食品安全国家标准-卫生监督协会培训

1、严卫星严卫星中国疾病预防控制中心营养与食品安全所中国疾病预防控制中心营养与食品安全所食品食品安全国家标准安全国家标准提提 纲纲一食品安全国家标准管理食品安全国家标准管理二近期食品安全标准工作重点近期食品安全标准工作重点三食品安全标准工作面临的问题食品安全标准工作面临的问题四加强食品安全标准工作的建议加强食品安全标准工作的建议制定食品安全标准的原则制定食品安全标准的原则3保障公众健康是制定食品安全标准的宗旨保障公众健康是制定食品安全标准的宗旨食品安全标准应当做到科学合理、安全可靠食品安全标准应当做到科学合理、安全可靠食品安全国家标准食品安全国家标准食品安全标准的性质食品安全标准的性质4食品安全标

2、准是强制执行的标准食品安全标准是强制执行的标准除食品安全标准外，不得制定其他的食品强除食品安全标准外，不得制定其他的食品强制性标准制性标准食品安全国家标准食品安全国家标准食品安全标准的范围食品安全标准的范围5食品、食品相关产品中的致病性微生物、农药残留、兽药残留、食品、食品相关产品中的致病性微生物、农药残留、兽药残留、重金属、污染物质以及其他危害人体健康物质的限量规定；重金属、污染物质以及其他危害人体健康物质的限量规定；食品添加剂的品种、使用范围、用量；食品添加剂的品种、使用范围、用量；婴幼儿和其他特定人群的主辅食品的营养成分要求；婴幼儿和其他特定人群的主辅食品的营养成分要求；对与食品安全、营

3、养有关的标签、标识、说明书的要求；对与食品安全、营养有关的标签、标识、说明书的要求；食品生产经营过程的卫生要求；食品生产经营过程的卫生要求；与食品安全有关的质量要求；与食品安全有关的质量要求；食品检验方法与规程；食品检验方法与规程；其他需要制定为食品安全标准的内容。其他需要制定为食品安全标准的内容。食品安全国家标准食品安全国家标准食品安全国家标准管理规定食品安全国家标准管理规定6食品安全国家标准管理办法食品安全国家标准管理办法食品安全地方标准管理办法食品安全地方标准管理办法食品安全企业标准备案管理办法食品安全企业标准备案管理办法食品安全国家标准制（修）订项目管理规定食品安全国家标准制（修）订项

4、目管理规定食品安全国家标准食品安全国家标准7食品安全国家标准体系基础标准污染物微生物添加剂强化剂农残兽残标签产品标准乳制品肉制品水产品饮料调味品。规范类标准生产规范经营规范餐饮规范危害因素控制指南专项规范。相关产品塑料金属陶瓷纸张油墨。检验方法理化方法微生物方法毒理学方法添加剂规格着色剂防腐剂甜味剂增稠剂乳化剂。标准制定原则、风险评估方法食品分类、名词术语8主任委员主任委员 陈竺部陈竺部长长主任委员会议主任委员、副主任委员、秘书长、各分委会主任委员污染物分委员会微生物分委员会食品添加剂分委员会农药残留分委员会兽药残留分委员会营养与特殊膳食分委员会食品产品分委员会生产经营规范分委员会食品相关产品

5、分委员会检验方法与规程分委员会秘书处国家食品安全风险评估中心食品安全国家标准审评食品安全国家标准审评委员会委员会架构架构食品安全国家标准审评委员会制度食品安全国家标准审评委员会制度9委员会工作程序手册委员会工作程序手册委员会章程委员会章程专业分委员会职责专业分委员会职责委员会会议程序委员会会议程序标准工作程序和要求标准工作程序和要求立项优先领域确定的原则立项优先领域确定的原则标准制修订原则和要求标准制修订原则和要求标准编写格式和要求标准编写格式和要求风险评估在标准中应用原则风险评估在标准中应用原则食品安全国家标准食品安全国家标准审评委员会秘书处工作制度审评委员会秘书处工作制度10档案管理制度档

6、案管理制度公文处理制度公文处理制度印章管理制度印章管理制度标准审查制度标准审查制度食品安全国家标准食品安全国家标准食品安全国家标准制修订程序食品安全国家标准制修订程序征集立项建议征集立项建议根据标准规划和工作需要，各方面提出立项建议根据标准规划和工作需要，各方面提出立项建议确定年度计划确定年度计划标委会审查立项计划，卫生部向社会公开征求意见标委会审查立项计划，卫生部向社会公开征求意见选择起草单位选择起草单位择优选择具备相应技术能力的单位承担起草工作择优选择具备相应技术能力的单位承担起草工作公开征求意见公开征求意见秘书处初审；公开征求意见并向秘书处初审；公开征求意见并向WTOWTO通报通报送委员

7、会审查送委员会审查专业分委会审查；主任会议审议通过专业分委会审查；主任会议审议通过报请批准发布报请批准发布卫生部统一批准发布；在卫生部网站上公布卫生部统一批准发布；在卫生部网站上公布卫生部负责解释，解释与标准具有同等效力卫生部负责解释，解释与标准具有同等效力食品安全国家标准食品安全国家标准食品安全标准规划（食品安全标准规划（2011-20152011-2015）12一、食品安全标准现状一、食品安全标准现状二、指导思想、基本原则和目标二、指导思想、基本原则和目标三、主要任务三、主要任务四、保障措施四、保障措施食品安全国家标准食品安全国家标准食品安全标准近期工作重点食品安全标准近期工作重点13食品

8、安全国家标准规划的主要任务：食品安全国家标准规划的主要任务：全面清理整合现行食品标准全面清理整合现行食品标准加快制定、修订食品安全基础标准加快制定、修订食品安全基础标准完善食品生产经营规范完善食品生产经营规范合理设置食品产品安全标准合理设置食品产品安全标准建立健全配套食品检验方法标准建立健全配套食品检验方法标准完善食品安全国家标准管理制度完善食品安全国家标准管理制度加强食品安全国家标准的宣传贯彻实施加强食品安全国家标准的宣传贯彻实施开展食品安全国家标准的相关研究开展食品安全国家标准的相关研究提高参与国际食品法典事务的能力提高参与国际食品法典事务的能力食品安全国家标准食品安全国家标准食品安全国家

9、标准清理食品安全国家标准清理14卫生部门应当对各部门、各行业制定的现行强制性标准的卫生部门应当对各部门、各行业制定的现行强制性标准的整合，统一公布为食品安全国家标准整合，统一公布为食品安全国家标准食用农产品质量安全标准（农业、国标委）食用农产品质量安全标准（农业、国标委）食品卫生标准（卫生部）食品卫生标准（卫生部）食品质量标准（质监、农业、国标委）食品质量标准（质监、农业、国标委）有关食品的行业标准中强制执行的标准（国标委）有关食品的行业标准中强制执行的标准（国标委）农业部、质检总局、粮食局、商务部、林业局等农业部、质检总局、粮食局、商务部、林业局等1010部委的部委的食品标准共食品标准共49

10、164916项项国家标准国家标准1895118951项项行业标准行业标准29652965项项食品安全国家标准食品安全国家标准已公布食品安全国家标准已公布食品安全国家标准254254项项156868项乳品安全标准项乳品安全标准7 7项重要基础标准项重要基础标准食品添加剂使用标准食品添加剂使用标准食品中真菌毒素限量食品中真菌毒素限量预包装食品标签通则预包装食品标签通则预包装食品营养标签通则预包装食品营养标签通则复配食品添加剂通则复配食品添加剂通则食品农药最大残留限量食品农药最大残留限量食品营养强化剂使用标准食品营养强化剂使用标准171171项食品添加剂产品标准项食品添加剂产品标准食品产品标准食品产

11、品标准食品相关产品标准食品相关产品标准不锈钢食具容器不锈钢食具容器食品安全国家标准食品安全国家标准即将公布的食品安全国家标准即将公布的食品安全国家标准16待公布的重要基础标准待公布的重要基础标准食品中污染物限量标准食品中污染物限量标准食品中致病菌限量标准食品中致病菌限量标准食品添加剂标签标准食品添加剂标签标准食品生产通用卫生规范食品生产通用卫生规范食品经营通用卫生规范食品经营通用卫生规范200200余项产品和方法标准余项产品和方法标准30003000多项食品包装材料用物质的清理多项食品包装材料用物质的清理食品安全国家标准食品安全国家标准食品安全地方标准食品安全地方标准没有食品安全国家标准的，可

12、以制定没有食品安全国家标准的，可以制定省级人民政府卫生行政部门省级人民政府卫生行政部门组织制定组织制定报国务院卫生行政部门备案报国务院卫生行政部门备案食品安全地方标准在全国范围内适用食品安全地方标准在全国范围内适用（食品安全法食品安全法第二十四条第二十四条）食品安全国家标准食品安全国家标准食品安全企业标准食品安全企业标准没有食品安全国家标准或者地方标准的，应当制定企没有食品安全国家标准或者地方标准的，应当制定企业标准业标准鼓励食品生产企业制定严于食品安全国家标准或者地鼓励食品生产企业制定严于食品安全国家标准或者地方标准的企业标准方标准的企业标准报报省级卫生行政部门省级卫生行政部门备案备案企业标

13、准在本企业内部适用企业标准在本企业内部适用食品安全国家标准食品安全国家标准标准工作面临的问题标准工作面临的问题压力大压力大领导关心领导关心社会关注社会关注工业发展工业发展国际贸易国际贸易要求高要求高唯一强制标准唯一强制标准专业水准的评价多专业水准的评价多各界的跟踪评价多各界的跟踪评价多食品安全国家标准食品安全国家标准20标准工作面临的问题标准工作面临的问题难度大难度大对标准的认识：对标准的认识：过度依赖；检验需求；安全质量不分过度依赖；检验需求；安全质量不分分段管理的监管体制分段管理的监管体制标准的理解执行标准的理解执行非食用物质的管理非食用物质的管理体系建设需要进一步明确体系建设需要进一步明

14、确产品标准过细产品标准过细基础标准的覆盖面基础标准的覆盖面食品基本分类标准食品基本分类标准食品安全国家标准食品安全国家标准标准工作面临的问题标准工作面临的问题21基础弱基础弱基础性工作基础性工作监测数据监测数据评估能力评估能力资源少资源少专业化专业化队伍建设队伍建设专业化机构建设专业化机构建设经费投入经费投入食品安全国家标准食品安全国家标准强化标准体系建设的建议强化标准体系建设的建议22扩大基础标准的通用性扩大基础标准的通用性扩大产品标准的覆盖面扩大产品标准的覆盖面按食品大类制定产品标准按食品大类制定产品标准最大可能的引用基础标准，避免标准之间的矛盾最大可能的引用基础标准，避免标准之间的矛盾食品分类体系及食品名词术语标准食品分类体系及食品名词术语标准加强卫生规范标准在监管中的作用加强卫生规范标准在监管中的作用指示菌指标的处理指示菌指标的处理食品安全国家标准食品安全国家标准加强国家食品安全标准工作的建议加强国家食品安全标准工作的建议23强化风险评估在标准制定中的作用强化风险评估在标准制定中的作用加强标准的基础研究工作加强标准的