2021年工作方案模板合集六篇（精选汇编）

1、you must do what others dont want to do today, so that tomorrow you can have things that others cant.同学互助一起进步（页眉可删）2021年工作方案模板合集六篇 工作方案 篇1为进一步规范中层干部管理工作，建立健全学校中层干部选拔任用制度，加强学校中层干部队伍建设，根据x教20_6号关于印发的通知，结合学校实际，制定本方案。一、中层干部任用原则1德才兼备、群众公认、注重实绩2公开、公平、择优务实、精简、高效二、中层职位和职数（根据市教育局审批的职数设置）党政办公室：主任1名、副主任1名；教学管理

2、处：主任1名、副主任2名(含教科研)；学生工作处：主任1名、副主任2名（含安全保卫）；实习训练处：主任1名、副主任1名；质管督导处：主任1名、副主任1名（含信息化建设）；招生就业处：主任1名；后勤服务处：主任1名；科研合作处：主任1名(含校企合作、中外合作等)；机电工程部：主任1名、副主任2名；机械工程部：主任1名、副主任2名；信息工程部：主任1名、副主任2名；经贸管理部：主任1名、副主任2名；综合基础部：主任1名、副主任2名(含+4)。三、选拔任用条1具有一定的政治理论水平和较强的事业心、责任感，具有胜任职位要求的教学业务能力、教科研能力和组织协调能力；能认真履行岗位职责，勤奋敬业，清正廉洁

3、，实绩突出，群众公认。2拟竞聘提拔担任中层干部的，应具备下列条：(1)本科及以上学历；(2)市级骨干教师；()中层副职应有2年及以上教研组长或部门（处室）助理、干事或班主任经历；中层正职应有2年副职及以上工作经历。原为中层干部的，拟参加学校中层干部选拔任用，需符合年龄要求（中层正职男周岁以下、女2周岁以下，中层副职男周岁以下、女0周岁以下）。四、中层换届选举程序1学校成立领导小组，由以下人员组成：葛敏亚、朱劲松、江宁、孙华、周雪峰、姚丽霞。2根据_市中小学、幼儿园中层干部管理办法，制订换届选举方案。公布选举方案。4推荐候选人。中层干部侯选人由下列途径推荐产生：（1）学校党委、校长办公会议推荐；

4、（2）教职工民主推荐；（）现任的中层干部（不超过任职最高年龄）自荐；（4）教师自我推荐。在民主推荐的基础上，由学校党委、校长办公会议联合确定侯选人名单。中层干部选任程序和办法。（1）侯选人名单公示一周；（2）召开学校教职工代表大会，听取侯选人的竞选演讲；（）教代会代表无记名投票选举中层干部（当选者有效得票必须超过半数）；（4）根据教代会选举结果，学校发任命；（）选举结果和任命情况报市教育局人事科登记备案。五、日程安排8月9日前，制定换届选举方案。8月10日，公布换届选举方案。8月11日至8月1日，推荐、自荐（教职工民主推荐、现任的中层干部自荐、教师自我推荐需填写相应表格，8月1日下午:00前交

5、党政办公室）。8月1日前，资格审查、确定侯选人。8月16日-22日侯选人名单公示。8月2日（初定）下午1：00召开教职工代表大会，进行公开竞聘。8月27日前根据教代会选举结果，学校发任命。9月2日前选举结果和任命情况报市教育局人事科备案。六、关于竞聘中层干部有关问题的规定1中层干部竞聘，正职实行等额或差额（根据报名和资格审查实际情况确定选举方式）选举，副职实行差额选举。2在教职工代表大会选举过程中，出现有效得票不超过实到人数半数的情况，进行二次选举，候选人和应选名额作相应调整，若二次选举得票还是不超过半数，相应职位由学校党政联席会议确定代理职务人，待下次教代会时再按规定程序予以增选。本届中层干

6、部的聘期为年，在同岗位连续聘任一般不得超过三届。七、本方案解释权归校党委。_中等专业学校党委_中等专业学校校长室二_年八月八日工作方案 篇2为深刻汲取近期全国重特大火灾事故教训，根据北碚区政府北碚区消防安全大排查大整治大执法大督查专项行动工作方案（北碚府办发20_74号）文件要求，镇政府决定即日起至11月15日在全镇范围组织开展消防安全大排查大整治大执法大督查专项行动。工作方案如下：一、组织机构为确保此次专项行动顺利开展，政府成立以副镇长吉海云为组长，安监办、建设办、经发办、派出所、各村（居）为成员的专项行动领导小组，具体负责行动的组织和指挥。领导小组下设办公室于镇安监办，由安监办主任李学文任

7、办公室主任。二、整治范围及重点整治范围为：宾馆、饭店、商场、集贸市场、公共娱乐场所，医院的门诊楼、病房楼，学校的教学楼、食堂和集体宿舍，养老院，幼儿园，劳动密集型企业的生产加工车间和员工集体宿舍等人员密集场所，建设工程施工工地。整治的重点内容为：人员密集场所和建设工程施工工地违章 搭建彩钢板临时建筑，人员密集场所在门窗上设置影响逃生和灭火救援的铁栅栏、广告牌等障碍物。三、工作步骤（一）动员部署阶段。7月10日镇政府召开辖区社会单位消防安全责任人和管理人会议，督促社会单位落实消防安全主体责任，结合单位消防安全四个能力建设规程开展单位火灾隐患自查自纠工作。完成安全重点单位和派出所列管单位界定工作，

8、实现社会单位消防安全分级管控。（二）摸底排查阶段。7月20日前，完成对辖区内的宾馆饭店、商场市场、体育场馆、公共娱乐、医疗卫生、学校、社会福利机构、劳动密集型企业等人员密集场所，高层地下建筑、易燃易爆、粮食储备等火灾高危单位和场所的摸底排查工作，逐一登记建档。督促所有单位填写一般单位自查自纠表，强化全社会监督，确保火灾隐患排查摸底不留盲区死角。（三）集中整治阶段。9月20日前，对排查发现问题的单位、场所开展集中整治。重点整治建筑、场所未经消防行政审批或审批不合格擅自投入施工、使用、营业，建筑防火、消防设施、装修和外保温材料不符合消防法律法规和技术标准要求，消防管理不规范等问题。强化针对施工工地

9、、“三合一”“多合一”场所、违章搭建彩钢板建筑、人员密集场所外墙门窗设置影响逃生和灭火救援障碍物的消防安全管控措施。强化火灾高危单位消防安全评估工作。填写消防安全专项行动排查整治情况明细表（后半部分）及乡镇、街道消防安全检查记录表，7月20日前完成50%，8月20日前完成75%，9月20日前完成100%。（四）开展执法阶段。9月10日至10月10日，对久拖不改或屡禁不止的火灾隐患和消防违法违章行为实施执法攻坚行动，集中查封、关停、拘留一批涉患违法单位、场所、个人。对重大火灾隐患进行挂牌督办并限期整改。对严重威胁公共消防安全的重大消防安全问题实施综合整治。对关系国计民生不能停止使用的特殊单位、场

10、所，必须责令其落实责任、采取有效措施，确保消防安全。对未按期整改完毕的涉患单位、场所，要通过互联进行实名公布，营造强大的舆论声势。（五）督查验收阶段。10月11日到11月15日，对专项行动开展情况进行督查验收。四、工作要求（一）高度重视，加强组织领导。各部门、各村（居）委会要高度重视此次专项整治行动，结合正在开展的“三合一”场所消防安全专项整治，按照属地管理原则，立足实际，明确工作任务和职责，按行动方案要求完成辖区所有一般单位的自查、检查及整治工作。（二）落实责任，强化自查自纠。各部门要加大专项行动宣传力度，督促人员密集场所、工程建设施工等单位落实消防安全主体责任，开展消防安全自我检查，自行拆

11、除或清除不符合消防安全要求的彩钢板临时建筑和外墙门窗障碍物。（三）强化协作，严格整治火患。各部门和派出所要建立专项行动工作告知机制，共同督促整治火灾隐患，要用足法律手段，采取刚性措施，坚决依法整治。在集中整治结束之后，各地要对已经排查整治过的单位和场所要适时开展“回头看、回头查”活动，防止火灾隐患的反弹。同时，在行动过程中要注意方式方法，坚持文明执法、规范执法，防止产生负面影响。（四）强化宣教，营造浓厚氛围。各部门要集中宣传违章搭建彩钢板建筑及在人员密集场所门窗上设置影响逃生和灭火障碍物的火灾危险性，高频次宣传近年来同类型典型火灾事故教训案例。要开展人员密集场所、施工现场从业人员消防安全培训，

12、普及防火灭火、逃生自救等消防安全知识。（五）强化备战，做好灭火准备。各村（居）兼职消防队要进一步加强执勤备战，结合专项整治行动，针对本辖区实际开展实战演练，进一步提高火灾扑救能力，严防重特大和亡人火灾事故的发生。工作方案 篇3一、 情况分析我们已经进了一个终身学习的时代，在现代社会中，对一个人来说，学习是生活、学习是工作、学习是人生命的重要组成部分，必须养成时时、事事、处处学习的习惯。“只有学习精彩，生命才会精彩，生命才会成功。”在新课程面前没有前人的间接经验可学，在我们面前也没有所谓的专家与权威，摆在我们面前的只有不断地实践、研究、探究和反思，这就为我们的教科研工作又提供了一个广阔的天地。本

13、学期，我们将以课题研究为抓手，建立以园为本的教科研制度，将教师从半专业、准专业状态中摆脱出来，给孩子以真实的、启迪的、创造性的帮助和指导，使他们获得生命发展所需要的营养和技能。二、 主要工作（一）完善教科研络，提高课题组长的领航作用教科研工作是一所幼儿园生存、进步和发展的灵魂。在我园，教科研工作是所有工作中的重中之重。本学期，成立了教科研工作领导小组，由园长亲自挂帅，担当教科研组组长并将教研组的工作分工到人，课题组长必须身先士卒，带领各自的成员扎扎实实、认认真真去搞研究，要求教师们形成比、学、赶、帮、超的氛围，看哪个教师早出成果、多出成果。（二）加大课题管理，扎实搞好教科研目前，我园正在准备市

14、立项课题“做中学”科学教育与培养幼儿学习能力的研究的课题申请，我们将扎扎实实开展教育实践和研究，根据科研进程，要进一步调整、充实实验计划，使之内容更详实，措施更得力。根据课题研究，要着重开展“四个一”活动，即：每周一次教科研活动，每月一次课题交流，每学期一次专题阶段学习，每年一次全园教研研讨会。实施课题负责人报告制度，对课题研究的进展情况及时进行分析和研究，保证课题管理的经常化、制度化，使老师在成功经验中获得成长点；在现在的问题中寻找突破口；在教育理论中，寻找挂靠点；为我园各级课题的研究提供重要的实践和强有力的保证。（三）采用“请进来、走出去”的方法，促进教师教科研能力的提高一要请专家来园指导

15、、讲座；二要向有教科研成果的幼儿园请教，促进教师教科研能力的提高。并通过“备课、上课、说课、反思性教学研讨”作为教育管理手段，为教师搭建对话、交流的平台，使教师们受到锻炼和提高，进而从根本上改变教育观念，提高教育质量，促进教师、幼儿的共同学习和发展；使得教师在教学中发现问题，研究问题，解决问题。在活动中，每个人都将自己的困惑拿出来，在相互交流中找到解决问题的答案。在教师中掀起“头脑风暴”，教师亲身从“参与式培训”中收益。通过专业切磋、协调、合作，共同分享经验、互相学习、互相支持，不断提升教育实践的科学性、合理性。（四）专业人员的引领，促进以园为本的制度建设专业人员的参与，才能使我园的教科研工作

16、迈开实质性的步伐，才能使课题研究渡过高原期，进而向纵深可持续发展的阶段迈进。本学期，我们将邀请专家来我园作指导。徐晓莉 扬州市教研室王泰成 原江都市教委尤 佳 江都市教研室他们将不定期来我园，为我们做课题理论指导。具体措施如下：1 面向实际对教师进行现场指导，共同备课、听课、评课，共同分析资料，发展行动策略。2 不定期地为老师进行讲座，现场指导。3 适时向教师提供最新的决策信息。（五）加强课题研究过程的管理1 教师进行双向选择，或自选课题参与主课题研究，并签定教科研协议。（1） 教师可参与幼儿园主课题的研究。（2） 根据自身的优势和本班幼儿存在的问题，自定课题进行研究。2 每月定期开展课题组的

17、教科研活动听课、观摩、研讨、交流，进一步完善落实课题计划的实施，逐步把课题研究引向深入。3 课题组建立课题档案袋，逐步积累课题研究成果，并在学期末开展课题成果资料的评比活动。三、 月工作安排二月份1;制订教研计划2 搜集相关资料3 幼儿前测工作三月份1 专家讲座2 课题组开展听课活动3 做好个别调查，进行个案分析四月份1 各课题组进行阶段交流、总结2 专家听课、3 检查相关资料的搜集情况五月份1 检查计划的实施情况2 专家讲座六月份1 课题总结2 课题汇报、交流。工作方案 篇4一、以加快建设法治政府为目标，深入推进依法行政1做好贯彻实施办事处依法行政第五个五年规划（20_-20_年）总结验收工

18、作。总结交流五年来全街推进依法行政和建设法治政府的经验做法，推动全街依法行政工作整体发展。筹备并提请办事处召开20_年全街依法行政工作会议，办事处与各部门签订办事处人民政府20_年度依法行政责任书。2在全街开展“法治建设提升年”活动。制定并下发关于在全街组织开展“法治建设提升年”活动的实施意见，进一步规范行政执法行为，全面提升行政机关和行政执法人员依法行政的水平和能力。3健全重大行政决策合法性审查机制。认真落实省行政程序规定、重大行政决策程序规定，进一步健全完善重大行政决策程序制度建设，严格落实“五个”法定程序。严格执行重大行政决策提请集体讨论前必须经政府法制机构合法性审查制度，未经合法性审查

19、或者审查不合法的不得提交会议讨论。4完善政府法律顾问工作制度。切实发挥政府法制机构的主体作用，强化对全街法律顾问工作的指导，积极推进办事处法律顾问工作。健全工作制度，规范政府法律顾问参与政府重大涉法事务的工作程序。积极探索党政一体的法律顾问制度体系。5组织领导干部集体学法。以行政诉讼法、省行政执法监督条例、省行政程序规定为重点，认真抓好各级领导干部学法活动，特别是抓好行政诉讼法和省行政执法监督条例等新实施法律法规的学习培训。二、以规范行政行为为重点，加大规范性文件的管理力度6制定办事处20_年度规范性文件制发计划。紧紧围绕党工委、办事处中心工作，按照突出重点、统筹兼顾、急需为先、质量为上的原则

20、，科学安排规范性文件制发计划。重点做好事关经济社会发展大局、工作急需、惠及民生的规范性文件制定工作，充分发挥制度对经济社会的规范调节和引领作用。7继续贯彻实施规范性文件“三统一”制度。严格实行规范性文件统一登记统一编号统一公布和有效期制度。8加大合法性审查和备案审查力度，提升规范性文件质量。切实做到“有件必备，有备必审，有错必纠”，提高规范性文件报备率、及时率、规范率、审查率、纠错率。按照人民政府规范性文件制定程序规定，严格执行规范性文件制定的法定程序。坚持“科学立法、民主立法、开门立法”的原则，不断创新公众参与的方式。9开展规范性文件专项清理活动。按照省人民政府法制办公室关于落实规范性文件统

21、一登记统一编号统一公布制度有关问题的通知要求，20_年12月31日前，完成省行政程序规定出台前的规范性文件的清理工作。清理评估后，对确需继续执行的，重新登记、编号、公布，并重新设定有效期；需要修订的，按照规范性文件制定程序办理。没有重新登记、编号、公布的规范性文件，宣布无效，不得作为行政管理的依据。三、以贯彻实施省行政执法监督条例为抓手，推进严格规范公正文明执法10组织开展省行政执法监督条例的学习宣传活动。利用广播、橱窗、文化广场、法制长廊等多种平台，采取专题培训、法制讲座、案例解析、印发宣传图册等多种形式在全街范围内广泛开展宣传教育，提高社会公众的知晓度及依法监督的能力和水平。11完善执法监

22、督体制机制。加强专业行政执法队伍建设，为符合条件的人员申领行政执法监督证。严格执行重大行政执法决定法制审核和备案制度，督促各部门对作出的重大行政许可、行政处罚、行政强制、行政征收等行政执法决定进行法制审核，并将重大行政执法决定按照法定期限向办事处法制机构备案。开展全街执法案卷评查活动。深入推进行政执法责任制标准化建设。组织开展对执法部门及其工作人员行使行政执法权和履行法定职责的情况评议考核。研究建立行政执法全过程记录制度，加强行政执法信息化建设，建立健全上政府法制监督系统和行政权力事项动态管理系统，推进上办案、上监督、上服务，实现行政权力运行规范化、信息化、公开化。12加强行政执法主体和行政执

23、法人员管理。严格落实行政执法主体资格公告制度，加强对全街行政执法人员资格管理，建立健全行政执法人员档案。严格实行行政执法人员资格管理和持证上岗制度，对聘用的劳动合同制人员、劳务派遣人员、临时借调人员以及其他无行政执法资格的人员进行清理。加强执法人员培训，推进上考试。13制定权力清单，规范权力运行。全街法制系统结合自身职能梳理权力清单，确定廉政风险点，强化对权力运行的监督和制约。把转作风、抓廉政作为重要内容，加强日常内部督查和社会评议监督，把权力清单及廉政风险点主动向社会公布，接受社会监督，努力营造清正廉洁、优质高效的政府法制工作环境。四、以化解矛盾纠纷为落脚点，深化行政复议体制机制改革14畅通

24、行政复议案件受理渠。加强办事处行政复议受理联络点建设，在全街普遍建立行政复议联络员制度。15提高行政复议工作的公信力。坚持以事实为依据，以法律为准绳，做好案件审理工作。所作维持类的复议案件，通过宣传教育、以案释法等形式说服申请人，做到“案结事了”。对纠错类行政复议案件，要严格依据法律程序，突出复议监督职能,使行政机关做到知错能改、知错善改。16增强行政复议工作的沟通协调。强化与办事处有关单位的联系，着力做好“事前介入”工作。充分利用调解、和解等手段，将行政争议化解在萌芽状态；强化行政复议与法庭、检察室等部门的联系，着力做好“事中介入”工作。在案件审理过程中，强化行政复议与纪检监察部门的联系，着

25、力做好“事后介入”工作。建立联系协作机制，对在行政复议中被撤销的案件向纪检监察部门备案，对发现的行政机关及工作人员存在的违法违纪行为及时向纪检监察部门移交；落实司法与行政互动，完善行政与司法合作平台。强化行政复议与信访维稳部门的沟通协调机制，及时化解涉法信访、维稳行政争议，提升行政复议化解行政争议的水平，促进社会和谐稳定。17提升行政复议工作规范化水平。进一步创新体制机制，重点把握好行政复议立案审查、案件审理、复议决定、复议监督等四个关键环节。不断完善行政复议案件受案通报制度，形成复议案件审理工作长效机制，同时加大行政复议公开审理机制；深入推行行政复议决定书公开、行政复议意见书和建议书等制度；

26、健全行政复议案件统计、通报，分析报告和行政复议案件归档制度。18认真做好行政应诉工作。加强学习和研究新修订的行政诉讼法，及时转变出庭应诉观念，按规定推动落实复议机关当被告、行政机关负责人出庭应诉等法定新要求。19.完成县法制办指派到办事处的行政复议案件的审理工作。五、以“为民务实清廉”为总要求，着力打造“崇法护民”政府法制工作队伍20强化督查督导。办事处将重点工作特别是列入党工委、办事处重大任务的指标进行分解细化，加强工作调度。坚持月调度、季汇报，随时了解工作推进和任务落实情况，研究分析工作形势，加强具体指导，确保各项工作有序推进。21强化改革创新。要始终把工作创新贯穿工作全过程，积极推动体制

27、机制、思维思路、方式方法创新，倡导采用科学手段推进工作，不断探索新形势下做好各项工作的新举措、新模式，运用工作创新适应和引领新常态。22强化综合考核。根据科学发展综合考核工作的要求，健全考核方式，完善考核办法，加大依法行政工作的考核力度，并突出考核结果运用，形成激励机制，以考核为抓手，全面推进政府法制工作再上新水平。23强化自身建设。抓班子带队伍，强素质树形象，着力打造一支对党忠诚，敢于担当“崇法护民”的政府法制工作队伍，为建设环境优美、产业高端、社会和谐、群众安康的现代化新好生营造良好的法治环境。工作方案 篇5一、基本原则（一）改革创新原则。以改革为动力，全面推动机制创新、制度创新、管理创新

28、和技术创新，不断提高资源利用效率，加快推进资源利用方式根本转变。（二）集约高效原则。严防死守耕地红线，盘活存量，做优增量，严格用地标准、准入门槛和绩效考核，全面提升土地节约集约利用水平。以矿产资源节约与综合利用促进矿业转型升级，实现矿业可持续发展。（三）绿色开发原则。统筹推进矿产资源开发、矿山生态保护与矿山环境恢复治理，加强绿色矿业和地质灾害防治体系建设，着力增强生态文明建设保障能力。（四）成果共享原则。以维护群众切身利益为出发点和落脚点，充分尊重和保障群众合法权益，统筹各方利益，让群众共享改革发展成果。二、总体目标（一）国土开发空间格局明显优化。按照可持续发展的总体思路，优化建设用地结构和布

29、局，基本形成城市带动农村、城乡统筹协调发展的新格局。建设用地总量控制在土地利用总体规划确定的总规模以内，城镇村用地结构和布局达到规划确定的目标。（二）公众参与和社会共识明显增强。广泛宣传国土资源节约集约利用的重要性、紧迫性和必要性，增强全民节约集约利用国土资源的意识，引导全社会树立节约集约新风尚。（三）土地节约集约利用水平明显提高。积极探索创新，开展土地资源的集中利用、复合利用、立体利用和矿产资源的综合利用、高效利用、循环利用。（四）矿产资源生态开发和保护水平明显提升。所有矿山企业基本达到绿色矿山标准，主要矿产资源综合利用效率位居全省先进水平，矿产资源开采回采率、选矿回收率、综合利用率（以下简

30、称“三率”）明显提高，尾矿综合利用率大幅提升，矿山地质环境逐步改善。（五）国土资源节约集约长效机制初步形成。国土资源管理重点领域、关键环节体制机制建设有新突破，不断完善节约集约利用国土资源的政策制度，构建政府主导、市场引导、激励约束、评价考核等节约集约长效机制。三、主要内容（一）坚持惜土如金，强化土地利用规划的科学管控。编制和实施国土空间规划，依据国土空间规划确定的红线，调整完善土地利用总体规划、城乡建设规划、矿产资源规划、生态保护规划等涉及国土空间开发、利用和保护的各类规划，确保规划的协调一致。加强规划的调控和引导作用，确定生产、生活和生态空间底限，划定永久基本农田、城市开发边界和生态红线。

31、（二）坚持向内挖潜，加大闲置低效土地清理处置力度。深入推进闲置低效土地清理处置工作，充分利用现代信息技术手段，确保闲置土地发现不留死角、处置全覆盖。在盘活存量建设用地上下功夫，鼓励企业利用自有土地实施“零地技改”，引导社会资本参与多层标准厂房建设经营，支持小微企业通过利用存量土地、租赁标准厂房等途径解决生产经营场所。认真开展开发区土地集约利用评价，以土地集约利用评价推动开发区转型升级。（三）坚持奖优罚劣，着力提升建设用地使用效率。优化新增建设用地结构，优先保障战略性新兴产业、先进制造业及科技型创业创新项目用地，严格新建工业项目的准入门槛，严格执行建设用地控制标准，提高新增建设用地投资强度和利用

32、效益。将单位gdp地耗纳入县市党政领导班子考核和县域经济考核，确保全州单位gdp地耗水平超额完成省定“十三五”目标。强化土地利用综合监管，落实土地动态巡查制度，保持五年累计供地率不低于65%。深入推进城乡建设用地增减挂钩、低丘缓坡土地综合开发利用、工矿废弃地复垦利用、城市低效用地再开发4项创新试点。（四）坚持主体责任，严防死守耕地保护红线。落实最严格的耕地保护制度和节约集约用地制度，管住总量、严控增量、盘活存量，严格控制农用地转为建设用地的规模和速度；做好永久基本农田的划定，建立补偿机制，确保基本农田总量不减、用途不变、质量不断提高。（五）坚持齐抓共管，深入开展国土综合整治。以土地整治为平台，

33、整合水利、交通、村庄建设等涉农资金，充分发挥资金的聚集、放大效应，改善农村生产生活条件，服务新农村建设。创新土地整治建设模式，深入推进农业龙头企业、农民专业合作社自建工作试点，积极服务现代农业经营主体。实施国土生态整治和矿山复绿工程，全面开展矿山地质环境调查评价，统筹规划矿山地质环境保护与综合治理，统筹各类财政资金和矿产资源开发收益，重点完成全州“三区两线”（“三区”指重要的自然保护区、景观区、居民集中生活区，“两线”指交通干线、河流沿线的直观可视范围）矿山地质环境恢复治理。（六）坚持示范引导，不断提高矿产资源综合利用水平。发挥市场配置资源的决定性作用，推进矿业权市场建设，探索建立净采矿权出让

34、制度。开展州级矿产资源节约与综合利用示范试点建设，培育矿产资源节约与综合利用示范工艺、示范企业和示范园区。合理引导产业集聚发展，推进矿山废水、废气、废渣资源化利用，减少废弃物排放。开展矿产资源开发收益共享试点建设，以资源开发服务精准扶贫。严格执行矿产资源“三率”标准，建立重要矿产资源“三率”监测考核体系，实行矿产资源补偿费征收与储量消耗挂钩、矿产资源利用绩效与奖惩挂钩，推广矿产资源节约与综合利用先进技术，逐步淘汰设备、“三率”和安全环保不达标的落后产能，全面促进矿产资源科学低耗和高效利用。（七）坚持于法有据，扎实推进农村土地制度改革。积极稳妥推进农村宅基地制度改革试点，探索建立“依法公平取得、

35、节约集约利用、自愿有偿退出”的宅基地管理制度，保障农民宅基地用益物权，推进宅基地确权登记发证，坚持“一户一宅”分配原则，探索宅基地有偿使用和自愿有偿退出。规范土地征收程序，建立社会稳定风险评估制度，健全矛盾纠纷调处机制，全面公开土地征收信息。完善对被征地农民合理、规范、多元保障机制，定期调整征地补偿标准，切实维护被征地农民合法权益。（八）坚持综合配套，建立资源节约集约利用长效机制。建立完善土地市场配置机制，建立全州统一的1+n（州+8县市）交易平台，推动国有建设用地使用权和矿业权出让进入公共资源交易平台和上交易。建立完善激励约束机制，运用各种调控政策，充分调动地方政府及市场主体保护耕地和节约集

36、约用地的积极性。建立完善评价考核机制，完善单位gdp地耗考核，改进开发区土地集约利用评价方法，推进城市建设用地评价，规范项目节地评价。建立完善国土资源违法查处快速反应机制，以新开工项目清理为重点，着力构建“事前防范、事中监督、事后查处”的执法监察体系，有效制止和查处土地、矿产违法行为。四、实施步骤（一）启动部署阶段（20_年3月15日4月30日）。州政府成立领导小组，制定工作方案，召开创建活动动员大会，全面启动创建工作。各县市建立健全组织机构，制定工作实施方案，落实工作经费，选定中介技术协作单位，按要求收集相关评价考核数据，组织上报材料。（二）推进落实阶段（20_年5月1日6月10日）。严格落

37、实国土资源节约集约利用的具体措施，按照创建目标任务扎实推进各项工作，全面开展创建活动。对创建活动中的新情况、新问题开展调研、检查和指导，适时召开座谈会，进行总结交流，确保达到创建活动考核测评要求。（三）总结申报阶段（20_年6月11日6月30日）。全面总结全州在推进国土资源节约集约利用方面形成的新机制和新经验，制定并落实相应的奖励政策，及时组织申报材料编制，做好申报工作。五、工作措施及要求（一）提高思想认识。开展国土资源节约集约利用模范州创建工作，是贯彻人口资源环境基本国策的重要举措，功在当代，利在千秋。全州各级各部门要站在讲大局、讲政治的高度，充分认识开展创建活动的重大意义，把节约集约利用国

38、土资源作为国土资源改革创新的主线，把创建活动作为推动经济结构调整和发展方式转变的一项重要工程来抓。（二）加强组织领导。成立州国土资源节约集约模范州创建工作领导小组，州长任组长，分管副州长任副组长，州委组织部、州委宣传部、州监察局、州国土资源局、州发改委、州财政局、州住建委、州经信委、州商务局、州人社局、州规划局、州统计局、州环保局、州农业局、州林业局、州水利水产局、州交通运输局、州文体新广局、州公共资源交易监督管理局、州政府法制办、州电视台、日报社等单位负责人为成员。领导小组办公室设在州国土资源局，州国土资源局主要负责人兼任办公室主任。从州直相关单位抽调人员组建工作专班，负责创建办的日常工作。

39、各级各部门要加强协调，紧密配合，及时解决创建过程中出现的问题，确保创建工作取得实效。各县市政府要切实加强领导，周密安排部署，确保创建活动顺利推进。（三）加强宣传引导。充分利用广播、电视、报纸、络等新闻媒介，广泛宣传国土资源节约集约利用法规、政策和资源国情、省情、州情，增强资源忧患意识。各级创建办要制定宣传方案和各阶段的重点宣传内容，通过多种途径对创建活动的重大意义、工作进展、典型经验等进行宣传报道，引导社会舆论和人民群众关注资源节约集约利用，扩大创建活动影响力，促进形成国土资源节约集约利用全民共识，营造创建的良好氛围。各级各有关部门要明确专人负责相关信息的收集和整理，并及时上报。（四）培养节约

40、集约意识。树立节约优先理念，建立健全资源总量管理和全面节约制度，加强资源节约和高效利用；树立集约利用理念，加快外延扩展粗放利用向内涵挖潜集约利用转变，大力提升资源产出效率和综合效益；树立循环发展理念，坚持减量化、再利用、资源化，从源头上减少资源消耗，提高可再生资源利用水平；树立市场配置理念，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，建立健全资源产权市场，构建资源有偿使用制度；树立创新引领理念，把创新摆在资源节约的核心位置，加强资源开发利用的科技、制度和管理创新，推动大众创业、万众创新，提升资源节约利用水平。（五）建立健全制度。完善土地储备制度，强化土地储备计划管理，建立储备土地的供应与农地转用指标

41、挂钩制度。细化工业项目建设用地控制指标，严格落实定额指标管理。开展开发区、工业园区节约集约利用评价，建立工业项目无绩效退出机制。形成存量用地和增量用地的联动政策，建立存量用地集约利用和增量用地挂钩机制。制定盘活存量工业用地政策，开展零星工业用地置换，探索工业用地储备，推进土地综合整治，实行劣势企业淘汰。建立履约保证金制度和竣工核验制度。完善考核挂钩制度，将资源消耗、资源节约集约利用相关指标纳入县市党政领导班子和领导干部考核体系。（六）严格规划管控。科学编制土地利用总体规划，按照近、中、远期相结合的原则，合理安排各类用地。严格执行土地利用总体规划，推进人口向城镇集中、居住向社区集中、产业向园区集

42、中，实现土地资源的高效配置和节约集约利用，确保建设用地总规模不突破。（七）强化耕地保护。建立健全耕地保护共同责任机制和自然资源资产离任审计制度，切实加强各级党政领导干部耕地保护的主体责任，将耕地和基本农田保护情况纳入领导干部经济责任审计、离任审计的内容和政绩考核评价指标体系。扎实做好以城市周边为重点的永久基本农田划定工作，优化城市空间格局，倒逼集约节约利用土地。落实耕地“先补后占、占一补一、占优补优”制度。加强耕地质量等级调查评价与监测，推进“金土地”工程暨高标准基本农田建设，促进耕地保护质量持续提升和生态状况不断好转。（八）推动节地挖潜。针对我州耕地资源相对缺乏、后备资源不足、工业化和城镇化

43、快速发展、用地需求极度紧张的实际情况，积极探索节约集约用地新模式。加大批而未供土地的供应力度，积极盘活存量建设用地，采取协商收回、协议置换、自行开发等形式推进城镇低效用地二次开发。在用地空间组织形式、用地结构调控、投资强度、盘活闲置土地上狠下功夫，督促帮助企业加大投资强度，提高用地效率。建立和完善建设用地标准，提高建设用地准入门槛，有效调控用地规模和标准，促进产业结构调整和优化升级。创新城市建设理念，积极探索科学合理开发城市建设用地的新思路、新办法。（九）实施资源整合和矿山环境治理恢复。树立矿业开发一盘棋的思想，整合优势资源，鼓励矿业集聚开发。推进矿产资源在区域内合理流动，重点向龙头企业集聚，对现有小矿山企业采取限期整改、重组联合、兼并收购等方式，引导其向规模化、集约化方向发展。要坚持“谁开发谁保护，谁破坏谁恢复”原则，认真贯彻落实矿山生态环境恢复治理保证