007第七章_网络经济环境下的政府职能网络经济学课件

1、本章结构7.1 网络经济环境下的Internet基础设施7.2 普遍服务政策本章结构本章结构7.3 知识产权保护政策7.4 网络经济环境下的政府宏观调控7.5 电子政府的建设重点难点1.1.Internet基础设施存在的主要问题及定价策略基础设施存在的主要问题及定价策略2. 普遍服务政策的原因、困境及解决思路普遍服务政策的原因、困境及解决思路重点重点1. Internet基础设施的定价策略基础设施的定价策略2. 普遍服务政策的困境及解决思路普遍服务政策的困境及解决思路难点难点3. 知识产权保护的成本、政策选择知识产权保护的成本、政策选择7.1 网络经济环境下的Internet基础设施本节逻辑结

2、构图本节逻辑结构图一一、Internet基础设施存在基础设施存在的主要问题的主要问题二二、Internet基础设施定基础设施定价与资源管价与资源管理理7.1.1 Internet基础设施存在的主要问题安全问题安全问题n网络的开放性与共享性严重影响了网络的安全性n电子商务安全交易的要求主要包括承诺、证明、完整和保密 拥塞问题（拥塞问题（Congestion）n网络拥塞产生的原因n网络拥塞的解决方案包括技术层面、系统工程学和经济学三方面的策略n我国网络拥塞的现状及对策基础设施的整合与竞争基础设施的整合与竞争67.1.2 Internet基础设施定价与资源管理1Internet定价研究的动机2Int

3、ernet定价的基本原则3Internet基础设施定价模型4Internet基础设施定价方法5网络服务定价与资源管理6特殊服务的定价7我国Internet定价研究的现状与展望7.1.2 Internet基础设施定价与资源管理Internet定价研究的动机定价研究的动机2基于基于Internet的商业需要的商业需要为用户提供良好的服务质量的需要为用户提供良好的服务质量的需要17.1.2 Internet基础设施定价与资源管理Internet定价的基本原则定价的基本原则反映成本构成：包括提供网络基础设施的成本、入网时的一次性成本、传输的外溢成本和扩容成本1 保证资源得到有效利用2 支持Intern

4、et各类应用37.1.2 Internet基础设施定价与资源管理Internet基础设施定价模型基础设施定价模型n优先级服务定价模型(Priority-based pricing model)：n基于经济学和对策论中的纳什均衡概念n灵活市场模型(Smart market model)n要求网络用户在传送数据前报出自己愿意支付的价格n基本服务级模型(Basic level of service model)n重点解决享受服务的用户公平性和使得网络资源利用率最佳之间的均衡问题n边界定价模型(Edge pricing model)n将Internet划分为多个不同的局部网，而且不同局部网拥有自己的定

5、价系统7.1.2 Internet基础设施定价与资源管理Internet基础设施定价方法基础设施定价方法n统一定价（又称作包价收费）法(flat pricing)n该方法的服务价格由两部分组成，包括用户一次性支付的费用和固定的连接成本n拥塞定价法(congestion pricing)n其价格由固定连接成本和根据网络被使用时的状态所进行的动态定价两部分组成n结构化定价法(structure-based pricing)n其主要特点是：允许价格的局部控制；支持组播等应用；允许接收方付费。7.2 普遍服务政策本节逻辑结构图本节逻辑结构图一、普遍服一、普遍服务原则的概务原则的概念念二、提供普二、提供

6、普遍服务的原遍服务的原因因三、普遍服三、普遍服务政策困境务政策困境四、完善普四、完善普遍服务政策遍服务政策的思路的思路7.2.1普遍服务原则的概念以社会公平为出发点以社会公平为出发点1必须是针对所有的（或者绝大部必须是针对所有的（或者绝大部分）用户分）用户2价格是可以接受的价格是可以接受的3要有一定的质量保证要有一定的质量保证47.2.2 提供普遍服务的原因提供普遍服务的原因 有助于网络积极外部性的发挥有助于网络积极外部性的发挥1可以看成一种特殊的再分配方式可以看成一种特殊的再分配方式2有助于实现政府的地区发展规划有助于实现政府的地区发展规划37.2.3 7.2.3 普遍服务政策困境普遍服务政

7、策困境 我国经济转轨过程中政府与市场我国经济转轨过程中政府与市场职能的界定不清职能的界定不清1交叉补贴机制交叉补贴机制27.2.4 完善普遍服务政策的思路完善普遍服务政策的思路 建立普遍服务基金建立普遍服务基金1财政转移支付财政转移支付2引入私人参与提供网络基础设施引入私人参与提供网络基础设施37.3 知识产权保护政策本节逻辑结构图本节逻辑结构图一、知识产一、知识产权保护的必权保护的必要性要性二、知识产二、知识产权保护的成权保护的成本本三、知识产三、知识产权保护的政权保护的政策选择策选择7.3.1 7.3.1 知识产权保护的必要性知识产权保护的必要性 知识产品不同于一般物质产品，具有高固定成本

8、、知识产品不同于一般物质产品，具有高固定成本、低边际成本的特点，一旦生产出来就可以轻易地进低边际成本的特点，一旦生产出来就可以轻易地进行复制和传播，知识产权问题更加严重行复制和传播，知识产权问题更加严重 知识的传播与共享比限制使用具有更高的效率，但知识的传播与共享比限制使用具有更高的效率，但如果知识产权得不到保护，就会影响企业创新的积如果知识产权得不到保护，就会影响企业创新的积极性，从而影响知识自身的生产以及整个产业的发极性，从而影响知识自身的生产以及整个产业的发展展 7.3.2 7.3.2 知识产权保护的成本知识产权保护的成本 计入账内的、看得见的实际支计入账内的、看得见的实际支出，例如支付

9、的生产费用、工出，例如支付的生产费用、工资费用、市场营销费用等，因资费用、市场营销费用等，因而它是有形的成本而它是有形的成本显性成本一种隐藏于企业总成本之中、一种隐藏于企业总成本之中、游离于财务审计监督之外的成游离于财务审计监督之外的成本本隐性成本7.3.3 7.3.3 知识产权保护的政策选择知识产权保护的政策选择 关于排他性造成的垄断关于排他性造成的垄断n反垄断管制的对象n网络经济的市场结构n维持良性的“熊彼特竞争”排他性的时限排他性的时限n过长期限的专利保护会引发市场垄断力量造成的效率损失超过创新激励带来的收益。7.4 网络经济环境下的政府宏观调控本节逻辑结构图本节逻辑结构图一、网络经一、

10、网络经济环境下政济环境下政府宏观调控府宏观调控的对象的对象二、网络经二、网络经济环境下政济环境下政府宏观调控府宏观调控的依据的依据三、网络经三、网络经济环境下政济环境下政府宏观调控府宏观调控的手段的手段7.4.1网络经济环境下政府宏观调控的对象网络经济环境下政府宏观调控的对象 实体经济实体经济n指物质的、精神的产品和服务的生产、流通等经济活动 虚拟经济虚拟经济 n虚拟企业n指经济组织形式的虚拟性n电子商务n指经济活动的虚拟性7.4.2 网络经济环境下政府宏观调控的依据政府宏观调控的前提就是掌握完整、及时、准确的国民经政府宏观调控的前提就是掌握完整、及时、准确的国民经济信息济信息 获取的信息多了

11、，政府决策的时候可以减少经验判断，不获取的信息多了，政府决策的时候可以减少经验判断，不再需要那么多的估计与预测，但是也不能说能够得到完全再需要那么多的估计与预测，但是也不能说能够得到完全正确的信息，从而完全依据这些信息进行决策。如果政府正确的信息，从而完全依据这些信息进行决策。如果政府具有很好的信息处理能力，依据优化与筛选的数据制订决具有很好的信息处理能力，依据优化与筛选的数据制订决策方案，相信政府决策的科学性会大大提高，失误会大大策方案，相信政府决策的科学性会大大提高，失误会大大减少减少 7.4.3网络经济环境下政府宏观调控的手段直接手段直接手段 。一般不通过市场机。一般不通过市场机制起作用

12、制起作用行政手段间接手段 。一般不直接作用于经济活动主体，通过经济利益的调整来调节市场供求关系，促进资源的优化配置经济手段间接手段间接手段 。包括经济立法和经。包括经济立法和经济司法济司法法律手段7.5 电子政府的建设本节逻辑结构图本节逻辑结构图一、网络经一、网络经济对政府职济对政府职能的要求能的要求三、电子政务三、电子政务的主要模式的主要模式二、电子政二、电子政府的概念府的概念四、国内电子四、国内电子政府建设的主政府建设的主要问题要问题五、代表性国五、代表性国家电子政府建家电子政府建设的概况以及设的概况以及电子政府在我电子政府在我国的发展国的发展7.5.1 网络经济对政府职能的要求 更加民主

13、更加民主1 更加公开更加公开2 更加高效更加高效37.5.2 电子政府的概念电子政府是以新的信息技术与网络技术为基础的电子政府是以新的信息技术与网络技术为基础的电子政府不仅仅是传统政府管理方式的电子化，而电子政府不仅仅是传统政府管理方式的电子化，而是信息时代下政府模式的重塑，是信息技术进步牵是信息时代下政府模式的重塑，是信息技术进步牵引的政府管理方式的深刻变革引的政府管理方式的深刻变革电子政府既包括政府机构内部的运作，也包括政府电子政府既包括政府机构内部的运作，也包括政府机构与外部机构与外部(公众、企业、其他政府机构公众、企业、其他政府机构)的互动，的互动，这是电子政府发展的主要趋势这是电子政

14、府发展的主要趋势政府（政府（Government）与公民）与公民（Citizen）之间的电子政务）之间的电子政务GtoB政府（政府（Government）与企业）与企业（Business）之间的电子政务）之间的电子政务GtoB7.5.3 电子政务的主要模式政府（政府（Government）与政府）与政府（Government）之间的电子政务）之间的电子政务GtoG政府（政府（Government）与政府公务员）与政府公务员（Employee）之间的电子政务）之间的电子政务GtoE7.5.4 国内电子政府建设的主要问题对电子政府建设的认识不深入对电子政府建设的认识不深入1电子政府建设工作机制不健全电子政府建设工作机制不健全2行政体制改革的进度不够行政体制改革的进度不够3信息资源共享的基础薄弱信息资源共享的基础薄弱47.5.5 代表性国家电子政府建设的概况以及电子政府在我国的发展“一站式一站式”网上办公、网上办公、“以公以公民为中心民为中心”和三维虚