莱芜市雪野旅游区 建筑工程安全生产监督管理制度72

1、莱芜市雪野旅游区建筑工程安全生产监督管理制度为进一步规范和加强旅游区建筑工程安全生产监督管理，有效遏制建筑工程安全事故发生，切实加强安全生产监督管理工作，确保全区建设系统安全、稳定，确保国家财产和人民群众生命健康安全特编制了莱芜市雪野旅游区建筑工程安全生产监督管理制度。目 录一、监督管理类1、建筑施工企业安全生产许可证制度 22、建筑施工企业“三类人员”安全生产任职考核制度 33、建筑工程安全施工措施备案制度度 44、建筑工程开工安全条件审查制度 65、施工现场特种作业人员持证上岗制度 96、施工起重机械使用登记制度 107、建筑工程生产安全事故应急救援制度 138、危及施工安全的工艺、设备、

2、材料淘汰制度 14二、生产工作类1、建筑工程安全生产形势分析制度 152、建筑工程安全生产联络员制度 163、建筑工程安全生产预警提示制度 184、建筑工程重大危险源公示和跟踪整改制度 205、建筑工程安全生产监管责任层级监督与重点地区监督检查制度 226、建筑工程安全重特大事故约谈制度 247、建筑工程安全生产监督执法人员培训考核制度 268、建筑工程安全监督管理档案评查制度 289、建筑工程安全生产信用监督和失信惩戒制度 3010、建筑施工安全检查制度及检查用表 31 建筑施工企业安全生产许可证制度第一条 本制度适用于雪野旅游区区域从事建筑施工活动的所有建筑施工企业。凡未取得安全生产许可证

3、的企业，不得从事任何建筑施工活动；安全生产许可证暂扣期间不得承接工程。 第二条 施工企业安全生产许可证的申请、审查、审批与颁发、延期、变更、监督管理，按照国务院第397号令安全生产许可证条例规定和建设部第128号令建筑施工企业安全生产许可证管理规定。 第三条 进一步加强建筑施工企业安全生产许可证的动态管理，积极推行建筑施工安全生产条件评价制度，及时颁布旅游区安全生产许可证的动态管理的信息。 第四条 违反安全生产许可证制度的行政处罚按安全生产许可证条例和建设部第128号令建筑施工企业安全生产许可证管理规定执行。建筑施工企业“三类人员”安全生产的任职考核制度第一条 本制度适用在旅游区行政区域内从事

4、建筑工程施工活动的建筑施工企业的主要负责人、项目负责人和专职安全生产管理人员（以下称“三类人员”）的任职考核。第二条 “三类人员”的安全生产任职考核包括安全生产管理能力和安全生产知识两方面。“三类人员”必须要经过安全生产考核，考核合格取得建筑施工企业管理人员考核合格证书后，方可担任相应职务。第三条 安全生产考核合格证书的管理。1、建筑施工企业管理人员安全生产考核合格证书有效期为三年。取得安全生产考核合格证书后，应每年参加企业安全生产教育培训，完成规定学时的培。2、发生死亡事故的，安全监督机构应收缴有关责任人的安全生产考核合格证书，并上缴莱芜市建设行政主管部门暂扣。3、各级建设行政主管部门发现已

5、取得安全生产考核合格证书的人员违反安全生产法律法规，未履行安全生产职责，不按规定接受企业年度安全生产教育培训，或施工现场管理混乱、存在严重事故隐患的，应当责令限期改正；情节严重的，建议省建设行政主管部门暂扣安全生产考核合格证书。4、建筑施工企业管理人员遗失安全生产合格证书的，应在市级以上公共媒体上声明作废，并在一个月内到原发证机关办理补证手续。5、建筑施工企业管理人员变更姓名和变更法人单位等的，应当在姓名或法人单位变更后一个月内到原发证机关办理变更手续。6、安全监督机构应当建立、健全建筑施工企业管理人员安全生产考核档案管理制度，并定期向社会公布建筑施工企业管理人员取得安全生产考核合格证书的情况

6、。建筑工程安全施工措施备案制度第一条 本制度适用于雪野旅游区区域内从事建设工程的新建、扩建、改建和拆除等活动。建设单位依法确定施工单位后，在申请领取施工许可证前应当提供建设工程有关安全施工措施资料，向建设规划环保局备案。第二条 建设工程安全施工措施资料备案内容，包括： 1、建设工程安全施工措施备案表（见附件一）； 2、建设工程相关各方履行安全责任的建设项目安全生产责任书； 3、各专项施工方案计划，危险性较大工程的专项施工方案编审及专家审查论证计划表； 4、施工组织设计中的安全技术措施，其主要内容：（1）施工现场总平面布置图； （2）总进度计划；（3）临时设施规划方案和已搭建情况； （4）施工现

7、场安全防护设施搭设计划；（5）拟进入现场施工使用的起重机械设备计划（型号、数量、时间）；（6）文明施工、安全措施费用及使用计划；（7）季节性施工安全技术措施。5、施工单位项目负责人、专职安全管理人员名单及相关执业资格证书和安全生产考核合格证；6、施工单位特种作业人员名单及相关操作证；7、施工单位安全生产许可证；8、工程项目总监及监理人员名单及岗位证书；9、建设单位项目负责人和现场安全监督人员名单。建设单位应承诺报送资料的真实、有效。第四条 依法批准开工报告的建设工程，建设单位应当自开工报告批准之日起15日内，将保证安全施工的措施资料报送建设规划环保局备案。第五条 建设单位应当在拆除工程施工15

8、日前，提交本制度第三条规定的相关保证安全施工的措施资料，并同时提供以下材料，向建设规划环保局备案。1、施工单位资质等级证明；2、拆除施工组织方案（包括：安全技术措施）；3、拟拆除建筑物、构筑物及可能危及毗邻建筑的说明；4、堆放、清除废弃物的措施。第六条 建设规划环保局在接到备案材料后，对符合备案要求的给予备案。第七条 对建设单位不履行规定的安全责任，未报送安全施工措施资料或未通过备案的，建设规划环保局不予发放施工许可证。第八条 对不按规定呈报备案擅自开工的建设单位，按照建设工程安全生产管理条例的规定，予以相应处罚。建筑工程开工安全生产条件审查制度第一条 凡属雪野旅游区区域内的建筑工程，必须在工

9、程项目开工前，接受区建设规划环保局的安全生产条件的审查。 第二条 建设单位应依法将工程发包给具备相应资质和安全生产条件的施工单位；在颁发施工许可证前，建设单位（或委托的监理单位）应审查施工企业和施工现场各项安全生产条件是否符合开工要求，并将审查结果报送建设规划环保局。第三条 审查程序 1、施工单位应在工程开工前15天，如实填写建筑工程开工安全生产条件审查申报表（一式三份），总分包的工程由总包单位负责填报； 2、施工企业对该工程项目进行自检自查，合格后报建设单位审查； 3、建设单位对施工企业提交的建筑工程开工安全生产条件审查申报表及相关资料进行审查。审查后，认为符合开工要求的，报建宁县建设工程安

10、全监督站备案。 第四条 工程项目开工条件的审查内容包括： 1、施工单位是否持有安全生产许可证；2、工程项目安全生产责任体系是否建立，是否按规定组建了项目安全生产管理机构，并足额配置了专职安全生产管理人员，“B类、C类人员”是否已取得安全生产考核合格证书；3、施工现场安全生产管理制度是否建立，包括安全生产责任制和目标考核奖惩制度、安全生产资金保障制度、安全教育培训制度、特种作业持证上岗制度、消防安全管理制度、环境卫生管理制度、安全生产检查制度、安全技术交底制度、伤亡事故报告制度；4、参建各方、总包和分包的安全责任是否明确，是否按规定已签订了安全生产责任书；5、是否按规定编制了施工组织设计和专项施

11、工方案；6、现场文明施工、安全技术措施费是否有使用计划，安全防护、临时设施的搭设计划；7、拟进入施工现场的机械设备、设施计划情况，已进场的是否完好；8、施工现场“三通一平”、“五牌一图”设置情况；9、施工现场围档、冲洗台、临时设施是否符合拟规定要求；10、是否针对性地制定了安全生产事故应急救援预案。第五条 建设规划环保局对建设单位提供的审查结果，进行复查；必要时到现场进行抽查。审查或抽查不符合开工安全生产条件的，应书面通知改正。雪野旅游区建筑工程开工安全生产条件审查表（ ） 号 年 月 日施工单位联系人工程名称联系 工程地点结构面积审查内容审查情况企业安全生产许可证、项目管理人员及特殊作业人员

12、持证情况项目安全生产责任制、安全生产管理制度、岗位操作规程制定情况安全生产责任书签定情况；项目达标计划、目标、进场人员培训计划安全生产技术措施及特殊项目专项施工方案编制情况拟进场起重设备数量及状况临建设施围墙、大门、五牌一图办公区生活区其它：审查结论： 经办人：年 月 日分管领导意见：年 月 日施工现场特种作业人员持证上岗制度第一条 本制度适用于雪野旅游区区域内从事建筑施工的特种作业人员的监督管理。第二条 建筑施工的起重和垂直运输机械的司机、司索工、起重吊装（安装）工、信号指挥工、起重工、电工、焊工、登高架设作业人员等特种作业人员，必须全部持特种作业操作证上岗。用人单位应当为特种作业人员建立管

13、理档案，确保持证上岗。第三条 用人单位应聘用取得特种作业操作证的人员从事相关特种作业，制订特种作业操作规程，按规定配置劳动保护用品，对特种作业人员进行严格管理，并结合工程项目特点，建立特殊工种用工名录，加强安全教育、培训和安全技术交底。第四条 特种作业人员在取得特种作业操作证后，方可从事相应的工作；施工单位不得安排未取得特种作业操作证的作业人员从事特殊工种作业。第五条 特种作业人员应当严格执行特种作业操作规程和有关安全规章制度，按章操作，拒绝违章指挥。第六条 特种作业人员作业时应随身携带证件，自觉接受用人单位、安全管理部门的监督检查。第七条 特种作业人员作业时，发现事故隐患或者不安全因素，应向

14、现场安全管理人员和单位有关负责人报告。第八条 实行特种作业操作证复审制度。复审不合格的应当重新参加考试，逾期未申请复审或考试不合格的，建议有关部门对其特种作业操作证予以注销。第九条 作业人员未取得特种作业操作证上岗作业，或者用人单位未对特种设备作业人员进行安全教育和培训的，按照建设工程安全生产管理条例的规定对用人单位和相关责任人员予以处罚。建筑施工起重机械设备使用登记制度第一条 本制度所称建筑施工起重机械设备，是指在雪野旅游区区域内建筑施工中使用的各类塔式起重机、门式起重机、施工升降机、物料提升机等起重机械设备以及高处作业吊篮、整体提升脚手架、模板等自升式架设设施。 第二条 建设规划环保局具体

15、负责本区域内建筑施工起重机械设备使用登记的管理工作。 第三条 建筑施工起重机械设备，自安装验收合格之日起30日内，使用单位必须到建设规划环保局办理使用登记手续。违法使用未经登记的起重机械设备，按有关法规进行处罚。 第四条 建设规划环保局受理登记时，应对使用单位提交的下列相关资料复核：1、雪野旅游区建筑施工起重机械设备使用登记申报表一式两份；2、经技术负责人、总监审核同意的建筑施工起重机械设备的拆、装方案；3、设备产权单位法人营业执照副本及复印件1份；4、产品制造许可证复印件（加盖制造厂家印章）1份；5、产品出厂合格证原件及复印件1份，出租单位对出租的机械设备和施工机具及配件的安全性能进行检测的

16、合格证明；6、起重机械设备安装单位资质证书、安全生产许可证复印件各1份，安装单位安装结束后的自检合格证明；7、具有相应资质的检测机构签发的检测合格报告原件及复印件1份；8、使用租赁的机械设备，施工单位组织各方验收的合格证明；9、使用、安装单位的安全生产责任书；10、塔吊地基与基础验收证明；11、塔吊地基地质勘查证明；12、其他需要提供的材料。第五条 资料经复核，对符合登记条件的，应于申请之日五个工作日内给予办理使用登记，并在雪野旅游区建筑施工起重机械设备使用登记申报表上加盖公章；对不符合条件的，应于申请之日五个工作日内一次性书面告知申请单位。雪野旅游区建筑施工起重机械设备使用登记申报表使用单位

17、（章）： 联系人： 联系 ：设备名称制造许可证号规格型号（含起重量）出厂编号制造厂家设备产权人设备安装单位资质证书编号安全生产许可证编号设备安装日期验收日期工程名称工程地点项目经理联系 设备安装检测单位检测日期设备使用中特种作业人员名单（含司机、指挥工、司索工及在使用中顶升扶墙的安装维修工等）姓 名工 种资格证编号备 注监理单位意见：监理单位（章）： 年 月 日登记部门意见：登记部门（章）： 年 月 日 建筑工程生产安全事故应急救援制度 第一条 本制度适用于旅游区行政区域内发生的建筑施工安全事故的应急救援。本辖区内建筑工程重特大安全事故应急救援应按莱芜市安全生产事故应急救援预案的规定执行。第二

18、条 各施工单位应制订本单位的重特大安全事故的应急预案，并根据项目特点（特别是危险性较大工程的特点）制订项目部安全生产事故应急预案。第三条 建设工程安全监督机构应定期对施工单位的安全生产预案情况进行抽查，到施工现场监督检查时，应同时检查项目部的安全生产事故应急预案情况。检查的重点是：救援组织及人员落实情况；通信联系方式情况；救援设备、器材准备情况；与工程项目特点结合的情况；救援时的安全通道和预演情况等。第四条 发生死亡事故时，施工单位应以最快的速度报建设规划环保局；发生死亡1人（含1人）以上事故、或情况不明的大规模的倒塌、坍塌事故时，建设规划环保局应在接到报告第一时间赶赴现场，并立即向管委会和市

19、建委报告，同时启动应急救援预案。危及施工安全的工艺、设备、材料淘汰制度第一条 本制度适用于旅游区行政区域内对危及施工安全的工艺、设备、材料实行的淘汰。与建设工程有关的建设单位、施工单位、勘察单位、监理单位等各方主体，不得使用国家明令淘汰、禁止使用的危及施工安全的工艺、设备、材料。第二条 危及施工安全的工艺、设备、材料的淘汰范围：1、建设部发文公布的；2、国务院其他有关部门发文公布的；3、省、市有关部门发文公布的；4、莱芜市建委依据国家和省、市有关部门发文公布逐步淘汰、禁止使用的危及施工安全的工艺、设备、材料；5、施工单位自认为危及施工安全的工艺、设备、材料等。第三条 禁止出租检测不合格的机械设

20、备和施工机具及配件；禁止购买使用劣质产品或经检测不合格的机械设备、设施和材料。第四条 建设工程安全监督机构要加强监管，一经发现施工现场使用国家明令淘汰的、禁止使用的危及施工安全的工艺、设备、材料，必须立即制止，依法严肃查处。建筑工程安全生产形势分析制度第一条 为及时了解和掌握旅游区建筑施工安全生产工作情况，研究和制定控制安全生产事故的对策和措施，特制定本制度。第二条 本制度适用旅游区行政区域内的建筑施工安全生产形势分析，形势分析采用定期召开会议的形式，暂定每月一次。第三条 会议的主要内容：总结上一月安全生产工作情况，分析建筑安全生产形势；研究分析事故的类型、原因和与此相对应的安全生产管理薄弱环

21、节；研究加强和改进建筑安全生产工作的措施。第四条 安全生产形势分析会议由建设规划局环保办公室组织，建设局局长或其委托的分管副局长主持会议，在旅游区开展业务的旅游区外施工、监理、房地产等企业的负责人、项目经理、项目总监、专职安全员、安全联络员等参加。建设管理科全体人员参加。第五条 每次形势分析会后，及时发布安全生产形势分析报告或会议纪要。第六条 建设规划环保局应制定安全生产形势分析会制度，并将召开安全生产会议的情况汇报管委会和市建委。建筑施工安全生产联络员制度第一条 为及时了解和掌握旅游区建筑施工安全生产工作情况，加强信息通报和工作协调，研究遏制重特大事故的对策、措施，指导、促进建筑施工安全生产

22、管理制度化、规范化，特制定本制度。第二条 在我设立分公司的施工、监理、房地产企业确定一名主管建筑施工安全的负责人担任联络员，在我承揽业务的区外施工、监理、房地产等企业的项目专职安全员，填写联络员登记表（附件），报建设规划环保局备案后予以公布；联络员工作如有变化，应及时调整。第三条 建筑施工安全生产联络员的职责和工作内容1、认真分析本企业（项目）建筑施工安全生产形势，及时收集、整理、传递本地区建筑施工安全生产的重要信息；2、及时报告本企业（项目）建筑施工安全事故、事故处罚等情况；3、提出改进本企业（项目）或者建宁县建筑施工安全生产监管工作的建议；4、按时参加联络员会议，通报本企业（项目）安全生产

23、形势和安全生产重点工作进展情况； 5、向所在单位领导汇报联络员会议精神，提出贯彻落实会议精神的建议。第四条 建设规划环保局负责组织全县建筑施工安全生产联络员会议。联络员会议分为季度会议、临时会议两种形式。 季度联络员会议的主要内容：分析建筑施工安全生产形势，总结阶段性工作，提出工作思路、意见和建议，研究加强与改进联络员工作的重大事项。重大事故发生时，或有重要工作需要部署时，可召开临时会议。临时会议的议题主要是：通报重大事故情况，研究控制事故的对策、措施，部署和安排重要工作。临时会议可由部分联络员或者全部联络员参加。 联络员因故不能参加会议，应事先请假，并委派代表参加。 第五条 工程安全监督机构

24、应按上述方式建立建筑工程安全生产联络员制度，并定期召开安全生产联络员会议。建筑工程安全生产预警提示制度第一条 为了进一步认真贯彻“安全第一，预防为主”的方针，减少各类建筑安全事故的发生和杜绝重特大安全事故，结合旅游区建筑施工的实际情况，特制定本制度。本制度适用于旅游区行政区域内的建筑施工安全生产的预警提示。第二条 旅游区规定以下重大节假日、重要会议、特殊季节、恶劣天气到来和施工高峰期之前、或其它地区突发重大安全事故时，根据上级指示、气象预报、或者以往发生事故的经验，及时发出本地区、本单位关于建筑工程安全生产的预警提示，并督促施工企业做好预警工作。1、重大节日：元旦、春节、“五一”国际劳动节、“

25、十一”国庆节；2、重要会议：重大的国际性会议，国家、省、市召开党代会、人大、政协会议等；3、特殊季节：夏季、雨季、汛期、冬季；4、恶劣天气：台风、冰雹、连降暴雨、连续高温、连续严寒等；5、施工高峰期之前；6、旅游区行政区域内发生1人及以上重特大建筑安全事故；外地发生有特别影响的重特大安全事故和同一原因造成多起事故等。第三条 建筑工程安全生产预警提示应认真分析和查找本单位建筑工程安全生产薄弱环节，深刻吸取以往各地发生事故的教训，有针对性地提出符合本县、本单位实际情况的安全生产工作布置。第四条 建设工程安全监督机构应采取召开会议、下发预警通知、约见、群发短信等方法进行安全生产预警提示。第五条 建设

26、工程安全监督机构在预警提示发出后，要组织抽查，监督预警提示的落实情况。督促各建筑施工单位、监理单位和建设单位对建筑安全生产预警提示工作要做到有部署、有落实、有检查，及时消除安全生产隐患，并做好记录档案。建筑工程重大危险源公示和跟踪整改制度第一条 为及时准确掌握重大危险源的数量和分布状况，强化对建筑工程重大危险源的监控，杜绝重特大事故发生，制定本制度。本制度适用于旅游区行政区域内施工的建筑工程存在重大危险源的公示和跟踪整改。第二条 本办法所称建筑工程重大危险源是指1、建筑工程施工过程中可能引发人身伤亡和重大财产损失事故的生产安全和公共安全等方面的隐患；2、建设部建质2004213号文规定的“危险

27、性较大工程”；3、施工现场存在的符合国家标准重大危险源辨识（GB182182000）重大危险源分类中规定的重大危险源。第三条 建设单位在办理建设工程项目安全监督手续时，应如实申报拟建工程的重大危险源，并提交对拟建工程重大危险源的安全管理、监控和应急预案。第四条 施工单位必须在施工前，对存在重大危险源的分部分项工程编制专项施工方案，建立重大危险源安全管理档案和台帐。专项施工方案除应包括相应的安全技术措施外，还应按规定提供专家论证审查意见、监控措施、应急预案以及紧急救护等内容，在施工前报建宁县建设工程安全监督站备案。第五条 施工企业应建立重大危险源公示制度，公示施工中不同阶段、不同时段的重大危险源

28、，并在施工工地设置危险源的警戒线和警示标记。醒目位置挂设“重大危险源公示牌”，公示牌应注明危险源、施工部位、防护措施和责任人等内容，并定期把整改措施和治理情况报送当地安全监督机构。第六条 监理单位应对工程中重大危险源的专项施工方案进行审核，监督施工单位建立和完善重大危险源的公示、监控、整改以及专项施工方案的实施。第七条 建设工程安全监督机构应建立本地区建设工程重大危险源台帐，对列入监控范围的重大危险源，应重点跟踪监控，进行定期或不定期专项督查和抽查，并每季向管委会和市建委报告重大危险源（建设部建质2004213号文规定的“专家论证审查项目”）的普查登记、社会公示、监控措施和整改治理情况。第八条

29、 建设工程安全监督机构应将旅游区建筑工程重大危险源的情况向社会公示，并结合督查的实际情况定期向社会公布或者通报建筑工程重大危险源的跟踪检查、整改措施和治理情况。建筑工程安全生产监管责任层级监督与重点地区监督检查制度第一条 为增强旅游区建设规划环保局各科室和各施工、监理、房地产等企业的安全生产责任意识，认真贯彻执行安全生产法律、法规和工程建设强制性标准，切实加强监督管理，制定本制度。第二条 本制度适用于对旅游区建设规划环保局各科室和各施工、监理、房地产等企业的监督检查。第三条 对各施工、监理、房地产等企业履行安全生产责任的监督检查，每年集中进行12次层级监督检查。 建筑工程安全生产责任层级监督检

30、查的主要内容是：（1）履行安全生产责任的情况；（2）贯彻执行安全生产法规政策和制定各项措施的情况；（3）贯彻执行建筑工程安全生产监督管理工作导则规定的安全生产监督管理制度情况；（4）制定和落实安全生产控制指标情况；（5）监督参建各方履行安全生产职责的情况，重大危险源监控和安全生产隐患的督促整改情况；（6）开展建筑工程安全生产专项整治和执法情况；（7）法律、法规规定上级建设行政主管部门规定的其他事项。第四条 对各施工、监理、房地产等企业的层级监督检查的主要方式是：（1）听取生产经营企业的工作汇报；（2）询问有关人员安全生产管理情况；（3）查阅有关规范性文件、安全生产责任书、安全生产控制指标和有关

31、会议记录等文件资料；（4）抽查有关企业和施工现场，检查管理实效。第五条 开展建筑工程安全生产监督责任层级监督检查，应与安全生产检查、行政执法检查、事故调查和安全生产共保责任书考核结合进行，并对各施工、监理、房地产等企业履行安全生产情况进行综合评价，反馈监督检查意见。第六条 各地有下列情况之一的，列入旅游区建筑工程重点监督检查地区：（1）辖区工程项目发生三级以上（含三级）重大安全事故，或者30日内连续发生3起四级重大安全事故的；（2）在国家、省、市建设行政主管部门安全生产监管责任层级监督检查或者安全生产检查中，辖区内两个（含两个）以上的工程项目存在重大隐患或者存在同一工程项目被两次停工整改等突出

32、问题的；（3）在安全生产形势分析中被认定在专项整治、日常监管工作存在突出问题的。第七条 对列入重点监督检查的地区，应当书面形式通知生产经营企业约谈。重点地区监督检查期限为3个月，自建宁县建设工程安全监督站下发重点地区监督检查的通知书之日起计算。第八条 被列为重点监督检查的地区，生产经营企业应当采取下列措施加强管理：（1）作出专题安全生产形势分析报告，汇报安全生产情况，提出扭转安全生产被动局面的措施；（2）召开本企业专题安全生产工作会议；（3）组织安全生产专项检查，解决突出问题；（4）组织本企业建造师（项目经理）、专职安全员及相关管理人员进行针对性的安全生产法律、法规、标准、规范的教育培训。第九

33、条 重点监督检查期满前，旅游区建设规划环保局组织针对性的安全检查。建筑工程安全隐患整改及安全事故、重大事故隐患约谈制度第一条 为进一步加强建筑施工安全生产监督管理，吸取事故教训，及时消除各类安全生产隐患，遏制重大事故的发生，制定本制度。第二条 本制度适用于旅游区行政区域内建筑工程安全隐患整改及重大事故隐患、发生重大安全事故后，对事故责任主体的建设、施工、监理单位的法定代表人、项目经理、项目总监的约谈告诫。第三条 建设规划环保局依据建设工程安全生产管理条例、建筑工程安全生产监督管理工作导则等法律、法规的规定以及上级建设主管部门有关安全生产的要求，建立安全隐患整改制度：（一）对检查发现的安全隐患，

34、凡能立即整改的，要立即进行整改；对不能立即整改的，由建设规划环保局下发隐患整改通知书。整改通知书要明确整改要求和整改期限。（二）责任单位按整改通知书的要求，落实整改责任人，在规定的期限内整改，并书面向建设规划环保局反馈报告。（三）对短期内不能及时整改到位的安全隐患，责任单位要加强防范措施，落实监管责任人，发现异常情况要立即停止使用或停止作业，并及时向建设规划环保局书面报告有关情况。（四）对可能引发人身伤亡事故的重大隐患，责任单位应立即停止使用或停止作业并限期进行整改、及时反馈。安全事故、重大事故隐患约谈制度（一）约谈对象1、本行政区域内建筑施工发生1人死亡的重大安全生产事故和重大安全生产隐患的

35、；2、发生安全事故造成人员伤亡或者重大经济损失的；3、生产经营单位（场所）、施工现场存在重大安全隐患，建设规划环保局下达停工整改通知书，生产经营单位（施工企业）、项目部拒不整改或未按期整改的；4、在专项检查和综合检查中因安全问题被通报批评的。（二）约谈事宜1、发生安全事故、停工整改期满后5日内，由建设规划环保局分管领导约施工企业负责人、项目经理、项目总监谈话。2、约谈主要听取施工企业在事故发生、下达停工整改通知书后相关的建设单位、施工企业、项目部、项目监理部已采取的应急救援和整改措施汇报，帮助生产经营单位分析事故（重大事故隐患）原因，确定整改方案，对生产经营单位、施工企业、项目部、项目监理部进

36、一步加强安全生产管理提出具体要求。生产经营单位、施工企业、项目部、项目监理部应对安全管理中存在的问题进行深刻剖析，提出具体的整改措施。3、施工企业、项目部、项目监理部应严格按照有关安全生产的法律法规、规范标准及有关规定进行全面整改，并在约谈后7日内以书面形式将整改报告上报建宁县建设行业安全生产监督管理站。 对无故不参加约谈或约谈无效的生产经营单位、施工企业、项目部、项目监理部，依据有关规定予以严肃处理。建筑工程安全生产监督执法人员培训考核制度第一条 为提高建筑工程安全生产监督执法队伍整体素质，规范对建筑工程安全生产监督执法人员（以下称：监督执法人员）的培训考核行为，制定本制度。本制度适用旅游区

37、行政区域内从事建筑施工安全监督执法人员的培训考核。第二条 本制度所称“监督执法人员”是指建设行政主管部门及其建设工程安全监督机构从事安全生产监督检查、行政执法的工作人员。监督执法人员应当拥有当地人民政府颁发的山东省人民政府统一印制经当地人民政府注册的行政执法证，并具有建筑工程安全监督执法专业知识。第三条 本制度所称培训是指以提高“监督执法人员”的执法水平为目的进行的安全生产法律、法规、标准、规范和安全专业技术的培训。第四条 培训分为资格培训、年度培训、不定期培训三种。资格培训，包括行政执法资格和建筑工程安全监督专业知识培训。“监督执法人员”经培训考核合格后，才能上岗任职。年度培训，包括 “监督

38、执法人员”补充更新专业知识、法律法规的再教育。年度培训成绩作为年度考核和继续教育的重要内容。 “监督执法人员”，必须经年度考核合格，才能继续在岗任职。不定期培训，根据国家和省、市、县安全生产工作的要求和在岗“监督执法人员”的工作需要，实施的针对性较强的法规和专业知识，以及安全生产形势教育等的培训。培训可作为继续教育的内容。第五条 “监督执法人员”的培训考核工作实行统一管理、分类负责的原则。建筑工程安全生产监督执法人员的资格培训考核工作，由建设规划环保局统一安排实施。第六条 监督执法人员的培训考核可以采取分散自学和集中培训、统一考核相结合的形式。第七条 监督执法人员必须认真参加培训和考核。未经培

39、训和考核不合格的人员，不得上岗。建筑工程安全监督管理档案评查制度第一条 为规范建筑工程安全监督管理档案工作，结合旅游区建筑工程安全生产监督管理工作实际，制定本制度。本制度适用于本行政区域内在建工程和已完建筑工程的监督管理档案的评查。第二条 建筑工程安全监督管理档案，是指建设规划环保局对建筑工程安全生产监督管理过程中的各类行政执法文书、记录、证据材料等收集、整理形成的档案卷宗。第三条 建筑工程安全监督管理档案应当包括：（1）有关上级部门文件或本部门下发或上报的安全生产方面的文件、报告等；（2）监督检查、行政处罚、事故处理等行政执法文书、记录、证据等材料；（3）有关行政许可、依法审批或备案形成的资

40、料；（4）日常安全监督工作形成的其他书面材料。第四条 建设规划环保局应当设置专职（兼职）建筑工程安全监督管理档案人员，建立健全档案管理制度。建筑工程安全监督管理档案应当及时整理、分类有序、并以年度为期限装订存档，保证档案资料的真实、准确、完整。第五条 建筑工程安全监督管理档案评查，采取平时评查与年度评查、自查与抽查相结合的方式。建设规划环保局应当对的建筑工程安全监督管理档案，定期进行自我评查，一般于每季度末和年终进行。建设规划环保局对建筑工程安全监督管理档案进行不定期抽查。第六条 建筑工程安全监督管理档案评查重点：1、安全监督检查的记录、整改回复、复查记录；2、行政处罚的主体、对象、违法事实、

41、证据、程序、手续、案卷；3、安全事故处理的程序、证据材料、原因分析、责任认定、事故通报；4、安全技术措施和专项施工方案备案审查记录；5、重大危险源普查、登记、监控记录；6、当地建筑工程安全生产方面的文件、报告等其他材料。第七条 建筑工程安全监督管理档案评查实行等级制，分为“优秀、良好、合格、不合格”四个等级。优秀：各类记录齐全、行为规范、卷宗清晰；良好：各类记录基本齐全、行为规范、卷宗清晰；合格：各类记录基本齐全、行为规范、卷宗基本清晰；不合格：各类记录不全、或反映出行为不规范、或卷宗不清晰。第八条 每次评查应对评查情况、评查等级、存在的问题以及改进意见，书面记录在案，并由评查人签名。评查中发

42、现的问题，应及时反馈给承办部门，承办部门应及时进行整改。评定等级每年进行一次。第九条 对评查中发现的好做法、好经验应予以推广，并可根据具体的评查情况，对优秀档案及其承办单位予以通报表扬。建筑工程安全生产信用监督和失信惩戒制度第一条 为强化建设行政主管部门对建筑安全生产的监督管理，督促建筑工程安全生产各方责任主体认真履行安全生产职责，结合本县实际情况，制定本制度。第二条 本制度适用于旅游区行政区域内从事建筑活动的各方责任主体的信用监督和失信惩戒，其对象是建设、勘察、设计、监理、施工单位等有关单位及从业人员。第三条 信用监督和失信惩戒是将建筑工程安全生产各方责任主体和从业人员安全生产不良行为记录在

43、案，并利用建设系统短信等进行公布，加大安全生产社会监督力度。第四条 以下安全生产不良行为应记录在案：1、因安全生产行为违法违规，被建宁县城乡规划建设局通报批评和行政处罚的；2、因安全生产行为违法违规，被举报或被新闻媒体曝光查实的；3、发生重伤以上安全生产事故的。第五条 安全生产不良行为由建宁县城乡规划建设局负责记录，并记入企业和个人信用档案。第六条 建设规划环保局应每半年将本县安全生产不良行为记录的企业和人员汇总后上报管委会和市建委。第七条 建设规划环保局应加大对有安全生产不良行为企业和人员的整改监督力度，确保安全生产不良行为得到整改。第八条 建设规划环保局要依法行政，对发生安全生产不良行为的

44、企业和人员，应严格按有关规定进行处罚，坚决实行安全一票否决制。建筑施工安全检查制度第一条 为确保建设施工安全生产，减少和控制施工事故的发生，为进一步规范我区建设工程安全检查工作，特制定雪野旅游区建设规划环保局建设工程安全检查制度。第二条 建设施工安全生产检查，包括不定期巡查、季节性检查以及市建委统一要求的检查，每次检查必须有明确的目的要求和具体行动计划（不定期巡查可以除外）。第三条 检查标准按照建筑施工安全检查标准(JGJ59-99)执行。第四条 安全生产检查根据施工季节、气候、环境的特点，制定如下规定：季节性检查检查时间检查重点处理办法备注春季3月上旬1、深基坑、临建设施、起重机械设备、脚手架、模板工程、施工用电等项目；2、市建委明确要求的其他项目。检查组，深入在建工程各施工现场，逐个环节、逐个部位地进行检查。施工现场达到不留死角、不留隐患。现场检查发现的问题当