劳务队伍管理办法

1、 昆明市轨道交通工程一标项目经理部 综合部昆明市轨道交通工程一标项目经理部劳务队伍管理办法编制：复核：审核：审批：中铁八局集团有限公司昆明市轨道交通首期轨道工程一标项目经理部二一一年二月十二日劳务队伍管理机构和职责项目部设劳务管理小组，由项目经理部经理、书记任组长，为劳务管理第一责任人，劳务管理小组组员包括综合部、工程部、安质部、计财部，具体负责对本项目部所用外部劳务的管理工作。协作队伍管理领导小组组织机构框图组长：经理 书记 综合部安质部计财部工程部四作业队三作业队一二作业队五作业队一、项目部劳务管理小组职责1、根据分公司有关规定，结合项目部的实际情况，制定具体的管理措施。2、负责按要求对所

2、用劳务队的各项资料进行收取，办理上报、审批及备案手续。3、负责所用外部劳务队伍的进场组织，食宿安排，提供必要的施工、生活条件。负责对外部劳务人员进行政策、法规、文明施工、安全生产、工程质量、治安消防等教育，并留存记录。4、负责对所用外部劳务队伍的全过程管理，协调解决实际困难。6、负责外部劳务队伍签订相关安全健康责任书和环境保护协议书。负责检查监督其安全健康和环境行为。7、在工程施工结束时，负责给本工程所使用的外部劳务队伍做出书面鉴定，主要从队伍管理、工程质量、安全文明、执行合同、环境意识等方面考核、评定。8、协助项目经理部落实分包合同的其他条款。二、项目部劳务管理小组成员职责如下（一）、项目部

3、劳务管理小组组长职责：1、负责按分公司相关规定建立、健全本项目的劳务管理体系。2、负责施工前准备选用劳务队伍的考察工作，确保选用的劳务队伍资质和条件满足施工要求。3、负责组织劳务队伍的招投标工作，满足分公司的具体规定。4、负责和外部劳务队伍签订相关安全健康责任书和环境保护协议书。负责检查监督其安全健康和环境行为。5、负责对劳务合同条款进行审核，保证合同的有效性。6、全面掌握劳务队伍的施工人数和施工人员技能情况，不能满足施工进度要求时，负责组织劳务队伍的人员调整和调换。7、对劳务队伍的后勤管理负有监督检查的职能，确保本单位的劳务后勤管理满足当地和分公司相关规定。8、妥善解决项目部和劳务队伍之间的

4、各类纠纷，坚决杜绝施工队聚众闹事现象的发生，确保施工生产顺利进行。9、负责督促财务室按合同向劳务企业兑付劳务费用，杜绝无故拖欠、克扣劳务费用的现象。（二）、项目经理部劳务管理小组组员职责：1、协助项目经理做好劳务队伍的考察工作。2、负责劳务队伍进场各项手续的办理及相关资料的收集，具体负责劳务队伍的报审工作，杜绝劳务队伍先进场施工后报审现象的发生。3、负责组织施工队伍的入场教育和日常教育等工作，确保教育工作能落到实处。4、负责组织劳务队伍的施工管理，每周主持召开工程例会，解决劳务队伍施工生产中的问题。5、负责劳务队伍的日常监督和检查，对劳务队伍中存在的管理人员无证上岗、转包、挂靠以及施工人员未签

5、订劳动合同进场施工等现象予以查处。6、全面掌握施工队伍人员流动情况，按月更新劳务队伍施工人员花名册，每月25日前向项目管理部上报施工人员动态、劳务费兑付表。7、负责贯标体系中劳务管理资料的整理。8、协助项目经理处理劳务纠纷。9、全面负责劳务合同的签订、审核、评审等工作。对劳务合同的有效性负责，杜绝劳务队伍先进场施工后签订合同的现象。10、具体负责劳务费用的核算工作，包含工程变更、洽商等费用的核算。11、负责协助项目经理解决劳务纠纷，具体负责费用结算方面的问题，提供决算依据。12、负责按劳务合同按期支付劳务费，不得无故拖欠、克扣劳务费，导致劳务队伍聚众闹事。13、对所支付的劳务费负责，确保劳务费

6、支付给劳务分包企业，不得直接向“包工头”支付劳务费，保证付款票据、手续齐全。14、具体落实劳务管理存在的其他问题。外协队伍管理办法第一章 总则第一条 外部劳务队伍指在地方工商行政主管部门注册登记，取得建筑业经营执照，具备安全资格许可证及相应资质的城乡建筑业独立经营法人实体单位的劳务施工队。第二条 劳务工指用人单位与劳务队伍通过签订劳务协议所使用的人员。劳务工与劳务队伍为劳动关系，用人单位与劳务队伍为经济契约关系。第三条 外部劳务队伍（简称劳务队伍）进场前必须提供合法的有效的工商营业执照，建筑施工企业资质证等证照，法人代表证明书（或委托书），反映其从业业绩证明材料，拟进场人员资质、资格证、操作证

7、复印件，施工机械设备目录等证明材料。第四条 建立劳务队伍资格注册准入制度。与项目部从事劳务作业活动的队伍，由项目部各部门、工区进行初步评价，评价合格后，上报昆建公司人力资源部办理相关资格注册准入手续，方可使用。第二章 劳务队伍劳务工管理第五条 劳务队伍经项目部评价合格，昆建公司审批，集团公司同意，并办理准入证，签订劳务合同方可进场，进场使用劳务工必须取得准入资格。1、 劳务队伍使用劳务工必须符合国家法律法规的规定，对年龄不满18周岁的劳务工坚决不能使用，对使用未成年人的队伍要从严惩处。2、 劳务队伍使用的劳务工必须具备一定的施工技能，男性劳务工年龄不能超过55周岁，女性劳务工不能超过45周岁，

8、身体健康，没有从事本工种作业的疾病和生理缺陷，严禁使用残疾人员。3、 隧道施工人员和进行有毒有害工作的施工人员，进场前提供体检健康证明书，无体检证明和体检不合格的人员不予使用。4、 进场施工人员必须在48小时内向工区、项目部提供证明其身份的有效证件，登记劳务工花名册，进行身份验证后方可使用，否则一律不准使用。5、 施工人员必须岗前培训并经考试合格后方可上岗。6、 所有从事危险作业的进场人员，劳务队伍必须在3日内向项目部申报办理从业人员危险作业意外伤害保险。第六条 进场劳务队伍施工人员管理1、 劳务队伍使用劳务工，须造册登记，提供劳务工身份证复印件，建立劳务工花名册、劳务工工资支付清单及台帐。各

9、项目部于每月1日将电子版台帐上报城轨公司综合部。2、 从事特种作业和高危行业的人员，必须取得国家发放的有效的特种作业人员操作证。项目部要建立特种作业操作证台帐并要有操作证的复印件，所有资料以电子版的方式上报城轨公司综合部备案。公司将不定期核查、检查，如发现违章或无证操作人员，将对无证操作人员进行清退，并对劳务队伍进行罚款500元/人，对项目部进行罚款500元/人，从当月验工中扣罚。3、 制定劳务队伍新进场劳务人员安全、技能、专项施工方案等培训计划，进行岗前及技术培训，如发现未经培训合格上岗者，将对劳务队伍罚款500元/人。并严格按计划实施上岗前和日常安全教育培训工作，做好台帐和记录，同时将台帐

10、以电子版的方式上报城轨公司综合部备案。4、 要依法保护女工的特殊权益，不得安排女工从事井下、国家规定的第四级体力劳动强度的劳动和其他禁忌从事的劳动。如发现者，将对劳务队伍罚款500元/人。5、 劳务队伍作业人员应遵守国家的法律法规、遵守安全施工强制性标准，遵守治安管理处罚法，尊重当地民风民俗，搞好与驻地人民群众的关系，加强组织观念和思想道德教育，遵守项目部劳动纪律，遵守驻地管理制度。6、 作业中必须遵守操作规程、规范，严禁违章作业、违章指挥，禁止酒后上岗作业，禁止在作业过程中做与工作无关的事。7、 必须服从项目部管理人员的正确指挥和管理，不准无理取闹、打架斗殴或以不作业相要挟，违反上述情况之一

11、者，必须清退，不予使用。8、 劳务队伍必须按照劳动法等法律法规的规定，建立健全安全保证体系和规章制度，定期按时免费发放作业人员必须的劳动保护用品、防护用品、用具。9、 施工现场发生安全事故，劳务队伍须立即如实报告现场管理人员，由现场管理人员报告项目部，同时按相关规定组织救援，不得擅自处理或隐瞒不报。事故造成的损失及善后处理费用，按签订的合同（含补充协议）条款所分摊的责任，在其所交纳的履约保证金中扣除，不足部分双方协商解决。 10、劳务队伍必须配备专职安全员、试验员、材料员、财务人员等相关人员。其中专职安全员必须要有相关建设安全管理部门的上岗证方可。11、项目部要按公司相关规定做好对外协队伍的评

12、审和年审工作，表格按公司相关文件规定执行。分包商中途退场风险应急预案针对分包商中途退场的风险，项目部主要从以下几个方面进行卡控：一、 分包商的选择：从履约能力、安全管理、施工质量、资金实力、工期、资源配置、抗风险能力等方面择优择强进行协作队伍的选择。二、 分包模式的选择：根据信用等级选择合适的分包模式，对信用等级低、公司对其把控能力比较弱的协作队伍采取劳务分包模式。三、 履约保证金：分包商在进场时签订合同必须向项目部缴纳相应的履约保证金。若分包商中途退场，项目部将不再退还履约保证金。分包商在进场时，项目部应与其签订合同外的中途退场带来的风险及对项目部带来的损失赔偿的相关协议。四、 工程量的清理

13、项目部应及时做好每月的工程量收方工作，做好对分包商施工质量的监督卡控、材料消耗等工作，以便分包商在中途退场的情况发生，及时做好工程量的清理。五、 督促分包商做好劳务工费的支付（一） 项目部劳资、出纳应做好每月分包商劳务工费的督促发放工作，避免分包商中途退场，有拖欠农民工工资的纠纷发生。（二） 项目部在对分包商的工费支付上必须严格的把关，不得出现超付等现象，应按合同做好支付卡控工作。五、 发生分包商中途退场的应急预案：（一） 若发生分包商中途退场，项目部应立刻成立相关领导小组对分包商退场原因进行调查，并及时向公司相关部门以报告形式上报退场原因及处理结果。（二） 派专人及时做农民工的思想稳定工作，

14、避免群殴、上访等事件的发生。必须避免不良影响传入媒体，给企业带来损失。（三） 第一时间和外协队伍沟通移交场地，移出工作面，以利于别的外协队伍顺利进场。（四） 组织人员对工程情况进行全面清理，尽快形成债权债务关系。（五） 协调其他协作队伍及时进场施工。（六） 必要时通过法律途径对协作队伍进行索赔。外协队伍意外事件应急预案 一、总则（一） 编制目的为了积极应对可能发生的分包协作队伍因工程款不到位、包工头恶意拖欠员工工资等而引发的聚众闹事事件，高效、有序地组织开展化解工作，最大限度地减少协作队伍人员聚众上访、静坐和聚众斗殴，维护正常的社会秩序和工作秩序，维护项目员工和分包协作队伍人员的正当权益、生命

15、安全和建筑施工现场的稳定，结合项目部实际，特制定本预案。（二） 编制依据按照国务院关于解决农民工问题的若干意见（国发20065号）和局关于进一步加强项目管理的通知的精神和要求， （三）适用范围本预案适用于下列事件的应对工作：1.因工程款不能及时到位，分包协作队伍人员聚众到建设单位、地方政府机关上访（请愿）、静坐，或对项目部实施围攻而引发的冲突；2.因分包协作队伍负责人恶意拖欠员工工资，农民工聚众到项目部、建设单位、地方政府机关上访（请愿）、静坐，或分包协作队伍负责人转移结算款、卷款出走而引发农民工对建设单位、地方政府机关、项目部实施上访（请愿）、静坐或围攻，至引发的冲突。二、组织机构及职责由项

16、目部成立应急响应领导小组，负责指挥、协调和处置出现的紧急事件。组 长：尹孟坤 电话：626102副组长：高子明 电话：689387 成 员：曹云芳 电话：683423 李 恒 电话：680592 杨志伟 电话：683153 郭 虎 电话：683017具体分工如下：（一）现场协调（救援）组：组长：高子明 成员：杨志伟负责对突发事件现场人员的接待、安抚，详细了解突发事件的起因，上访（请愿）、静坐或围攻人员的数量、组织机构、目的要求等；并及时将情况信息向应急响应领导小组予以汇报，投入对分包协作队伍负责人的解释和规劝（若发生伤害事件时，则尽快掌握了解情况，组织现场抢救）。（二）接待联络组：组长：尹孟坤

17、成员：李 恒负责联络，任务是根据应急响应领导小组命令和现场接待（救援）组提供的情况信息，及时对突发事件现场人员进行接待、安抚和疏导，控制事态的发展；并及时将现场信息向应急响应领导小组予以反馈。同时做好现场人员的饮食供应（若发生伤害事件时，则保持与当地公安、工会、建设行政主管部门及劳动部门、建设单位和监理单位等的沟通）。（三）现场治安组：组长：高子明成员：郭 虎负责维持现场秩序，做好上访（请愿）、静坐或围攻人员与周围人员所提要求的记录（若系分包协作队伍负责人恶意拖欠员工工资事件的发生，应及时采取友好的方式，稳住分包协作队伍负责人；若系伤害事件发生，则应对现场当事人与周围人员进行问讯、记录）。（四

18、）清算（善后）处理组：组长：尹孟坤成员：曹云芳根据应急响应领导小组命令，分析事件的起因，及时向应急响应领导小组负责人提供分包协作队伍的完成工程量和结算情况；并根据应急响应领导小组的指示，实施工程款结算、农民工工资支付等工作（若发生伤害事件，负责妥善处理好善后工作）。（五）现场应急相关通信联络：1.医 院：呈贡县人民医院 电话号码治安部门：呈贡县公安局 公安局电话号码劳动保障部门：呈贡县人事劳动和社会保障局 劳动仲裁部门电话号码、应急响应设施与装备项目部确定救援车辆一部：车牌号为：云a563kj 驾驶员姓名：

19、张景向 电 话：682652 车辆驾驶员接到应急响应电话后，不论在什么地方，必须停止一切工作，按电话要求赶赴指定地域。四、应急响应（一）突发事件的报告1.突发事件发生后，现场的每一个员工都有义务以最快捷的方法，立即将事件所发生的情况报告应急响应领导小组的任一成员或项目部办公室。报告内容为发生事件的单位、时间、地点、简要情况等；若系听到即将有分包协作队伍人员聚众到建设单位、地方政府机关上访（请愿）、静坐，或对项目部实施围攻的信息，也应按照上述原则进行报告。2.项目部应急响应领导小组的任一成员、项目部办公室接到事件的报告电话或情况通报后，应立即向应急响应领导小组组长（副组长）进行汇报。3.项目应急

20、响应领导小组在介入突发事件的同时，应将突发事件的起因，上访（请愿）、静坐或围攻人员的数量、组织机构、目的要求等，及时向公司重大事件（事故）应急救援指挥部办公室予以汇报。4.项目应急响应领导小组在向公司重大事件（事故）应急救援指挥部办公室予以汇报的同时，应及时将事件的相关信息向建设单位、监理单位、地方政府相关部门进行通报、告知。（二）现场处置1.事件的处置原则是：稳定员工情绪，阻止上访、静坐，预防和制止围攻、殴斗，避免人员伤亡、财产损失，维护分包协作队伍人员的正当权益、生命安全和建筑施工现场的稳定。2.项目应急响应领导小组接到报告后，应立即通知各应急小组在第一时间赶赴现场，了解和掌握事件情况，维

21、护现场秩序开展解释、疏导和疏散工作；3.首先要稳定分包协作队伍员工的情绪，特别是要做好分包协作队伍负责人的规劝工作；4.应急响应领导小组负责人要亲临现场，和蔼对待到场的每一个员工，设法将其迎回到项目部会议室进行接待（提供开水；遇到就餐时间时，应提供饮食）；5.因工程款不能及时到位，而发生突发事件时，项目部还要做到：（1）项目部负责人、清算（善后）处理组要向分包协作队伍员工公布该分包协作队伍的合同（协议书）签约情况、实际完成工程量和应结算工程款情况，以及未能及时支付工程款的原因；（2）项目部主要负责人、现场协调（救援）组应同分包协作队伍负责人进行沟通，拟定工程款支付计划，并向分包协作队伍员工进行

22、公布；（3）必要时，接待联络组请求建设单位、监理单位予以协助，澄清事实。6.因分包协作队伍负责人恶意拖欠员工工资或分包协作队伍负责人转移结算款、卷款出走而引发事件时，项目部还要做到：（1）接待联络组立即求助社会劳动保障、公安的力量，冻结分包协作队伍负责人的资产，对其实施控制和追究；（2）应急响应领导小组负责人、清算（善后）处理组要亲临现场，向分包协作队伍员工公布该分包协作队伍已得到工程款情况； （3）清算（善后）处理组有关人员，现场收集拖欠员工工资的实际情况，收集相关证据；（4）应急响应领导小组负责人、清算（善后）处理组要同分包协作队伍的上级单位和担保单位进行沟通，制定具体的发放工资计划，向分

23、包协作队伍的员工进行公布，并由清算（善后）处理组监督实施。7.对已发生的事件现场，接待联络组立即与发生地劳动保障、公安进行联系，请求其协助；现场治安组负责维持现场秩序，做好上访（请愿）、静坐或围攻人员要求的记录，稳定现场人员的情绪，对现场围观人员进行规劝；严禁与现场人员发生正面冲突（特别要稳住分包协作队伍负责人）。8.项目应急响应领导小组应及时将事件的发展相关信息向公司重大事故（事件）应急救援指挥部办公室、建设单位、监理单位、地方政府相关部门进行通报、告知。9.事件处理结束后，项目应急响应领导小组、各应急小组负责人应填写记录，并召集相关人员总结处置活动的经验、教训，研究防止事件再次发生的对策。

24、并向局重大事故（事件）应急救援指挥部办公室写出书面报告。五、预防措施（一）严把分包协作队伍的进入关1.严格执行公司和分公司的有关规定，按有关程序办理分包事宜，外协队伍的选择应首先在公司公布的合格分承包名册中选择。2.工程承包及劳务分包队伍资质审查内容：(1)有关部门颁发的、有效的营业执照和施工资质证书及安全生产许可证、税务登记证、组织机构代码证。(2)经过公证的法人代表资格证书或法人代表授权委托书。(3)由当地政府主管部门颁发的有效“施工安全资格证”和从事类似工程的施工简历。(4)所需员工的技术素质（包括负责人、工程技术人员和工人）及特种作业人员证件。(5)安全施工管理机构及人员配备。(6)保

25、证施工需要的机械、工器具及安全防护设施、用具的配备。（二）分包合同中应包括的内容：对项目部不能及时支付工程款的承诺和双方对农民工工资支付的协议及监督措施。（三）过程控制1.按合同要求履行，及时结算工程款，并建立台帐；2.分包队伍的结算工程款必须首先保障员工工资、日常生活费；3.分包队伍员工工资的支付，必须在项目部的监控之下实施；4.发放后的员工工资表必须报项目部管理部门备案；六、预案演练（一）本预案总体演练为桌面推演。历练解决协作和分配任务的能力。（二）各应急小组进行职责演练。劳务用工风险管理处置管理预案为了全面落实建立公司风险管理体系要求，促进劳务用工管理工作有序开展，努力降低劳务用工所带来

26、的一系列风险，特制定本管理体系。一、劳务用工风险源识别劳务用工风险源识别采用lec评分法进行，采用定量评价与定性评价相结合的方式确定风险级别。劳务用工所带来的风险主要有：劳动关系风险、工资发放风险、教育培训风险、持证上岗风险、工伤残病风险、资源不足风险、中途退场风险。二、风险源存在风险后果及管理控制措施1、劳动关系风险（1）存在风险及后果：使用分包商（协作队伍）、直接聘用劳务工或直接发放劳务工工资，均可能形成事实劳动关系，从而增加公司员工队伍。（2）管理控制措施：使用分包商一定要具备法人或代理人资格、施工资质证照并与其签订分包合同，监督分包商与劳务人员签订劳动合同并备案；直接使用劳务工一定要执

27、行劳务派遣制度或与分包商签订临时用工协议。2、工资发放风险（1）存在风险及后果：分包商负责人或代理人拖欠工资造成停工、阻挠施工、群体上访等事件。（2）管理控制措施：在合同中与分包商明确其劳务工工资由项目部代发或监督发放的必备条款和具体方式，代发工资须与分包商签订代发工资协议；控制工程款或劳务费支付比率，避免集中支付；直接代分包商或监督其发放劳务人员工资，并完善相关手续，保存发放凭证。3、教育培训风险（1）存在风险及后果：培训不到位或未经培训上岗造成安全、质量事故。（2）管理控制措施：首先在分包合同中明确双方在教育培训方面的责任及义务；其次严格执行培训制度，对劳务工进行岗前安全、技术技能、专项施

28、工方案等培训并考试合格方能上岗，切实履行培训法律责任；第三对劳务工的培训教育必须形成规范的教育培训履历书妥善保存。4、持证上岗风险（1）存在风险及后果：分包商现场主要管理人员等“三类人员”、技术人员、特种作业人员、铁路营业线施工主要工种等人员无证或持无效证书上岗，造成安全、质量事故。 （2）管理控制措施：加强监管，分包商进场签订合同前，持证上岗作为合同中的必备条款。首先必须提供其代理人、现场负责人（含技术人员）、专职安全员等“三类人员”的上岗证及专业技术资格证、特种作业人员操作证原件及复印件，从事铁路营业线施工的还需提供铁路营业线施工安全培训合格证；其次项目部安质部、综合部应对分包商劳务人员的以上证书进行验证备案，杜绝无证或持无效证书上岗，否则给予罚款、勒令停工等处罚；第三对分包商劳务人员中的无证人员，协助分包商联系培训取证、换证复审培训，确保持证上岗，安全施工。5、工伤残、病风险（1）存在风险及后果：承担因工死亡人员、负伤致残的医疗费、丧葬费、抚恤金、伤残补助金、供养遗属生活补助费等费用，因病人员的医疗费等费用，同时因安全事故可能影响公司参与招投标。（2）管理控制措施：完善分包合同相关内容、劳务派遣协议内容，明确双方在因工负伤、死亡、因病方