浅析现场安全管理存在问题及对策.doc

1、。浅析现场安全管理存在问题及对策从多年对规章制度落实、干部作风、现场作业控制、职工标准化执行等方面的检查和日常安全信息调查分析，感到安全问题归根到底是管理问题，安全管理的核心则是现场管理，如何解决好超前性、倾向性、关键性问题，下功夫控制问题的积累，是创新现场管理，确保运输安全稳定的根本途径。一、现场管理主要问题分析一是“严起来、落下去”存在脱节。一些站段逐级负责还没有完全落实到班组。各级主要领导对安全重要性的认识比较高，安全检查考核要求得也比较严，但是，基层的一些管理干部停留在认识上的多，实际工作中主动想办法“落下去”的少；日常事务工作和各种应酬多，解决隐患采取有效措施的少；处理问题上仍然本着

2、大事化小，小事化了的态度 。例如：为了提高调车效率，接发列车时仍然存在违章“抢钩” ；作业时调车人员还有不出务的情况；违反防溜规定等现象仍时有发生。二是部分规章制度累赘，有的内容过时、不实际。近年来，出一个事故，就订一堆措施、制度，造成了部分规定重叠，有的甚至冲击了基本规章， 致使职工无所适从。 由于高科技设备大量-可编辑修改 -。投入、减员和生产布局调整，而规章修改不彻底，造成安全管理部分规章过时，有的繁杂，有的还无章可循。例如兰州局工务处“3.18 ”之后 ,对本部门下发的专业文电清理不彻底，造成沙金坪采石段专用线 K1+494 平过道责任主体与使用主体分离，导致该平过道在安全管理制度上产

3、生空白，导致道口事故的发生。三是部分干部职工的素质不高。 个别干部管理思路不清、 创新意识不强，看见问题绕道走、发现问题不处理、解决问题不主动；职工遵章守纪自觉性不强，作业图省事，安全凭侥幸；现场安全管理在车间与班组长间、 班组长与职工间渐次断层。 再频的检查、再严的考核，也不能保证安全没有死角。这就需要直接关系到安全稳定的班组成员， 切实按章作业， 班组长要敢于和善于管理。而目前很多班组长素质却远远达不到这一要求， 班组自控能力相对薄弱。四是行车主要设备投资维修保养的质量还存在不足。 一些行车设备失修，维修费用不到位，新上设备缺乏完善的修、管、用制度，对设备的保障程度缺乏定性评估和相应措施，

4、致使机车、车辆、信号、线路故障耽误列车、列车分离等事故时有发生。在事故分析原因时， 往往停留在表面原因， 对事故深层次原因及原因间的内在联系缺乏深入分析， “四不放过”不能很好落实。二、强化现场安全管理建议对策1.解放思想，创新管理理念。安全生产尽管难度很大，但只要思路对头，方法得当，措施有力，事故能够得到有效控制和超-可编辑修改 -。前防范。一要牢固树立安全第一的思想。 在全面建设小康社会的今天，安全不再是狭义的免遭不可承受的风险的伤害， 而是一种文明，一种文化，一种民心，也是权利和义务。从企业的角度看，它又是生产力，是竞争力，是最大化的效益。刘志军部长说安全是铁路跨越式发展的基础， 没有安

5、全我们什么也干不成。 从我局的局情分析，客货运量在全路所占比重很小，作为进疆、进藏的通道，确保安全畅通更为重要。二要始终贯彻预防为主的方针。 安全伴随生产而发生， 贯穿于整个生产的全过程。但安全因素也有规律，可以预防和控制。作为铁路企业的各级组织， 在各项工作开展之前， 应针对天气变化、客流变化、设备隐患、职工思想变化等可能带来的影响进行充分的预测和分析，理出重点和主要矛盾，抓早抓小，才能“运筹于帷幄之中，决胜于千里之外” 。三要加快推进“五个转变” 。推进运输安全工作从人治向法治转变，依法规范，依法监督；推进运输安全工作从被动防范向源头管理转变，严格设备设施准入、职工技能培训，防止不具备安全

6、条件的设备设施投入运输生产和不达标的职工上岗作业； 推进运输安全从结果管理向过程控制转变， 对各环节、 程序的考核能量化的量化，不能量化的细化，尽量避免管理过程的放任；推进安全从集中开展专项整治向规范化、 经常化、制度化管理转变，建立安全生产长效机制； 推进运输安全从事后查处向强化基础转-可编辑修改 -。变，普遍开展安全质量标准化活动。2.强化分析，坚持问题管理。现阶段，问题管理已经突破了发现解决表层问题的范畴，逐步向管理理论理性化、管理体系系统化、管理结构模块化方向发展；向发现企业管理缺陷，弥补企业管理不足， 保证企业健康运作的方向迈进。必须在建立促进各级干部问题管理意识不断增强的评价标准上

7、下功夫。一是以意识强弱论责任心。 安全管理是一个动态的过程， 问题的表现形式千变万化， 没有强烈的问题意识和责任心， 不可能发现问题。 必须通过完善的教育和激励机制， 不断促使各级干部将工作使命感和责任心落实到问题意识上， 轻看成绩，重看问题，不断促使各级干部强化居安思危观念， 时刻保持清醒的头脑， 把发现问题、解决问题作为一种责任、作为一种追求。二是以发现问题论能力。强化问题管理， 迫切需要在所有从事安全管理的干部、 特别是领导干部中形成共识，就是要自觉面对跨越式发展新技术、新标准、新布局带来的新形势、新挑战、新机遇，始终把学习作为安全管理第一需要，不断提高发现问题的能力。不仅能够在日常管理

8、中发现安全生产的表层问题，而且能够根据企业外部环境、内部诸要素变化和企业发展趋势，发现安全生产的潜在问题。三是以解决问题质量论政绩。 问题是客观存在的， 这既是产生事故的诱因， 同样也是安全管理的空间， 关键在于对问题的控制能力，根本在于通过发现和彻底解决问题， 进一步促进机制的-可编辑修改 -。完善，形成新的管理要求，促进企业健康发展。因此，必须形成以解决问题质量论政绩的工作导向 ,严起来，落下去，实打实的检查、识别、筛选、判断安全生产中的各种问题， 硬碰硬地评估、分析问题，迅速分解问题和定责处理。3.从严整治，围剿“三个主义” 。反思当前的安全管理，为什么职工 “两违 ”仍然屡禁不止， 管

9、理中梗阻仍然疏而难通， 安全问题仍然治又反弹？究其原因， “严不起来、 落不下去 ”的问题是主要症结，而形式主义、官僚主义、好人主义的 “三个主义 ” 则是造成这一现象的根源。一是第一管理者必须把围剿 “三个主义” 作为头等大事抓住不放。“ 三个主义 ”是威胁安全管理的最大顽疾， 主要领导要亲自上手，尤其是站段的第一管理者，必须排除各种干扰，以最大的决心和勇气向 “三个主义 ”开战。围剿 “三个主义 ”，整顿干部作风，有一个上行下效的问题。作为第一管理者，必须带头以主要精力抓安全，带头遵守各项制度规定，带头学习业务技术，带头深入作业现场，善于发现 “ 三基 ” 和干部作风中存在的问题，抓住典型

10、事例，扩大分析、从严考核，作出表率。同时，要一级抓一级，一级带一级，层层抓落实，真正抓出成效。二是必须加强对各级管理者的思想教育和业务培训。 在围剿“三个主义 ” 、整顿干部作风中，要一抓思想教育，促使其正确地对待和抵御社会不正之风的干扰， 形成干事创业的强烈的事业心。二抓业务技能培训， 把干部培训放在与职工培训同等重要的-可编辑修改 -。位置，凡要求职工掌握的，业务干部必须首先掌握，要求职工做到的，管理人员必须带头做到， 并定期开展干部业务技术的考核和评价，使管理干部成为业务上的强手、技术上的高手。三是必须加大对管理者的分析考核。 严格对管理者的管理、加强对考核者的考核。对管理人员的考核项点

11、要做到全面覆盖，做到有岗就有责、有责就有标、有标就要考，解决好在安全管理中“ 谁来负责，负什么责，怎样负责，不负责怎么办 ” 的问题。要加强过程考核， “三个主义 ” 的问题，更多地是从干部日常管理的过程和小事中发生、发展并暴露出来的，因此必须严日常、严过程、严小事，形成对安全生产雷厉风行、求真务实、严细勤奋的良好氛围。 加大失职行为追究的力度和范围， 班子成员必须按照分工纳入到单位的联挂考核中去， 要实施干部安全管理 “撞红线 ”刚性免职制度，进一步强化对安全工作的激励约束。4.规范行为，落实作业标准。作业标准化是实现现场作业有序控制的基本保证。 标准化作业水平是个人行为、群体行为和管理行为

12、的综合表现，只有在组织、制度、措施和控制等各个环节进行严格管理，才能使标准化作业得以实现并持之以恒。一是健全作业标准体系。 推行作业标准化， 首先要从源头入手。要加强作业标准的体系建设， 不断健全完善作业标准的内容，扩大标准的覆盖面。以系统为主导，以基层站段为主体，根据本单位的岗位设置、作业特点，制定和完善岗位一班作业标准、关键作业的一次作业标准。 作业标准的制定和修订应当以现有的规-可编辑修改 -。章制度为依据，参照部标和局标的标准格式，体现科学、规范的原则，做到重点突出，简捷易操作。二是提高标准化意识和技能。 树立标准就是纪律的意识， 使职工充分认识到作业标准化的重要意义和严肃性。 充分利

13、用事故案例，经常组织职工分析事故中的违标因素及其带来的危害， 从反面警示提高职工按标作业的自觉性。 要广泛开展学标活动， 把作业标准纳入日常学习的重点内容， 并根据制定的作业标准， 基层站段应以车间为组织单位， 定期开展标准化演练活动。 演练的次数要量化，效果要考核。通过演练，解决一线作业人员标准化意识淡薄、“会说不会干、会干不标准”的问题。三是建立过程控制机制。 局、站段、车间、班组应当把作业标准化作为日常工作重点，纳入旬、月安全分析，对优点进行表彰推广，对发生的“违标”问题，变简单的经济处罚为责任人、班组长、车间乃至站段、业务部门共同分析、解剖，找出原因并采取措施加以纠正，真正让标准成为习

14、惯。健全推标责任制度，把推标工作纳入业务处、站段、车间、班组长的岗位责任范围，并实施责任追究制度。干部要做标准化的指导者、推动者，特别是站段业务技术干部和一线车间管理人员， 必须成为作业标准化的内行。积极创建标准化班组、学习型班组、文明示范班组、民主管理班组，促进班组基本素质提高、基本作业达标、基本制度落实，基本过程控制、基础资料规范、基础管理加强。5.提高素质，实现自我管理。现场管理必须坚持以人为本，-可编辑修改 -。使职工自觉学业务、保安全，敬业爱岗，遵章守纪，按标作业，实现职工的自我管理。一要重教育。 采取多种形式，组织广大干部职工加强学习，使其真正站在践行 “三个代表” 的高度来认识安全生产的重大意义，树立从维护铁路改革发展大局的高度抓好安全的观念， 强化按标作业就是保障职工群众切身利益的思想， 以此造浓保安全氛围，使职工自觉树立保安全的责任感和使命感。二要重养成。 通过加强职业道德建设，培养和形成职工敬业爱岗、遵章守纪、按标作业的自觉性。深入开展道德规范到岗位活动，将职业道德作为班组建设的重要内容，认真评选职业道德标兵，使道德规范真正融入安全生产实践之中，真正入职工脑，进职工心，成为广大职工行为指南。三是重熏陶。