长沙加快培育战略性新兴产业的若干思考

1、长沙加快培育战略性新兴产业的若干思考2011年5月May袁2011中国管理信息化第悦hinaManagementInformationization14卷第10期Vol援14袁No援10长沙加快培育战略性新兴产业的若干思考12刘凌瑜张德军袁中共长沙市委党校长沙长沙教育学院长沙渊1.袁410004曰2.袁410000冤摘要加快培育战略性新兴产业袁已成为国际金融危机后各国抢占未来竞争制高点的重要举措袁我国各地也纷纷效仿遥长沙作为我国中部地区的重要省会城市袁为了在新一轮产业竞争中抢占先机袁加快培育战略性新兴产业也成为其必然选择遥本文在分析长沙培育战略性新兴产业的现实条件和制约因素的基础上袁通过借鉴国

2、内外的主要做法袁提出长沙加快培育战略性新兴产业的对策建议遥关键词战略性新兴产业曰产业发展曰技术创新doi:10.3969/j.issn.1673-0194.2011.10.026中图分类号F207文献标识码A文章编号1673-0194渊2011冤10-0045-03国际金融危机爆发后袁加快培育战略性新兴产业成为各国长沙作为我国中部地区的重要省会城市袁为了在新一轮产业竞争寻求新的发展动力尧抢占未来竞争制高点的重要举措袁我国各地中袁把握机遇尧发挥优势尧抢占战略制高点袁培育战略性新兴产业也纷纷选择符合本地发展实际的战略性新兴产业来扶持发展遥也成为其转变经济发展方式尧提升城市核心竞争力和加快建设野两型

3、冶社会的必然选择遥收稿日期2011-02-28源麦积山石援圆窟景区危机管理的对策调好景区与大众尧媒体之间的关系遥在危机发生后要尽可能地保源援圆援员资源保护和合理开发袁创造新的旅游卖点障游客的利益袁并及时与媒体进行有效的沟通遥在麦积山景区危麦积山景区管理局应切实加强资源保护力度袁强化规划的机管理各指标得分中袁决策者的素质得分也较低袁因而在景区日法律效力袁及时制止景区内宗教场所和有关单位乱开乱挖尧违规常管理中应加强对决策者素质的培养袁如开展危机管理理论培建设等行为遥针对石窟渗水问题袁可以先对裂缝进行防渗注浆袁训和危机管理实地调研等遥另外可在石窟崖壁上打孔引水袁以此控制石窟内的渗水遥天水麦渊猿冤危机

4、后的危机管理遥建议麦积山景区加强危机后的宣传积山景区可以基于天水丰厚的历史底蕴并结合现代朝拜旅游尧和目的地形象重建工作遥景区可以针对社会公众尧旅游者尧旅行养生旅游尧休闲旅游等现代旅游形式开发新产品袁可开发以沙漠社等进行宣传袁宣传的重点是要消除人们对危机事件的恐惧袁重中的野绿洲冶为主题的系列旅游产品袁充分发挥野塞上小江南冶的新建立信任感袁重新树立景区形象遥景区可以通过组合包装推出资源优势遥新的旅游产品和线路等袁并提供优惠的价格和更加优质的服务遥源援圆援圆提高景区综合服务渊源冤保证顺畅的信息流通袁充分发挥媒体的力量遥旅游危机提高景区有形服务袁加大资金投入袁修葺尧建设景区基础设沟通是指旅游组织面对危

5、机袁通过一定的媒介获取传递尧交流以施袁建造景区休闲娱乐设施遥另外袁加强景区环境保护袁改善景区咱源暂及反馈信息尧思想态度尧情感和价值观的一系列活动遥建议麦积游览环境袁如设置垃圾站点等遥提高景区无形服务袁对景区的从山景区石窟管理者应当相信与发挥媒体的力量袁要负责任地跟业人员进行更专业和更系统的培训袁并完善培训后的考评制度袁媒体进行沟通遥本文建议麦积山石窟景区应当建立一个信息发以提高相关人员的综合素质及能力遥最后袁完善游客投诉制度袁布中心袁定期向媒体发布旅游信息袁保持与公众的信息沟通遥在如设立小信箱袁发放游客满意度调查表等遥危机发生后袁通过媒体新闻中心发布通报袁并定时发布旅游危机源援圆援猿加大招商引

6、资力度警告等袁使信息公开化尧透明化袁让公众及时了解麦积山石窟景麦积山景区入不敷出的财政状况严重影响了景区的可持续区的最新动态遥发展袁因此袁景区应本着野引进来袁走出去冶的原则袁通过招商引资来扩大资金渠道遥首先袁景区要创造一个良好的投资环境袁吸引主要参考文献国内外资金遥再次袁景区应专门成立引资部门袁下拨专项经费袁安排专业人员和专家遥最后袁景区要提升自身的价值袁制定有前瞻咱员暂粤凿葬皂月造葬噪藻葬灶凿酝栽澡藻葬杂蚤灶糟造葬蚤则援栽燥怎则蚤泽皂悦则蚤泽蚤泽酝葬灶葬早藻皂藻灶贼院哉杂性的景区发展规划袁提高麦积山景区的吸引力遥砸藻泽责燥灶泽藻贼燥杂藻责贼藻皂遭藻则员员咱允暂援粤灶灶葬造泽燥枣栽燥怎则蚤泽皂

7、砸藻泽藻葬则糟澡袁圆园园猿袁猿园源援圆援源加强危机过程中的危机管理渊源冤院愿员猿原愿猿圆援渊员冤危机前的危机管理遥建议麦积山石窟景区建立一个科学咱圆暂邓冰袁吴必虎袁蔡利平国内外旅游业危机管理研究综述咱允暂旅游科援援的预警机制模型遥首先要强化景区决策者的风险意识袁提高景区学袁圆园园源袁员愿渊员冤援的风险管理水平遥其次要建立景区危机预警机制袁提升风险识别咱猿暂杜纲管理数学基础援要要理论与应用咱酝暂天津援院天津大学出版社袁的敏感度袁提高景区风险处理的能力遥再次要加强危机控制力圆园园猿援度袁将危机化解于萌芽之初遥咱源暂李九全袁李开宇袁张艳芳旅游危机事件与旅游业危机管理人文援咱允暂援渊圆冤危机中的危机管

8、理遥建议麦积山管理者在危机决策时协地理袁圆园园猿袁员愿渊远冤院猿缘原猿怨援CH/INAMANAGEMENTINFORMATIONIZATION45?经济管理一尧长沙培育战略性新兴产业的现实条件车的产业化还处于起步阶段曰特别是具有明显优势的电池材料员高新产业基础较为扎实及电池产业援袁规模还不到员园园亿元袁仅员家企业达员园亿元袁而天圆园园怨年袁长沙高新技术产业总产值达到员源愿猿亿元袁同比增津力神圆园园怨年销售电池员援圆圆亿只袁实现销售收入员缘援缘亿元遥由长猿园豫袁全市已经形成了新材料尧生物医药尧新能源尧电动汽车尧此可见袁长沙具有技术优势的战略性新兴产业与先进城市相比电子信息等优势产业遥新材料方面袁

9、先进储能材料尧复合材料的还存在较大差距遥技术处于国际领先水平袁主要电池材料国内市场占有率在远园豫猿高层次创新人才缺乏援以上袁博云新材的飞机刹车盘覆盖了国内远苑豫的市场曰生物医药长沙的发展经验表明袁以袁隆平尧黄伯云等顶尖人才为代表方面的创新团队袁拥有国家级生物产业基地袁初步形成了现代中药尧生物育袁使长沙在杂交水稻尧碳碳复合材料等领域占领了辕种科学技术的制高点尧基因药物和生物制造四大产业集群袁在酶法制备工业催化剂袁中联重科尧三一重工尧山河智能尧长丰新能源等技术领域处于国内先进水平曰新能源方面袁中电四十八所拥有等企业的成长也得益于拥有领军型的优秀管理人才遥随着长沙世界领先的太阳能光伏装备生产技术袁与

10、西班牙索拉日科公司产业群及产业链的快速发展延伸袁人才需求不断扩大袁而高层次合作建设的太阳能电池制造设备生产基地袁投产后年产值可达创新人才的供需矛盾也日益凸显遥聚集国内外高端人才袁促进人才结构的转型将成为引领新兴产业发展和产业转型升级的关键缘园园亿元以上曰电动汽车方面袁汽车整车及相关配套生产企业已达员圆园多家遥比亚迪推出了云猿月酝尧纯电动耘远尧电动客车和突破口猿款新遥能源汽车车型袁电动大巴中心的建成将使电动大巴生产能力达源投资环境有待进一步优化援到年均长沙在优化投资环境圆园园园台曰电子信息方面袁长沙是中部地区唯一的国家软尧鼓励科技创新尧促进产业发展等方面件产业基地有所进展袁但与沿海发达城市相比袁

11、资本市场不活跃袁商务环境袁形成了动漫游戏尧数字内容尧软件外包和电子商务等产业集群和政务环境不开放仍是制约经济发展的瓶颈遥由于缺乏完善的遥圆科技创新能力较为丰富风险投资尧上市培育援尧财政投入引导等投融资机制袁导致科技成长沙拥有丰富的科技创新资源袁部分领域的科技水平已跻果转化机制不够健全袁好产品尧好企业尧好产业规模难以做大尧做身全国前列遥全市拥有本科以上高等院校员猿所袁部属科研机构强曰由于缺乏良好的商务和政务环境袁项目的前期审批耗时较员愿所袁国家级技术创新平台源愿家袁各类科研院所猿园园余家遥拥有长袁企业为此需要花费大量人力尧物力和财力袁降低了项目建设院士源远名袁各类专业技术人员达猿园万人袁科技活动

12、人数占全省与投产效率遥的源园豫以上遥圆园园远-圆园园愿年袁长沙取得科技成果愿源员项袁申请专利三尧培育战略性新兴产业的国内外借鉴怨源源怨项袁获得国家级奖励愿怨项遥其中袁碳碳复合材料辕尧动力电员国外对战略性新兴产业的扶持援池材料等技术处于国际领先水平袁在基因工程尧基因诊断与治在金融危机冲击之下袁各国政府对战略性新兴产业的扶持疗尧干细胞工程等领域取得了一系列重大突破袁在杂交水稻尧油力度前所未有遥美国政府累计投入员源园亿美元袁采取一系列补菜贴尧油茶等领域具有较强的技术优势遥尧减税尧政府担保贷款等措施袁重点支持新能源和环保产业发猿产业平台体系较为完善展援遥法国政府建立圆园园亿欧元的战略投资基金袁主要用于

13、对新能长沙拥有高新区尧经开区两个国家级开发区袁拥有一批国家源尧汽车尧航空等战略企业的投资和入股遥德国政府把重点投向级的大学科技园尧留学生创业园尧创业服务中心等孵化基地袁拥电动汽车研发袁计划在圆园员员年实现锂电池的产业化生产遥日本有生物尧软件尧数字媒体尧动漫游戏尧软件服务外包等员园多个国政府出台了为期猿年的信息技术发展计划袁侧重于促进陨栽技术家级特色产业基地袁是国家综合性高新技术产业基地和国家创在医疗尧行政等领域的应用遥新型试点城市遥另外袁还组建了数字媒体尧汽车及零部件尧先进电圆国内对战略性新兴产业的扶持援池材料及电池等技术联盟袁创建了多层次尧多领域的创新机制袁战略性新兴产业具有高投入尧高风险尧

14、高效益等特点袁需要搭建了完善的产业发展平台遥大量的人才支撑尧资金保障和政策扶持袁我国采取了一系列措施二尧长沙培育战略性新兴产业的制约因素积极培育战略性新兴产业遥一是加快出台新兴产业发展规划遥国员优势产业缺乏核心技术支撑家把培育战略性新兴产业纳入援野十二五冶规划进行统筹研究和部长沙的工程机械尧汽车等优势产业存在野技术空心化冶问题袁署袁国家发改委正在起草叶关于加快培育战略性新兴产业的决核心技术受制于国外跨国公司遥美国尧日本尧德国尧法国尧加拿大定曳袁各部门按照职能分工将陆续出台专项规划遥二是加大对新等发达国家的大企业袁拥有全球愿园豫以上专利袁已形成牢固的专兴产业的资金支持遥中央财政继续安排资金支持战

15、略性新兴产利防线和庞大的专利网络袁而长沙工程机械企业掌握的核心专业发展袁并引导地方财政和各类社会资金投向战略性新兴产业遥利的质量与国外相比差距较大遥例如袁作为工程机械主导产品的同时袁鼓励和引导金融机构对战略性新兴产业提供融资渠道袁通移动式起重机袁全球范围内的专利数约员远圆猿园项袁其中蕴蚤藻遭澡过发展股权基金尧风险投资等多种方式藻则则尧袁引导和带动更多的民间酝葬灶资本投资战略性新兴产业遥三是优化新兴产业发展的政策环境蚤贼燥憎葬糟和栽藻则藻曾这猿家公司的专利数就超过了远园豫袁并且一遥直垄断着高端市场袁而长沙企业的专利数仅占员豫遥国家正在完善产业尧财税尧金融尧投资尧对外经贸合作等扶持政圆具有核心技术

16、的产业规模偏小策援袁加快推进或启动一批有利于培育战略性新兴产业市场的新长沙领先于国内甚至国际的现代中药尧碳碳航空刹车材产品应用重大工程遥同时袁国家将重点加强与重大科技专项的衔辕料尧动力电池材料尧干细胞尧工业微波能应用尧酶法制备工业催化接袁加快推进一批自主创新成果产业化袁促进战略性新兴产业集剂等产业袁规模还偏小遥例如袁长沙九芝堂制药的销售收入约员园聚式尧规模化发展遥亿元袁而扬子江药业尧哈药集团的销售收入已达员园园亿元以上曰猿各地培育战略性新兴产业的重要举措援长沙新能源汽车拥有较完整的电池尧电机和电控技术体系袁但整我国各地针对培育战略性新兴产业推出了一些重要举措遥46/CHINAMANAGEMEN

17、TINFORMATIONIZATION?经济管理一是注重政府主导袁突出政策扶持遥各地先后出台了促进新兴产猿强化资金支持作用援袁拓宽投融资渠道业发展的扶持政策和专项规划遥江西省战略性新兴产业规划在加强政府投资引导袁充分发挥金融机构尧企业及各类社会组全国率先出台袁围绕十大战略性新兴产业袁重点实施圆园怨个项织在战略性新兴产业发展投融资中的主体作用袁构建多层次的目袁力争年度投资达到苑园园亿元左右遥武汉市出台了一批扶持新投融资体系遥一是引进战略投资者尧金融机构等设立约员园园亿元兴产业的优惠政策袁各部门用于产业发展的基金统筹远园豫投向规模的战略性新兴产业投资基金袁支持高新技术产业特别是战新兴产业遥二是注重

18、科技创新袁推动科技成果产业化遥各地在推略性新兴产业发展遥二是尽快设立创业投资尧科技投资尧风险投进科技成果产业化的过程中袁有效整合政府尧企业尧高校尧科研院资等引导基金和中小企业信用担保及再担保基金袁支持科技型所尧市场资源袁调动企业家尧专家的积极性遥江苏省重点选择了专企业进行研发尧中试和产业化遥三是支持和推动实力强尧成长性用芯片尧太阳能光伏尧风力发电尧生物质能尧轨道交通尧生物技术好的猿园家高新技术企业在国内中小企业板尧创业板或境外上市等新兴产业领域袁设立一批重大专项袁加强产业发展关键环节的融资遥四是支持金融机构创新信贷品种尧改进融资服务袁对符合技术突破袁着力推动重大科技成果的转化遥宁波市政府投资员

19、园条件的产业化项目尧园区基础设施项目和公共服务平台项目提多亿元袁引进中科院有关研究人员袁建立新材料研究所遥三是注供信贷支持遥重配套服务袁提供优质发展环境遥围绕新兴产业的发展需要袁各源搭建系列培育平台援袁优化投资环境地不断完善配套服务袁加快构建公共创新平台体系遥安徽省将建一是搭建科技创新平台遥在战略性新兴产业领域组建产业设国家渊芜湖冤汽车零部件产品质量检验中心袁为新能源汽车整技术联盟袁支持联盟成员加强关键核心技术的研发遥支持开发车及零部件产业技术进步和区域科技创新提供支撑遥深圳市建区尧高新技术企业与国内外高校尧科研院所联合建立产学研创新设高新技术公共技术平台袁由政府尧企业尧高校尧行业组织等多元基

20、地袁加强重大科技创新成果库的建设袁完善高新技术产业化项主体投入袁采取市场化运作袁面向社会开放袁服务中小企业袁研究目管理评价体系袁制定战略性新兴产业技术路线图袁尽快形成支开发产业共性与关键性技术遥四是注重开放合作袁引进高端人撑和引领战略性新兴产业的野官产学研金用冶体系遥二是搭建项才遥各地探索以开放合作的模式袁在重点学科尧重大专项尧高新技目建设平台遥加快建立战略性新兴产业重大项目库袁科学谋划一术领域加快引进高层次人才遥无锡市将在海外设立员园个引才工批符合长沙产业发展趋势尧具有广阔市场前景的重大项目袁争取作站袁地点集中在美国尧日本尧加拿大尧澳大利亚等留学人员和创一批新兴产业项目纳入国家和省的产业规划

21、遥每年选择圆园多个新创业人才集聚地袁把引才重点定位在传感网尧新能源尧集成电战略性新兴产业重大项目进行重点扶持袁对投资在员园亿元或者路设计等新兴产业领域遥达产后年产值在圆园亿元以上项目袁建立快速审批通道袁并给予四尧长沙加快培育战略性新兴产业的对策建议优先供地尧土地出让金分期支付尧固定资产投资贷款贴息近年来尧地方袁随着资源环境约束和要素成本上升的不断加剧袁长沙仅仅依靠工程机械尧电子信息等产业的独立支撑袁将难以满足税收留成返还等优惠政策遥三是搭建公共服务平台遥通过整合资下阶段经济高速增长的要求遥因此袁长沙应审时度势袁选择若干源袁依托园区尧基地尧重点企业和科研机构袁建设一批以前瞻性应个最具自身优势和市

22、场空间的战略性新兴产业袁加快培育成为用基础研究为主的工程渊重点冤实验室袁以重大产业关键共性技新的支柱产业袁形成以战略性新兴产业主导替代传统产业主导术开发和工程化验证为主的工程渊技术冤研究中心袁以新产品尧新的新格局遥工艺研发为主的企业技术中心袁与国际领先技术接轨的国际技员建立政策支撑体系袁加大扶持力度援术转移中心袁为企业提供公共技术平台和产业化服务平台遥四是尽快完善产业尧财税尧金融尧土地尧投资等方面的政策支撑体搭建人才支撑平台遥加强高技能人才培养袁建立健全高技能人才系遥制定战略性新兴产业产品目录袁政府投资工程以及其他使用校企合作培养制度袁加强公共培训基地建设和职业技术教育机财政性资金采购重大装备和产品的项目袁在同等条件下应当优构建设遥大力实施引进人才创业工程袁力争5年内引进圆园园名高先采购本市战略性新兴产业产品目录中的产品和服务遥整合科端技术人才尧高层次管理人才尧高级金融人才及精英团队遥五是技尧技改等各类支持产业发展的专项资金袁设立战略性新兴产业搭建企业