洞庭湖生态经济区外向型经济发展策略 (2)

1、洞庭湖生态经济区外向型经济发展策略摘要：外向型经济在我国对外贸易中一直占重要地位。随着世界经济一体化的发展和我国经济对外开放的进一步深化, 外向型经济在经济发展中的地位日益重要。在国内外经济的快速发展下，我国外向型经济发展面临各种现实和潜在的风险增大。本文将研究分析洞庭湖生态经济区1的外向型经济发展问题，并提出在新形势下面对国际经济风云变化的对策措施，以期促进洞庭湖生态经济区的进一步发展。关键词：外向型经济 洞庭湖生态经济区 对策措施 Abstract:Export-oriented economy in Chinas foreign trade has an important role.

2、With the development of world economic integration and deepening of Chinas economic opening, export-oriented economic status in economic development has become increasingly important. In the rapid development of the domestic economy, Chinas export-oriented economy is facing a variety of real and pot

3、ential increased risk. This article will examine the analysis of sustainable export-oriented economy in the Dongting Lake Ecological Economic Zone development issues in the new situation and propose the following changes in the international economic situation countermeasures to promote the further

4、development of Dongting Lake Ecological Economic Zone. Keyword：Export-oriented economy; Dongting Lake Ecological Economic Zone; Countermeasures目录摘要1Abstract1一、对国内外学者的研究综述4二、洞庭湖生态经济区外向型经济发展现状分析5三、影响洞庭湖生态经济区外向型经济发展的因素6（一）资源方面6（二）需求状况方面7（三）相关产业方面7（四）政府行为方面8（五）机遇方面8四、洞庭湖生态经济区外向型经济发展策略8（一）宏观策略（政府方面）8（1）开

5、放对外大门8（2）加大农业投入8（3）加大生态投入8（4）扶持新兴产业9（5）加快城乡统筹9（6）引进和培养国际化人才9（二）微观策略（企业方面）9（1）以国际市场为导向 ,优化出口商品结构和市场结构9（2）稳固规划好本区周围各企业行业的发展9（3）实施引进外资战略 ,系统推进招商引资工作10五、结论10参考文献：10注释：12致谢12在经济全球化的今天，外向型经济发展的程度如何已经成为衡量一个地区经济发展水平的重要标志。一个地区同世界资本市场、商品市场联系紧密，商品流动空间大、频率高、种类多，满足国际需要的能力强，资金来源广、渠道畅、速度快，标志着该地区外向型经济发展程度较高，从而对自身经济

6、的带动作用就大。洞庭湖经济区位于内陆，受区位、信息化程度、经济结构等多种因素的影响，外向型经济发展程度偏低。外向型经济对本区经济发展的拉动作用也相当微弱，同全国水平相比还有相当的距离，与沿海经济发达的省市相比差距更大。因此，研究洞庭湖生态经济区外向型经济发展策略对于今后区内经济持续、快速、健康的发展具有十分重要的意义。一、对国内外学者的研究综述 在经济全球化时代 ,各国的经济发展战略一般可分为外向型经济战略和内向型经济战略两大类。外向型战略 ,作为发展中国家可供选择的一种贸易战略 ,它是指“不仅鼓励自由贸易 ,而且也鼓励资本、工人、企业和学者的自由流动 ,执行一个开放性的交流制度”。世界银行1

7、987年世界发展报告2的研究结果表明 , 内向型经济体与外向型经济体的执行情况相比，前者大多都不如后者。而外向型经济 ,是指一国或地区参与国际分工和国际交换与竞争 ,在资源配置上采用国内市场与国际市场相衔接的市场机制 ,以国际市场为主实现生产循环的经济运行方式。我国外向型经济特征主要表现在：1.政府主导型经济；2沿海地区率先发展外向型经济的同时，发挥全国各地产业优势，共同推进外向型经济的发展；3以“三来一补”为起点，实现从贸易为主转为与国际经济的经济和技术合作；4以重点出口产业群体作为产业外向化发展的中坚力量，形成大中小企业相结合的专业化协作体系；5扩大对外开放，发展外向型经济必须对内对外开放

8、齐头并进3。许多学者从理论上阐释了外向型经济促进经济增长的机理：亚当斯密的分工与专业化促进经济增长和“剩余产品说”； 熊贤良的“外贸促进经济增长的机制与条件”理论； 凯恩斯的对外贸易乘数论；罗伯特逊的“外贸是经济增长的发动机”(engine for growth) ；大卫李嘉图的比较成本分工、分工和贸易促进增长的观点；马克思的对外贸易与经济增长相互促进的观点等等。这些理论阐述了外向型经济对经济增长的作用 ：可以获得动态的比较利益 ；提高了本国资源配置的效率 ；使资源得到优化配置 ；同时外贸促进经济增长需要一定的条件。根据现有的文献来看，各领域的学者认为洞庭湖生态经济区急需进行可持续发展，选择的

9、是轻型的，多角的复合型产业结构为核心的经济增长方式，发展对外支柱性产业，走经济一体化道路的同时积极建立外向型经济体系。为今后我国洞庭湖生态经济区的可持续发展的研究奠定了基础。然而，学者们对政府作用和第三产业的研究略显不足。本文将结合前人的研究理论，实践于洞庭湖生态经济区，重点思考在外向型经济的潮流下，在全球经济和市场化的条件下，研究湖区外向型经济的构建，探究其发展策略，着重于研究第三产业外向型经济发展及对策，正确认知产业价值链的外部整理，利用政府和企业共同治理的角度来引导外向型经济发展。二、洞庭湖生态经济区外向型经济发展现状分析洞庭湖生态经济区规划范围主要限于洞庭湖区湖南境内和湘、资、沅、澧四

10、水尾闾地区，暂未含洞庭湖区湖北部分，包括岳阳、常德、益阳3市及长沙望城区，共25个县（市、区），总面积4.64万平方公里，总人口1688万人。从2007年全国情况看，外商投资企业出口占一半以上，而岳阳8月外商投资企业出口收入只占到14。特别是主要工业产品中高精尖、高附加值产品相对较少，仅占8.3。为更好地应对新形势，迎接新挑战，根据已形成的石化、造纸、食品、电力、纺织、医药、机械、饲料、建材等9大优势或支柱产业，岳阳积极推进产业升级，在继续改善投资环境、加大招商的力度上引导出口由资源型、初加工产品为主向高附加值、高科技含量产品出口转变。依靠技术进步改进生产工艺和流程，从根本上改变高投入、高消耗

11、、高污染的粗放型发展模式，确保经济可持续发展对资源的需求。引导和扶持企业调整产品结构，提高出口产品竞争力；围绕9大支柱和优势产业做大做强，形成工业集聚效应。引导和扶持具有一定基础的企业获得进出口权，并进一步落实金融促进消费措施，努力扩大内需，加强监管，防范国际热钱的进入。岳阳的外向型经济正孕育着更深层的发展空间。而就益阳范畴，洞庭湖经济生态经济区域主要包括资阳区、赫山区、南县、沅江市、大通湖区、高新区。2011年，这六大区域总面积5307平方公里，占全市总面积的43%；人口 289 万人，为全市的60%；实现GDP641亿元，为全市的73%；实现财政总收46.8亿元，占全市的78%。农民人均纯

12、收入8040元，超过全市平均水平1267元。以上数据显示，洞庭湖经济生态经济区的发展对益阳经济发展起着决定性的作用。2011年，益阳洞庭湖生态经济区实现生产总值641亿元，增长 13.2%。其中，第一产业142亿元，增长4.1%，第二产业272亿元，增长19.1%。第三产业227亿元，增长12.3%。三次产业结构为22.2：42.5：35.3。人均GDP24311元，按汇率折合3757美元。2011年度，益阳被评为全省粮食生产先进市，南县为全国粮食生产先进县，赫山、资阳是全省粮食生产标兵县。2011年，益阳洞庭湖生态经济区实现农林牧渔总产值202.5亿元，增长4.6%。其中粮食产量为174.3

13、万吨，占到全市的四分之三，并实现了粮食生产的“八连增”。棉花产量6.6万吨，蔬菜172万吨，油料15.4万吨，水果35.2万吨，分别比上年增13.9%、20.1%、5.1%和14.2%。水产品产量24.87万吨，增长0.7%，产量和增幅均居全省前列。农业规模化经营有新进展。赫山区、沅江市、南县相继成为全国生猪调出大县。主要农作物良种覆盖率达95%，生猪良种覆盖率达95%，水产品良种覆盖率达75%。农业科技贡献率达55%以上，高于全省平均水平。农业机械化快速发展。2011年末，农业生产综合机械化程度达到60%以上，水稻生产耕、种、收全程机械化水平达到70%，两项指标均居全省之首。2011年，益阳

14、洞庭湖区实现第三产业增加值226.5亿元，增长12.3%。一是巩固传统产业发展。交通运输业、批发零售业、住宿餐饮业实现增加值80亿元，增长12.5 %。二是现代服务业长足发展。以金融业、房地产业、信息传输业为代表的现代服务业2011年实现增加值42亿元，增长10.2%。同时将服务外包产业作为培育新的经济增长点的战略支点，力争通过3-5年，把益阳打造成为“全国服务外包示范城市”。三是旅游业发展来势看好。益阳洞庭湖区文化底蕴深厚，洞庭湖渔耕文化、花鼓戏文化、三国文化、红色文化的发掘取得明显成效，休闲度假游、生态观光游等发展势头较好。2011年，益阳洞庭湖区实现旅游收入37.2亿元，增长22.8%。

15、奥林匹克公园、山乡巨变第一村为国家4A级景区，皇家湖旅游度假区基本建成并对外营业。2011年，益阳洞庭湖区拥有规模以上工业企业534家，实现规模工业增加值255亿元，全部工业占GDP的比重达到38.6%。其中产值过亿元的工业企业有238家，过10亿元的企业有中联重科、益阳电厂、科力远、汇盛科技、艾华集团、纳爱斯、益阳电业局等7家。支柱产业逐渐形成，已初步形成装备制造、电子信息、食品加工、新能源新材料、纺织等优势产业。其中，装备制造业去年的总产值突破200亿元；电子信息产业的总产值突破100亿元。园区产业集中度进一步提升。目前，益阳洞庭湖生态经济区拥有1个国家级工业园区（益阳高新区）和3个省级工

16、业园区（长春经开区、沅江高新区、南县经开区）。三、影响洞庭湖生态经济区外向型经济发展的因素（一）资源方面洞庭湖具有建设成为国际上有影响的淡水湖生态经济圈示范区的自然资源条件。湖泊是湖盆、湖水和湖中所含物质的矛盾统一体。洞庭湖曾经是中国第一大淡水湖，1825年湖泊面积约达6000平方公里，容积约400亿立方米。1995年湖泊面积减为2625平方公里，容积减为167亿立方米。而且洞庭湖是世界的重要湿地，是中国著名的鱼米之乡，是湖南经济社会发展的重要板块，是长株潭城市群的重要支撑和腹地。洞庭湖区包括洞庭湖水域及其周围地区，属于盆地式沉积湖，既是一个过水洪道型湖泊，也是一个低洼潮湿的渍水盆4。但是由于

17、新构造运动的影响，加上泥沙淤积日趋减少和退田还湖、平垸行洪的深入进行，不久的将来洞庭湖有望再次成为中国第一大淡水湖。洞庭湖既是长江的“胃”，也是长江的“肾”，对调蓄长江洪水和调节长江中游生态环境具有重要作用。如果“胃”和“肾”的功能不能发挥，长江中游就会遭受洪水的灭顶之灾，江南生态环境也将严重恶化。洞庭湖的平安、生态、民生和发展问题，直接关系到长江中下游广大地区生态安全与可持续发展的大局。而且洞庭湖区最大的问题是水的问题，主要表现在水多、水少、水脏三个方面，水多则发生洪涝，水少则引起干旱，水脏则导致污染。水污染引起的水环境退化和秋冬季缺水，已成为洞庭湖区当前突出的问题。但是洞庭湖是世界水文形势

18、最为复杂的湖泊，也是一个最具代表意义的江河湖泊复合型生态系统。如果规划应用合理，洞庭湖具有建设生态经济圈的自然资源条件，在生态文明时代能够按照天人合一的思想并顺应自然地建设成为国际上有影响的淡水湖生态经济圈示范区。（二）需求状况方面洞庭湖区生产条件优越，是国家重要的农产品基地，标准农田面积接近全省40%，具备率先发展现代农业、效益农业、规模农业的良好基础。同时，国家实施中部崛起战略，将中部地区定位“三基地一枢纽5”，这也是策应国家区域战略的需要。洞庭湖区水资源、水环境、水生态极富地域特色和品牌价值。通过加强水资源的开发利用与保护，可以着力发展湖区生态旅游、打造滨江临湖特色产业集群、延伸布局长江

19、经济带，形成全省经济发展新的增长极。洞庭湖区水网密布、水运发达，同时处于长江中下游特大城市群腹地、主要消费市场过渡地带。通过完善流通、构建市场、仓储加工，可以打造成全国最大的绿色农产品、水产品供应集散地。湖区作为传统农业改造的重点区、难点区，实现转型发展需要工业化、城镇化、信息化的同步带动。当前各类试点在城市群布点多，而湖区、山区关注度相对较低，迫切需要大胆探索、先行先试，走出一条四化协调发展的新路。还有随着知识经济时代的到来 ,经济全球化趋势日益明显 ,我国经济将进一步融入到势不可挡的经济全球化浪潮中。未来的国际竞争乃至县域经济的竞争 ,说到底是人才的竞争。重庆市发展外向型经济 ,同样需要大

20、量的综合素质高的人才 ,需要大量的国际化的专门性人才 ,比如精通外语、外贸、法律和专业知识等多位一体的人才 ,精通跨国经营管理的高级人才 ,主动开拓国际市场的人才 ,着力开发国际资源的人才 ,熟悉并灵活运用国际规则的人才。而重庆市这些人才都很缺乏。（三）相关产业方面农业稳步发展，现代农业初具规模。益阳洞庭湖区是湖南省农业主产区之一，水域广阔，土地肥沃，物产丰富，有“鱼米之乡”、“淡水鱼都”等美誉，是国家重要的商品农副产品生产基地，粮食、棉花、淡水鱼、生猪、苎麻、茶叶等已列入全国农业优势产业生产带，苎麻产量居全国首位，芦苇产量居湖南省第一；工业快速推进，优势产业作用突出。近年来，益阳洞庭湖区强力

21、推进新型工业化，工业发展卓有成效，有力地推动经济的发展。“十一五”以来，规模工业增加值年均增速均保持在20%以上；服务业加快发展，围绕创新做文章。现代服务业发展水平不高。比如，以金融业、房地产业、信息传输业为代表的三大现代服务业占第三产业的比重不到20%。特别是洞庭湖区域旅游业发展不充分，品牌知名度不高，无论是游客人数与旅游收入均不适应经济发展的要求。（四）政府行为方面 继长株潭、大湘南、大湘西发展进入国家战略层面之后，我省区域经济发展版图的第四大板块洞庭湖生态经济区规划编制工作正式启动。打好洞庭湖这张湖南最响的名片，争取将洞庭湖生态经济区建设上升为国家战略层面，有利于进一步完善湖南区域发展总

22、体布局，推动和实现区域经济协调发展，对于落实主体功能区规划，保障国家粮食生产安全、长江流域水资源生态安全和构筑长江黄金水道发展轴线，促进中部地区崛起。（五）机遇方面三峡水库的修建和成功运用，标志着长江防洪“三阶段”发展战略目标已经基本实现，也为洞庭湖大规模综合治理提供了良好条件和难得机遇。因此，应当适时调整洞庭湖整治思路，寻求长治久安的新对策新举措。全球经济一体化的快速发展使产品的销售可以通过国内和国外两个市场来实现 ,以实现产品的最优价值。日前，中国外经贸部部长石广生指出，加入世贸组织后，中国的开放将出现三大变化，即由目前有限范围和领域内的开放，转变为全方位的对外开放；由以试点为特征的政策主

23、导下的开放，转变为法律框架下可预见的开放；由单方面为主的自我开放，转变为与世贸组织成员之间的相互开放。四、洞庭湖生态经济区外向型经济发展策略 （一）宏观策略（政府方面）（1）开放对外大门积极主动地打开江河湖泊的大门，加大流域的开放开发力度，能迅速提高流域内的生产力水平，改变流域内的经济社会面貌，优化流域内的生态环境，对振兴流域乃至全国经济有很大作用。（2）加大农业投入众所周知，农业是高投入、低产出的产业，粮食生产更是如此。为保障粮食安全，各级政府应进一步强化洞庭湖区粮食主产区地位，进一步加大粮食财政奖励和补助政策力度，稳定粮食播种面积，提高农民种粮的积极性；实施粮食增产工程，加大对环洞庭湖基本

24、农田建设重大工程和农村土地综合整治、高标准粮田建设、中低产田改造、沃土工程和测土配方工程投入，推动规模化生产、集约化经营，推进高产创建，实现耕种收全程机械化。加快良种推广力度，积极运用生态农业科学技术，强化病虫害专业化防治，促进粮食生产绿色高效，做大做强“湘米产业工程”，不断提高优质粮食生产能力和产业化经营水平，确保洞庭湖区为全国粮食生产作贡献。（3）加大生态投入发展新型工业化，关键是工业规模做大的同时，要保护好环境，减少资源消耗。一是加大对传统产业的环保设施投入的补贴力度，鼓励企业走可持续发展道路。洞庭湖区的传统产业，大部分是依托当地资源形成的纺织、造纸、食品加工等行业，而这些行业面临的环保

25、投入也多。二是加强对战略性新兴产业的扶持力度。比如，能源产业方面，积极开发沅江漉湖、大通湖舵杆洲风力发电资源。支持高新区、南县生物质能热电建设。大力发展以晶鑫新能源、中科恒源等为龙头的光伏产业。积极开展“绿色能源示范县”创建活动。三是土地配置向园区倾斜。（4）扶持新兴产业因地制宜地选择开发重点，综合利用，形成各具特色的开发模式。同时针对湖区的特点，大力发展湖乡特色旅游业。田纳西河流域管理局从防洪入手，突出发展水运、水电，配合火电、核电，优先发展化学工业，促进旅游业的发展，取得了良好的经济效益，仅发电、防洪、航运、旅游四项主要效益已达几百亿美元，相当于政府拨款的65倍。（5）加快城乡统筹为贯彻党

26、中央统筹城乡发展的要求，洞庭湖区域应继续探索城乡统筹发展，坚持先行先试，将加快推进城乡一体化进程，为优化产业提供良好的发展机制，为全省乃至全国在粮食主产区破解城乡“二元”结构提供样板。财政、金融、国土、农业、林业等部门在洞庭湖区实施“工业向集中发展区集中、土地向适度规模经营集中、农民向集中居住区集中”等方面应给予资金政策支持。（6）引进和培养国际化人才大力发展对外工程承包 ,把对外劳务合作培育为推动重庆市经济发展的新的重要增长点。大力推动对外投资、工程承包、设计咨询和劳务合作 ,积极争取外国政府和国际组织多双边援助。鼓励优势企业积极开展对外投资。充分利用国内和国际两个市场、两种资源 ,发挥比较

27、优势 ,更高层次、更大范围的对外开放 ,要更深层次地参与国际分工 ,到境外投资办厂 ,直接对外营销产品 ,在全球范围内配置人力、物资、技术资源。同时 ,大力引进和培养国际化人才 ,积极引进和培养具有国际化意识、拥有国际化视野、具备国际化经验的人才 ,引进和培养熟悉国际经济规则的法律、市场、咨询及语言方面的人才。（二）微观策略（企业方面）（1）以国际市场为导向 ,优化出口商品结构和市场结构在贸易摩擦日益加剧的背景下 ,对外贸易发展要始终坚持以国际市场为导向 ,促进外贸进出口快速增长。洞庭湖经济区应优化出口商品结构 ,大力发展机电产品出口 ,巩固本地特色产品的开发及创新，打好本地品牌; 发挥比较优

28、势 ,积极培育化工医药、轻纺及农产品出口;利用技术优势 ,扩大深加工、高附加值、高技术含量的产品出口 ;优化出口市场结构 ,树立贸易全球化观念 ,选择政局稳定、市场容量较大、具有深度开发潜力和辐射周边市场的国家为出口中心市场 ,努力开拓新兴市场 ,实现市场合理布局。（2）稳固规划好本区周围各企业行业的发展岳阳是东洞庭湖区最大的城市。城陵矶港是全省最大的港口，也是长江重要的商港。岳阳应作为全省的首位门户城市，开发水陆联运和江海直达的远程航运，在此基础上发展大进大出型加工制造业。石油化工、火电、造纸、农副产品深加工、新型建材可作为岳阳的重点工业部门。岳阳又是连接武汉与长株潭、沟通湘鄂两省的流通型枢

29、纽。益阳是南洞庭湖区的中心城市，距离长沙仅1小时车程。益阳不仅要辐射带动南洞庭湖区，还要加强与长株潭的联系，分散长株潭的一部分核心职能。充分依托长株潭，产业体系与长株潭广泛融合，是提升益阳品位、增强城市活力的关键所在。现阶段要努力搞好南洞庭湖的湿地保护和生态旅游。常德是西洞庭湖区的中心城市，随着常张高速和洛湛铁路湘北段的建成通车，加之二广高速的建设，常德的区位条件显著改善。常德应作为湘西北主要的交通枢纽，辐射范围可拓展到鄂西南。优化产业结构，进一步对外开放，把主城区做大做强，是常德所面临的紧迫任务。（3）实施引进外资战略 ,系统推进招商引资工作结合国家产业政策和洞庭湖经济结构战略性调整 ,拓宽

30、吸收外资的领域。大力吸引外资 ,鼓励沿海外商投资企业来区再投资 ；鼓励民营企业引进外资 ,参与国际经济合作与竞争。积极创造条件 ,通过发行国际股票、债券等方式进行融资 ；创新吸收外资的投融资方式 ,鼓励外资采取多种方式参与国有企业改组改造；引导外资发展高新技术产业和改造提升传统工业 ,加快农业吸收外资的步伐 。根据国际资本对外流动以跨国并购为主和国内资本向西部流动新形势的变化 ,不断地疏通、拓宽吸引境内外资金的渠道。完善招商引资体系 ,逐步摆脱以政府为主导的传统招商引资模式 ,建立以政府引导为方向 ,以企业运作为主体 ,以中介机构参与为媒介 ,多方协调、自我发展与自律管理相结合的市场化招商引资

31、体系。五、结论当今世界 ,任何国家、地区为发展经济 ,都必须开展与外部世界的紧密合作。外向型经济战略在众多国家和地区获得成功 ,贸易和投资自由化正成为世界经济增长的发动机。扩大对外开放 ,发展外向型经济 ,对洞庭湖经济区来说 ,具有特别积极的现实意义和深远的历史意义。发展外向型经济 ,有助于实现洞庭湖周边富民兴渝、建成长江经济中心的战略目标 ,从而实现大城市带大农村 ,城乡一体和谐发展。通过与沿海城市对比分析可知，洞庭湖经济区的外向型经济程度明显不足。这也给该地区一个重要的启示 :要想提升综合经济实力 ,实现自己的战略目标 ,必须走外向型经济战略之路。结合洞庭湖经济区自身具有的独特优势 ,牢牢

32、把握全球产业结构调整、中国东盟自由贸易区和中央实施 CEPA 等重大机遇 ,坚持“引进来”和“走出去”相结合 ,促进全方位、宽领域、多层次的对外开放。参考文献：1 Corbo V, Krueger A O, Ossa F J. Export-oriented development strategies: the success of five newly industrializing countriesM. Westview Press, 1985.2 Chen T, Tang D. Comparing technical efficiency between import-substit

33、ution-oriented and export-oriented foreign firms in a developing economyJ. Journal of Development Economics, 1987, 26(2): 277-289.3 Dichtl E, Koeglmayr H G, Mueller S. International orientation as a precondition for export successJ. Journal of International Business Studies, 1990, 21(1): 23-40. 4 St

34、ubbs R. War and economic development: export-oriented industrialization in East and Southeast AsiaJ. Comparative Politics, 1999: 337-355.5 Eichengreen B, Hatase M. Can a Rapidly-Growing Export-Oriented Economy Smoothly Exit an Exchange Rate Peg Lessons for China from Japans High-Growth EraR. Nationa

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