运营管理和操作人员进行了安全教育，布置全方位自查整改工作。好开展了动员布置工作。未进行动员布置。差2自查整改对运营线路进行全面的安全生产检查和安全隐患排查；对检 查出来的主要问题和安全隐患，提出切实可行的整改方案， 并及时落实。好对运营线路进行了安全生产检查，有整改方案。未开展自查整改工作。差3自查整改报告认真完成自查

20、整改报告，内容真实、全面，并按时提交。好提交了自查整改报告。未提交自查整改报告。差（二）安全生产管理4安全生产管理机构和安全生设置了健全的安全生产管理机构，配备足够数量的专职安全 生产管理人员；建立了全面的安全生产责任制，内容齐全， 责任明确，落实到人。好机构及管理制度产责任制有安全生产管理机构，配备一定的专职安全生产管理人员；后安全生产责任制，责任基本落实。未设置安全生产管理机构，未配备专职安全生产管理人员；未制定安全生产责任制。差5安全操作规程制订了完善的安全操作规程，并严格执行。好制订了安全操作规程，并基本能够执行。未制订安全操作规程。差6安全检查制度建立完善的安全检查制度，定期开展安全

21、检查，对企业重大隐患和危险源全面监控并对发现的隐患及时进行整改。好有安全检查制度，对企业重大隐患和危险源进行监控并对发现的隐患进行整改。未建立安全检查制度，未对企业重大隐患和危险源进行有效监控或发现重大隐患未进行整改。差（二）安全生 产管理 机构及 管理制 度7安全教育培训制度建立了完善的安全教育培训制度。对企业所有人员实施年度 安全教育培训；经常组织开展安全生产法律法规宣传、学习； 特种作业人员持证上岗并按要求进行审核，台帐齐全。好有安全教育培训制度，并对企业部分人员实施年度安全教育培训；特种作业人员持证上岗。没有建立安全教育培训制度或未对特种作业人员进行培训。差（三）安全隐患检查8现场安全

22、设施建设、购置的现场安全设施全部符合国家有关的安全标准，并有所提高。好建设、购置的现场安全设施基本符合国家有关的安全标准。建设、购置的现场安全设施不符合国家有关的安全标准。差9安全事故 隐患检查 及整改定期检查、查找安全事故隐患，并积极整改。好进行过安全事故隐患检查和整改。未进行过安全事故隐患检查和整改。差（四）运营安全管理10专业管理制定了完善的乘务、站务、控制中心和各类设备系统管理办法，有检查表、有记录。好有乘务、站务、控制中心和各类设备系统管理办法。未制定管理办法，没有检查表、没有记录。差11落实消防规范车站、车间、仓库等建筑物耐火等级、防火分区等符合消防 技术规范要求，车站、车间、仓库

23、、物管区等建筑物消防设 施按消防规范要求设置，安全出口、疏散通道、应急照明装 置、疏散指示标志等完全符合消防安全要求。好基本符合消防安全要求。两项以上不符合消防安全要求。差12消防管理制定了完善的消防安全责任制、消防安全管理制度和重点场 所、设备设施防火检查制度，消防安全管理档案齐全，发现 消防隐患及时整改，消防设施、安全防护装置设专人管理， 定期检测，用火、用电、用油、用气符合消防安全管理规定。好制定了消防基本制度，有消防安全管理档案，发现消防隐患 能整改，消防设施、安全防护装置有人负责管理，用火、用 电、用油、用气基本符合消防安全管理规定。制定的消防制度有严重缺陷或未制定，消防安全管理档案不齐全，发现消防隐患/、及时整改