法制、安全卫生工作总结与法制办2018年上半年工作小结汇编.doc

1、法制、安全卫生工作总结与法制办2018 年上半年工作小结汇编法制、安全卫生工作总结本年度我校法制、安全、综合治理工作紧紧围绕贯彻党的十六大和县第十一次党代会精神，高举邓小平理论伟大旗帜，努力实践“三个代表”重要思想。一年来，各项工作扎实有效，现将各方面工作总结如下：一、法制教育常抓不懈我校法制教育的总体要求是：在教育法制建设工作理念上有新突破，在提高师生法制意识和依法治校、依法治教工作上取得新成效。教职工认真学习教育法、教师法、义务教育法、未成年人保护法学生伤害事故处理办法等有关法律法规。由于平时学习到位，学校老师通过参加“干部法律知识考试”，合格率达 100%。青少年法制宣传到位。本期，我校

2、全面贯彻全国青少年学生法制教育电视电话会议精神和教育部、司法部，中央综治办、共青团中央关于加强青少年学生法制教育工作的若干意见，制定切实可行的办法，狠抓青少年法制教育工作。组织学生认真学习未成年人保护法、预防未成年人犯罪法、小学生法律知识读本。积极开展丰富多彩的“学法自护”活动，以演讲、征文等形式增强学生学习法律、用法律保护自己的意识。继续坚持和完善了法制副校长制度，聘请了派出所的同志为我校学生上法制课。第1页共15页我校师生的法制观念已基本形成。 XX年 10 月，我校工友洪建祥在阻止学校附近一社员进入学校内摆摊设点时，与其发生争执。洪建祥被撕打，学校当即立断，拨打了 110。维护了学校正常

3、的教育教学秩序，捍卫了教职工的合法权益。二、安全工作警钟长鸣一个学校，除了搞好教育、教学外，最令人担心的还是师生的安全问题。在这方面，我校历来做到防患于未然，安全工作警钟长鸣。分工明细，各负其责。校内安全工作责任层层分解。学校成立了以冉文波校长为组长的 12 人的安全文明校园领导小组，闵勇、祁家轩、李学玖、邹伟分片分管所属安全工作，张宏久、徐兵负责实验室、仪器保管室和微机室的安全工作，主任教师负责各村校的安全工作，落实了班主任为教学班学生的安全责任人。采取“上下联动，管理到位，目标明确，各负其责”的办法，根据学生伤害事故处理办法等安全方面的文件精神和本校实际，我校制定出了开县丰乐镇小学安全工作

4、实施细则，具体指导我校的安全教育工作。学校大力宣传安全教育。组织教师们学习教育部颁布的学生伤害事故处理办法、开县丰乐镇小学安全工作实施细则，并在每周的周前会上，学校领导都要组织大家学习有关安全事故的文件，总结本校本周的安全工作，布置下一阶段的安全工作；在学区教职工大会、校会上讲安全；在黑板报上宣传安全工作，在思想上敲响警钟。我校在楼道醒目处张贴了“慢步轻声、右行礼让、举止文明、整齐干净”的标语。每周班队活动、每天晨会各班都要对学生进行安全教育，做到早发现、早防患、早教育，警钟长鸣。第2页共15页积极排除安全隐患。每期开学和放假，学校都要例行校舍安检排危工作。使该维修的校舍得以及时维修，整治。在

5、存在安全隐患的地方张贴警示标语。本期，光芒村校就将三楼的两个班级搬迁到底楼，减少学生上下楼梯的不安全的可能。如有不适宜上课的教室做到立即搬离。如中心校六年级二班教室上的横梁有断裂的迹象，学校马上安排该班搬离该教室；与电力部门协商，不在校内安装或少安装电线电杆，如有安装，学校在电闸也张贴了警示标语，减少在校内的不安全隐患。如我校几所村校地处中山地带，近年来，国家实行退耕还林，附近很多耕地均种上了树木，小树和杂草已长至一米多，极易发生火灾。学校高度重视这一问题，严禁学生带火种上山，林中玩火，一旦发生火灾，一律不组织学生扑火，始终把学生的生命安全放在第一位。各班还针对本班实际，制定出了安全工作制度，

6、把学生的安全工作落到实处。如夏天，不准私自下河下塘洗澡，冬天早晨雾大，可以带一把小电筒上学，班主任每天要做好缺习学生的记载，把关心学生的安全落实到细微处；不准到高压线下面去玩耍，不满12 岁不准骑自行车上学，不攀爬栏杆，不在校园或回家的路上追逐打闹等等。我校三 2 班在归家途中实行了路段队长管理制度，按学生的住处分布，分成了响水、仁里、丰乐、水东四个路径管理小队，以确保学生途中安全。食品卫生安全也是我们的重点之一。由于我校学生地处城郊，生活条件不算太差。一些学生喜欢买零食吃。为了确保安全，我校规定，严禁学生乱吃零食，更不准购买“三无”食品吃。学校教师晓之第3页共15页以理，动之于情，劝解学生不

7、要吃零食，基本上控制了学生在校的食品卫生安全。XX年 5 月，一场抗击“非典”的战争也在我校拉开帷幕。我校遵照“团结一致，同舟共济，群防群治，战胜非典”的工作方针，和“早预防、早发现、早隔离、早报告、早治疗”的总体要求，严防死守，做好应急处置工作，力争零感染、使防治工作万无一失。成立了丰乐镇小学非典型肺炎防治工作领导小组，冉文波校长任组长，主管教学的副校长和后勤主任为副组长，各村校主任教师及各班班主任为领导小组成员，负责各村校及各班的“非典”防治工作。以中心校为龙头，成立了防治“非典”应急小组。多方面宣传“非典”知识，科学预防。力求让每一位师生了解“非典”，预防“非典”。学校专门召开了家长会，

8、向广大家长告知我校防治非典的具体措施，发放防非典的宣传单。向每位家长讲解在家庭中要做到的“防非典”的工作。通过校会、晨会、班队会向广大学生宣传预防知识。少先队大队部还专门办了“防非典”专栏。红领巾督查岗每天检查少先队员的清洁卫生。每班都准备了肥皂，以供师生洗手之用。坚持每周一次的消毒，对教室、办公室进行彻底清洁消毒处理。每班准备一支体温计，随时检查发烧学生。为了切实切断传染源，大队部号召全体少先队队员向远方亲友写一封信，告知远方的亲友，家乡的防非典措施，劝慰亲友在外安心工作，不要盲目返乡。健全晨检、午检报告制度。每天对师生进行晨检和午检，晨检在 8:20 前完成，午检在 14:50 前完成，每

9、天上午时前将情况报告中心校。一旦发现学生、教职工有发热、头痛、咳嗽等症状交由留置小队，在分钟内向村支两委和中心校报告。及时通知家长带其到医院检查治疗，不能带病上学。建立追踪随第4页共15页访制度。班主任对缺勤学生、学校对缺勤教职工的去向，以及对发热、咳嗽的师生的病情，坚持进行追踪随访、登记，并根据需要及时报告。建立大型活动申报制度。取消校内学生集会、大型会议和活动等可能大量飞沫传播的教学形式；所有师生原则上不得到县外，有特殊情况要到县外必须报学校领导同意批准。到县外的师生返校，要接受学校的追踪调查和医务部门的检查。建立健全进出校园登记制度。三、综合治理初见成效我校高度重视社会稳定工作，始终把人

10、民群众的利益放第一位。我校严格实行稳定工作“一把手”负责制，层层签订“保稳定保平安”责任书，切实增强维护社会稳定的政治责任，满腔热情地解决师生员工工作、学习和生活中的实际问题。把工作重点放在最基层，抓早抓小抓苗头。确保了学校不出现违法乱纪事件。加强了校园周边环境整治工作。由于我校没有围墙，周围社员在校门处摆摊设点，影响了学校正常的教学秩序，也影响了学生的身体健康。为了整治这些摊点，我校联系了工商、公安等执法部门到校整治，取得了一定成效。强化预防青少年违法犯罪工作。学校定期召开“法制课”，“家长会”，整合学校、家庭、社会的力量，形成合力，落实责任，制定周密系统的规划，有针对性、有计划、有步骤，有

11、重点的狠抓预防青少年违法犯罪工作。如我校地处城郊，大部分家长外出务工，学生在爷爷奶奶在宠爱下成长，滋生了一些不良习气，我校就针对这些不良习气作了一些规定，防微杜渐，强化“打架斗殴”等轻微违法行为青少年的教育和管理力度。有效遏制学生的不法行为。第5页共15页一个安全文明的校园已然形成，期望在新的一年再接再厉，争取做出更好的成绩。开县丰乐镇小学二 00 三年十二月十一日第6页共15页法制办 2018 年上半年工作小结一、认真贯彻落实省有关会议精神，制定年度重点工作安排今年初，省委、省政府，省法制办相继召开了全省推进公民权益依法保障行动计划实施工作电视电话会议、全省各市政府法制办分管主任和监督处长会

12、议、全省政府法制信息工作会议。会议结束后，我市分别通过市政府常务会议专题学习、市法制办全体干部集中学习、全市法制办主任会议讨论学习等多种形式及时开展传达学习和贯彻。明确：政府依法行政工作要以推进公民权益依法保障行动为抓手，进一步在保障公民知情权、表达权、参与权、监督权和救济权上下功夫，全面深化依法行政工作。在对上级重要会议精神传达贯彻的基础上，根据纲要和决定的总体部署，围绕浙江省人民政府办公室工作要点确定的目标任务，结合我市实际，制定下发了 * 市法制办工作要点，草拟并以市政府名义下发了市依法行政重点工作安排，明确了进一步实施“公民权益依法保障行动计划”、进一步发挥行政复议作用、进一步提高规范

13、性文件质量、进一步强化监督检查、进一步完善体制机制、进一步加强法制机构队伍建设等六项重点工作。同时，结合年度工作重点对市级有关单位和县（市、区）依法行政工作考核内容和评分细则进行修订，进一步增强了考核的可操作性。二、创新工作机制，从源头上规范行政执法行为推进行政执法体制改革。深化和完善行政执法责任制，结合新一轮机构改革工作，进一步理顺行政执法责任制与具体行政执法工作的关系。严格执行领导干部问责制，紧紧围绕市委、市政府的中心工第7页共15页作，确保重大决策部署落实到位。积极推进行政执法体制改革：一是实行民政综合行政执法。我市在市一级率先组建民政执法支队，进一步加大改革创新力度，整合民政系统行政执

14、法资源，明确执法主体，规范执法程序。市民政行政执法支队受市民政局委托，承担宣传民政法律、法规和规章；检查本行政区域内民政法律、法规和规章的执行情况；依法纠正和查处违反民政法律、法规或规章的行为等 6 项职责，原来由市民管办、地名办和殡管所行使的行政执法职责（不含行政许可）委托支队执行。二是商务综合行政执法试点工作。成立了我市 12312 商务举报投诉服务中心，市贸粮部门作为牵头部门，主要承担服务中心的受理举报投诉、指导咨询服务、通报信息等三大职责，切实提高我市的商务行政执法水平。严格规范性文件的制定审核。围绕服务市委、市政府中心工作，制定年度规范性文件制订计划，确定了 11 项规范性文件制定计

15、划（其中一类项目 6 件，二类项目 5 件），经市政府常务会议审议后，以市政府办公室文件下发。年初，下发了 * 市人民政府常务会议议事规则，明确规定：提交讨论的规范性文件送审稿，应按照* 市人民政府制定规范性文件办法的规定事先送市法制办公室审核，市法制办对规范性文件是否合法、适当、文字表述是否规范、严谨、公文格式使用是否正确等一并进行审核。未经法制机构进行合法性审核的文件，不得提交政府常务会议讨论。对拟以市政府名义发布的规范性文件，由市法制办将规范性文件草案在政府法制网站上发布公告、征求意见，进一步加强了对规范性文件制定工作的管理。做好规范性文件备案审查工作。严格规范性文件审查备案工作。上半年

16、，共审查市政府规范性文件和其他“红头文件”草案13 件，提第8页共15页出修改意见 26 条；审查县（市、区）政府和市级部门报备的规范性文件 22 件；完成 8 件地方性法规规章和省政府文件（征求意见稿）的意见征集、反馈工作，提出意见 39 条；按规定及时将市政府出台的 6 件规范性文件报送省政府和市人大常委会备案。同时，积极协助省法制办等有关部门做好地方性立法工作，先后组织浙江省政府非税收入管理条例等 3 个立法座谈会。着手开展规范性文件备案审查示范点工作，按照全省行政规范性文件备案审查工作座谈会会议精神，制定了实施方案。江山市法制办最终被确认为省法制办规范性文件备案审查示范点。进一步做好规

17、范性文件清理工作，完成市规范性文件汇编（）的编印工作。三、加大政府法制监督力度，着力规范行政执法行为继续深化行政处罚自由裁量权工作。今年以来，各县（市、区）法制办及市政府各部门在前期工作的基础上，进一步巩固行政处罚自由裁量权工作成果。如市交通局出台了推行说理性行政执法文书的意见，从规范处罚决定书格式、增强处罚决定的说理性入手，规范行政执法活动。市工商、质监等部门在深入实施自由裁量基准制度的基础上，推行了轻微违法首查不罚制度。为进一步巩固、深化成果，年初，制定下发了关于报送行政处罚自由裁量权相关规定的通知，要求市级行政执法单位对本单位主要行政执法依据、行使行政处罚自由裁量权的 具体标准及配套制度

18、等内容进行报送。在此基础上，将对市本级行政执法单位备案审查后的行政处罚自由裁量权指导标准汇编，形成 * 市行政处罚自由裁量权指导标准汇编，以备公民、法人和其他组织查阅。目前，已有 26 个行政执法单位已经完成相关材料的报送工作。第9页共15页行政执法监督力度不断加大。加大政务信息公开力度。按照政府信息公开条例的规定，进一步推进政务公开，健全政府信息发布制度，完善各类公开办事制度，明确信息公开责任，严格执行行政机关政府信息公开工作年度报告制度，不断推进全市政务信息公开工作。巩固上年度行政处罚案卷评查工作效果，对 9 月份开展的行政处罚案卷评查情况进行反馈，并就行政处罚案卷评查中发现的主要问题、下

19、一步工作要求等方面进行反馈，督促有关部门根据反馈意见进行整改。严格行政执法资格管理。根据省法制办的统一部署，下发了关于报送参加综合法律知识培训考试人员名单的通知，积极做好本年度综合法律知识培训考试工作。加强对具体行政行为的事后监督，对县（市、区）政府和市级部门作出的 258 件重大行政处罚决定进行了备案审查。开展信息共享平台建设。通过建立行政执法与刑事司法相衔接工作机制，有效整合执法信息资源，运用现代科技手段，建立行政执法与刑事司法相衔接网络信息共享平台，实现行政执法机关之间、行政执法与刑事司法之间、行政执法与执法监督之间的信息互联互通。今年 5 月，市监察局、法制办、检察院联合组成检查组，通

20、过自查和实地核查的方式，对市本级 21 个联网单位一季度平台运行情况开展专项检查，从检查情况看，市“行政执法与刑事司法信息共享平台”（以下简称“信息共享平台”）第一阶段建设己全面完成，首批 21 家联网单位均己全部上线联网运行，技术保障到位，网络运行正常。截止检查时，信息共享平台已录入各类信息 1600 余条，移送行政执法过程中涉嫌犯罪案件 10 件，其中：市国税局 2 件；安监局 1 件；烟草局 7件，公安机关立案侦查6 件，检察机关依法逮捕1 件。第10页共15页四、加大行政复议宣传力度，提高行政复议能力加大行政复议宣传力度。按照“两提高、两降低、一确保”（即提高案件办理效率、提高案结事了

21、率、降低诉讼率、降低申请最终裁决率、确保零上访）的目标要求，进一步拓宽行政复议宣传渠道。今年以来，为加大宣传，我们编印了行政复议指南、仲裁指南等各5000份，并在市信访局、市行政服务中心、机关效能110 等三处设立了行政复议受理服务点，为公民通过行政复议渠道保障其合法权益提供便捷高效的服务。同时，对市公安局柯城分局等四个分局所辖派出所作出的行政处罚复议案件管辖权问题进行调研，进一步明确了管辖权限。据统计，上半年全市共收到行政复议申请43 件，受理 29 件，其中，市政府共受理案件 6 件。提高行政复议案件质量。在行政复议案件办理过程中，着力强化对行政行为的合法性审查，特别是在案件事实认定方面，

22、严格举证责任，要求能够支持事实成立的证据必须符合真实、合法、关联“三性”要求，努力提高复议案件的质量。在积极创新听证审理等方式的同时，以调解和解机制创新为抓手，主动加强与申请人、被申请人、第三人的交流与沟通，找准问题关键点，妥善化解矛盾。坚持复议案件集体讨论制度，研究解决行政复议工作中遇到的各种问题，并就疑难案件及时与上级和有关专家联系，共同研究，有效解决了问题，积累了工作经验。同时，进一步规范复议法律文书，对已结的复议应诉案件及时整理归档，做到一案一卷。健全和完善行政复议与信访的衔接机制。健全和完善行政复议与信访相互衔接、分工合作的工作机制。上半年，市法制办同市信访局建立了衔接机制，制定出台

23、了 * 市行政复议与信访工作衔接协作办第11页共15页法（施行），市法制办与市信访局建立了日常联系制度，加强情况交流和问题研究。建立了案件通报制度，每季度将本单位受理的案件办理情况通过专报的形式相互通报，逐步建立起通过信访发现行政争议、通过行政复议和行政诉讼解决行政争议的良性格局。同时，加强调研，认真研究信访和复议的衔接及复议与信访的衔接问题，做到准确把握，避免信访事项在二者之间循环往复。五、充分发挥参谋助手法律顾问作用，积极为中心工作服务结合 * 当前经济发展和民生保障领域矛盾突出的领域，开展相关调研工作，先后赴衢江区、龙游县、开化县等地进行实地调查，了解大量一手资料，形成专题调研报告，为政

24、府决策积极建言献策。结合* 市开展的特色产业综合配套改革试点，组织力量先后走访了市农业局、市信访局、开化县农业局、开化县信访局、龙游县农业局、龙游县詹家镇、衢江区高家镇，进行实地调查，研究改革中涉及农村土地承包经营权纠纷的法律问题，形成调研报告，提早做好有关行政规范性文件合法性审查的工作准备，当好党委、政府决策的顾问。开展关于浙江省人民政府关于解决部分大中专院校毕业生户口“非转农”有关问题的专题调研，先后组织衢江区、柯城区、龙游县公安、农业、教育、民政、社保等部门以及乡镇、社区和派出所的相关负责人进行了座谈，并向市公安局书面征求意见，最后以市政府名义报送省政府办公厅。上半年，共办理市政府领导交

25、办的重大涉法事务 1 件，办理市领导批示的信访件 5 件。协助调查市领导交办的关于常山谷丰房产五个住户的信访材料，并以书面形式报送市政府，同时将调查结果反馈给当事人。同时，根据市领导的指示，完成十一届全国人大三次会第12页共15页议法律议案的征集、审核和筛选工作，最后上报 10 件法律议案，其中被采纳的有 8 件。六、加强仲裁事务管理，服务地方经济发展为加强对仲裁工作的指导和管理， 2 月份，办内部调整了领导分工，充实了对仲裁业务的管理力量。对内制定了考核管理制度以加强管理，对外加大宣传，积极拓展案源，仲裁事业有了新的起色。截止6月 20 日，共受理各类民商事案件 28 件，涉案标的额 5292 万元。与去年同期相比，案件受理数持平，案件标的额增长 221.1%，创历史新高。受理的案件涉及房地产业、建筑业、种植业等行业。其中商品房买卖合同纠纷 15 件，占总受案数的 53.6%；种植回购合同纠纷 2 件，占总受案数的 7.1%；建设工程施工合同、工程承包合同、项目承包合同、建设工程设计合同等合同纠纷 11 件，占总受案数的 39.3%。在巩固原有案件优势领域的基础上，新的业务领域也有较好的拓展。5 月15 日，与市保险业协会达成战略合作意向，仲裁业务逐步向保险、金融领域延伸。 6 月 19 日，召开我市首届仲裁员培训班，邀请浙江大学翁国民教授对全体仲裁员进行了一次全面的业务培训，