从《建设工程安全生产管理条例》谈项目安全管理机构岗位设定

1、从建设工程平安生产管理条例谈项目平安管理机构岗位设定 建筑工程始终以来由于其产品固定和单一，作业条件恶劣、结构浩大，高空作业多，施工队伍流淌性大、参差不齐等特点，导致施工平安管理内容简洁，难度大。建筑工程项目管理作为平安管理的第一线，尤其明显。 建设工程平安生产管理条例依据中华人民共和国建筑法、中华人民共和国平安生产法制定的国家法规，目的是加强建设工程平安生产监督管理，保障人民群众生命和财产平安。由国务院于发布，自起施行。共计8章71条。在中华人民共和国境内从事建设工程的新建、扩建、改建和拆除等有关活动及实施对建设工程平安生产的监督管理，必需遵守该条例。 建筑工程属于劳动密集型的行业，作业人员

2、多且杂。建立科学合理的项目平安管理机构，对做好建筑工程项目平安管理工作，履行施工企业平安生产职责尤其重要。怎样的机构设置才是科学合理的呢？通过对建设工程平安生产管理条例章节内容的分析，我将施工单位在项目上的平安职责分为三个层次：一是统筹，二是履责，三是兼管。项目管理对应实行分级管理，分为项目领导层、职能部门管理层和现场作业层。项目领导层设项目经理、平安总监两个岗位，职能部门管理层设平安部长、平安工程师、专职平安员三个岗位，现场作业层设群众平安监督员岗位。 一、项目经理是平安管理机构的负责人 建设工程平安生产管理条例其次十一条规定：施工单位的项目负责人应当由取得相应执业资格的人员担当，对建设工程

3、项目的平安施工负责，落实平安生产责任制度、平安生产规章制度和操作规程，确保平安生产费用的有效使用，并依据工程的特点组织制定平安施工措施，消退平安事故隐患，准时、照实报告生产平安事故。项目负责人是项目的灵魂人物，是一个项目的“法人代表”。项目负责人在项目的职位一般为项目经理，经理项目质量、平安、环保、进度、成本等与项目管理相关一切内容。项目经理是项目第一责任人，任务多，责任重，平安生产管理是其中众多工作内容的一部分。 二、平安总监是平安管理机构的统筹人 项目经理是项目平安生产责任人，责任在身，必需推动项目平安生产管理。但作为整个项目的掌舵者，精力有限，抓大、抓多，必定无法抓细、抓实，全部事项不行

4、能都能亲力亲为。因此，需要设置一个职位，作为项目经理平安事务助理，接受项目经理的直接领导，挂念项目经理完成项目平安生产管理工作，这个职位就是平安总监。 建设工程平安生产管理条例用了19条内容对施工单位的平安责任进行要求，规定了人力、财务、合同、材料设备、技术、平安等专业的平安职责。也就是说，一个项目的各职能部门包括项目主要负责人都有对应的平安职责。有职责就需要履行，也需要有人协调和监督。平安总监属于项目领导层，有督促项目各级人员的平安履职的职权。 平安总监对建设工程项目的平安施工负责，领导项目各职能部门为项目的平安生产保驾护航。为确保平安监督有效、到位，项目平安总监应专职，特殊是不能由与平安生

5、产有冲突的岗位人员兼任。平安总监应由平安管理专业人员担当，具有较高的管理水平和平安技术水平，有力气和权力指挥各职能部门履行项目平安职责。 三、平安部长是平安管理机构的执行队长 建设工程平安生产管理条例其次十三条规定，施工单位应当设立平安生产管理机构，配备专职平安生产管理人员。平安管理机构在项目上即为平安管理部门，在各个施工单位的名称不同，有叫平安部、安质部，也有叫平安环保部的。平安部门负责人是这个机构的统筹者，接受项目平安总监的直接领导，在确定程度上与项目平安总监形成ab角关系。 平安部门负责人一般称为平安部长，具体负责项目平安事务的落实，主持项目平安部门的具体工作。将建设工程平安生产管理条例

6、施工单位平安责任进行梳理和分解，支配项目管理人员逐项落实。联系项目各职能部门，维持项目平安生产管理体系正常运转。向平安总监汇报工作，接受其监督。 四、平安工程师是平安管理机构的技术担当 建设工程平安生产管理条例要求施工单位履行的平安职责，涉及危急性较大的分部分项工程平安管理、危急源管理、环境卫生管理、消防平安管理、人员平安操作管理、平安防护管理、特种设备平安管理、平安训练培训等方面。内容掩盖广、技术性强、专业性高，对平安管理人员的业务力气要求很高，需要有扎实的平安管理技术基础的人员才能完成。 但是目前各地区对于平安员报考要求普遍偏低，主要就两条要求：一是职业道德良好，身体健康，年龄不超过60周

7、岁(法定代表人除外)；二是应为中专以上学历，或具有一年以上平安管理工作经受。 低门槛导致平安员行业的人员技术凹凸不平，平安员队伍整体专业力气偏低。很多项目的平安员技术力气不够、阅历不足，导致项目平安管理隐患居高不下，甚至消逝平安事故。 设立平安工程师技术岗，专职处理平安技术方面的内容。通过设置岗位要求，将阅历足、技术高的平安员从一般平安员中脱离出来，专职平安技术管理。这样，既提升了项目平安技术管理力气，又可以培育平安技术人才，构建施工企业平安管理人才梯度。 五、专职平安员是平安管理机构的基础力气 专职平安员也叫专职平安管理员，负责完成责任片区的平安管理任务，主要针对具体的作业人员和施工现场，对

8、现场人员的行为、物的状态进行平安监督管理。 建设工程平安生产管理条例有对专职平安生产管理人员最基本的要求：“专职平安生产人员负责对现场进行监督检查。发觉平安事故隐患，应准时向项目负责人和平安生产管理机构报告；对违章指挥、违章操作的，应当马上制止”。 专职平安员接受平安部长的工作支配，依据责任分工履行建设工程平安生产管理条例赐予施工单位的平安责任，是一线具体的执行者。 六、群众平安监督员是平安管理机构的延长 在现场作业管理层设立群众监督员，是为了对作业人员的行为进行实时平安管控。群众平安监督员，来自于项目作业层，使操作人员人员的作业行为始终处于项目平安管理体系的监督下。 建设工程作业现场，工点多，作