电力建设安全施工管理

1、电力建设安全施工管理电力建设安全施工管理 一一 对电力建设安全文明施工形势的认识对电力建设安全文明施工形势的认识 二二 安全设施标准化安全设施标准化 三三 安全文明施工总体措施概念设计安全文明施工总体措施概念设计 四四 安全施工措施的编制与执行安全施工措施的编制与执行 五五 电力建设工程项目管理电力建设工程项目管理 六六 工程安全概念设计、安全检查表工程安全概念设计、安全检查表电力建设安全施工管理电力建设安全施工管理一一 对安全文明施工形势的认识对安全文明施工形势的认识1 、“九、五期间九、五期间”电力建设安全文明施工取得长足的进步与发电力建设安全文明施工取得长足的进步与发展展2、“大安全大安

2、全”管理模式；企业经营理念：尊重人、关心人、爱护管理模式；企业经营理念：尊重人、关心人、爱护人，以人为本、人性化管理人，以人为本、人性化管理;电力企业安全工作理念：安全为电力企业安全工作理念：安全为天、如履薄冰、举轻若重、以人为本。天、如履薄冰、举轻若重、以人为本。3、安全防护指导思想：不论在什么情况下的施工，只要有影响职、安全防护指导思想：不论在什么情况下的施工，只要有影响职工安全与健康的危险因素存在，企业必须为职工提供安全防工安全与健康的危险因素存在，企业必须为职工提供安全防护保险措施。护保险措施。电力建设安全施工管理电力建设安全施工管理电力建设安全施工管理电力建设安全施工管理 一一 对安

3、全文明施工形势的认识对安全文明施工形势的认识 4、什么是安全文明施工？、什么是安全文明施工？ 五个水平五个水平:总体布局水平；基础管理水平；安全防护水平；遵章守纪水总体布局水平；基础管理水平；安全防护水平；遵章守纪水 平；文明施工水平（与时俱进、注入新的理念、内容）平；文明施工水平（与时俱进、注入新的理念、内容） 视觉形象视觉形象: 统一、整洁、和谐安全施工环境条件；舒适、安静、整统一、整洁、和谐安全施工环境条件；舒适、安静、整 洁、卫生的办公、生活环境条件。洁、卫生的办公、生活环境条件。v 16个字：个字：设施标准、行为规范、施工有序、环境整洁。设施标准、行为规范、施工有序、环境整洁。5、当

4、前电力建设安全文明施工存在的问题。、当前电力建设安全文明施工存在的问题。二二 安全设施标准化安全设施标准化1安全设施标准化的由来安全设施标准化的由来海因里希因果联锁论（多米诺骨牌原理）海因里希因果联锁论（多米诺骨牌原理）事故发生频率与伤害严重度（事故发生频率与伤害严重度（1:29:300） 事故预防的基本原则（事故预防的基本原则（3e原则）原则） 能量意外释放论能量意外释放论 现代事故因果联锁论现代事故因果联锁论 轨迹交叉论轨迹交叉论电力建设安全施工管理电力建设安全施工管理 电力建设现场特定的环境条件电力建设现场特定的环境条件 高处作业与交叉作业多；起重工作量大；电、高处作业与交叉作业多；起重

5、工作量大；电、 火焊作业和施工用电作业多；危险因素大量存在火焊作业和施工用电作业多；危险因素大量存在 人的因素条件限制人的因素条件限制 力求物的本质化安全力求物的本质化安全 安全设施标准化安全设施标准化 辅助性预防措施辅助性预防措施电力建设安全施工管理电力建设安全施工管理2 火电安全设施名称及其用途火电安全设施名称及其用途:第五节第五节 火电工程安全文火电工程安全文明施工设施和环境保护设施明施工设施和环境保护设施.doc速差自控器：适用于速差自控器：适用于310米垂直距离高处作业人员沿米垂直距离高处作业人员沿爬梯从上至下往复攀爬时的人身防护。爬梯从上至下往复攀爬时的人身防护。水平安全绳水平安全

6、绳(13mm以上加塑套的钢丝绳以上加塑套的钢丝绳)，又称水平扶，又称水平扶手绳。用于高处作业人员水平移动中的人身防护。手绳。用于高处作业人员水平移动中的人身防护。攀登自锁器：配套锦纶绳或钢绞线与固定装置，用于垂攀登自锁器：配套锦纶绳或钢绞线与固定装置，用于垂直攀登作业中的人身防护。直攀登作业中的人身防护。活动支架：水平梁吊装时，与装设临时防护栏杆、水平活动支架：水平梁吊装时，与装设临时防护栏杆、水平安全绳配套使用。安全绳配套使用。孔洞盖板：钢制盖板并涂以警告识别色标。孔洞盖板：钢制盖板并涂以警告识别色标。电力建设安全施工管理电力建设安全施工管理临时防护栏杆：钢制多种形式的栏杆并涂以警告识别临时

7、防护栏杆：钢制多种形式的栏杆并涂以警告识别色标，凡高处临空面必须随时装设色标，凡高处临空面必须随时装设.水平防坠器：用于高处作业人员骑在水平梁上作业时水平防坠器：用于高处作业人员骑在水平梁上作业时挂安全带的防护装置。以上基本构成火电施工高处挂安全带的防护装置。以上基本构成火电施工高处作业垂直防护和水平防护体系。作业垂直防护和水平防护体系。施工电梯：在炉架吊装的同时必须安装和使用。施工电梯：在炉架吊装的同时必须安装和使用。安全围栏；用于重要通道、贵重设备保护、危险区域安全围栏；用于重要通道、贵重设备保护、危险区域的区划。的区划。柱头托架：用于立柱吊装时搭设标准的柱头脚手架。柱头托架：用于立柱吊装

8、时搭设标准的柱头脚手架。滑线安全网：在锅炉顶棚梁安装过程中与穿吊杆时，滑线安全网：在锅炉顶棚梁安装过程中与穿吊杆时，为作业人员提供的防护保险设施，其垂直防护距离为作业人员提供的防护保险设施，其垂直防护距离不得大于不得大于8米。米。电力建设安全施工管理电力建设安全施工管理安全通道：必须建立安全通道：必须建立“安全通道安全通道”概念，凡是作业场所概念，凡是作业场所必须有安全的通道必须有安全的通道(分水平、斜道、垂直三种分水平、斜道、垂直三种)。废料垃圾通道：锅炉、汽机房、除氧煤仓间各一条，用废料垃圾通道：锅炉、汽机房、除氧煤仓间各一条，用于高处废料垃圾垂直输送。于高处废料垃圾垂直输送。高处水冲式厕

9、所高处水冲式厕所(北方可用干式环保厕所北方可用干式环保厕所)，配套以水泵，配套以水泵、水箱、供水排污管道，锅炉、汽机房分层设置。、水箱、供水排污管道，锅炉、汽机房分层设置。高处活动走台托架：在锅炉水冷壁、包墙过热器吊装时高处活动走台托架：在锅炉水冷壁、包墙过热器吊装时作业人员穿销、摘钩所用的活动走台。作业人员穿销、摘钩所用的活动走台。空气开关配电柜：主要为施工电源的一级盘和二级盘，空气开关配电柜：主要为施工电源的一级盘和二级盘，二级盘内可装电源插座。二级盘内可装电源插座。电力建设安全施工管理电力建设安全施工管理电力建设安全施工管理电力建设安全施工管理配电箱：施工电源三级盘，内置插座、开关等，悬

10、挂布置配电箱：施工电源三级盘，内置插座、开关等，悬挂布置在电动工具集中使用地点或电动机械布置点。在电动工具集中使用地点或电动机械布置点。便携式卷线盘：施工电源四级盘，由施工人员自行保管使便携式卷线盘：施工电源四级盘，由施工人员自行保管使用用漏电保安器：在施工电源二、三、四级盘内均应装设，并漏电保安器：在施工电源二、三、四级盘内均应装设，并每月校验一次。每月校验一次。集中广式照明：室外应有配套的灯塔，厂房内应有配套的集中广式照明：室外应有配套的灯塔，厂房内应有配套的支架平台，使用钠灯、镝灯等，用于现场、厂房内大面积照支架平台，使用钠灯、镝灯等，用于现场、厂房内大面积照明明电焊机集装箱：可放置单台

11、或多台电焊机，用于现场与厂电焊机集装箱：可放置单台或多台电焊机，用于现场与厂房内电焊机的布置，并配套二次线通道和快速插头房内电焊机的布置，并配套二次线通道和快速插头电力建设安全施工管理电力建设安全施工管理安全隔离电源：采用二次不接地的方式为锅炉、复水安全隔离电源：采用二次不接地的方式为锅炉、复水器等大型器等大型“金属容器金属容器”内照明和电动工具的使用提内照明和电动工具的使用提供较为安全的施工电源。供较为安全的施工电源。施工消防水系统：用于厂房内的消防水系统。施工消防水系统：用于厂房内的消防水系统。氧气、乙炔气瓶、卷扬机、施工电梯罩棚：此类罩棚氧气、乙炔气瓶、卷扬机、施工电梯罩棚：此类罩棚均为

12、钢制，规范、美观且安全。均为钢制，规范、美观且安全。安全网：高处作业场所广泛使用，起人身防护保险及安全网：高处作业场所广泛使用，起人身防护保险及部分隔离作用。部分隔离作用。3 送变电工程安全设施：送变电工程安全设施：（1）安全标志牌；）安全标志牌；（2）安全围栏和临时提示遮）安全围栏和临时提示遮栏；栏；（3）孔洞盖板；）孔洞盖板；（4）水平安全绳；）水平安全绳；（5）安全自锁器；）安全自锁器； (6) 速差自控器；速差自控器； (7) 防静电服；防静电服；(8) 施工接地线施工接地线(9) 绝缘安全网和绝缘绳；绝缘安全网和绝缘绳；(10) 低压配电箱；低压配电箱；(11) 便携式卷线电源盘；便

13、携式卷线电源盘；(12) 下线爬梯；下线爬梯；(13) 全方位防冲击安全带；全方位防冲击安全带；(14) 高处作业平台。高处作业平台。电力建设安全施工管理电力建设安全施工管理4 水电施工安全设施水电施工安全设施：(1)(1)攀登自锁器攀登自锁器( (含配套缆绳含配套缆绳) )；(2)(2)速差自控器；速差自控器； (3)(3)水平安全绳；水平安全绳；(4) (4) 电焊机集装箱；电焊机集装箱；(5)(5)孔洞盖板及临时防护栏杆孔洞盖板及临时防护栏杆(6)(6)栈桥、栈道、悬空通道；栈桥、栈道、悬空通道；(7)(7)通风除尘设施；通风除尘设施；(8)(8)水冲式、干式厕所；水冲式、干式厕所；(9

14、)(9)安全网；安全网； (10) (10)隔音值班室；隔音值班室； (11) (11) 安全围栏；安全围栏； （1212）安全标志牌；）安全标志牌；（1313）废料垃圾通道；废料垃圾通道； (14) (14)施工电梯；施工电梯； (15) (15)安全通道；安全通道； (16) (16)漏电保安器；漏电保安器； (17) (17)集中广式照明设施；集中广式照明设施； (18) (18)空气开关配电柜（一、二、三次空气开关配电柜（一、二、三次盘）；盘）； (19) (19)便携式配电盘；便携式配电盘； (20) (20)气瓶、卷扬机等金属罩棚。气瓶、卷扬机等金属罩棚。 电力建设安全施工管理电力

15、建设安全施工管理 由于受到企业财力和技术水平的限制，由于受到企业财力和技术水平的限制，火电施工现有的安全设施还远未达到完善化火电施工现有的安全设施还远未达到完善化的要求，不少安全技术课题还有待于研究解的要求，不少安全技术课题还有待于研究解决，在实际推行中也还存在着不少的问题。决，在实际推行中也还存在着不少的问题。另一方面，在实际工作中如果完全依靠工程另一方面，在实际工作中如果完全依靠工程技术上的改进来预防事故，既不经济也不现技术上的改进来预防事故，既不经济也不现实，还必须依靠加强管理和教育训练控制对实，还必须依靠加强管理和教育训练控制对策，才能预防事故的发生。策，才能预防事故的发生。电力建设安

16、全施工管理电力建设安全施工管理三 安全文明施工总体措施概念设计安全文明施工总体措施概念设计 【1 1】策划的由来】策划的由来 电力建设工程规模大；施工工期长；工艺技术复电力建设工程规模大；施工工期长；工艺技术复杂；设备种类多；主设备吨位大；施工机械和工器具杂；设备种类多；主设备吨位大；施工机械和工器具多；施工区域特别集中；建筑安装作业交叉；多工种多；施工区域特别集中；建筑安装作业交叉；多工种交叉；平面立体交叉；如此而呈现复杂的系统工程状交叉；平面立体交叉；如此而呈现复杂的系统工程状态。态。 因此，如果没有一个精确有效的安全文明施工管因此，如果没有一个精确有效的安全文明施工管理控制计划和控制措施

17、，相互配合协调一致，要想达理控制计划和控制措施，相互配合协调一致，要想达到全过程安全文明施工的效果，那是不可能的。到全过程安全文明施工的效果，那是不可能的。 电力建设安全施工管理电力建设安全施工管理 因为对于提高安全施工的可靠性来说，这主要依靠采取安全设因为对于提高安全施工的可靠性来说，这主要依靠采取安全设施和辅助性预防措施来改善现场的安全文明施工条件，提高物的本质施和辅助性预防措施来改善现场的安全文明施工条件，提高物的本质化安全水平来实现，这方面的工作需要提前进行技术和物资准备；而化安全水平来实现，这方面的工作需要提前进行技术和物资准备；而对于文明施工来说，不仅需要项目法人、工程设计单位的大

18、力支持与对于文明施工来说，不仅需要项目法人、工程设计单位的大力支持与配合，它还涉及到整个工程现场布局的考虑，以及达到什么样的水平配合，它还涉及到整个工程现场布局的考虑，以及达到什么样的水平，采取什么样的措施来实现等等。如果这些问题，事前不加以考虑，采取什么样的措施来实现等等。如果这些问题，事前不加以考虑，或者说没有一个周密的安全文明施工措施计划，等到工程开工后或者或者说没有一个周密的安全文明施工措施计划，等到工程开工后或者是出现了问题再来做，既来不及也赶不上工程进度的需要，只能是头是出现了问题再来做，既来不及也赶不上工程进度的需要，只能是头痛医头，脚痛治脚，现场安全文明施工管理一片混乱，难以达

19、到满意痛医头，脚痛治脚，现场安全文明施工管理一片混乱，难以达到满意的效果。所以从这个意义上来说，企业安全文明施工是策划出来的这的效果。所以从这个意义上来说，企业安全文明施工是策划出来的这句话也并不过份。句话也并不过份。电力建设安全施工管理电力建设安全施工管理【2】策划的分类策划的分类 ： 整个工程的安全文明施工策划整个工程的安全文明施工策划（项目法人单位、施工承包商）由安全管（项目法人单位、施工承包商）由安全管理部门为主完成；理部门为主完成；单位工程安全文明施工策划（二次策划）单位工程安全文明施工策划（二次策划）（施工承包商）由专业工地工程技术人员（施工承包商）由专业工地工程技术人员为主完成；

20、为主完成； 安全文明施工总体措施策划是施工准备阶安全文明施工总体措施策划是施工准备阶段安全工作的主要任务，这个时机千万不可错段安全工作的主要任务，这个时机千万不可错过。过。电力建设安全施工管理电力建设安全施工管理【3】策划的依据：】策划的依据：上个工程（机组）安全工作经验和教训；上个工程（机组）安全工作经验和教训；日常检查观察到的危险因素辨识评价；日常检查观察到的危险因素辨识评价；法律、法规及其它要求，包括上级有关新的指示；法律、法规及其它要求，包括上级有关新的指示；本工程的特点及业主的要求；本工程的特点及业主的要求；收资，借鉴国内外安全文明施工的先进经验，充实提高收资，借鉴国内外安全文明施工

21、的先进经验，充实提高自己的安全文明施工水平，可起自己的安全文明施工水平，可起 到立竿见影的效果；到立竿见影的效果；本企业的资源条件，包括技术水平、管理水平、财力、本企业的资源条件，包括技术水平、管理水平、财力、物力、职工素质等。物力、职工素质等。 电力建设安全施工管理电力建设安全施工管理【4】策划的范围与内容：】策划的范围与内容：(1)(1)方针、目标、政策声明；方针、目标、政策声明；(2)(2)组织机构、分工与职责；组织机构、分工与职责；(3)(3)应制订的规章制度目录应制订的规章制度目录( (规章制度另行制订规章制度另行制订) )；(4)(4)应编制的安全和健康工作程序目录应编制的安全和健

22、康工作程序目录( (程序另行编程序另行编制制) )；(5)(5)工程现场形象宣传及色标；工程现场形象宣传及色标；(6)(6)场地、道路、围墙场地、道路、围墙( (栏栏) )、绿化及其管理、绿化及其管理电力建设安全施工管理电力建设安全施工管理（7 7）人员、车辆出入管理；）人员、车辆出入管理；（8 8）临建设施、工具房、工棚；）临建设施、工具房、工棚；（9 9）安全文明施工与交通、防火标志；）安全文明施工与交通、防火标志；（1010）现场排水沟道；）现场排水沟道；（1111）施工区、办公区、生活区设置及其管理；）施工区、办公区、生活区设置及其管理；（1212）垃圾、废料处理）垃圾、废料处理( (

23、场地、分类、垃圾筒设置等场地、分类、垃圾筒设置等) )；（1313）施工电源系统及力能设施布置）施工电源系统及力能设施布置( (电源三相五线制电源三相五线制电缆化等电缆化等) )；（1414）消防系统及管理）消防系统及管理( (含消防紧急联络体制含消防紧急联络体制) )；电力建设安全施工管理电力建设安全施工管理（1515）广式照明及厂内施工照明系统与管理；）广式照明及厂内施工照明系统与管理；（1616）施工机械）施工机械( (机具机具) )及工器具色标、标牌与管理；及工器具色标、标牌与管理；（1717）高处作业防护设施与交叉作业控制措施；）高处作业防护设施与交叉作业控制措施；（1818）电源盘

24、、柜系列化、标准化措施；）电源盘、柜系列化、标准化措施；（1919）现场厕所及高处厕所与管理；）现场厕所及高处厕所与管理；（2020）电焊机及其二次线通道；）电焊机及其二次线通道；（2121）安全设施标准化的其它部分；）安全设施标准化的其它部分；（2222）成品保护、防止）成品保护、防止“二次污染二次污染”措施；措施；（2323）文明施工标准和管理；）文明施工标准和管理；（2424）环境卫生、生活安全卫生与设施监督控制；）环境卫生、生活安全卫生与设施监督控制；电力建设安全施工管理电力建设安全施工管理（2525）现场医疗救护）现场医疗救护( (含紧急救护联络体制含紧急救护联络体制) )；（262

25、6）脚手架标准与管理；）脚手架标准与管理；（2727）作业指导书中安全施工措施编制模式与编审程序）作业指导书中安全施工措施编制模式与编审程序要求要求( (模式与程序另行编制模式与程序另行编制) )；（2828）其他安全文明施工管理工作。）其他安全文明施工管理工作。 总之，安全文明施工总体措施策划的范围与总之，安全文明施工总体措施策划的范围与内容比较广泛，以上所列仅作举例说明，在策划内容比较广泛，以上所列仅作举例说明，在策划过程中应针对实际并灵活掌握运用。过程中应针对实际并灵活掌握运用。电力建设安全施工管理电力建设安全施工管理【5】单位工程安全文明施工总体措施策划】单位工程安全文明施工总体措施策

26、划（1）落实整个工程总体措施策划的重要组成部分）落实整个工程总体措施策划的重要组成部分（2）把整个专业施工过程涉及的所有问题预测并列出对策，）把整个专业施工过程涉及的所有问题预测并列出对策，重点在安全设施的制作与布置方案。重点在安全设施的制作与布置方案。 总体措施策划工作完成后，即可利用施工准备阶段的时间总体措施策划工作完成后，即可利用施工准备阶段的时间做好安全设施的加工制作和所需物资的购置准备工作。这样做好安全设施的加工制作和所需物资的购置准备工作。这样，在工程开工后，即可按计划、分阶段有条不紊地布置安全，在工程开工后，即可按计划、分阶段有条不紊地布置安全设施，有关人员也可集中精力从事现场管

27、理，以保证安全文设施，有关人员也可集中精力从事现场管理，以保证安全文明施工始终处于受控状态。明施工始终处于受控状态。第三节第三节 火电工程现场总体布局火电工程现场总体布局.doc电力建设安全施工管理电力建设安全施工管理四四 安全施工措施的编制与执行安全施工措施的编制与执行 1 充分认识安全施工措施编制与执行工作的重要性充分认识安全施工措施编制与执行工作的重要性（1）施工技术管理是企业安全施工的重要基础和保证；）施工技术管理是企业安全施工的重要基础和保证；（2）施工项目作业指导书中的安全施工措施是指导工人施）施工项目作业指导书中的安全施工措施是指导工人施工的实用性文件；工的实用性文件；（3）安全

28、施工措施编制与执行状况与现场施工安全的效果）安全施工措施编制与执行状况与现场施工安全的效果有着直接的关系；有着直接的关系；（4）大凡重大伤亡事故的发生无不与安全施工措施有关）大凡重大伤亡事故的发生无不与安全施工措施有关电力建设安全施工管理电力建设安全施工管理92年年11月月6日深圳妈湾电厂的锅炉喷燃器坠落事故造成日深圳妈湾电厂的锅炉喷燃器坠落事故造成6死死1伤；伤；93年年3月月21日内蒙达拉特电厂九孔井架坍塌事故造成日内蒙达拉特电厂九孔井架坍塌事故造成16死死1伤；伤；93年年2月月13日日500kv沙昌二回线施工抱杆折断事故造成沙昌二回线施工抱杆折断事故造成3死死2伤；伤； 94年年5月月

29、1日江西新余电厂汽机房屋架倒塌事故造成日江西新余电厂汽机房屋架倒塌事故造成9死死6伤；伤；94年年6月月13日河北衡水电厂龙门吊倾倒事故造成日河北衡水电厂龙门吊倾倒事故造成4人死亡；人死亡；94年年6月月16日河北秦皇岛电厂炉架立柱倾倒事故造成日河北秦皇岛电厂炉架立柱倾倒事故造成3人死亡；人死亡；94年年12月月7日江苏射阳港电厂电压互感器爆炸事故造成日江苏射阳港电厂电压互感器爆炸事故造成3死死3伤伤;95年年11月月29日湖北青山电厂塔吊顶盖坍塌事故造成日湖北青山电厂塔吊顶盖坍塌事故造成15死死14伤；伤；97年年5月月15日吉林双辽电厂钢筋排架倒塌事故造成日吉林双辽电厂钢筋排架倒塌事故造成

30、6人死亡；人死亡；2001年年7月月17日上海沪东造船厂龙门吊倒塌事故造成日上海沪东造船厂龙门吊倒塌事故造成37人死亡；人死亡； 电力建设安全施工管理电力建设安全施工管理电力建设安全施工管理电力建设安全施工管理20012001年年1111月月3030日重庆江口水电站工地发生的吊篮坠毁日重庆江口水电站工地发生的吊篮坠毁重大伤亡事故，造成重大伤亡事故，造成5 5人死亡，人死亡，1 1人重伤；人重伤；20022002年年1 1月月2727日广西恶滩水电站工地发生的爆破作业气日广西恶滩水电站工地发生的爆破作业气浪冲击重大伤亡事故，造成浪冲击重大伤亡事故，造成5 5人死亡；人死亡； 2002 2002年

31、年1 1月月2727日日“天广三回天广三回”500”500kvkv线路工程发生的导线路工程发生的导线展放触电重大伤亡事故造成线展放触电重大伤亡事故造成4 4人死亡；人死亡；20022002年年6 6月月1414日日“托电托电” 500” 500kvkv线路送出工程在组塔过线路送出工程在组塔过程中发生的重大伤亡事故，造成程中发生的重大伤亡事故，造成3 3人死亡。人死亡。近年来火电烟囱平台垮塌重大死亡事故近年来火电烟囱平台垮塌重大死亡事故3 3起。起。20052005年电年电力基建伤亡事故通报力基建伤亡事故通报.doc.doc（6 6）重大伤亡事故的发生与安全施工措施有关）重大伤亡事故的发生与安全

32、施工措施有关的起源：的起源： 编制措施编制措施-缺乏针对性；缺乏针对性； 执行措施执行措施-随意性；随意性； 变更措施变更措施-草率盲目性；草率盲目性； 监督、监察监督、监察-虚假性。虚假性。 （7）原电力工业部在）原电力工业部在1996年颁发的电力建设年颁发的电力建设安全施工管理规定中对安全施工措施的编安全施工管理规定中对安全施工措施的编审与执行规定：审与执行规定： 电力建设安全施工管理电力建设安全施工管理 一切施工活动必须有安全施工措施，并在施工前进行交底。无措一切施工活动必须有安全施工措施，并在施工前进行交底。无措施或未交底，严禁布置开工。施或未交底，严禁布置开工。 一般施工项目的安全施

33、工措施须经工地专责工程师审查批准，由一般施工项目的安全施工措施须经工地专责工程师审查批准，由班班( (组组) )技术员交底后执行。技术员交底后执行。 重要临时设施、重要施工工序、特殊作业、季节性施工、多工种重要临时设施、重要施工工序、特殊作业、季节性施工、多工种交叉等施工项目的安全施工措施须经施工技术、安监等部门审交叉等施工项目的安全施工措施须经施工技术、安监等部门审查，总工程师批准，由班查，总工程师批准，由班( (组组) )技术员或工地专责工程师交底后技术员或工地专责工程师交底后执行。执行。 重大的起重、运输作业，特殊高处作业及带电作业等危险性作业重大的起重、运输作业，特殊高处作业及带电作业

34、等危险性作业项目的安全施工措施及施工方案，须经施工技术和安监等部门项目的安全施工措施及施工方案，须经施工技术和安监等部门审查，并办理安全施工作业票，经总工程师批准，由工地专责审查，并办理安全施工作业票，经总工程师批准，由工地专责工程师交底后执行。工程师交底后执行。电力建设安全施工管理电力建设安全施工管理 工程技术人员在编制安全施工措施时，必须明确指出该项目的工程技术人员在编制安全施工措施时，必须明确指出该项目的主要危险点，从结构、机械、材料、场地环境四个方面有针对主要危险点，从结构、机械、材料、场地环境四个方面有针对性地从技术措施上加以防止与消除危险。性地从技术措施上加以防止与消除危险。 经技

35、术负责人或总工程师审批签字后的安全施工措施，必须严经技术负责人或总工程师审批签字后的安全施工措施，必须严格执行。未经措施审批人同意，任何人无权更改。格执行。未经措施审批人同意，任何人无权更改。 对无措施或未经交底即施工和不认真执行措施或擅自更改措施对无措施或未经交底即施工和不认真执行措施或擅自更改措施的行为，一经检查发现，应对责任人进行严肃查处。对造成严的行为，一经检查发现，应对责任人进行严肃查处。对造成严重后果的，应给予行政处分，直至追究刑事责任。重后果的，应给予行政处分，直至追究刑事责任。 原规定自颁发执行以来，火电工程重大伤原规定自颁发执行以来，火电工程重大伤亡事故和死亡事故逐年减少，对

36、电力建设安全文明亡事故和死亡事故逐年减少，对电力建设安全文明施工的进步与发展起到了卓越的推动和保证作用。施工的进步与发展起到了卓越的推动和保证作用。电力建设安全施工管理电力建设安全施工管理 2 安全施工措施的编制要求：安全施工措施的编制要求：（1 1）必须深入施工现场，深入实际，掌握第一手情）必须深入施工现场，深入实际，掌握第一手情 况掌握现场具体施工条件；况掌握现场具体施工条件；（2 2）对重大项目的安全施工措施和施工方案，应由）对重大项目的安全施工措施和施工方案，应由行政、技术负责人召集有关人员行政、技术负责人召集有关人员（技术专家）（技术专家）开会讨论，反复论证提出切实可行的措施。开会讨

37、论，反复论证提出切实可行的措施。（3 3）必须熟悉电力建设安全工作规程和火电施工安）必须熟悉电力建设安全工作规程和火电施工安全设施标准，运用安全新技术、新成果，提高安全设施标准，运用安全新技术、新成果，提高安全施工的可靠性。全施工的可靠性。电力建设安全施工管理电力建设安全施工管理（4 4）编制的安全施工措施必须具有针对性：）编制的安全施工措施必须具有针对性：针对项目施工的特点提出危险点和重要控制环节与针对项目施工的特点提出危险点和重要控制环节与对策；对策；明确作业方法、流程及操作要领；明确作业方法、流程及操作要领；针对人员和机械、机具配备，提出保证安全的措施针对人员和机械、机具配备，提出保证安

38、全的措施针对工业卫生、环境条件，提出防护和文明施工标针对工业卫生、环境条件，提出防护和文明施工标准；准；对可能出现的危险及紧急情况时提出预防与应急措对可能出现的危险及紧急情况时提出预防与应急措施。施。电力建设安全施工管理电力建设安全施工管理出入口连络烟道安装作业指导书出入口连络烟道安装作业指导书施施工工要要领领管管理理限限值值协协作作事事项项主要危险原主要危险原因因 安安 全全 措措 施施 略略图图1 坠落坠落1.1组合烟道及台架时，安排好在地上装设脚手架和挂绳等，以便组装时及时使用。另外，当高处作业时，即使在脚手架内作业也要使用安全带，所以能充分利用挂绳。1.2高处作业人员要由具有丰富经验的

39、人担任。1.3烟道台架组装后，装设安全网以防止坠落事故。出入口连络烟道安装作业指导书出入口连络烟道安装作业指导书施施工工要要领领管管理理限限值值协协作作事事项项主要危险原因主要危险原因 安安 全全 措措 施施 略略图图2 吊运中落下；吊运中落下；2. 1组装安装时使用的挂兜索用的钢丝绳，一定要使用经过彻底点检修理过的。2.2要计划使用能承担充分荷重的起吊用吊环。2.3起重机（汽车吊车）作业时，要贯彻执行绝对不准进入吊着的物体下面。2.4挂兜索用钢丝绳要有充分的安全系数。出入口连络烟道安装作业指导书出入口连络烟道安装作业指导书施施工工要要领领管管理理限限值值协协作作事事项项主要危险原因主要危险原

40、因 安安 全全 措措 施施 略略图图3 飞来落下；飞来落下；4 触电；触电；3.1组装和安装烟道台架及烟道时，禁止进入作业半径以内作业。3.2在上部及高处作业时，为防止小物品及随手工具掉下，要贯彻使用专用的装小物品的袋子及使用带扣的工具。4.1焊接作业时必须查明触电保安器的动作以后再开始作业。4.2对电焊机的接线部分的绝缘包扎、橡胶、电缆、钳子、夹子要认真作日常点检。4.3对手持电动工具等类，要本体外皮接地后再使用。出入口连络烟道安装作业指导书出入口连络烟道安装作业指导书施施工工要要领领管管理理限限值值协协作作事事项项主要危险原因主要危险原因 安安 全全 措措 施施 略略图图4 触电；触电；5

41、 火灾、爆炸火灾、爆炸4.4在雨天电焊作业时，要实施ep钢架焊接的规定。5.1对焊接及煌接时的火花要彻底防护，然后开始作业。5.2组装、安装作业场周围，要经常整理整顿到没有可燃物的条件再进行作业。5.3作业完毕2小时后，由hpc监督员实施残火点检。5.4瓦斯罐等类的管理，按临时设施安排的项目办理。 （5 5）安全施工措施编审程序：）安全施工措施编审程序： 为确保安全施工措施的编制质量和编审程序的正确执行，企为确保安全施工措施的编制质量和编审程序的正确执行，企业总工程师应负责确定本企业安全施工措施的编制模式和编业总工程师应负责确定本企业安全施工措施的编制模式和编制标准。组织编制各工程施工项目安全

42、施工措施分类制标准。组织编制各工程施工项目安全施工措施分类( (重大、重大、重要、一般重要、一般) )编制、审查、审批程序。因为：编制、审查、审批程序。因为： 不同企业的资源条件不同企业的资源条件( (技术水平、机械配备、人员素质等技术水平、机械配备、人员素质等) )不不同；同； 不同企业的施工对象不同企业的施工对象( (工程大小、系统外工程等工程大小、系统外工程等) )不同。不同。 虽然虽然“管理规定管理规定”的附录中列举了大量的措施分类名称，但的附录中列举了大量的措施分类名称，但也不可能全面，这只有企业的总工程师掌握具体情况，能把也不可能全面，这只有企业的总工程师掌握具体情况，能把安全施工

43、措施的分类和编审程序界定清楚。安全施工措施的分类和编审程序界定清楚。 以下就某工程安全施工措施的分类与编审程序示例如下：以下就某工程安全施工措施的分类与编审程序示例如下：电力建设安全施工管理电力建设安全施工管理xxxx电厂一号炉施工作业指导书安全施工措施编审程序表电厂一号炉施工作业指导书安全施工措施编审程序表序 号 作业指导书名称作业票分 类 编 制 审 核 批 准 技术员工地专责 施技 安监 工地专责项目总工公司总工1锅炉施工组织设计 2锅炉水压试验 3锅炉风压试验 4酸洗管道安装拆除 5钢结构吊装 6顶板粱吊装 7施工电梯安装 机械 8空气预热器安装 9风道组合安装 10烟道组合安装 11

44、燃烧器临放及安装 12煤粉管道组合安装 13汽包卸车及进厂方案 14汽包吊装 15水冷壁组合安装 16联箱临挂 17屏式过热器安装 18二级过热器安装 19包墙管吊装 20侧包墙安装 备注：1. 一般项目“”； 重要项目“”； 重大项目“”； 2. 当批准栏内批准人为公司总工时，则项目总工为审核人；当批准人为项目总工时，则工地专责为审核人。 xx电厂一号炉施工 作业指导书安全施工措施编审程序表变电所施工作业指导书安全施工措施编审程序表变电所施工作业指导书安全施工措施编审程序表序号作业指导书名称 分类 编 制 审 核 批 准安全作业票监理审查技术员项目总工安全部门技术部门项目总工公司总工1施工组

45、织设计 2桩基作业 3基础作业 4爆破作业 5建筑电气安装 6建筑消防安装 7镜面混凝土施工 8主变基础施工 9电缆沟施工 10构架吊装作业 11管母制作安装 12隔离开关安装 13主变运输 14主变安装调试 随着电力建设事业的发展，电力建设工程的规随着电力建设事业的发展，电力建设工程的规模越来越大，其大容量、高参数、高度自动化机模越来越大，其大容量、高参数、高度自动化机组的安装，施工技术越来越复杂，安装工艺质量组的安装，施工技术越来越复杂，安装工艺质量和安全文明施工的要求越来越高。为了充分利用和安全文明施工的要求越来越高。为了充分利用好施工企业现有的物质、技术和人力资源条件，好施工企业现有的

46、物质、技术和人力资源条件，保证施工安全与工程质量，施工企业必须不断地保证施工安全与工程质量，施工企业必须不断地改进和加强施工技术管理工作，提高施工技术水改进和加强施工技术管理工作，提高施工技术水平和安全文明施工水平，以适应企业生存与发展平和安全文明施工水平，以适应企业生存与发展的需要。的需要。 电力建设安全施工管理电力建设安全施工管理五五 电力建设工程项目安全管理电力建设工程项目安全管理 1 安全管理模式安全管理模式 电力建设工程项目，实行项目法人和施工总承包商，设计、监电力建设工程项目，实行项目法人和施工总承包商，设计、监理承包商，施工承包商共同控制管理施工现场安全健康与环理承包商，施工承包

47、商共同控制管理施工现场安全健康与环境工作的管理模式，并以项目法人为核心，以施工承包商为境工作的管理模式，并以项目法人为核心，以施工承包商为主体，对工程项目的安全文明施工实行主体，对工程项目的安全文明施工实行“统一规划，统一组统一规划，统一组织，统一协调，统一监督织，统一协调，统一监督”。 认定项目法人、总包商和设计、监理承包商以及施工承包商相认定项目法人、总包商和设计、监理承包商以及施工承包商相互之间的管理关系及发生事故应承担连带管理责任的依据：互之间的管理关系及发生事故应承担连带管理责任的依据：（1）国家、行业和上级有关法律、法规、文件的规定。）国家、行业和上级有关法律、法规、文件的规定。（

48、2）本规定所明确的职责范围与工作要求。）本规定所明确的职责范围与工作要求。（3）双方签订的承发包合同或委托管理合同的条款内容。）双方签订的承发包合同或委托管理合同的条款内容。电力建设安全施工管理电力建设安全施工管理（4 4）参加工程建设的所有单位，必须服从项目法人的监督管理；建设）参加工程建设的所有单位，必须服从项目法人的监督管理；建设项目管理采用施工总承包方式的，总包商行使项目法人委托的职项目管理采用施工总承包方式的，总包商行使项目法人委托的职权，施工承包商必须服从总包商的监督管理。权，施工承包商必须服从总包商的监督管理。（5 5）建设项目管理未采用施工总承包方式且监理承包商受项目法人委）建

49、设项目管理未采用施工总承包方式且监理承包商受项目法人委托行使安全监理职权的，现场发生事故，监理承包商负主要连带托行使安全监理职权的，现场发生事故，监理承包商负主要连带管理责任，项目法人负次要连带管理责任；否则项目法人负主要管理责任，项目法人负次要连带管理责任；否则项目法人负主要连带管理责任。连带管理责任。（6 6）建设项目管理采用施工总承包方式的，总包商受委托承担项目法）建设项目管理采用施工总承包方式的，总包商受委托承担项目法人的主要管理工作，现场发生事故由总包商承担项目法人应负的人的主要管理工作，现场发生事故由总包商承担项目法人应负的连带管理责任。连带管理责任。（7 7）因设计承包商违反国家

50、、行业有关建筑安装工程设计安全标准、）因设计承包商违反国家、行业有关建筑安装工程设计安全标准、规范而导致事故发生的，应追究设计承包商的事故直接责任。规范而导致事故发生的，应追究设计承包商的事故直接责任。（8 8）因项目法人、总包商未执行国家、行业和上级规定以及本规定的）因项目法人、总包商未执行国家、行业和上级规定以及本规定的要求或管理人员违章指挥、强令职工冒险作业而导致事故发生的要求或管理人员违章指挥、强令职工冒险作业而导致事故发生的，应追究项目法人、总包商的事故直接责任。，应追究项目法人、总包商的事故直接责任。电力建设安全施工管理电力建设安全施工管理（9 9）施工现场安全主要由施工承包商负责

51、，因承包商自身原因造成）施工现场安全主要由施工承包商负责，因承包商自身原因造成事故的，由承包商承担事故的直接责任。事故的，由承包商承担事故的直接责任。 2 2 建设项目安全健康与环境管理，实行与经济挂钩的管理办法：建设项目安全健康与环境管理，实行与经济挂钩的管理办法：（1）项目法人或总包商在与承包商签订承发包合同或委托管理合同）项目法人或总包商在与承包商签订承发包合同或委托管理合同时，应根据其承包工程量的大小，在合同中明确预留一定比例时，应根据其承包工程量的大小，在合同中明确预留一定比例的工程价款作为安全文明施工的保证金。的工程价款作为安全文明施工的保证金。（2）安全文明施工保证金应根据工程建

52、设项目的里程碑计划要求，）安全文明施工保证金应根据工程建设项目的里程碑计划要求，按年度预留、考核及奖惩兑现。按年度预留、考核及奖惩兑现。（3）建设项目发生人身死亡事故、重大人身伤亡事故或其它重大、）建设项目发生人身死亡事故、重大人身伤亡事故或其它重大、特大事故，应扣罚事故责任单位的安全文明施工保证金。特大事故，应扣罚事故责任单位的安全文明施工保证金。 电力建设安全施工管理电力建设安全施工管理 3 3 项目法人的职责：项目法人的职责：（1）项目法人对工程建设过程中的安全健康与环境工作负有全面的）项目法人对工程建设过程中的安全健康与环境工作负有全面的监督、管理责任。应明确发布建设项目的安全方针、目

53、标、政监督、管理责任。应明确发布建设项目的安全方针、目标、政策和主要保证措施；明确必须遵守的安全健康与环境保护法规策和主要保证措施；明确必须遵守的安全健康与环境保护法规（2）确定合理工期，按基建程序组织工程建设。）确定合理工期，按基建程序组织工程建设。（3）组织招投标工作，确保与具备相应资质的承包商签订合同。）组织招投标工作，确保与具备相应资质的承包商签订合同。（4）向承包商提供符合安全工作规程要求的安全文明施工基础条件）向承包商提供符合安全工作规程要求的安全文明施工基础条件（5）负责按规定向施工承包商提供现场安全措施补助费和施工机械）负责按规定向施工承包商提供现场安全措施补助费和施工机械设备

54、及工程、人身保险费，并不得列入投标竞争性报价。设备及工程、人身保险费，并不得列入投标竞争性报价。（6）负责向设计、施工承包商提供施工现场及毗邻区域内供水、排）负责向设计、施工承包商提供施工现场及毗邻区域内供水、排水、供电、供气、供热、邮电通讯等地下管线及地质资料。水、供电、供气、供热、邮电通讯等地下管线及地质资料。电力建设安全施工管理电力建设安全施工管理（7）负责组建工程项目安全委员会，聘用安全工程师并）负责组建工程项目安全委员会，聘用安全工程师并承担其费用。承担其费用。（8）参加承包商人身死亡事故和其它重大事故的调查处）参加承包商人身死亡事故和其它重大事故的调查处理工作。理工作。（9）对在安

55、全健康与环境管理工作上不称职的承包商项）对在安全健康与环境管理工作上不称职的承包商项目经理或安全机构负责人有权提出撤换的要求。目经理或安全机构负责人有权提出撤换的要求。（10）对未能认真执行承包合同或委托管理合同中有关）对未能认真执行承包合同或委托管理合同中有关安全文明施工的条款以致造成不良后果的承包商，项安全文明施工的条款以致造成不良后果的承包商，项目法人应按合同条款扣罚其安全文明施工保证金。情目法人应按合同条款扣罚其安全文明施工保证金。情况严重的，应中止承包合同或委托管理合同的执行。况严重的，应中止承包合同或委托管理合同的执行。电力建设安全施工管理电力建设安全施工管理4 4 建设项目安全委

56、员会的基本工作：建设项目安全委员会的基本工作：1)贯彻上级有关安全健康与环境工作的指示，决定贯彻上级有关安全健康与环境工作的指示，决定工程建设中安全文明施工管理的重大措施；工程建设中安全文明施工管理的重大措施；2)通过并发布现场各承包商必须遵守的、统一的安通过并发布现场各承包商必须遵守的、统一的安全健康与环境工作规定；全健康与环境工作规定；3)决定工程中重大安全文明施工问题的解决议案；决定工程中重大安全文明施工问题的解决议案；4)协调承包商之间涉及安全文明施工问题的关系。协调承包商之间涉及安全文明施工问题的关系。 安全委员会应在工程开工前召开第一次会议，以安全委员会应在工程开工前召开第一次会议

57、，以后应每季度召开一次工作例会。后应每季度召开一次工作例会。 电力建设安全施工管理电力建设安全施工管理 5 5 工程建设项目安全管理部门的职责：工程建设项目安全管理部门的职责： 监督检查各承包商执行安委会决议的情况。监督检查各承包商执行安委会决议的情况。 对工程中重大的安全文明施工问题提出处理意见交安委会决定对工程中重大的安全文明施工问题提出处理意见交安委会决定 负责建设项目有关安全方面的审查工作。负责建设项目有关安全方面的审查工作。 监督检查并协调解决现场安全文明施工存在的问题。监督检查并协调解决现场安全文明施工存在的问题。 建立现场安监部门之间信息网络联系制度，组织安全网络活动建立现场安监

58、部门之间信息网络联系制度，组织安全网络活动协调与安全监理工程师之间工作的配合。协调与安全监理工程师之间工作的配合。 组织现场安全宣传教育和竞赛评比工作。负责建设项目有关安组织现场安全宣传教育和竞赛评比工作。负责建设项目有关安全标志、设施及职业防护用品、用具的计划、采购工作。全标志、设施及职业防护用品、用具的计划、采购工作。 提出对各承包商安全考核与奖惩意见交安委会决定。提出对各承包商安全考核与奖惩意见交安委会决定。 负责建立工程事故报告制度和安全档案，进行事故的统计、分负责建立工程事故报告制度和安全档案，进行事故的统计、分析和上报。析和上报。 电力建设安全施工管理电力建设安全施工管理 6 6

59、设计承包商的职责：设计承包商的职责： 工程建设项目设计承包商应履行技术设计有关安全责任，工程建设项目设计承包商应履行技术设计有关安全责任，根据项目法人、施工、监理承包商的要求，为工程建设全根据项目法人、施工、监理承包商的要求，为工程建设全过程的安全文明施工提供技术与设计的服务和支持。过程的安全文明施工提供技术与设计的服务和支持。 设计的文件应按建筑安装安全标准设计，确保建筑安装结设计的文件应按建筑安装安全标准设计，确保建筑安装结构的安全和施工人员的安全。构的安全和施工人员的安全。 对施工风险较大部位的设计，必须充分考虑施工安全条件对施工风险较大部位的设计，必须充分考虑施工安全条件和技术措施，确

60、保施工过程中的安全。和技术措施，确保施工过程中的安全。 应为火电工程开工阶段即能构筑厂区主要施工道路砼路面应为火电工程开工阶段即能构筑厂区主要施工道路砼路面( (施工层施工层) )，提前进行地下电缆、管道等沟道的设计。，提前进行地下电缆、管道等沟道的设计。电力建设安全施工管理电力建设安全施工管理 应为火电工程开工阶段即能建成厂区围墙及时提供设计图纸。应为火电工程开工阶段即能建成厂区围墙及时提供设计图纸。 应为火电工程土建交付安装阶段即能做到地下设施一次施工完，应为火电工程土建交付安装阶段即能做到地下设施一次施工完，零米地面毛地坪已浇好的要求，及时提供地下设施设计图纸。零米地面毛地坪已浇好的要求