对淡水渔业管理的几点思考

1、对淡水渔业管理的几点思考摘 要：搞好淡水渔业养殖生产管理工作， 是提 高农业经济效益、增加农民收益的有效途径。要突出 重点，处理好各类关系；严把淡水渔业疾病防控；确 保“三有”，健全保障机制；加强渔政管理工作等。关键词：淡水渔业；管理 淡水资源是我国水资源的主要组成部分，我国的 淡水渔业养殖面积和产量都居世界首位，淡水养殖是 我国农业经济生产的重要手段之一，搞好淡水渔业养 殖生产管理工作，是提高 ?r 业经济效益、增加农民收 益的有效途径。我国淡水鱼种类繁多，而各个地区的 气候条件、水资源环境各不相同，给我国的淡水渔业 养殖生产管理带来了一定的困难。一、突出重点，处理好各类关系 统筹处理好总量

2、与结构、数量与质量、市场引导 与政策扶持、国内市场与国际市场等关系的基础上全 面推进现代水产养殖业发展，做到保供给、保质量、 净环境、促增收。要以大众消费产品生产为重点，在 满足国内市场水产品消费需求、保障粮食安全的前提 下，积极发展名优珍品养殖、水产品出口贸易和都市 渔业生产。在大众产品中，青、草、鲢、鳙、鲤、鲫、 鳊是大众消费的最普通品种，应确立为我国淡水养殖 发展的保障性主导品种，必须保证生产和供应；对其他常规品种的发展，主要是稳定并适当扩大 养殖规模，增加市场供应，保障安全有效供给。要争 取和落实好国家对养殖农民的扶持政策，千方百计促 进节本增效，确保农民收入稳定增长。各级财政应在 养

3、殖池塘及其配套基础设施改造与建设，水产良种繁 育、疫病防控和基层水产技术推广体系建设等方面加 大公益性投入；在推动标准化生产、购置先进环保养 殖设备以及养殖农民的技术培训等方面给予补贴，以 体现国家财政对保障性品种生产和公益性建设的扶 持，特别是对经济欠发达的中西部地区还应适当予以 倾斜。二、严把淡水渔业疾病防控解决大面积出现爆发性疾病的问题，爆发性疾病 问题是关系到渔业养殖生产生死存亡的根本问题，应 当把解决这个问题放在淡水渔业养殖生产的首要地 位。淡水渔业养殖人员应当在投放苗种之前做好养殖 水域的消毒、防疫工作，将养殖水域的水质保持在最 佳状态。同时，可利用微生物等各种辅助物质改善水 资源

4、的健康状况，增强其活性，保证渔业水产动物的 高质量生存、繁殖环境。要通过有效途径增加水域中 浮游植物、优质水藻的数量，保持水资源环境中的各 种平衡。在生产养殖过程中，工作人员要时刻注意对 水质的监控和管理，及时处理出现的问题，防止水体 恶化，最大限度地降低产生爆发性疾病的可能性。三、注重游钓、休闲渔业 随着国内外旅游者与日俱增，淡水渔业垂钓、野 炊爱好者兴起，游钓渔业将会日益兴旺发达，成为旅 游业的热门项目。住水边，玩水面，食水鲜。近年来， 休闲、观赏渔业的兴起不仅增加了养殖户的收益，还 拉动了餐饮、住宿、娱乐等其他相关产业的发展，其 显著的经济效益越来越受到专家和生产者看好。据有 关资料报道

5、，美国和新加坡是游钓渔业相当发达的国 家，大多数旅游城市兴建了人工湖或水上乐园，繁殖 增殖优质经济鱼类，专供旅游者和城市市民垂钓。美 国每年游钓渔业收入占其渔业总收入 17%以上，游钓 者每年消费 300 多亿美元。在我国，钓鱼业有悠久历 史。近几年来，伴随着“农家乐” （住农家屋、吃农家 饭、干农家活）旅游的发展， “渔家乐”（住渔家屋、 吃渔家饭、 干渔家活） 旅游也开始发展起来，“休闲渔 业”已成为一种新兴的旅游方式。它为游客提供了一 种新的旅游方式，增强了趣味性和参与性。要更深层次地挖掘它的文化内涵，有更多的创新，可以增加一 些更富淡水渔业风情的节目来吸引游客的眼球。四、确保“三有”，

6、健全保障机制 淡水渔业的质量安全事关人民群众的身心健康以 及社会和谐稳定， 一旦渔药、 鱼饲料添加剂使用不当， 就会致使一些有害成份残留于部分鱼、虾、蟹体内， 对人体构成的潜在危害是不可想象的。各级政府不能 把淡水渔业质量监管工作的重要性留于口头，要真正 行动起来：一是监管有机构。要结合水产行业在当地 农业经济中所占的比例和所处的地位，对检测机构的 区域布局、规模进行充分调研论证，切忌一哄而上， 盲目攀比。可设立乡镇水产技术服务站，加挂乡镇水 产品质量安全监管服务站牌子，将水产品质量检验检 测站、水产品质量安全监管服务站纳入全额拨款的事 业单位之列，其人、财、物、事等实行县乡共管，以 县为主的

7、管理体制。同时，在村组成立水产品质量安 全协会，有水产养殖的村民小组均有 1 名以上水产品 质量安全协管员，切实保障水产品质量安全监管工作 从县市到村组有人抓、有人管，形成行政监管、检验 检测“两道防线” 和监管、检测、执法、技术服务“四 只队伍”相互支撑的“上下成线、左右成网、监检并 举”的监管体系；二是有经费。水产品质量安全监管 工作越来越引人关注，监管难度越来越大，需要增加 人员、添置检测设备、配备交通工具、购买检测试剂， 支付购样、检测费，对病死动物的无害化处理及补偿 等，都需要资金。因此，县乡人民政府应认真落实农 产品质量安全法，加大水产品质量安全资金投入力 度，切实将水产品质量安全

8、专项经费纳入财政预算； 三是有手段。强化监管手段要按照“全覆盖、精细化” 要求，创新工作措施，可以建立水产品质量监管“黑 名单”等制度，对出现质量安全问题的水产养殖企业（专业合作社）等，当年不得评先、三年内不得申报 项目、不得进行“三品”认证；对相关乡镇负责人实 施水产品质量安全监管约谈制；还可与公安部门建立 检打联动、信息共享机制，及时查处并严厉打击性质 恶劣、社会危害严重以及暴力抗法、威胁恐吓执法人 员的违法违规行为。五、加强渔政管理工作要做好淡水渔业生产资料的打假护渔专项行动， 深入开展水产苗种、渔机渔具、鱼用药品、鱼用饲料 等渔业生产资料打假专项治理工作，整顿和规范淡水 渔业生产资料市场秩序，切实保护农民的合法利益。 坚持专管与群管相结合，