农村生态文明建设研究

1、农村生态文明建设研究“让城市融入大自然，让居民望得见山、看得见水、记得住乡愁。 这样诗情画意的话语，出现在以冷峻风格著称的中央城镇化工作会议 公报中，令人耳目一新，也给农村建设提出了鼓舞人心的方向。农村 是中国的根，也是中国未来的希望和生态文明的希望。农村还有着没 有被钢筋水泥全覆盖的生态系统，有着没有被完全泯灭的农村文化， 还有值得留恋的乡愁。坚持以人为本，全面、协调、可持续的发展观 是农村生态文明建设的指导思想，新型城镇化需要系统全面协调好城 镇化与生态环境之间的关系，需要要把生态文明的核心理念融入农村 城镇化的过程中。1 农业、农村生态功能和价值的重新审视农业在整个社会其他经济社会活动中

2、处于基础性地位，农业生产和自 然生态系统的联系最为紧密，影响也最为广泛。农业的特点决定了农 村生态文明建设在整个生态文明建设中具有极其重要的价值。1 1 提供食物的经济功能农业为社会提供粮食及农产品，满足人类生 存和发展对食物的基本需要，这是农业的一个基本功能。为了增加粮 食的总产量，很多的工业用品作为增产剂被用于农业生产。一方面提 升了农业产量，另一方面为农产品的食用安全带来隐患，对人们的健 康造成潜在威胁。更为严重的是，生态受到化学物品的污染，化学剂 也改变着农田质量，持续加快土地板结化，农田自化系统遭到破坏， 将对农业生态和人们的健康形成长远影响。所以从食品安全和农业生 态的角度来说，农

3、业的提供粮食和农产品的这个功能理应重新审视。1 2 平衡环境的生态功能当今农村发展面临人口、资源、环境、社会 多重危机的严重挑战。农业生态稳定性下降，生物物种减少，农药残 留对人类健康构成威胁，大量使用化肥引起地表水体富营养化和地下 水硝酸盐含量超标等现象日益普遍，农村生态问题日益严重。农业各 要素本身就是构成生态环境的主要成分，农业的功能可直接表现为平 衡环境的生态功能。农业的生态功能，对农业经济的发展、人类生存 环境的改善、保持生物多样性、防治自然灾害、二三产业的正常运行 和分解消化其排放物产生的外部负效用等，均具有积极的、重大的正 效用。农村是与自然最接近的地方，所以农业、农村的生态功能

4、理应 重新审视。1 3 社会文化功能农村是农民生活、休养的场所，农业意味着自然， 意味着平凡，也意味着一种简单，在繁杂的城市，压力大、快节奏的 生活方式身心疲惫后，偶尔回到农村，总能感受到一种心灵的疗养， 让内心多一点平和，少一点浮躁。人与自然的和谐发展最能体现在农 村。农村的先天优势决定了建设生态文明的希望在农村。和城市相比， 农村生态基础条件更好，地域更宽阔，调整的空间更大。农业在国民 经济中的处于基础性的地位，农村人口占到全国总人口的大约半数， 能在农村树立起生态文明的理念，完善农民的生产和生活方式，对于 生态文明的建设应该是一个划时代的突破。在发展生态经济、促动农 民增加收入的同时，增

5、强农村环境的承受水平，发挥好农业的环境保 护功能。另一方面，多彩的乡土民俗和丰富的农村文化资源等待开发， 维护和传承好这些生态文化，是中华文明薪火相传与完成民族伟大复 兴的“中国梦”的使命。农村生态文明建设，既关系着农业农村的未 来发展，也直接关系着我国生态文明建设的进程。农村生态文明建设 只有取得真正效果，生态文明建设才能有根本性的改变和本质性的突 破。2 城镇化过程中农村生态文明建设的困境我国已经进入了由城镇化引领的新的发展阶段，农村城镇化是经济社 会发展的必然过程，随着城镇化的发展，农村生态系统内部的平衡被 打破，严重影响了环境和自然资源的利用。城镇化所带来的资源配置 的改变、产业结构的

6、调整以及人口的聚集不可避免的给生态环境带来 负面影响。十多年来，城镇化脱离了循序渐进的原则，超出了正常的 城镇化发展轨道。“在进程上属于急速城镇化，表现为人口城市化虚 高，在空间上建设布局出现无秩序失控，耕地、水资源等重要资源过 度消耗，环境受到严重污染” 1。虽然我国农村城镇化水平还不高， 但过程中的生态环境问题已经显露出来。同时，急剧推动的城镇化给农村经济社会的可持续发展带来诸多问题，农村生态文明建设所需要 的人力、物力、资金、政策等社会资源日益匮乏，导致农村生态文明 建设面临日益严峻的困境。2 1 城镇化导致农村社会整体性弱化在城乡二元结构以及城镇化对农村发展的影响下，农村问题集中体现

7、在农村空心化问题上。农村空心化不是单纯的指农村居住空间的空心 化，也不但仅指农村人口外出的问题，而是反映了城镇化进程中农村 整体性衰落与凋敝的总体态势和基本格局。主要表现为以下两点特征：2 11 外出务工导致人口空心化显著农村青壮年劳动力大量流向城 市，外出务工导致村内留守的大多是老人、儿童等弱势群体，村庄社 会结构表现出低龄化、老龄化、弱势化、贫困化趋势。河北省农村的 普通居民住宅里通常绝大多数时间内仅仅居住着三两位老人和儿童， 而且耕地的使用也日益表现出单一化，多以小麦、玉米等粮食作物为 主，经济作物偏少。2 12 基础设施和公共服务空心化明显城乡二元结构体制下，因为 缺乏稳定的财政保障与

8、完善的投入机制以及设施维护资金，公共卫生 与人居环境改造等公共事业的政府投入严重不足，致使绝大多数村庄 不具有完备的基础设施与公共服务设施。当前的形势是城乡二元结构 难以在短期内迅速改变，加快农村基础性设施建设，增强道路、给排 水、通信等基础设施的配套性，持续优化农村生活环境是当前新农村 建设理应着手解决的问题。2 2 农村生态文明建设的困境及原因分析2 21 农村生态文明建设力量严重下降在农村从事农业的劳动力表 现出数量减少、素质普遍降低以及结构性失衡三大特征。农村人口流 出的主体往往是这部分青壮年，有一定专业技能、文化素质较高的劳 动力。农村青壮年劳动力的大量流出影响农业产业结构调整，甚至

9、制 约了农村经济发展。在河北的绝大多数农村，农村的景象凋蔽。农村 劳动力总量过剩与高素质劳动力短缺并存致使务农经济收入比较收益 较低，比较收益低下促使农村高素质劳动力进一步流出，从而形成恶 性循环，导致整个农村建设以及农村的生态文明建设力量严重下降。2 22 农村基层治理主体的缺失问题近年来河北省农村的现实基层 情况是，越来越少的农村精英留在村内。一是服务组织断层。现有的 村民小组这个级名存实亡，村民小组长无人愿当，很多村落没人问事 管事，大姓压小姓。二是服务功能断档。现有的比较稳固的县乡村组 织，工作手段、工作作风行政化，以完成各项工作任务为基点，服务 功能弱。在农村治理方面，农村干部也感觉

10、乏力，培养后备干部、发 展党员都面临一个年龄段、知识结构断层的问题。所以谁来管理生态 文明建设出现问题。2 23 农村格局改变，农村居住环境持续恶化因为缺少整体性的规 划，村庄的整体面貌基本没有改观。农村脏乱差的现象和问题依然严 重。污水横流、垃圾遍地、污染严重。农户的生活被逐渐“现代化”， 受现代生活方式的影响，农民在生活中大量使用洗衣粉、洗洁精等产 品，也大量使用塑料袋、玻璃瓶、塑料瓶、纸箱、纸巾，由此产生大 量难以分解的生活垃圾和污水，大量的垃圾长年累月地分散丢弃在河 边、路边、屋后。农村的垃圾问题充分反映出农村生活环境亟待补充 和改善。2 2 4 乡土文化被边缘化，农村社会生态不和谐随

11、着城镇化、市场 化和现代化的快速推动，农民外出在很大水准上破坏了原有的农村社 会结构。农村社会认同感下降，因为市场的原则以及农民对物质生活 的迫切追求，人们之间的互助关系逐渐被金钱关系所替代。农民的谋 生方式和生活方式改变，村庄的社会边界更加开放，家户间的关系变 得更为理性化。传统的内生权威主导的基层秩序不再，村庄由熟人社 会逐渐向陌生人社会过渡。尤其是近些年来，农民的行为更“理性化” 了，农民都在忙着挣钱，人和人之间的交往日益减少，农民之间的关 系日益淡漠。农民不再村庄的实行注重，农村社会失序。3 新型城镇化过程中的农村生态文明建设当前农村生态表现整体衰退的情形，农村社会功能整体性退化，农村

12、 凋蔽情形严重，农村生态文明建设陷入困境。根据当前农村发体现状， 建设农村生态文明，要提升过去的生态文明建设方式，创新发展模式。 分析研究农村生态文明建设的创新经验，把以生态农业、能源的循环 利用等为目标的农村生态工程建设，是一种可行的农村生态文明建设 模式。这个模式适用于当前农村社会资源日益流失的形势，能够集中 资源，规模化地实行生态建设。将生态文明理念融入美丽乡村建设， 从根本上改变农民的生产生活方式，改善农村生活条件，提升农民的 生活质量，把农村建设成为适宜居住的美丽乡村。3 1 农村生态文明建设的成功案例建设美丽乡村的一种可行性模式 山东省青岛即墨生态文明乡村示范区：该示范区是以政府为

13、主导，以 技术和产业模式为支撑，是半径 15公里面积 700平方公里约 7 个乡镇 的生态文明乡村示范区。该示范区是以生态工程 （ 中恒能项目 ） 为核心， 将周边 700 平方公里范围内的农业生产、社区生活、工业企业、第三 产业产生的有机废弃物收集起来，实行“能源化、资源化、无害化” 处置，产生沼气、沼渣、沼液等新能源。在项目周边 5 公里范围内， 铺设燃气管道，为乡镇住户、新农村社区、工业企业、第三产业等各 类用户提供沼气。在 5公里至 15公里范围内，建设远距离分布式供能 系统，采用沼气长途输送技术为客户供气。为解决居民的冬季取暖问 题，示范区引入秸秆、煤、太阳能、风能、地源热、天然气等

14、作为补 充手段，满足居民冬季取暖需求。这样就形成沼气为主，多能互补的 新型农村社区能源供应新模式。这种模式已经得到青岛市发改委、青 岛市财政、国家发改委、亚洲银行的认可。将打造成中国新农村生态 文明的第一示范区。该生态文明乡村示范区的模式在农村区域内对有 机废弃物实行综合处理，并有效解决农业的面源污染。所依托的核心 技术突出的优势就是对各类秸秆、畜禽粪便、屠宰污水、病死畜禽尸 体、餐厨垃圾、生活污泥、有机废水等有机废弃物实行大规模，连续 式处理，以生态的模式，净化周边环境。生产出来的沼气可为企业和 居民提供清洁能源 ; 沼渣、沼液可为示范区提供优质的有机肥，涵养土 壤，提升有机质含量，使用这些

15、有机肥可有效降低农业面源污染。总来说之该生态示范区模式在减少周边环境压力的同时，也能够实现能 量的有效循环利用，最终形成区域的环境治理和循环经济的农村发展 模式。该模式实现了在一个较大的区域内打造现代农业和生态农业的 样板。3 2 建设农村生态文明的三方面内容新型城镇化过程中推动农村生态 文明建设，整合农村社会资源，逐步增大公共物品的供给，借鉴即墨 生态文明乡村示范区成功的建设经验，依托生态技术和工程，实行区 域性的农村生态文明建设，在传统农业社会的基础上通过该建设模式 逐步形成社会整体生态和谐的美丽乡村。3 21 生态农业建设农村生态文明建设的一项最重要的内容就是生 态农业建设。生态农业建设

16、是农村生态文明建设的物质基础。做好生 态农业建设，其它农村生态文明建设的内容才会有物质保障，要积极 促动传统农业向生态型农业发展模式转型。一方面，促动土地向专业 大户、家庭农场、农民合作社流转，推动农业规模化经营。从该生态 文明建设模式的需要和农民的现实需要来分析，持续扩大经营规模， 形成连片耕地是第一要务。生态农业建设的前提条件就是土地的规模 经营，土地规模经营才有可能发展生态农业。另一方面，做好生态农 业科技培训工作，促动生态文明的科技发展。当前生态农业建设的一 个瓶颈问题就是农民的农业科技知识贫乏与农业科技技能低下。生态 农业建到当前还没有实现一定规模的经济效益、社会效益、生态效益， 最

17、主要的原因就是缺乏对农民的生态农业培训机制。所以通过对农民 实行生态化培训，使农民在生产过程中充分利用好沼渣、沼液作为示 范区提供的优质有机肥，提升农产品的有机质含量，同时使用这些有 机肥可有效降低农业面源污染。要充分利用多种途径对广大的农民实 行生态农业科技知识与技能的培训，充分调动并发挥农业相关部门的 作用，加快生态农业建设的进程。3 22 生态村庄建设在生态村庄建设方面要全面落实发展绿色清洁 能源的各项政策，走规模化的能源开发道路。改进传统农村的生产、 生活模式，要进一步发展绿色清洁能源的开发建设。依托生态技术， 展开农村生态工程建设，实行区域性的农村环境治理和农村生态文明 建设。在村庄

18、的绿化和生态建设方面，能够借鉴上述经验，依托沼气 工程，深化农村环境污染整治，以净化洁化美化农村环境、改善农村 生产生活条件和提升农民群众生活质量为目标，实现生活污水处理排 放，垃圾固废统一收集，畜禽粪便污染污染明显下降，绿化水平显著 提升，使农村环境面貌有根本性的变化。一要结合村庄布局调整特别 是中心村建设、旧村改造、土地整理和基础设施建设，同步推动农村 环境保护和生态建设。二要在组织体系上，建立环保、农业、城建、 水利、林业等部门各司其职、密切配合，村为责任主体的农村生态环 保工作责任体系和推动机制。协调社会各方面特别是基层干部群众参 与环境保护和生态建设的积极性，营造建设“生态宜居村庄美

19、”的氛 围。围绕持续改善农村环境质量与景观面貌，把科学规划作为基础， 以增加绿量为着重点，建设有特色、效果好的新村庄。提升村庄质量， 从基础性公共服务方面采取措施，通过财政投入，转移支付等方式为 农村提升公共物品的供给和服务的公给水平，持续完善农村基础设施 条件。农村基础设施建设既是提升农民生活质量、保证新型城镇化建 设的先决条件，也是农民生活和现代化建设水平的直接体现。依托生 态工程，在新型城镇化建设中，持续增强管网、水利、交通等生产生 活设施建设，这是提升村庄质量的核心。3 23 农村生态文化建设重构农村公共生活，使国家正式制度与民 间规范产生合力，实现农村的文明祥和并传承和弘扬乡土文化。我们 必须重建农民生活的价值系统和意义系统，使农民从传统的依赖转型 为现代社会网络的依赖，使生活在其中的人能够感