安全生产责任制度

1、安全生产责任制度安全生产责任制度 为落实安全生产必须实行逐级负责、全员管理的原则，明确项 目各岗位、管理人员和操作者在生产过程中应负的安全职责，使安 全责任逐级分解。同时，便于检查和考核评价，把“安全第一，预 防为主”的方针落实到每一道工序和各个管理岗位，确保安全生产 处于受控状态。 （详见安全生产责任制） 安全生产例会制度安全生产例会制度 为认真落实安全目标管理责任，及时研究和解决安全生产工作 中出现的突出问题，有效防范生产安全事故的发生，特制定本制度。 一、会议主要内容： （一）各作业队（班组）汇报：1、上月工程量实际完成情况； 2、施工安全质量情况；3、文明施工情况；4、机械设备使用与保

2、养 情况；5、需要项目部解决的问题。 （二）项目部各业务部门负责人对上月布置工作的完成情况、 存在问题和解决措施或要求等进行汇报。 （三）项目部对下一阶段生产安全工作的布置和要求或决定等。 二、项目经理或安全副经理（安全总监）每月应组织召开安全 生产例会，特殊或紧急情况必须及时召开安全例会，及时认真传达 贯彻落实安全生产法律法规、规章制度及上级指示精神，积极开展 “安全生产月” 、安全生产隐患排查治理、安全督查专项行动和大检 查大反思等活动。总结安全生产工作，查找施工过程中存在的薄弱 环节和安全隐患，分析和解决安全生产中存在的问题，结合施工实 际提出相应的安全生产要求和制定可行改进措施，采取相

3、应对策， 落实责任部门和责任人员，并监督检查落实情况。 三、各类安全生产工作例会应建立专门台帐，并指定专人负责 现场会议记录，会议实行签到制，会议记录、纪要将作为项目安全 生产工作考核的重要依据。安全生产工作例会做出的决议、工作部 署或工作安排，安全管理部门负责督办、检查，并书面报告落实情 况。 安全专项施工方案的编制、论证、审批制度安全专项施工方案的编制、论证、审批制度 为规范工程项目专项安全施工方案的编制、论证和审批程序， 根据安全生产法 、 建设工程安全生产管理条例 、建设部危险 性较大工程安全专项施工方案编制及专家论证审查办法和铁道部 铁路建设工程安全生产管理办法及公司重大危险源工程（

4、工 序）安全管理和监控办法等相关规定，结合项目实际制定本制度。 一、编制范围：项目部应根据工程项目规模和特点，对下列达 到一定规模危险性较大的分部、分项工程编制安全专项施工方案， 方案中应提出可操作性强的安全技术措施。由项目总工组织编制， 并附安全验算资料，经公司或局指挥部总工、总监理工程师和建设 单位审批后实施。 1、路基、站场施工 （1）石方爆破安全技术方案。 （2）桩基础挖孔作业安全技术方案。 （3）高边坡路堑安全技术方案。 2、不良地质隧道施工 （1）地质超前预测预报实施方案。 （2）钻爆设计方案。 （3）不同围岩级别及地质条件下的开挖支护方法。 （4）围岩量测数据收集、整理、分析、反

5、馈实施方案。 （5）隧道二次衬砌的施作时间、顺序和进度安排。 （6）施工防火及应急方案。 3、桥梁施工 （1）挖孔桩、钻孔桩、沉井基础施工方案。 （2）水上钻孔作业平台施工方案。 （3）水上作业施工方案。 （4）大型钢围堰拼装。 （5）高墩模板吊装、拆卸施工方案。 （6）连续梁临时支架、托架设计验算及悬臂灌注施工方案。 （7）移动模架施工方案。 （8）膺架、支架法基础处理、设计验算及现浇梁施工方案。 （9）梁场预制梁移梁、吊装施工方案。 （10）运架梁施工方案。 （11）拱桥和节段拼装法施工桥梁的大型结构件吊装方案。 4、铁路营业线施工 （1）铁路营业线、级施工方案。 （2）电缆、光缆及其它管

6、线施工安全防护方案。 （3）临近既有线路堑开挖、石方控制爆破施工方案。 （4）跨越（或并行）既有线架梁（制梁）作业施工方案。 5、房建等其它施工 施工用电、基坑支护、降水工程、土方开挖、模板工程，起重 吊装、脚手架工程、垂直运输设备装拆、悬挑钢料台制作安装工程 等专项方案。 二、专项安全施工方案编制前，编制人员应收集整理与施工内 容有关的法律法规、标准、规范和规程等作为编制依据。 三、编制方案时，编制人员在现场勘察的基础上，必须按照贯 标要求进行危险源和环境因素识别评价，全面考虑施工现场实际情 况、工程特点和作业环境；凡施工过程中可能出现的危险源和环境 因素及建筑物周围外部环境的不利因素等，都

7、必须从技术上制定全 面、具体、有效的预防措施。 四、法律法规及要求清单和危险源识别评价表由专人负责，履 行签字手续，项目总工审核，做为专项施工方案的附件备案。 五、专项施工方案必须根据需要的技术设计、有校核计算、有 详细布置图和相关文字说明，并实行分级审批。 1、一般工程的安全技术措施及方案由现场技术负责人编制，项 目部总工审核，项目经理审批。 2、重要工程（特殊专业工程、大型工程）的安全技术措施及方 案由项目总工组织编制，公司或局指挥部总工及总监理工程师、建 设单位审批。 3、对采用新技术和技术复杂的重难点工程，如超长大直径桩基、 深水大跨径桥梁、新型结构桥梁、地质复杂隧道、特长或长大隧道、

8、 特殊结构房建、控制爆破和大药量爆破、大型车站改造等安全技术 措施及方案由公司或局指挥部总工组织项目及有关部门共同编制， 必要时应聘请有关专家论证，报局总工或专业机构审批。 六、未编制安全技术措施及方案或未获得批准前，不得组织施 工。 七、在施工过程中，如发生与施工相关的设计变更或施工方案 改变，必须及时变更或修订相应的安全措施及方案。 八、项目施工过程中应根据现场及外部环境实际情况变动对原 定安全技术措施及方案进行修订变更。 九、原定安全技术措施及方案修订变更必须依照审批程序及时 办理修订审批手续，否则应停止施工作业。 十、项目安全管理部门应留存各项安全技术措施及方案附件。 十一、专项安全施

9、工方案实施前应由项目总工向现场技术负责 人进行书面技术交底，并由现场技术负责人向作业班组进行安全技 术交底。 十二、专项安全施工方案实施后应由施工技术负责人、施工负 责人、安全管理人员进行检查验收。 十三、危险性较大的专项安全施工方案实施中，应明确安全监 管人员，实施监控，建立监控记录。 十四、对专项安全施工方案中所需要的安全技术措施费用必须 投入到位，不得随意减免。 十五、对因专项安全施工方案管理制度不落实或方案错误，造 成经济损失或生产安全事故的，必须按照有关规定和“四不放过” 的原则，严肃追究项目负责人和有关责任人的责任。 安全技术措施管理制度安全技术措施管理制度 为提高项目安全技术管理

10、水平，改善劳动条件和作业环境，防 止生产安全事故、消除职业病和职业中毒危害，保护员工在生产过 程中的安全与健康，制定本制度。 一、项目各级领导、工程技术人员、有关业务人员，必须熟悉、 掌握安全生产有关法律法规、技术标准和相关要求，在做好施工技 术工作的同时，扎实做好安全技术工作。项目总工（技术负责人） 、 主管安全副经理（安全总监） 、责任工程师对各级施工生产的安全技 术负责。 二、工程项目施工组织设计或施工方案中，必须编制有针对性 的安全技术措施。编制依据： 1、国家、地方、行业有关安全生产的法律、法规和有关规定； 2、安全技术标准、规范、安全技术规程； 3、企业的安全管理规章制度； 4、应

11、熟悉的安全技术资料或规定等。 三、安全技术措施及方案必须由工程项目责任工程师或工程项 目技术负责人指定的技术人员进行编制。编制人员必须掌握工程项 目概况、施工方法、场地环境等第一手资料，并熟悉有关安全生产 法规和标准，具有一定的专业水平和施工经验。 四、安全技术措施及方案要有编制、有审核、有审批。符合专 家论证要求的按规定进行专家论证，经项目总工、项目经理审核， 由公司总工或局指挥部总工、总监理工程师或建设单位审批后方可 实施，未经审批的不准施工。 五、施工方案及安全技术措施审批后，必须严格遵照执行，不 得随意变更。如遇特殊情况需要变更时，安全技术措施必须及时变 更或补充，由编制和审批人出具变

12、更通知书并签字后方可实施，否 则不能施工。 六、编制原则：安全技术措施和方案的编制内容要全面，要具 有及时性、针对性和具体化。根据现场的实际情况、工程特点、施 工方法、劳动组织、季节变化和作业环境等具体情况从技术上和管 理上提出具体要求。安全技术措施和方案必须有设计、有计算、有 详图、有文字说明。 七、编制安全技术和方案时，必须将施工现场存在的危险源的 种类、数量、危险和危害程度的大小等作为编制内容。凡施工过程 中可能发生的危险因素及周围外部环境不利等因素都必须从技术上 采取具体且有效的措施予以预防。 八、编制安全技术措施和方案时，要有安全技术项目，确定每 个项目的资金额度、物资设备、负责人和

13、具体执行人员，规定完成 或投入使用日期。 九、对于特殊和专业性较强的工程项目，必须单独编制安全专 项施工方案；对于结构复杂、作业危险性大、专业性较强的工程项 目，除编制专项安全施工方案，还应有设计、计（验）算和详图， 严格执行安全专项施工方案的编制、论证、审批制度 。 十、现场技术负责人，在分项工程施工前必须向作业班组全体 人员作书面安全技术交底，要准确填写交底作业部位和交底日期， 并履行签字手续。严格执行安全技术交底制度 。 十一、工程开工前，项目部应向参加施工的全体人员认真进行 安全技术措施交底培训，使员工熟悉工程施工特点及各时期安全施 工的要求，懂得各自的岗位职责、操作方法、安全注意事项

14、和应急 处置措施。 十二、项目部施工技术和安全管理人员必须认真履行检查、督 促职责。切实保证安全技术交底工作不流于形式，不断提高全体作 业人员安全生产意识和安全防护技能。 十三、项目负责人和施工技术及安全管理部门应当对安全技术 措施和安全施工方案编制及执行落实情况进行定期、不定期的监督 检查，留存相关检查整改记录。 十四、对因安全技术措施管理制度不落实或措施不到位，造成 经济损失或生产安全事故的，必须按照有关规定和“四不放过”的 原则，严肃追究项目负责人和有关责任人的责任。 安全技术交底制度安全技术交底制度 为了贯彻落实国家安全生产方针政策、规程规范、行业标准及 企业各项规章制度，及时对安全生

15、产、员工健康进行有效预控，提 高操作人员的安全生产技能，创造和谐的安全生产环境，结合项目 实际，制定本制度。 一、安全技术交底程序 1、工程项目开工前，项目部应向施工、技术管理人员进行施工 方案、安全技术措施书面交底，现场技术负责人必须向作业队（班 组）和全体作业人员进行安全技术措施书面交底。 2、各分部、分项工程、关键工序专项方案实施前，项目总工应 会同项目施工技术、安全管理人员将安全技术措施向施工管理人员 及作业队长（班组长）进行书面交底。 3、施工技术、安全管理人员应对新进场的员工进行作业工种安 全技术交底。 4、施工作业队长（班组长）应对全体作业人员进行班前交底。 二、安全技术交底内容

16、 1、项目各项安全管理制度、办法、安全管理机构及人员配置， 专项安全方案，安全技术操作规程。 2、每一分部、分项工程施工安全技术措施、施工生产中可能存 在的不安全因素以及防范措施。 3、特殊工种的作业、机电设备的安拆与使用，安全防护设施的 搭设等安全技术措施。 4、对存在重大风险的工程项目，如不良地质隧道、深水高桥、 制架梁、既有线施工，起重吊装、基坑开挖、大型模板安装拆除、 脚手架工程等，要进行专项安全技术交底。作业时必须派专人进行 旁站监控，确保施工安全。 5、根据不同的施工条件和施工要求，对作业人员配备必须的个 人防护用品以及预防措施，在交底中应该详细说明。 6、现场作业环境要求的操作注

17、意事项，个人防护措施等。 7、冬雨季施工安全措施及特殊施工中的操作方法与注意事项， 危险作业岗位违章作业的危害性等。 8、发生紧急情况或事故后应及时采取的避难和应急救援措施等。 三、安全技术交底要求 1、安全技术交底是指导工人安全施工的技术措施，是项目安全 技术方案的具体落实。所有安全技术交底都必须按规定程序实施书 面交底签字制度，并经复核审批签认。各级书面交底必须有交底时 间、内容及交底人和接受交底人的签字，交底双方各持一份，并存 档以备查用。 2、安全技术交底一般由技术管理人员根据分部分项工程的具体 要求、特点和危险因素编写，是操作者的指令性文件，因而要全面、 具体、明确，针对性强，符合有

18、关安全技术操作规程的规定。不得 用施工现场的安全法律、安全检查等制度代替，在进行工程技术交 底的同时进行安全技术交底。 3、安全技术交底后，施工技术负责人、安全员、施工作业队长 （工班长）等要对安全交底的落实情况进行检查监督，督促操作工 人严格按交底要求施工，严禁违章作业。 4、两个以上工种配合施工时，施工技术负责人、安全员要按工 程进度定期、不定期向施工作业队长或班组长进行交叉作业的安全 交底。 5、作业队长（班组长）要根据交底要求，每天对操作工人进行 施工要求、作业环境等针对性的班前作业书面安全交底（班前安全 讲话） ，操作人员必须严格按照安全交底的要求进行作业。 6、对特殊工种作业、机械

19、设备的安拆、安全防护设施的搭拆等 的安全技术交底后，必须由施工技术负责人、工长、施工作业队长 （班组长） 、安全员等验收，验收合格后方可投入实施。 7、对安全技术交底中所需要的安全技术措施费用必须投入到位， 不得随意减免。 8、出现以下情况时，项目经理、总工、技术负责人或作业队 （班组）长应及时对作业队（班组）进行安全技术交底。 （1）因故改变安全操作规程； （2）实施重大和季节性安全技术措施； （3）更新仪器、设备和工具，推广新工艺、新技术； （4）发生因工伤亡事故、机械损坏事故及重大未遂事故； （5）出现其他不安全因素、安全生产环境发生了变化。 9、对因安全技术交底制度不落实或交底错误，造

20、成经济损失或 生产安全事故的，必须按照有关规定和“四不放过”的原则，严肃 追究项目负责人和有关责任人的责任。 安全生产验收制度安全生产验收制度 为保证安全方案和安全技术措施的实施和落实，在确保安全的 前提下正常进行施工生产，安全验收是安全检查的一种基本形式， 施工项目必须执行安全验收制度。 一、安全技术方案验收 1、项目安全技术方案的实施情况由项目总工牵头组织验收。 2、交叉作业施工的安全技术措施的实施由区域责任工程师组织 验收。 3、分部分项工程安全技术措施的实施由专业责任工程师组织验 收。 4、一次验收严重不合格的安全技术措施应重新组织验收。 5、项目安全总监和安全管理部门负责人要参与以上

21、验收活动， 并提出自己的具体意见或见解，对需重新组织验收的项目要督促有 关人员尽快整改。 二、设施与设备验收 1、一般防护设施和中小型机械设备由项目部专业责任工程师和 设备管理部门会同施工现场有关责任人共同验收。 2、整体防护设施以及重点防护设施由项目总工或技术负责人组 织区域责任工程师、专业责任工程师及有关人员进行验收。 3、区域内的单位工程防护设施及重点防护设施由区域责任工程 师组织专业责任工程师、施工现场负责人等有关人员进行验收。 4、项目安全总监、安全管理部门负责人及安全管理人员参加验 收。其验收资料分专业归档。 5、以下防护设施、临电设施、大型设备需要在自检自验基础上， 报请监理、业

22、主或专业检验检测机构验收： （1）20m 以上高大外脚手架、满堂红架； （2）吊篮架、挑架、外挂脚手架、卸料平台； （3）整体式提升架； （4）20m 以上的物料提升架； （5）施工用电梯； （6）塔吊； （7）临电设施； （8）钢结构吊装吊索具等配套防护设施； （9）30m3/h 以上的搅拌站； （10）架桥机（公路、铁路） ； （11）铁路营业线架空顶进、路堑开挖、石方爆破、车站改造 过渡、光电缆等施工防护设施； （12）其他大型防护设施。 三、验收要求 1、脚手架、扣件、脚手板、安全帽、安全带、安全网、漏电保 护器、临时供电电缆、临时供电配电箱以及其他个人防护用品，必 须有合格的试验单及

23、出厂合格证明。 2、脚手架、满堂红架子、堆料架、井子架、龙门架等和支搭的 各类安全网的验收，由项目经理或总工牵头组织技术、安全、物设 部门和现场负责人等有关人员参加，经验收合格后，方可使用。 3、高大脚手架及特殊架子和大型防护设施及临时用电工程，由 批准方案的技术负责人组织，方案制定人、技术、安全、物设等部 门及其有关人员参加，经验收合格后方可使用。 4、起重机械、施工用电梯等特种设备的验收，经由取得国家专 业资质的检测、检验合格，取得安全使用证或者安全标志，方可投 入使用。 5、因设计方案变更，重新安装、架设的大型设备及防护设施须 重新进行验收。 6、安全验收必须严格遵照国家、地方、行业标准

24、、规定，按照 施工方案和安全技术措施的设计要求，严格把关。验收人员对方案、 设备的安全保证性能负责，并履行书面签字手续。 安全生产教育培训制度安全生产教育培训制度 为了加强对员工劳动保护、安全生产基本知识的教育和安全技 术培训，进一步提高员工的安全防范意识和安全防护技能及法制水 平，使员工自觉遵守项目安全生产规章制度，掌握安全操作规程， 增强自我保护意识，减少和消除不安全行为，保证项目实现安全生 产，特制定本制度。 一、基本要求 严格执行国家、地方、行业及企业对员工安全教育培训的有关 规定，适时组织员工和特种作业人员的教育培训工作。 1、工程项目经理、主管安全生产的副经理（安全总监） 、总工

25、（技术负责人） 、专职安全管理人员应该经建设行政主管部门或者其 他有关部门考核合格方可任职，即必须参加规定课时和规定内容的 安全教育培训及年度考核，持有效的安全生产资格证件（三类人员 证）上岗。 2、作业人员进入新的岗位或者新的施工现场前，必须进行安全 生产教育培训。未经教育培训或者教育培训考核不合格的人员，不 得上岗作业。 3、对转场和变换工种的人员必须进行转场和变换工种的安全教 育。 二、安全教育形式 项目部安全教育分为项目部、施工作业队（班组）两级教育和 特殊工种安全教育三种形式。 三、项目部安全教育 由项目部办公室和安全管理部门负责，主要对项目管理人员进 行安全生产法规、标准规范及规章

26、制度、安全生产管理和技术、应 急救援预案和事故案例教育等，时间每季度不少于一次，每年累计 不少于 30 学时。主要内容包括： 1、党和国家及地方有关安全生产方针、政策、法规、标准、规 章制度、法制观念和要求。 2、业主和局及公司安全生产管理办法及各项规章制度和要求。 3、工程项目施工特点、重大危险源（风险）的识别分布及主要 管理和技术控制措施。 4、项目部安全生产规章制度和安全纪律及文明施工要求。 5、项目应急救援预案基本内容和典型的事故案例及应吸取的教 训。 安全培训教育可采用集中培训和分散学习两种形式，由安全管 理部门负责人组织编制年度培训计划，报分管安全领导审批，按计 划实施，培训教材可

27、选用国家有关部门认可的专用教材，也可由安 全管理部门负责人组织自行编制培训教材，选用或自编教材应涵盖 主要培训内容。每次培训均形成安全培训教育记录 、培训教材、 考试试卷和培训人员成绩单，上述记录由项目安全管理部门保留备 案。 四、施工作业队（班组）安全教育 由项目安全管理部门组织现场作业队长（班组长）和安全员负 责，主要对现场管理人员包括施工现场负责人、技术干部、领工员、 工班长、施工现场带班人员、现场安全员、防护员、驻站联络员、 看护员等关键岗位人员进行安全生产法规标准的教育，安全生产管 理和技术、岗位职责、应急救援预案和事故案例的教育、对全体现 场事故操作人员进行现场安全注意事项、安全技

28、术操作规程、本工 种使用的机械设备、工具的性能和安全使用要求、个人防护用品的 正确使用方法等，时间每季度不少于一次，每年累计不少于 40 学时。 主要内容包括： 1、项目部施工生产基本情况，包括现场环境、施工特点，可能 存在不安全因素的危险作业部位及必须遵守的事项。 2、施工现场安全管理规章制度。 3、安全生产纪律和文明施工要求。 4、本岗位的主要职责、潜在的风险、安全技术操作规程和安全 注意事项等。 5、防护用品发放标准及防护用品、用具使用的基本知识。 6、冬雨季、汛期、节假日前后、工种转换等专题安全教育。 7、新技术、新工艺、新设备和新材料应用时的安全操作方法和 新岗位安全知识教育。 8、

29、与本岗位有关的应急救援预案和典型事故案例教育。 安全培训教育可采用集中培训和分散学习两种形式，由安全管 理部门负责人组织编制年度培训计划，报项目分管安全领导审批后 按计划实施，培训教材可选用国家有关部门认可的专用教材，也可 由安全管理部门负责人组织自行编制培训教材，选用或自编教材应 涵盖主要培训内容。每次培训均形成安全培训教育记录 、培训教 材、考核试卷和培训人员成绩单，上述记录由项目安全管理部门保 留备案。 五、特殊工种培训教育 电工、电焊工、架子工、起重工、爆破工、特种设备司机、场 内机动车驾驶员等特殊工种必须进行专业安全教育和操作技能培训， 考核合格取得特种作业操作证后方可上岗，没有取得

30、操作证不得上 岗从事特种作业。对特种作业人员的培训、取证及复审等工作严格 执行国家及地方政府有关部门规定。上岗前需经项目物设或安全管 理部门再培训，对从事特种作业人员要进行经常性的安全教育，时 间为每个季度不得少于一次，每次教育时间为 4 小时，培训教育主 要内容： 1、学习掌握本工种作业的基本知识。 2、本岗位职责、特种作业存在的不安全因素、隐患和安全注意 事项、曾发生过的典型事故案例及应吸取的教训。 3、特种作业岗位的安全技术要领、安全操作技能和规定，防范 事故的措施。 4、各种特种作业对环境条件、员工身体素质、技术素质的具体 要求，安全防护用品和设备的配置、维修和正确使用方法等。 5、与

31、本岗位有关的应急救援预案的现场应急处理措施等。 安全培训教育可采用集中培训的形式，由项目物设和安全管理 部门负责人组织编制年度培训计划，报项目分管安全领导审批。培 训教材可选用国家有关部门认可的专用教材，也可由项目工程技术、 物设、安全管理部门组织自行编制培训教材，选用或自编教材应涵 盖主要培训内容。每次培训均形成安全培训教育记录 、培训教材、 考核试卷和培训人员成绩单。上述记录由项目部物设和安全管理部 门两家保存。未经培训考核合格的特种作业人员不得上岗作业。 六、安全教育培训要求 1、各作业（班组）要认真开展班前安全讲话等活动，活动内容 要有针对性，并做好教育记录。 2、工程项目出现以下几种

32、情况时，项目经理应及时安排有关部 门和人员对施工人员进行安全生产教育，时间不少于 2 小时。 （1）因故改变安全操作规程； （2）实施重大和季节性安全技术措施； （3）更新仪器、设备和工具，推广新工艺、新技术； （4）发生因工伤亡事故、机械损坏事故及重大未遂事故； （5）出现其他不安全因素、安全生产环境发生了变化。 3、认真开展日常的安全教育和安全活动（如安全周、安全月、 百日安全无事故活动） ，坚持经常化、形式多样化（如板报、宣传栏、 录像、讲座、知识竞赛等） ，讲究实际效果。 4、项目必须建立各级、各类人员安全教育培训档案，坚持全体 人员（包括外协劳务队伍人员）的安全继续教育，确保关键岗位

33、和 关键人员持证上岗。 安全生产检查制度安全生产检查制度 为了全面提高项目安全管理水平，切实加强施工现场安全管理， 督促项目各级人员和各业务岗位履行安全生产职责，保证安全生产 制度和技术措施的执行落实，及时消除不安全隐患，实现安全生产 目标，推进安全质量标准化和创建安全文明标准工地，特制定安全 生产检查制度。 一、安全生产检查的基本形式 定期安全检查、经常性安全检查、专业性安全检查、综合性安 全检查以及季节性、节假日安全检查。 二、定期安全生产检查 1、项目部每半月由项目经理或常务副经理牵头，组织主管安全 副经理（安全总监） 、各相关业务人员（技术、物设、安质、计划合 同、办公室等） 、作业队

34、（班组）长、外协劳务队伍负责人对施工现 场进行一次综合性或专业性安全生产大检查。由项目部安全管理部 门负责人组织编制安全检查计划，明确检查时间、检查项目和检查 内容、检查组成员及专业分工，并附安全生产检查记录表，检查计 划报项目经理批准后实施，检查完成后应根据检查情况进行奖罚通 报，检查资料归档备案。 2、综合性安全生产检查的主要内容： （1）查领导，主要领导是否真正履行安全生产第一责任人的责 任。 （2）查教育，进场员工特别是劳务队伍安全教育培训考核是否 落实，在时间、内容、人员上是否落实。 （3）查防护，现场带班和监控人员是否到位、技术交底和安全 交底是否熟知，能力素质是否达标，各种现场防

35、护是否达到了标准 要求，安全防护技术措施是否得到落实。 （4）查制度，各级管理制度是否健全，是否得以真正落实，特 别是技术交底和安全技术措施（方案）是否交底到作业层每个操作 人员。 （5）查设备，机械设备特别是特种设备操作人员是否经过培训 考核做到持证上岗、机械设备是否符合规定。 （6）查管理，安全质量职责划分是否明确，责任是否落实到人。 （7）查隐患，施工现场是否存在三违现象和安全隐患以及对查 出隐患是否做到“四定” （定整改责任人、定整改措施、定整改完成 时间、定整改验收人） 。 （8）查整改，上级部门或项目部检查中发现的安全隐患是否按 时整改完毕并回复。 （9）查事故处理，对发生事故危机

36、、设备故障、生产安全事故， 是否严格按照“四不放过”的原则进行处理。 3、专业性安全检查主要内容。 对国家规定的特种作业和特种设备等组织专业安全检查组分别 进行检查。 （1）对施工用电、焊接、电气及电动机具设备进行安全检查。 （2）对塔吊、垂直运输机（架） 、移动模架、制提运架梁设备、 脚手架、上料平台、斜道等搭设与使用进行安全检查。 （3）防尘、防毒、防火、防爆安全检查。 三、经常性安全检查 1、作业队（班组）长每周组织专业责任工程师、安全员和现场 带班人员及外协劳务队伍负责人、技术负责人等对所管辖的区段进 行安全检查。检查资料由安全员填写并负责报项目安全管理部门归 档。 2、现场技术负责人

37、、安全员和带班监控人员进行日常巡回检查。 现场日常巡回检查记录由现场技术负责人和带班监控人员逐日填写， 检查资料由项目工程技术和安全管理部门分别负责收集归档。 3、项目工程技术、物资设备、财务计划等部门管理人员在检查 生产和其他工作的同时，必须同时检查安全生产工作。各部门根据 工作分工，编制专项的检查表、检查内容要有安全生产内容，检查 表由部门负责人组织编制，检查资料要及时归档。 4、根据施工变化和工作需要，项目部、作业队（班组）组织不 定期的安全生产大检查，如巡回检查、专项检查等。作业队（班组） 实行安全随检制度。 5、工人进入施工现场作业面要进行岗前、作业中、离岗时安全 设施和安全环境的自

38、检自查。 四、季节性、节假日安全检查 项目部在进行综合性安全生产检查时，应包括季节性和节假日 安全检查内容；作业队（班组）周检、部门检查和现场技术负责人、 安全员和值班人员日常巡回检查应包括季节性和节假日安全检查内 容。夏季、冬季、雨季、高温、寒冷和强风天气，及时开展季节性 专项安全检查，并加强日常安全巡检。季节性、节假日安全检查主 要内容： 1、夏季检查防洪防汛、防暑降温、防雷电、防胀轨和卫生防疫 措施落实情况。 2、冬季检查防冻、防火、防滑措施落实情况。 3、春秋季检查防火措施落实情况。 4、节假日加班及节假日前后进行全面安全检查。 五、安全检查的基本要求 1、安全检查要坚持“谁检查、谁签

39、字、谁负责”的原则，要做 好事故隐患排查的跟踪复查工作。作业队长（工班长） 、区域责任工 程师、专业工程师和安全员及现场带班监控人员对所管辖的区域实 行日巡检制度。项目安全总监和安全管理部门负责人对上述人员的 活动情况实施监督与检查。 2、作业队（班组）和外协劳务队伍必须建立各自的安全检查制 度，除参加项目部组织的检查外，必须坚持自检，及时发现、纠正、 整改本责任区的违章、隐患。对危险和重点部位要跟踪检查，做到 预防为主。 3、施工作业队（班组）要做好班前、班中、班后和节假日前后 的安全自检工作，尤其作业前必须对作业环境进行认真检查，做到 身边无隐患，班组不违章。 4、要充分发挥广大员工的主观

40、能动作用，对显现的重大事故隐 患，员工有权向上级主管部门提出投诉，主管部门要认真查询，督 促及时消除事故隐患。 5、建立安全生产检查记录和隐患整改档案，安全检查发现的隐 患，要逐项登记，根据隐患信息，及时对安全生产进行动态分析， 从管理上、技术上分析原因，发现和诊断安全通病和管理缺陷，有 效予以纠正，并制定预防措施，为加强安全管理提供依据。 6、各级检查都必须有明确的目的，凡在安全检查中发现的隐患 应及时填写安全质量检查整改通知书 ，以督促整改单位消除隐患， 安全质量检查整改通知书要做到“四定”即定整改责任人、定 整改完成时间、定整改措施和定整改验收人，落实整改并复查，做 好检查记录。 7、对

41、查出重大隐患或发现有突发性事故危险的隐患及可能导致 人员伤亡或设备损坏时，检查组或检查人员有权责令其立即停工， 限期整改达标，待整改验收后方可恢复施工。重大隐患要在规定期 限内百分之百的整改完毕。 8、被检查单位收到安全质量检查整改通知书后应立即进行 整改，整改完成后将安全质量检查整改反馈单报检查人员并及 时通知有关部门进行复查。有关部门复查并书面确认整改合格后， 在隐患整改反馈单上签署复查意见，复查人签名，即行销项。 检查出的违章、严重违章及重大隐患，凡不按期限整改销项者，依 照有关规定给予处罚，造成经济损失或生产安全事故的，必须按照 有关规定及“四不放过”的原则，严肃追究项目负责人和有关责

42、任 人的责任。 9、对业主、监理和上级来工地检查中下达的隐患和重大隐患通 知书所列项目，是否如期整改和整改情况应分册进行登记存档，以 备查用。 10、认真开展安全检查的考核和评比，安全检查结果要与项目岗位 效益考核挂钩，好的要予以表扬，给予奖励；差的要批评，给予处 罚。 生产安全事故（事件）报告处理制度生产安全事故（事件）报告处理制度 为及时采取有效措施，最大限度地防止和减少生产安全事故造 成的损失，严肃报告、调查、处理工作，依据国务院第 493 号令 生产安全事故报告和调查处理条例和行业及上级有关法律法规 及要求，制定生产安全事故（事件）报告处理制度。 一、安全事故的分级。根据生产安全事故（

43、以下简称事故）造 成的伤亡或者直接经济损失，事故一般分为以下等级： （一）特别重大事故，是指造成 30 人以上死亡，或者 100 人以 上重伤（包括急性工业中毒，下同） ，或者 1 亿元以上直接经济损失 的事故； （二）重大事故，是指造成 10 人以上 30 人以下死亡，或者 50 人以上 100 人以下重伤，或者 5000 万元以上 1 亿元以下直接经济损 失的事故； （三）较大事故，是指造成 3 人以上 10 人以下死亡，或者 10 人以上 50 人以下重伤，或者 1000 万元以上 5000 万元以下直接经济 损失的事故； （四）一般事故，是指造成 3 人以下死亡，或者 10 人以下重伤

44、， 或者 1000 万元以下直接经济损失的事故。 二、生产安全事故报告制度 施工现场事故发生后，施工现场事故当事人员或最先发现的目 击人员应立即向现场管理人员报告，现场管理人员立即向项目经理 报告。项目经理接到报告后应立即赶往现场组织抢救伤员，保护好 现场，并在 1 小时之内迅速向公司领导和业主代表以及驻地监理报 告。如确因故不能赶往事故现场，应委派相应人员代职处理。 生产安全事故应视事故性质除向本单位、行政主管部门、安全 监督部门报告外，还应与公安、消防、交管、医疗、交通、市政、 电信、热力、天燃气等部门取得联系。 事故发生后，应立即采取措施防止事故蔓延扩大，认真保护事 故现场，凡与事故有关

45、的物体、痕迹、状态均不得破坏，为抢救受 伤人员需要移动现场某些物品时，必须做好现场标志。 事故报告内容： 1、施工发生的时间、地点、工程项目、企业名称； 2、事故发生的简要经过、伤亡人数（包括下落不明的人数） 、 伤害程度、伤亡者姓名及自然状况、直接经济损失的初步估计； 3、事故对工程安全、工程周边建筑物（构筑物） 、地下管线、 道路、桥梁等各类市政基础设施、社会公众环境安全的影响、危害； 4、事故发生原因的初步判断； 5、事故现场采取的控制措施； 6、事故报告单位、报告人姓名、电话。 三、生产安全事故调查处理 事故调查处理按照逐级上报、分级调查处理的原则。 1、轻伤事故，由项目部组织施工、技

46、术、安全等有关人员组成 调查组，进行调查处理。 2、一般事故（死亡 12 人） ，由局、公司领导会同工会、安监、 人力资源、技术、公安、纪委监察等有关部门人员与地方安全生产 监督局及业主组成联合调查组，进行调查处理。项目部组织人员协 助调查工作（准备提供相应的文件，如：资质证书、营业执照、安 全生产许可证、合同等管理资料、现场图像、照片、有关人证、物 证等） 。 3、较大事故，由中国中铁、局领导会同工会和有关部门专业人 员与地方安全生产监督局及业主组成联合调查组，进行调查处理。 公司和项目部组织人员协助调查。根据工作需要，可聘请有关专家 进行技术鉴定和损失评估。 四、事故调查处理原则 1、实事

47、求是、尊重科学的原则。 2、 “四不放过”的原则。 3、公正、公开的原则。 五、事故责任与原因分析 （一）原因分析： 1、直接原因 机械、物质或环境的不安全状态。 人的安全行为。 2、间接原因 技术和设计上有缺陷，施工和材料使用存在问题。 培训教育不够，未经培训，缺乏或不懂安全操作知识。 劳动组织不合理。 对现场工作缺乏检查和指导失误。 没有安全操作规程或不健全。 没有或不认真实施事故防范措施，对事故隐患整改不力。 其他。 （二）责任分析 为了准确地实施处罚，必须依据事故调查所确认的事实，分清 事故责任。 1、直接责任者。指其行为与事故的发生有直接关系的人。 2、主要责任者。指对事故的发生起主

48、要作用的人员。 主要表现为： 违章指挥或违章作业，冒险作业造成事故的。 违反安全生产责任制和操作规程，造成事故的。 违反劳动纪律，擅自开动机械设备或擅自更改、拆除、毁坏、 挪用安全装置或设备的，造成事故的。 3、领导责任者。指对事故的发生负有领导责任的人员。 主要表现为： 由于安全生产责任制、安全生产规章制度和操作规程不健全， 员工无章可循，造成事故的。 未按规定对员工进行安全教育和技术培训，或员工未经考试 合格上岗造成事故的。 机械设备超过检修期限或超负荷运行，或因设备有缺陷又不 采取措施造成事故的。 作业环境不安全、安全事故隐患未消除，又未采取安全施工 措施造成事故的。 安全生产费用未能确

49、保有效使用和投入，造成事故的。 六、安全事故调查处理 由项目部组织的调查，在 2 日内，将事故调查报告报送公司安 质部。由上级单位组织的调查组，按照事故调查的批复，对本单位 负有事故责任的人员进行处理，并写出详细的事故处理报告，报送 上级有关单位。 （一）事故调查组的职责 1、查明事故发生原因、过程和伤亡人员、经济损失情况； 2、确定事故的性质（类别）和责任； 3、提出事故处理意见及防止类似事故再次发生所应采取的措施 的建议； 4、检查控制事故的应急措施是否得当和落实； 5、写出事故调查报告，并将医院诊断书等有关调查资料附后报 上级事故调查组。 （二）事故调查的步骤 1、事故的通报； 2、事故

50、调查小组的成立； 3、事故现场处理； 4、事故有关物证收集； 5、事故事实材料收集； 6、事故人证材料收集记录； 7、事故现场摄影及拍照； 8、事故图（表）的绘制； 9、事故原因的分析； 10、事故调查报告编写； 11、事故调查结案归档。 （三）事故教训和整改措施 1、是否贯彻落实有关的安全生产的法律、法规和技术标准； 2、是否制定了合理的安全技术防范措施； 3、是否制定了比较完善的安全管理制度； 4、安全管理制度和技术防范措施执行是否到位； 5、安全培训教育和宣传及贯彻是否到位；员工的安全意识是否 到位； 6、有关部门的执法力度是否到位； 7、单位负责人是否重视安全生产工作； 8、是否存在官

51、僚和腐败现象，因而造成了事故的发生； 9、是否落实有关“三同时”的要求； 10、是否有合理有效的事故应急救援预案。 （四）事故调查报告中应包括的主要信息 1、背景信息：事故单位的基本情况；事故发生时间和地点；事 故涉及到人员及其他情况；员工伤亡事故登记表；操作人员及证人； 2、事故描述：事故发生的顺序；破坏的程度；人员伤亡及经济 损失情况；事故类型；事故的性质；承载物或能量； 3、事故的原因：直接原因；间接原因； 4、事故教训及预防事故发生的建议； 5、对事故责任人的处理建议； 6、事故调查组成员名单； 7、其他需要说明的事项。 七、事故处理 1、项目发生生产安全事故后，应主动接受上级的处理。

52、 2、项目经理应积极组织有关人员参加事故分析会。 3、因忽视安全生产，违章指挥、违章作业、玩忽职守或者对事 故隐患不采取有效措施，以致造成生产安全事故的，由上级主管部 门按照国家及上级有关规定对项目负责人和直接责任人给予经济处 罚和行政处分；构成犯罪的由公安司法机关依法追究刑事责任。 4、对发生生产安全事故后隐瞒不报、谎报、故意迟延不报、故 意破坏现场、阻扰、干扰事故调查组正常工作的，由上级主管部门 根据有关规定对项目负责人和直接责任人给予经济处罚和行政处分； 构成犯罪的由公安司法机关依法追究刑事责任。 5、项目部发生安全事故后，应视情节严重程度和上级有关规定 进行部分或全面停工整顿。 （1）

53、轻伤事故，发生事故的区域应停产 12 小时，待原因查 清、采取防范措施后，由宣布部门或全面停产整顿的部门负责人批 准复工。 （2）重伤和一般事故（死亡事故和铁路交通一般 d 类事故） ， 由公司主管部门和上级及地方政府决定进行部分或全面停工整顿， 待原因查清、采取防范措施后，由宣布部门或全面停产整顿的部门 负责人批准复工。 安全生产奖惩制度安全生产奖惩制度 为进一步加强项目安全生产管理，落实安全生产责任，提高项 目部员工安全生产意识，确保施工安全生产稳定可控，结合现场施 工实际，特制订本办法。项目部执行中铁电气化局安全生产奖罚 办法和公司安全质量奖惩办法 。 一、奖励 1、项目部实现“百日”安

54、全生产（无责任铁路交通事故、员工 重伤以上事故、交通、机械设备和火灾、爆炸等事故） ，给予项目部、 作业队（班组）人均奖励 1000 元。 2、对认真执行危险源管理办法，加强项目危险源辨识、公示、 监控和隐患排查治理工作，特别是对公司、项目部公布的重大危险 源、关键工序、重点部位采取得力措施安全顺利完成的，一次性奖 励现场管理和有关人员 3000 元。 3、对敢于坚持原则，对安全高标准、严要求，并及时发现安全 隐患或避免发生安全事故的有功人员，根据事故可能发生的严重性， 对防止发生一般事故的给予一次性奖励 10005000 元。 4、在上级单位组织的各项安全生产检查评比中，受到相关方通 报表彰

55、，为公司、项目部塑形创誉的，给予一次性奖励 10003000 元。 5、凡是通过验收达标，被评为局（市）级安全标准工地的， 由项目部奖励每个作业队（班组）3000 元，被评为中国中铁（ 省）安全标准工地的，每个作业队（班组）由项目部奖励 5000 元。 二、违章违纪经济处罚 1、项目部、作业队（班组）主要负责人未真正履行安全生产第 一责任人的责任，安全职责划分不明确，责任未落实到人；违反国 家相关法规对项目负责人有关安全职责的规定及公司领导干部抓 安全生产必须做到的十条的，对责任领导罚款 500 元。 2、违反工程建设标准强制性条文和公司铁路营业线施工安全 20 项卡死制度 、 隧道施工十六条

56、强制性措施 、 机械设备“七严 禁”和“一批准” 、 人身安全守则 、 高处作业和临电作业安全卡 控措施的，对责任单位罚款 5001000 元，对责任人罚款 100500 元。 3、未能编制实施性施工方案、作业指导书、施工标准、操作规 程或作业层的技术交底和安全措施没有交到每个操作人员擅自施工 的，对责任单位罚款 10002000 元，对主要负责人和相关责任人罚 款 300500 元。 4、员工特别是劳务队伍安全教育培训考核未落实，对进场职工、 农民工未登记造册，未针对工作内容进行安全教育培训，或培训考 试不合格上岗的，对责任单位罚款 5001000 元，对相关责任人罚 款 200500 元。

57、 5、关键工序、重点部位未设置安全监控人员，现场带班和监控 人员技术交底和安全交底不熟知，能力素质未达标，监控人员不能 提供真实可靠监控记录，对主要负责人罚款 200 元，对相关责任人 员罚款 300 元。作业人员未能严格按照安全技术交底和操作规程随 意盲目作业的，对责任人罚款 50200 元。 6、机械设备特别是特种设备操作人员未能持证上岗和机械设备 不符合规定，未执行一机一人防护和公司设备管理各项制度的，对 相关责任人员罚款 300 元。 7、未按国家、行业、地方和建设单位及上级有关规定设置安全 检查机构或专（兼）职安检员，项目部主要管理人员和特种作业人 员未持相应资质证上岗的（包括外协劳

58、务队伍） ，对责任单位罚款 10003000 元并限期整改。 8、未建立健全安全各项规章制度和操作规程，安全台帐未及时 填写，在安全日常检查中发现安全保证资料不齐全的，对责任单位 罚款 10003000 元，对主要负责人及相关责任人罚款 2001000 元。 9、未及时获取和传达、学习上级文件、电报精神或没有及时召 开安全动员布置和月分析会的，对责任单位罚款 500 元外，对责任 人罚款 200 元。 10、临时用电和消防安全不符合技术规范要求,无施工组织设计、 临时用电和消防安全技术交底，无验收合格记录，无专人负责管理 和定期检测，用火、用电、用油、用气不符合安全规定的，对责任 单位罚款 5

59、001000 元，对责任人罚款 200500 元。 11、违反文明施工规定或因文明施工管理问题受到相关方正式 通报批评的，对责任领导和相关管理人员罚款 200500 元。 12、业主、地方和上级组织的安全检查中提出的问题，整改回 复不认真不及时的，对责任单位罚款 10002000 元，对有关责任人 罚款 200500 元。 13、由于安全问题受到相关方通报批评，给企业造成不良影响 的，项目部将视情节轻重给予警告，责令限期改正或停工整顿处理， 对责任单位罚款 500010000 元/次，对主要责任人罚款 5001000 元，相关责任人罚款 300 元。 14、未认真执行公司危险源管理办法，项目危

60、险源辨识、公示、 监控和隐患排查治理工作未落实，特别是对重大危险源、关键工序、 重点部位未采取措施，未制定完善突发事件应急预案并进行演练， 施工现场无安全警示标志和设施，安全隐患较多的项目，对责任单 位罚款 10003000 元，对项目管理和现场有关人员罚款 200-500 元。 15、对规模大、危险性大的分部、分项工程未编制完善的专项 施工方案并附有安全验算结果，施工单位技术负责人和项目总监未 签字的，对责任单位罚款 10003000 元，对主要负责人罚款 200500 元。 16、专（兼）职安检员由于工作失职造成安全问题的，对安检 员罚款 100500 元。对专（兼）职安检员滥用职权、玩忽