外销员考试笔记中国对外贸易课程第九、十、十一章

1、第九章 中国对外开放与外经贸发展概述第一节 对外开放政策与对外开放格局一、对外开放政策的基本含义与主要内容（一）对外开放政策的确立1982 年 12 月对外开放政策写入宪法，对外开放基本国策最终确立。（二）对外开放政策的基本含义 大力发展和不断加强对外经济技术交流，积极参加国际交换和国际竞争，由封 闭型经济转为开放型经济，以加速实现四个现代化建设事业。（三）对外开放政策的主要内容 发展对外贸易、利用外国资金、引进先进技术设备、对外工程承包和劳务合作、 对外技术支援和互利合作、设立经济特区和沿海开放城市带动内地开放。前三 项是最主要内容。发展出口贸易是利用外资和引进技术的物质基础，是最根本 内容

2、。二、对外开放格局（一）1992 年以前，重点开放沿海地区，逐步向内地开放 包括建立经济特区、开放沿海港口城市、开放沿海经济开放区、逐步向内地开放四层 次。（二）1992 年以后逐步形成全方位的对外开放格局 开放陆地边境城市、镇、开放沿江和内陆省会城市、进一步扩大西部地区的对外对内 开放（西部大开发与西部开放）第二节 对外经济贸易的发展（略）第三节 发展对外经贸的作用一、促进国民经济协调发展二、促进生产发展与产业结构升级三、提高科学技术水平四、扩大劳动就业五、有效弥补建设资金不足六、丰富国内市场第十章 中国对外贸易宏观管理第一节 对外贸易宏观管理及管理模式一、对外贸易宏观管理（一）加强外贸宏观

3、管理和调控，顺应全球化发展趋势（二）加强外贸宏观管理和调控，弥补市场调节机制的不足（三）加强外贸宏观管理和调控，保证对外贸易健康有序的发展二、对外贸易宏观管理模式我国对外贸易宏观管理改革和调整的目标是转变外贸宏观管理职能，建立以法律手段 为基础，以经济调节手段为主，辅以必要的行政手段的对外贸易宏观管理体系。外贸 管理体制朝着加快完善外贸立法管理、充分发挥经济杠杆的调节作用、弱化外贸行政管理并按国际贸易通行规则规范外贸行政管理的方向前进。第二节 对外贸易宏观管理的法制手段 是指借助法律规范的作用对外贸活动施加影响的手段。具有权威、统一、严肃、规范性特 点。一、对外贸易法律 我国对外贸易法律制度是

4、指国家对外贸活动进行管理和控制的一系列法律、法规和其 他有法律效力的规范性文件的总称，由国内法渊源和国际法渊源两部分组成。 （参见第 二十二章我国对外贸易法） 2004 年 7 月 1 日施行的对外贸易法二、货物进出口主要环节管理立法（一）进出口商品检验检疫管理立法 主要有进出口商品检验法（ 2002 年修订）、进出境动植物检疫法、国境 卫生检疫法、食品卫生法、农产品质量安全法、产品质量法、标准化 法等。（二）海关管理立法 主要有海关法（2000 年修订）及配套管理法规、规章、 关于简化和协调 海关业务制度的公约（即京都公约）等。（三）外汇管理立法 外汇管理条例（1997 年修订）等。（参见第

5、十五章我国外汇管理体制）三、知识产权保护立法与贸易有关的饿知识产权协议 （参见第二十一章知识产权法）四、服务贸易管理立法立法层次较低，有不少空白领域。第三节 对外贸易宏观管理的经济调节手段 国家通过调节宏观经济变量对微观经济主体施加影响，使之符合宏观经济发展目标的间接 调控方式。遵从物质利益原则，遵循经济规律。一、 汇率与汇率制度2005 年 7 月 21 日起实行以市场供求为基础，参考一篮子货币进行调节，有管理的浮 动汇率制度二、 对外贸易税收和税收制度（一）对外贸易税收 分为进出口关税和 进出口商品税。前者对进出口商品课征，体现对贸易商品 和费贸易商品税收上的差别待遇；后者又称国内商品税，

6、对国内外商品同时课 征以平衡国内外商品税负。 对外贸易税收作用在于保护本国利益，调节进出口，积累财富。（二）关税与关税政策 我国税则分设最惠国税率、协定税率、特惠税率、普通税率；减免分为法定减 免、特定减免、临时减免。具体参见海关进出就税则和进出口关税条例（三）进口货物国内税征税制度 指对进口商品征收增值税和消费税。实行进口产品和国内产品同等纳税原则。 征收消费税具体进口商品共 11 中：烟、酒及酒精、化妆品、护肤护发品、贵 重首饰及珠宝玉石、鞭炮及焰火、汽油、柴油、汽车轮胎、摩托车、小汽车。纳税人是中国境内生产、委托和进口应税消费品的单位和个人；实行比例税率 即从价定率征税和定额税率即从量定

7、额税率；共十档比例税率，最高45%，最低 3%。参见消费税条例增值税基本税率： 17%纳税人销售或进口货物、提供加工、修理修配劳务； 13%纳税人销售或 进口粮食等 19 种货物； 0 税率，纳税人报关出口货物。参见增值税条例（四）出口退税制度 我国实行“证多少，退多少”、“未征不退”和“彻底退税”原则。产品范围包 括凡属于应征增值税、消费税的产品，除国家明令不予退税外均退还以征或免 征应征税款。这里“出口产品”应满足必须是已征税产品、必须是报关离境的 出口产品、必须是财务上作出口销售的产品。退税企业范围只要包括经营出口 业务的企业、代理出口的企业、特定出口企业（外轮公司、对外修理企业、对 外

8、承包工程公司等） 、外商投资企业。税种和税率参见出口货物退（免）税 管理办法增值税条例消费税条例三、进出口信贷制度 是政府通过银行向进出口商提供贷款，鼓励出口、确保进口的措施。主要有中国进出 口银行和中国银行等进出口信贷机构。第四节 对外贸易宏观管理的行政手段国家经济管理机关凭借行政组织权力采取发布命令、指定指令计划及实施措施、规定制度 程序等形式，按照自上而下的组织系统对外贸经济活动进行直接调控的手段。一、 外贸经营者资格管理（一） 对外贸经营者的资格管理对外贸易经营者备案登记办法 （2004 年 7 月 1 日起施行）（二） 对重要货物对外贸易经营者的管理（国营贸易管理） 我国对粮食、棉花

9、、植物油、食糖、原油、成品油、化肥、烟草8 种商品的进口；茶、大米、玉米、大豆、钨及钨制品、煤炭、原油、成品油、丝、棉花等 商品实行国营贸易管理权利，有政府指定的数量有限的公司专营。二、 进出口配额管理（一） 出口配额管理 分为直接分配和招标分配。确定使用招标方式的原则：属不可再生大宗资源性 商品；属在国际市场上占主导地位且价格变化对出口量影响较小的商品；属供 大于求，经营相对分散，易于发生低价竞销，招致国外反倾销诉讼的商品，属 我国与设限国家签订的多、双边协议中规定需要实行出口配额管理的商品。（二） 进口关税配额管理 进口关税配额是指对货物进口的绝对数额不加限制，而对在一定时期内在规定 配额

10、以内的进口货物给予低税、减免待遇；对超过配额的进口货物征收附加税 或罚款。我国列出：小麦、玉米、大米、豆油、菜籽油、棕榈油、食糖、棉花、 羊毛等农产品及化肥、毛条等工业品。年度市场准入数量配额量内的产品进口 适用于关税配额内税率，配额量外的产品进口适用于关税配额外关税税率。以 上产品进口关税配额均为全球配额。三、进出口许可证管理 出口许可证分为出口配额许可证和出口许可证；目前对监控化学品、易制毒化学品和 消耗臭氧层物质实行进口许可证管理。另外还有自动进/出口许可证四、海关管理海关监管范围包括货物、物品、运输工具；海关实行关税稽征、商品归类、关税减免、 完税价格制度（由海关审核确定的用以计算应税

11、商品税款的货物物品价格，是海关征 税的基础）；海关还负责查缉走私和编制海关统计。五、进户口外汇管理指一国政府授权国家货币管理当局或其他机构对外汇的收支、买卖、借贷、转移即国 际间货币结算、外汇汇率和外汇市场等实行的管控行为。具体可分为：经常项目管理 （贸易外汇管理和非贸易外汇管理） 、资本项目管理、储备项目管理、汇率管理、外汇 市场管理等。主要遵循以下原则：一是境内机构的经常项目外汇收入必须调回境内，不得违反国家 有关规定将外汇擅自存放在境外；二是对贸易项下外汇支付不予限制，境内机构贸易 项下用汇可以按照市场汇率凭相应有效凭证和商业单据，用人民币向外汇指定银行购 汇或从其外汇账户上对外支付；三

12、是实行以事后监管为主的真实性审核，通过银行对 付汇数据和进口报关到货数据的核对审核进口付汇的贸易真实性；以出口收汇核销单 为依据对出口外汇收入的真实性进行时候核查。贸易外汇管理具体表现为：实行银行结汇制、银行售付汇制、出口收汇核销制度、进 口付汇核销制度、贸易外汇账户管理制度。六、进出口商品检验检疫管理内容包括商品质量、规格、数量、重量、包装及是否符合安全卫生要求。步骤为：报 检、检验、出征、七、进出口商品原产地管理根据原产地不同而提供不同待遇的管理原则。一般分为：完全原产和部分原产规则、 进口及出口原产地规则。 中华人民共和国进出口货物原产地条例 2004 年 9 月 3 日 颁布。第十一章

13、 加入世贸组织后中国的外经贸发展第一节 中国加入世界贸易组织的谈判与成果2001 年 12 月 11 日成为第 143 个成员第二节 中国加入世界贸易组织的基本权利与义务一、 基本权利 享受非歧视待遇、享受发展中国家权利、获得市场开发和法规修改的过渡期、 可采用农业国内支持政策、对国内产业提供必要的支持、保留国家定价或政 府指导价。二、 基本义务 遵守非歧视原则、遵守外汇管理与国际收支措施的规定、贸易政策统一实施、 遵守透明度规则、建立司法审查制度、接受特定产品过渡性保障机制、接受 过渡性审议机制第三节 中国加入世界贸易组织的主要承诺一、 货物贸易承诺（一） 外贸经营权入市 3 年后在中国的所

14、有企业在登记后都有权经营除国营贸易产品外的所有产品的进出口业务，并对 外国在华投资或注册的企业给 予国民待遇。二）国营贸易与指定经营遵守 1994 年关贸总协定有关国营贸易的规定三）海关估价、进口关税和其他税费以成交价格为海关估价基础。加入信 息技术产品协议四）数量限制（配额、许可证管理）在配额、许可证管理、进出口程序、出 口许可程序与出口限制、关税配额方面做出承诺五）补贴遵守补贴与反补贴措施协议六）纺织品遵守纺织品与服装协议七）原产地规划遵守原产地规则协议八）装运前检验遵守装运前检验协议九）技术性贸易壁垒遵守技术性贸易壁垒协议 ，并据此做其他修改 十） 卫生与植物卫生措施遵守实施卫生与植物卫

15、生措施协议 十一）进出口商品法定检验修改进出口商品检验法使之与技术性贸易 壁垒协议相符十二）反倾销、反补贴措施承诺修改中华人民共和国反倾销和反补贴条例 使之与反倾销协议一致。十三）特殊经济区主要是非歧视和通报十四）征收出口税除 84 个税号的资源性产品外其余出口货物取消全部税费； 出口货物完税价格为货物 FOB 价十五）与贸易有关的投资措施加入与贸易有关的投资措施协议等。 十六）政府采购在加入政府采购协议之前，中央和地方各级所有政府实 体和专门从事商业活动以外的公共实体，将以透明方式从事采购，并按照 最惠国待遇原则，向所有外国供应商提供参与采购的平等机会。、 服务贸易承诺分为水平承诺（商业存在和自然人流动） 、具体承诺： （一）商务服务（专业、计算机及相关、房地产、租赁、其他服务） （二）通讯服务（速递、电信、视听服务）（三）建筑和相关工程服务（四）分销服务（佣金代理、批发、零售、特许、无固定地点的批发零售服 务）（五）教育服务（初等、中等、