一事一议财政奖补宣传材料

1、达来诺日镇“一事一议”财政奖补工作宣传单一、什么是一事一议财政奖补？答：一事一议财政奖补是指中央和地方各级政府安排一定的财政资金，对农牧民通过一事一议的方式兴办村内基础设施和公益事业建设项目，实行以奖代补，以组织、支持和引导农牧民筹资投劳改善农村生产生活条件的一种新型农村公益事业建设投入制度，是一项重大的惠农政策，是改革农村公共产品供给方式、推动城乡统筹发展的重大制度创新。 二、一事一议财政奖补的对象和范围是什么？ 答：奖补对象：是指按照政策规定实行一事一议筹资筹劳，按程序申报审批并通过考核验收的村级公益事业建设项目。 奖补范围：主要是以村民一事一议筹资筹劳为基础,与农民生产生活密切相关的村级

2、公益事业项目，主要包括： 1、村内小型水利设施，包括村内水渠、堰塘水窖、机电井、村内安全饮水管线、小型排灌站或提灌站及其他小型水利设施等。 2、村内道路。包括水泥混凝土或沥青路面、砖块路面、块石路面等。 3、桥涵。包括桥梁的新建、防护设施及桥面的整修加固等。 4、村内环卫设施。包括垃圾收集点（池、站、桶）、公共厕所、公共浴室等。 5、村容美化亮化。包括路灯、村内绿化植树、村内花池以及其他美化亮化项目等。 6、村内文体等公共活动场所。包括村民实行休闲娱乐、文化学习、展开体育活动等的公共活动场所。 7、农村燃气管线。包括村内接入户的天然气、沼气管线等。 8、村内新能源设施。包括村内多户使用的风能、

3、太阳能等新能源设施。 9、其它公共设施。包括当前没有单独统计、具体反映的村内公共设施，如有必要能够新增并经县级人民政府批准纳入的具体项目。 相邻村共同直接受益的用于改善生产生活条件的建设项目，由受益村共同协商，上级政府协调，按照分村议事、联合申报、分村管理资金和劳力、统一施工的原则，报县级人民政府农业（经管）部门审核，可纳入财政奖补范围。三、一事一议财政奖补资金来源渠道有哪些？答：村级展开公益事业建设的资金来源，主要有以下几部分：一是农民群众通过一事一议实行筹资筹劳，筹集资金和劳务，用于村级公益事业建设；二是各级财政安排奖补资金，支持、鼓励和引导农民群众筹资筹劳，展开村级公益事业建设；三是村集

4、体经济组织投入资金，用于村级各项公益事业建设；四是社会各界包括农民个人捐资赞助村级公益事业。五是整合各项涉农资金。要按照“性质不变、渠道不乱、统筹安排、集中投入、各负其责、各记其功”的原则，开拓思路，创新办法，进一步增大涉农资金整合力度，多方筹措村级公益事业建设配套资金。四、什么是一事一议筹资筹劳?答：一事一议筹资筹劳是指在农村税费改革这项系统工程中，取消了乡统筹和改革村提留后，原由乡统筹和在村提留中开支的农田水利基本建设、道路修建、植树造林、农业综合开发相关的土地治理项目和村民认为需要兴办的集体生产生活等其他公益事业项目所需资金，不再固定向农民收取，而采取按确定的民主程序筹资筹劳建设项目的形

5、式。五、哪种情况能够申请减免筹资筹劳任务?答：家庭确有困难，不能承担或者不能完全承担筹资任务的农户；伤残或者其他原因不能承担或者不能完全承担劳务的村民能够申请给予减免筹资或筹劳。由村民会议、村民代表会议授权村民委员会按符合规定的民主程序讨论通过后给予减免。六、村委会要怎样展开一事一议筹资筹劳议事？（一）征求意见。村民委员会在会前通过走访、开座谈会等途径广泛收集村民对村内公益事业建设的意见，拟出当年本村公益事业建设项目的方案。（二）召集会议。村民委员会选择适当时间召开村民会议审议筹资筹劳事项。会议中应有本村18周岁以上村民的过半数参加，或者有本村2/3以上的农户的代表参加。召开村民代表会议审议的

6、，理应有2/3以上的村民代表会议组成人员参加。 （三）民主议事。在议事会议上，对当年本村公益事业建设项目的方案，村民或者村民代表要充分发表意见，确定需要实行筹资筹劳的事项。（四）民主表决。经到会人员的过半数表决通过，并由参加会议的村民或者村民代表签字，形成筹资筹劳正式决议。会议表决后形成的筹资筹劳决议要当场宣布。七、如何做好一事一议筹资筹劳工作？答：一事一议筹资筹劳涉及面广,政策性强。相关部门要严格按照政策规定实行操作，增强对一事一议筹资筹劳议事范围、筹资筹劳对象、限额超标准、以资代劳、民主议事、民主决策、民主监督、资金劳务的筹集、项目管理等方面政策的宣传培训和操作指导。同时，各地可结合实际，

7、引导基层积极探索创新。对于村内部分群众受益的项目，能够村民小组或自然村为单位民主议事；对相邻村共同直接受益的小型农田水利项目，能够分村议事，联合共建；对资金需求量较大的项目，能够一次议事，分年实施；对于不便召开村民会议议事的，可经村民会议授权召开村民代表会议议事；对资金需求量较大的议事项目，经全体村民同意，按规定程序报县级农业（经管）部门审核批准后，可一次议事，按照规定的筹资限额标准筹集两年的资金，但第二年不得再筹。八、一事一议财政奖补的工作程序是什么？答：一是项目申报审批。即建设项目由村提出申请，乡镇人民政府实行初审，县级综改办会同财政、农业部门实行审核后，报县级人民政府审批。二是项目实施。

8、经批准的一事一议财政奖补项目，由村民委员会负责组织实施。项目实施应坚持因地制宜，区别情况，尊重民意，采取灵活多样的方式，实行合同管理，并建立竣工决算制度。三是资金拨付和管理。奖补项目资金实行事前预拨、事后报账制度和年终清算方式。中央省市财政奖补资金实行专户管理。村民筹资（包括筹劳折资）、村集体资金、社会捐赠资金等，由乡镇分村专账管理核算。四是考核验收。由县级人民政府建立考核验收制度，乡镇人民政府负责具体实施。九、申请一事一议财政奖补的程序是什么？（一）提出建设方案。由村委会、受益自然村组或部分受益群众提出一事一议奖补项目，议事主体将提出的一事一议财政奖补项目建设的内容、方式、资金概算、筹资筹劳

9、数量、申请财政奖补金额等内容向村民公告，广泛征求村民意见。如建设项目较多，分轻重缓急分步逐年申报和实施。 （二）召开村民会议或村民代表会议。村民会议理应有本村18周岁以上村民的过半数参加，或者有本村2/3以上的农户代表参加。村民代表会议理应有2/3以上的村民代表会议组成人员参加。村民会议或者村民代表会议所作筹资筹劳决定理应经到会人员的过半数表决通过。 （三）形成会议决议。通过召开民主议事会议形成一事一议财政奖补村民（代表）会议表决记录表，主要反映会议时间、地点、应到会人数、实到会人数、商议的主要内容和结果。参加会议人员及表决情况，应在一事一议财政奖补村民（代表）表决签字花名表中登记存档。村民委

10、员会将项目方案实行公示，公示时间为7天，公示期间要引导村民积极参与民主议事，充分吸收村民合理意见，对项目方案实行修改完善。 (四)申请项目建设。筹资筹劳项目表决通过后，由村委员会填写一事一议财政奖补项目申报表，向乡镇政府提出申请。十、一事一议财政奖补项目如何审批？答：一事一议财政奖补项目由县负责审批。村委会对村内公益事业建设项目议事程序的合规性实行严格审查，对上报资料认真审核并对其真实性负责，书面报镇人民政府初审。镇人民政府初审后，报县(市、区)农业、财政部门审批。十一、一事一议财政奖补项目如何验收？答：奖补项目竣工后，镇政府组织相关部门、村委会、项目监督小组、村民代表等对项目实行检查验收和质量评估，经多方签字确认后形成评估验收报告。如村民代表要求，可由专业验收机构共同参与检查验收和质量评估。验收报告以书面文件上报县(市、区)农业和财政行政主管部门，在镇政府初验的基础上，县(市、区)农业和财政行政主管部门组织相关部门实行项目全面验收，报市农业和财政行政主管部门备案。十二、一事一议公益设施建成后，管理维护责任应如何确定