安全生产管理作业指导书

1、安全监理作业指导书编制：杨旸审核：黄啸蔚审批： 王建民浙江工程建设监理公司一 OO四年二月一、安全监理的依据1、国务院颁布的安全生产管理条例2、建设施工安全检查标准 JGJ59-993、技术规范、设计图纸4、其它相关政府文件5、施工现场安全情况工程监理单位是工程建设的责任主体之一，工程监理单位接受建设单 位委托，代表建设单位对承包单位进行监督。安全生产贯穿于工程施工的 全过程，涉及每个环节、每个部位。监理的职责就是对施工的各个环节起 到把关的作用。因此，工程监理单位和监理工程师应对工程安全生产承担 监理责任。二、组织机构和人员的职责要求项目总监理工程师 （ 代表）对工程项目的安全监理工作负责，

2、并根据工 程项目特点确定施工现场专 （ 兼）职安全监理人员，安全监理人员在总监理 工程师的领导下，从事施工现场日常安全监理工作。安全监理人员及总监 理工程师须在监理日记中反映安全监理情况并签名。三、施工准备阶段安全监理的主要工作1、协助建设单位与施工承包单位签订工程项目施工安全协议书。2、审查专业分包和劳务分包单位资质。3、审查电工、焊工、架子工、起重机械工、塔吊司机及指挥人员、爆破工等特种作业人员资格，督促施工企业雇佣具备安全生产基础知识的 一线操作人员。4、督促施工承包单位建立、健全施工现场安全生产保证体系；督促 施工承包单位检查各分包企业的安全生产制度。5、审核施工承包单位编制的施工组织

3、设计、安全技术措施、高危作 业安全施工及应急抢险方案。6、督促施工承包单位做好逐级安全交底工作。四、施工过程中安全监理的主要工作1、项目监理部应采取旁站、巡视等形式实施安全监理，以各个工序 的过程安全来保证整个工程的总体安全。 “旁站”是指在关键部位或关键 工序施工过程中， 由监理人员在现场进行监督检查或检验的监理活动。 “巡 视”主要是强调，除了关键点的质量控制外，监理人员还应对施工现场进 行面上的巡查监理。施工现场易发事故的危险源和薄弱环节很多，主要是 基础工程的土石方施工、塔机和物料提升的拆装作业、脚手架的搭设、模 板支护等。应对这些易发事故的危险源和薄弱环节采取施工安全技术措 施，并实

4、行重点监控，以便保障工程质量和安全施工。2、项目监理部可通过检查施工单位台帐检查安全制度落实情况。3、督促施工单位进行安全自查工作；参加施工现场的安全生产检查。4、项目监理部、业主、施工方联合安全大检查每月不少于一次。5、对平时工地上发现的安全问题必须及时解决，并在每周的监理例 会上分析安全状况，在监理月报中反映月安全状况。6、项目监理部必须配合公司及有关政府部门的安全生产检查。五、安全控制的内容（ 一 ） 、项目监理部应当审查施工组织设计中的安全技术措施或者专项 施工方案是否符合工程建设强制性标准。审查内容应包括：1、安全管理、质量管理和安全保证体系的组织机构，包括项目经理、 工长、安全管理

5、人员、特种作业人员配备的人员数量及安全资格培训持证 上岗情况；2、施工安全生产责任制、安全管理规章制度、安全操作规程的制定 情况；3、起重机械设备、施工机具和电器设备等设置是否符合规范要求；4、基坑支护、模板、脚手架工程、起重机械设备和整体提升脚手架 拆装等专项方案是否符合规范要求；5、事故应急救援预案的制定情况；6、冬期、雨期等季节性施工方案的制定情况；7、施工总平面图是否合理，办公、宿舍、食堂等临时设施的设置以 及施工现场场地、道路、排污、排水、防火措施是否符合有关安全技术标 准规范和文明施工的要求。（二）施工现场执行安全规范、方案的情况 （参照 JGJ59-99） ：1、安全管理、保证体

6、系运作是否正常，安全员人数是否符合建筑面 积i万m以下的工地至少有一名专职人员；i万m以上的工地设23名 专职人员；5万m以上的大型工地，按不同专业组成安全管理组进行安全监督检查的规范要求。2、现场围挡是否符合规范要求，现场住宿、防火、施工标牌、场地、 生活设施是否符合规范要求。3、落地式外脚手架是否符合规范要求。(1) 高度超过规范规定的脚手架，是否有经审批的设计计算书并严格 按照计算书执行。(2) 是否按规范要求在脚手架高度超过 7 米时，架体与建筑结构拉结。(3) 脚手架外侧有无设置密目式安全网。(4) 是否按规定设置剪刀撑，每十延长米立杆、大横杆、小横杆间距， 有无超过规定要求。(5)

7、 规范及设计规定的其它事项。4、基坑支护安全是否规范要求。(1) 基坑深度超过 5 米，有无专项支护设计并严格执行。(2) 坑糟开挖设置安全边坡是否符合安全要求。(3) 支护设施产生变形后有无及时采取措施调整。(4) 临边及防护要求是否符合规范要求。(5) 排水措施是否符合规范要求。(6) 坑边荷载是否符合规范要求。(7) 规范及设计规定的其它事项。5、模板工程是否符合规范要求。(1) 根据省厅文件要求，对于高度超过 8 米，跨度超过 18 米的模板， 不得采用钢管脚手架搭设，必须采用型钢脚手架搭设。(2) 有无施工方案并严格执行，有无根据混凝土输送方法制定有针对 性的安全措施。(3) 支撑系

8、统是否符合规范要求，施工荷载是否符合规范要求。(4) 模板存放是否符合规范要求。(5) 支拆模板是否符合规范要求。(6) 规范及设计规定的其它事项。6、“三宝”、“四口”是否符合规范要求。7、施工用电是否符合规范要求。(1) 外电防护是否有防护措施，防护措施是否符合要求。(2) 接地与接零保护系统是否符合要求。(3) 配电箱是否符合要求。(4) 现场照明是否符合要求。(5) 规范及设计规定的其它事项。8、施工机械 (物料提升机、外用电梯、塔吊等 ) 是否符合规范要求9、起重吊装安全是否符合规范规定。六、安全控制的基本程序项目监理部在实施监理过程中，发现存在安全事故隐患的，应当要求 施工单位整改

9、；情节严重的，应当要求施工单位暂时停止施工，并及时报 告建设单位。施工单位拒不整改或者不停止施工的，项目监理部应当及时 向当地质量监督检验站报告。七、安全监理文件的编制项目部编制监理规划应包括安全监理方案，并明确安全监理的内容、 工作程序和制度措施，编制的监理实施细则应包含安全监理的具体措施。对于5m以上深基坑、连续排架面积100m以上模板及支撑架体、悬挑 和附着升降式脚手架、大型结构或设备吊装、施工起重机设备装拆等高危 作业（以下简称高危作业），以及技术复杂、专业性较强、安全施工风险大 的工程，应单独编制安全监理实施细则。八、安全监理的资料管理1、参照国家建设工程监理规范的资料管理和表式要求

10、，专项安全施 工方案（安全技术措施）报审使用规范的附录 A2表；分包单位资质审查使 用A3表；监理通知单和整改回复单使用 B1、A6表。2、安全监理人员应在监理日记中记录当天施工现场安全生产和安全 监理工作情况，记录发现和处理的安全施工问题，总监 （代表）应定期审阅 并签署意见。3、提倡使用音像资料记录施工现场安全生产重要情况和施工安全隐患，并摘要载入安全监理月报。4、安全监理资料必须真实、完整九、安全监理评分标准附：工程监理工作检查记录表“”为必查项目，其余为一般检查项目十、项目竣工验收时，项目监理部须将专项安全施工方案、施工机械、安 全设施安全交底及验收情况检查汇总表作为监理资料上报公司。附表:专项安全施工方案、施工机械、安全设施安全交底及验收情况检查汇总表安全监理方案审批手 续（完整2 不完整X ）施工机械验 收手续（有 2无X ）安全设施验 收手续（有 2无x）安全交底（已2未x）备注（检查日期）1对分包单位进场2345678工程名称:施工承包单位:安全监理人员:日期：总监理工程师（代表）:日期：注：设施与设备验收项目包括(1) 一般防护设施和中小型机械；(2) 脚手架；(3) 高大外脚手架、满堂脚手架；(4) 吊篮架、挑架、外挂脚手架、卸料平台；(5) 整体式担升架；(6) 高20m以上的物料提升架；(