2017浙大《建设法规与合同管理》离线作业参考答案

1、20172017浙大建设法规与合同管理离线作业参考答案浙江大学远程教育学院建设法规与合同管理离线作业一、简答题1.1. 简述建设法规的概念和调整对象。建设法规是指国家立法机关或其授权的行政机关 制定的旨在调整国家及其有关机构、企事业单位、社 会团体、公民之间在建设活动中或建设行政管理活动 中发生的各种社会关系的法律、法规的统称。其调整 对象是在建设活动中所发生的各种社会关系，其中包 括：（1 1）建设活动中的行政管理关系；（2 2）建设活动 中的经济协作关系；（3 3）建设活动中的民事关系。2.2. 简述建设法规的特征及作用。建设法规的特征为：行政隶属性、经济型、政策 性、技术性。建设法规的作

2、用主要有：规范指导建设 行为；保护合法建设行为；处罚违法建设行为。3.3. 建设法规的基本原则是什么？建设法规基本原则主要包括以下五个方面：工程 建设活动应确保工程建设质量与安全原则；工程建设 活动应当符合国家的工程建设安全标准原则；从事工 程建设活动应当遵守法律、法规原则；不得损害社会 公共利益和他人的合法权益原则；合法权利受法律保 护原则。44什么是建设法律关系？建设法律关系三要素是什 么？建设法律关系是由建设法规所确认和调整的、在 建筑业管理和建筑活动过程中所产生的具有相关权 利、义务内容的社会关系。建设法律关系三要素是建 设法律关系主体、建设法律关系客体、建设法律关系 内容。5.5.建

3、设法律变更包括哪些变更？一般建设法律关系三要素发生变化即会导致建设 法律关系的变更。（1 1）主体变更：主体数目的变化、 主体的变化；（2 2）客体变更：是指建设法律关系中权 利、义务所指向的事物发生变化。客体变更可以是其 范围变更，也可以是其性质变更；（3 3）建设法律关系 主体与客体的变更，内容发生变更，内容变更主要表 现为权利变更和义务变更。二、案例分析题某市城投公司委托某招标代理公司就凤凰山公园 工程发出招标公告，招标文件 3.53.5规定：“本次招标只 接受联合体投标。联合体投标应满足下列要求：有市 政公用资质企业作为牵头人，有二级及以上园林绿化 资质的企业不少于1 1家。”十家投标

4、联合体通过招投标中标通知书工地发生了安监站亦下资格审查而参加投标。经过开标、评标，确定“ A A市政 公司-A-A园林绿化公司”为第一中标候选人，“ B B建设集 团公司-B-B园林工程公司”为第二中标候选人。在公示 期间，B B建设集团公司等三家单位对 “A A市政公司-A-A园 林绿化公司”的经营业绩造假，投标资格不符要求， 以及拟指派的项目经理尚有未完工程等问题进行了投 诉。招投标交易中心查实相关情况后，作出了取消“ 市政公司-A-A园林绿化公司”中标候选人资格的处理决定。A A市政公司和A A园林绿化公司对此处理决定不服 向市住房和城乡规划建设局申请行政复议。住房和城 乡规划建设局经审

5、查后，作出了维持投诉处理决定的 复议决定。城投公司向B B建设集团公司发出了 后双方签订了合同。在施工过程中，因安全管理不到位， 人员伤亡的事故。施工单位进行了赔偿， 发通知，要求停工整改。又因施工单位拖欠农民工工 资，出现了农民工围堵施工现场和周边道路的过激行 为，后经住建局和劳动局的调解，终于化解纠纷。问题：试分析，本案中由建设法规调整的各种社会关系 中，属于行政管理关系、经济协作关系、民事关系的 各有哪些？分析：1.1. 属于行政管理关系的有：招投标交易中心与招 标人、投标人（投标联合体）间的（被）服务、 （被） 监督、（被）管理关系；市住房和城乡规划建设局与投 标人间就工程招投标行为的

6、（被）管理关系；安监站与施工单位间的（被）检查、（被）监督关系；住建局 和劳动局等行政机关与施工单位间有关用工情况的（被）监督、（被）检查关系。2.2. 属于经济协作关系的有：城投公司与招标代理 公司间的委托代理关系、各投标联合体成员间的协作 关系、城投公司与“ B B建设集团公司-B-B园林工程公司” 间的发承包关系。3.3. 属于民事关系的有：施工单位与工伤员工间的 赔偿关系、施工单位与农民工间劳动关系。第2章一、简答题1.1. 简述工程建设程序的概念。工程建设程序是在认识工程建设客观规律基础上 总结提出的、工程建设全过程中各项工作都必须遵守 的先后次序。它也是工程建设各个环节相互衔接的顺

7、 序。2.2. 根据建筑法，施工许可证申领的条件有哪些？建设单位需取得以下条件：（1 1）已经办好该工程用地批准手续；（2 2）在城市规划区的工程，已取得规 划许可证；（3 3）需要拆迁的，拆迁进度满足施工要求；（4 4）施工企业已确定；（5 5）有满足施工需要的施工图 纸和技术资料；（6 6）有保证工程质量和安全的具体措 施；（7 7）建设资金已落实并满足有关法律、法规规定 的其他条件。3.3. 交付竣工验收的工程，必须具备哪些条件？交付竣工验收的工程，必须具备以下几项条件：（1 1）完成建设工程设计和合同约定的各项内容； （2 2） 有完整的技术档案和施工管理资料； （3 3）有工程使用

8、的主要建筑材料、建筑构配件和设备的进场试验报告；（4 4）有勘察、设计、施工、工程监理等单位分别签署 的质量合格文件；（5 5）有施工单位签署的工程保修书。二、论述题1.1.工程建设程序主要划分为哪几个阶段，每个阶段主 要包括哪些环节？工程建设程序主要划分为五个阶段：（1 1） 工程建设前期阶段，包括以下几个环节：资意向、投资机会 分析、项目建议书、可行性研究、审批立项。（2 2） 工程建设准备阶段，包括以下几个环节：规划、获得土 地使用权、拆迁、报建、工程发包与承包。（3 3）工程 建设实施阶段，包括以下几个环节：工程勘察设计、施工准备、工程施工、生产准备。（4 4）工程竣工验收 与保修阶段

9、，包括以下几个环节：工程竣工验收、工 程保修。（5 5）工程终结阶段：建设单位的自我评价、 项目所属行业（地区）主管部门的评价、各级计划部 门（或主要投资方）的评价。三、案例分析题20052005年4 4月2222日，某水泥厂与某建筑公司订立建 设施工合同，双方约定：由某建筑公司承建某水泥厂 第一条生产线主厂房及烧成车间配套工程的土建项 目。开工日期为20052005年5 5月1515日。合同订立后，建筑公司按合同约定进场施工，后 因工程质量存在问题，双方产生纠纷，建筑公司于同 年7 7月停止施工。已完成的工程为窑头基础混凝土、 烟囱、窑尾、增温塔等。水泥厂于同年1111月向人民法院起诉。一审

10、法院在审理中委托建设工程质量安全监督站对已建工程进行 鉴定。结论为：窑头基础混凝土和烟囱不合格，应予 拆除。还查明：水泥厂与建筑公司订立合同和工程施 工时，尚未取得建设用地规划许可证、建设工程规划 许可证及建筑工程施工许可证。问题:按照基本建设程序相关法律法规，该案件中水泥 厂在开工前还必须完成哪些环节的工作？其与建筑公 司签署的建设施工合同是否有效？分析：建筑法正式确立了建筑工程施工许可制度。建筑法第七条规定：“建筑工程开工前，建没单位 应按照国家有关规定向工程所在地县级以上人民政府 建设行政主管部门申请领取施工许可证；但是，国务 院建设行政主管部门确定的限额以下的小型工程除 外。按照国务院

11、的权限和程序批准开工报告的建筑工 程，不再领取施工许可证。”根据建筑法第八条的 规定，取得施工许可证的前提是取得建设用地规划许 可证、建设工程规划许可证。因此，工程建设项目施 工必须“三证”齐全，即必须同时具备建设用地规划 许可证、建设工程规划许可证、建筑工程施工许可证。根据我国现行工程建设程序法规的规定，我国工 程建设程序分为五个阶段：工程建设前期阶段（决策 分析阶段）、工程建设准备阶段、工程建设实施阶段、 工程竣工验收与保修阶段、工程终结阶段。建设用地(2(2)维护(4)(4)规划许可证、建设工程规划许可证应在工程建设准备 阶段的规划环节取得；施工许可证应在工程建设实施 阶段的施工准备环节

12、取得。因此，本案中水泥厂缺少 了规划环节及施工准备环节中必须完成的相关证件办 理工作。依法领取施工许可证是工程建设项目必须遵守的 强制性规定，也是工程建设行为合法的必要条件。本 案中，由于发包人水泥厂没有依法取得建设用地规划 许可证和建设工程规划许可证，属于违法建设，其签 订的工程施工合同应属于无效合同。第3章一、简答题1.1.简述建筑法的立法目的。答：（1 1）加强对建筑活动的监督管理；建筑市场秩序；（3 3）保证建筑工程质量与安全； 促进建筑业健康发展。2.2.简述建筑法的基本原则。答：（1 1）建筑活动应当确保工程质量和安全，符 合国家的建筑工程安全标准；（2 2）国家扶持建筑业的 发展

13、，支持建筑科学技术研究；（3 3）从事建筑活动应 当遵守法律、法规，不得损害社会公共利益和他人的 合法权益。3.3.根据建筑法，请分别阐述发包和承包的禁止性规答：发包的禁止性规定：（1 1）发包单位及其工作人员在建筑工程发包中不 得收受贿赂、回扣或者索取其他好处。（2 2）禁止将建筑工程肢解发包。（3 3）按照合同约定，建筑材料、建筑构配件和设 备由工程承包单位采购的，发包单位不得指定承包单 位购入用于工程的建筑材料、建筑构配件和设备或者 指定生产厂、供应商。（4 4）建设单位不得以任何理由，要求建筑设计单 位或者建筑施工企业在工程设计或者施工作业中，违 反法律、行政法规和建筑工程质量、安全标

14、准，降低 工程质量。承包的禁止性规定：（1 1）承包单位及其工作人员不得利用向发包单位 及其工作人员行贿、提供回扣或者给予其他好处等不 正当手段承揽工程。（2 2）禁止建筑施工企业超越本企业资质等级许可 的业务范围或者以任何形式用其他建筑施工企业的名 义承揽工程。禁止建筑施工企业以任何形式允许其他 单位或者个人使用本企业的资质证书、营业执照，以 本企业的名义承揽工程（3 3）禁止承包单位将其承包的全部建筑工程转包 给他人，禁止承包单位将其承包的全部建筑工程肢解 以后以分包的名义分别转包给他人。（4 4）禁止总承包单位将工程分包给不具备相应资 质条件的单位。禁止分包单位将其承包的工程再分包。4.

15、4. 简述工程监理单位的安全责任。答：（1 1）安全技术措施及专项施工方案审查义务。 工程监理单位应当审查施工组织设计中的安全技术措 施或者专项施工方案是否符合工程建设强制性标准。（2 2）安全生产事故隐患报告义务。工程监理单位 在实施监理过程中，发现存在安全事故隐患的，应当 要求施工单位整改；情况严重的，应当要求施工单位 暂时停止施工，并及时报告建设单位。施工单位拒不 整改或者不停止施工的，工程监理单位应当及时向有 关主管部门报告。（3 3）应当承担监理责任。工程监理单位和监理工 程师应当按照法律、法规和工程建设强制性标准实施 监理，并对建设工程安全生产承担监理责任。5.5. 简述建筑工程质

16、量监督的主要内容。答：建筑工程质量监督的主要内容包括以下方面：（1 1）对责任主体和有关机构履行质量责任的行为的监督检查(2) 对工程实体质量的监督检查。(3) 对工程竣工验收的监督检查。6.6. 简述施工总承包单位和分包单位的安全生产责任。答：建筑法规定，施工现场安全由建筑施工企 业负责。实行施工总承包的，由总承包单位负责。分 包单位向总承包单位负责，服从总承包单位对施工现 场的安全生产管理。建设工程安全生产管理条例规定，建设工程 实行施工总承包的，由总承包单位对施工现场的安全 生产负总责。总承包单位应当自行完成建设工程主体 结构的施工。总承包单位依法将建设工程分包给其他 单位的，分包合同中

17、应当明确各自的安全生产方面的 权利、义务。总承包单位和分包单位对分包工程的安 全生产承担连带责任。分包单位应当接受总承包单位 的安全生产管理，分包单位不服从管理导致生产安全 事故的，由分包单位承担主要责任。二、论述题1.1. 请阐述建设单位的质量责任。答：(1 1)依法发包工程。建设单位应当将工程发 包给具有相应资质等级的单位。建设单位不得将建设 工程肢解发包。建设单位应当依法对工程建设项目的 勘察、设计、施工、监理及与工程建设有关的重要设 备、材料等采购进行招标。（2 2）依法提供原始资料。建设单位必须向有关的 勘察、设计、施工、工程监理等单位提供与建设工程 有关的原始资料，原始资料必须真实

18、、准确、齐全。（3 3）限制不合理干预行为。建设工程发包单位不 得迫使承包方以低于成本的价格竞标，不得任意压缩 合理工期。建设单位不得明示或者暗示设计单位或者 施工单位违反工程建设强制性标准，降低建设工程质 量。（4 4）依法报审施工图设计文件。建设单位应当将 施工图设计文件报县级以上人民政府建设行政主管部 门或者其他有关部门审查，施工图设计文件未经审查 批准的，不得使用。（5 5）依法实行工程监理。实行监理的建设工程， 建设单位应当委托具有相应资质等级的工程监理单位 进行监理，也可以委托具有工程监理相应资质等级并 与被监理工程的施工承包单位没有隶属关系或者其他 利害关系的该工程的设计单位进行

19、监理。（6 6）依法办理工程质量监督手续。建设单位在领 取施工许可证或者开工报告前，应当按照国家有关规 定办理工程质量监督手续。（7 7）依法保证建筑材料等符合要求。按照合同约 定，由建设单位采购建筑材料、建筑构配件和设备的， 建设单位应当保证建筑材料、建筑构配件和设备符合 设计文件和合同要求。建设单位不得明示或者暗示施 工单位使用不合格的建筑材料、建筑构配件和设备。 建设单位按照工程承包合同中规定供应的设备等产品 的质量，必须符合国家现行的有关法律、法规和技术 标准的要求。（8 8）依法进行装修工程。涉及建筑主体和承重结 构变动的装修工程，建设单位应当在施工前委托原设 计单位或者具有相应资质

20、等级的设计单位提出设计方 案，没有设计方案的，不得施工。房屋建筑使用者在 装修过程中，不得擅自变动房屋建筑主体和承重结构。（9 9）依法组织竣工验收。建设单位收到建设工程 竣工报告后，应当组织设计、施工、工程监理等有关 单位进行竣工验收。（1010） 依法建立、移交建设项目档案。建设单位 应当严格按照国家有关档案管理的规定，及时收集、 整理建设项目各环节的文件资料。建立健全建设项目 档案，并在建设工程竣工验收后，及时向建设行政主 管部门或者其他有关部门移交建设项目档案。三、案例分析题某商业大厦，建筑面积14800m214800m2钢筋混凝土框架 结构，地上5 5层，地下2 2层。2016201

21、6年4 4月8 8日开工。7 7 月3030日在主体结构混凝土施工中发生了一起安全事 故，造成4 4人死亡，3 3人轻伤，直接经济损失10.510.5 元。事故发生后，有关单位立即成立事故调查组，经 事后调查发现，主体结构混凝土浇筑的技术交底和安 全交底均为施工单位为逃避责任而后补。问题：（1 1）根据生产安全事故报告和调查处理条例 该事故应由谁来组织调查？（2 2）安全技术交底的要求和目的是什么？（3 3）事故调查组应当自事故发生之日起 6060日内 提交事故调查报告。事故调查报告应当包括哪些内 容？答：（1 1）该事故为较大事故。根据生产安全事 故报告和调查处理条例，较大事故是指造成3 3

22、人以 1010人以下死亡，或者1010人以上5050人以下重伤，或 10001000万元以上50005000万元以下直接经济损失的事故。 事故应由工程所在地设区的市级人民政府来组织调 杳。（2 2）安全技术交底是施工前对有关安全施工的技 术要求作出详细说明。根据建设工程安全生产管理 条例，建设工程施工前，施工单位负责项目管理的技 术人员应当对有关安全施工的技术要求向施工作业班 组、作业人员作出详细说明，并由双方签字确认。安全技术交底的目的：有助于作业班组和作业人 员尽快了解工程概况、施工方法、安全技术措施等具 体情况，掌握操作方法和注意事项，保护作业人员的 人身安全，减少因安全事故导致的经济损

23、失。（3 3）事故调查报告应当包括下列内容：事故发 生单位概况；事故发生的经过和事故救援情况； 事故造成的人员伤亡和直接经济损失；事故发生的 原因和事故性质；事故责任的认定及对事故责任者 的处理建议；事故防范和整改措施。第4 4章一、简答题1.1. 简述城乡规划的基本原则。城乡规划的基本原则是：（1 1）城乡统筹的原则；（2 2） 合理布局的原则；（3 3）节约土地的原则；（4 4）集约发 展的原则；（5 5）先规划后建设的原则。2.2. 简述城乡规划法的适用范围 城乡规划法适用范围包括两个方面：（1 1）城市和镇应当依据城乡规划法制订城市规划 和镇规划。这里的城市规划和镇规划既包括了总体规

24、划，也包括了详细规划。城市和镇需要依据城乡规划 法的规定编制符合地方特色的规划，并且城市、镇规 划区内的建设活动应当符合规划要求，不能任意做出 改变或撤销。（2 2）某些确定区域内的乡、村庄，应当依照城乡 规划法制订规划，并且规划区内的乡、村庄建设应当 符合规划要求。3.3.简述省域城镇体系规划、城市和镇总体规划可以修 改的几种情形。主要包括以下五种情况：（1 1）上级人民政府制定 的城乡规划发生变更，提出修改规划要求的；（2 2）行政区划调整确需修改规划的；（3 3）因国务院批准重大 建设工程确需修改规划的；（4 4）经评估确需修改规划 的；（5 5）城乡规划的审批机关认为应当修改规划的其

25、他情形。4.4.城乡规划主管部门在对城乡规划的实施情况进行监 督检查时可以采取哪些措施？（1 1）要求有关单位和人员提供与监督事项有关的文件、资料，并进行复制;（2 2）要求有关单位和人员就监督事项涉及的问题作出解释和说明，并根据需要进入现场进行勘测；（3 3）责令有关单位和人员停止违反有关城乡规 划的法律、法规的行为。二、论述题 1.1.简述建设项目选址意见书的概念及主要内容。选址意见书是指建设工程在立项过程中，上报的 设计任务书必须附有由城乡规划主管部门提出的关于 建设项目选在哪个方位的意见。主要内容包括：（1 1）建设项目的基本情况，主要 是指建设项目的名称、性质、用地与建设规模，供水

26、与能源的需求量，采取的运输方式与运输量，以及废 水、废气、废渣的排放方式和排放量。（2 2）规划选址的主要依据：经批准的项目建议书；建设项目与城市 规划布局是否协调；建设项目与城市交通、通信、能 源、市政、防灾规划是否衔接与协调；建设项目配套 的生活设施与城市生活居住及公共设施规划是否衔接 与协调；建设项目对于城市环境可能造成的污染影响, 以及与城市环境保护规划和风景名胜、文物古迹保护 规划是否协调。（3 3）建设项目选址、用地范围和具体 规划要求。第5 5章一、简答题1.1. 简述工程招标与投标的概念。答：招标，是指招标人依法提出招标项目及其相 应的要求和条件，通过发布招标公告或发出投标邀请

27、 书吸引潜在投标人参加投标的行为。投标，是指投标人响应招标文件的要求，提出实 施方案及报价，参加投标竞争的行为。2.2. 简述招标投标的原则及我国招标投标法规定的 招标方式。答：招标投标的原则为：公开、公平、公正和诚 实信用。我国招标投标法规定的招标方式有：公开招 标和邀请招标。3.3. 工程招标按标的内容可分为哪几类？答：工程招标按标的内容可分为：工程项目监理 招标，工程项目管理招标，工程项目总承包招标，工 程项目勘察设计招标，工程项目施工招标以及工程项 目材料、设备招标。4.4. 投标资格预审内容有哪些？答：资格预审的主要内容包括投标人签约资格和 履约能力。（1 1）签约资格。签约资格是指

28、投标人按国家有关 规定承接招标项目必须具备的相应条件。如：投标人 是否是合法的企业或其他组织；有无与招标内容相适 应的资质；是否正处于被责令停业或财产被接管、冻 结或暂停参加投标的处罚期；最近三年内有无骗取中 标、严重违约或重大工程质量问题等。（2 2）履约能力。履约能力是指投标人完成招标项 目任务的能力。如：投标人的财务状况、商业信誉、业绩表现、技术资格和能力、管理水平、人员与设备 条件、完成类似工程项目的经验、履行中的合同数量 等。5.5. 招标文件有哪些主要内容？答：招标文件应当包括投标须知、招标项目的技 术要求、对投标人资格审查的标准（适用于资格后审 的情况）、投标报价要求和评标标准等

29、所有实质性要求 和条件以及拟签订合同的主要条款。6.6. 根据招标投标法实施条例的规定，投标人的哪 些行为属于相互串通投标，哪些行为视为相互串通 投标？答：属于投标人相互串通投标：（1 1 ）投标人之间协商投标报价等投标文件的实质 性内容；（2 2）投标人之间约定中标人；（3 3）投标人之间约定部分投标人放弃投标或者中 标；（4 4）属于同一集团、协会、商会等组织成员的投 标人按照该组织要求协同投标；（5 5）投标人之间为谋取中标或者排斥特定投标人 而采取的其他联合行动。视为投标人相互串通投标：（1 1）不同投标人的投标文件由同一单位或者个人 编制；（2 2）不同投标人委托同一单位或者个人办理

30、投标 事宜；（3 3）不同投标人的投标文件载明的项目管理成员 为同一人；（4 4）不同投标人的投标文件异常一致或者投标报 价呈规律性差异；（5 5）不同投标人的投标文件相互混装；（6 6）不同投标人的投标保证金从同一单位或者个 人的账户转出。7.7. 述评标委员会的组成答：评标委员会由招标人的代表和有关技术、经 济等方面的专家组成，人数为 5 5人以上单数，其中技 术、经济等方面的专家不得少于成员总数的 2/32/3。8.8. 根据招标投标法实施条例的规定，评标委员会 应当否决投标的情形有哪些？答：（1 1）投标文件未经投标单位盖章和单位负责 人签字；（2 2）投标联合体没有提交共同投标协议；

31、（3 3）投标人不符合国家或者招标文件规定的资格 条件；（4 4）同一投标人提交两个以上不同的投标文件或 者投标报价，但招标文件要求提交备选投标的除外；（5 5）投标报价低于成本或者高于招标文件设定的 最高投标限价；（6 6）投标文件没有对招标文件的实质性要求和条 件作出响应；（7 7）投标人有串通投标、弄虚作假、行贿等违法 行为。第6早一、简答题1.1.合同法的基本原则有哪些？合同法的基本原则有 7 7项，包括：平等原 则；合同自由原则；公平原则；诚实信用原则； 遵守法律、尊重社会公德原则；合同严守原则； 鼓励交易原则。2.2. 订立合同可以采用哪些形式？合同有哪些主要条 款？订立合同可以采

32、用书面形式、口头形式及默示形 式。合同主要条款一般包括以下内容：（1 1 ）当事人的 名称（或姓名）和场所；（2 2）标的；（3 3）数量；（4 4） 质量；（5 5）价款和报酬；（6 6）履行的期限、地点和方 式；（7 7）违约责任；（8 8）解决争议的方法。3.3. 试用合同的要约一承诺理论分析建设工程招标投 标过程。在工程建设中，招标公告即要约邀请，投标报价 属于要约，中标函则是承诺。4.4. 试述无效合同的种类和法律后果。无效合同的种类：（1 1） 一方以欺诈、胁迫的手段 订立合同，损害国家利益；（2 2）恶意串通，损害国家、 集体或者第三人利益；（3 3）以合法的形式掩盖非法的 目的

33、；（4 4）损害社会公共利益；（5 5）违反法律、行政 法规的强制性规定。法律后果：无效合同一经确认，即可决定合同的 处置方式，但并不说明合同当事人的权利义务关系全 部结束。其处置原则为：（1 1）制裁有过错方，即对合 同无效负有责任的一方或者双方应当承担相应的法律责任。（2 2）无效合同自始没有法律效力。（3 3）合同部 分无效并不影响其他部分效力，其他部分仍然有效。（4 4）合同无效并不影响合同中解决争议条款的法律效 力。（5 5）以返还财产为原则，折价补偿为例外。（6 6）对无效合同，有过错的当事人除了要承担民事责任以 外，还可能承担行政责任甚至刑事责任。5.5. 合同内容约定不明时应当

34、如何处理 ？合同生效后，合同的主要内容包括质量、价款或 者报酬、履行地点等没有约定或者约定不明确的，当 事人可以通过协商确定合同的内容。不能达成补充协 议的，按照合同有关条款或者交易习惯确定。如果合同当事人双方不能达成一致意见，又不能 按照合同的有关条款或者交易习惯确定，可以适用下 列规定：（1 1）质量要求不明确的，按照国家标准、行业标准履行；没有国家标准、行业标准的，按照通常标准 或者符合合同目的的特定标准履行。所谓的通常标准 是指在同类的交易中，产品应当达到的质量标准；符 合合同目的的特定标准是指根据合同的目的、产品的 性能、产品的用途等因素确定质量标准。（2 2）价款或者报酬不明确的，

35、按照订立合同时履 行地市场价格履行；依法执行政府定价或者政府指导 价的，按照规定执行。此处，所指的市场价格是指市 场中的同类交易的平均价格。对于一些特殊的物品， 由国家确定价格的，应当按照国家的定价来确定合同 的价款或者报酬。（3 3）履行地点不明确，给付货币的，在接受货币 一方所在地履行；交付不动产的，在不动产所在地履 行；其他标的，在履行义务一方所在地履行。（4 4）履行期限不明确，债务人可以随时履行，债 权人也可以随时要求履行，但应当给对方必要的准备 时间。（5 5）履行方式不明确的，按照有利于实现合同目 的的方式履行。（6 6）履行费用的负担不明确的，由履行义务一方 负担。6.6. 合

36、同终止和解除的条件与法律后果如何？（1 1）合同终止条件：根据合同法规定，有下列情形之一的， 合同终止：债务已经按照约定履行；合同被解除； 债务相互抵销；债务人依法将标的物提存；债 权人免除债务；债权债务归于一人；法律规定或 者当事人约定终止的其他情形。法律后果：合同终止因终止原因的不同而发生不 同的效力。根据合同法规定，除上述的第项和 第项终止条件以外，在消灭因合同而产生的债权债 务的同时，也产生了下列效力： 消灭从权利。债权的担保及其他从属的权利， 随合同终止而同时消灭，如为担保债权而设定的保证、 抵押权或者质权，事先在合同中约定的利息或者违约 金因此而消灭。 返还负债字据。负债字据又称为

37、债权证书，是 债务人负债的书面凭证。合同终止后，债权人应当将 负债字据返还给债务人。如果因遗失毁损的原因不能 返还的，债权人应当向债务人出具债务消灭的字据， 以证明债务的了结。根据合同法规定，因上述的第、项规定 的情形合同终止的，将消灭当事人之间的合同关系及 合同规定的权利义务，但并不完全消灭相互间的债务 关系，其中的结算与清理，及争议的解决条款继续有 效。（2 2）合同解除条件：存在有效合同并且尚未完全履行；具 备了合同解除的条件；有解除合同的行为；解除 产生消灭合同关系的效果。法律后果：合同解除后，将产生终止合同的权利 义务、消灭合同的效力。7.7. 合同争议条款的解释原则有哪些？合同法第

38、一百二十五条规定，当事人对合同 条款的理解有争议的，应当按照合同所使用的词句、 合同的有关条款、合同的目的、交易习惯以及诚实信 用原则，确定该条款的真实意思。合同文本采用两种 以上文字订立并约定具有同等效力的，对各文本使用 的词句推定具有相同含义。各文本使用的词句不一致 的，应当根据合同的目的予以解释。由此可见，合同 的解释方法主要有：（1 1）词句解释原则，包括排他规则、对合同条款 起草人不利规则、主张合同有效的解释优先规则；（2 2）整体解释原则，包括同类相容规则、非格式 条款优先于格式条款规则；（3 3）合同目的解释原则，肯定符合合同目的的解 释，排除不符合合同目的的解释；（4 4）交易

39、习惯解释原则，按照该国家、该地区、 该行业所采用的惯例进行解释；（5 5）诚实信用原则。8.8. 发生了合同争议应通过哪些途径加以解决？当双方当事人在合同履行过程中发生争执后，首 先应当按照公平合理和诚实信用原则由双方当事人依 据上述合同的解释方法自愿协商解决争端，或者通过 调解解决争端。如果仍然不能解决争端的，则可以寻 求司法途径解决。司法途径可分为仲裁和诉讼两种方 式。二、案例题某施工企业派出王某参加某次工业品展销会，并 授权其采购一批外墙面砖。在展销会期间，王某出示 购买外墙面砖的授权委托书及确定样品后，与某建筑 材料公司签订了一份外墙面砖供货合同。因洽谈顺利， 王某发现该公司的卫生洁具

40、质量好价格低，而施工现 场也正需购买卫生洁具，于是又以公司名义签订了一 份卫生洁具的供货合同。而当王某与建材公司的送货 车回到工地现场时，施工企业却以王某自作主张为由 不承认卫生洁具的供货合同，并拒收卫生洁具。问题：王某与建筑材料公司签订的两份合同是否 有效？答：（1 1）王某在授权范围内以公司名义签订的外 墙面砖合同，具有效力。（2 2）签订的卫生洁具合同是 无权代理，属于效力待定，视其公司是否追认。现在 公司已经拒绝追认，则卫生洁具对该施工企业不具效 力。第7 7章一、简答题1.1. 工程合同按照工程建设阶段分类，可分为哪几种？ 按照承包工程计价方式又可分为哪几种？（1 1）工程勘察合同、

41、工程设计合同、工程施工合 同（2 2）总价合同、单价合同、成本加酬金合同2.2. 简述工程项目保险合同和担保合同的区别。工程项目保险合同是为了化解工程风险，由业主 或承包商与保险公司订立的保险合同。工程项目担保合同是为了保证工程项目合同当事 人适当履约，由业主或承包商作为被担保人，与银行 或担保公司签订的担保合同。3.3. 简述工程合同管理的概念及特点。概念：工程合同管理是指合同管理的主体对工程 合同的管理，是对工程项目中相关的组织、策划、签 订、履行、变更、索赔和争议解决的管理。特点：（1 1）合同管理周期长；（2 2）合同管理效益（1 1）合同主体的严（3 3）合同履行期限的显著；（3 3

42、）合同变更频繁；（4 4）合同管理系统性强；（5 5） 合同管理法律要求高；（6 6）合同管理信息化要求高4.4. 简述工程合同的特征工程合同具有以下五个特征: 格性；（2 2）合同标的的特殊性； 长期性；（4 4）合同订立程序的严格性；（5 5）合同形式 的特殊要求;：、论述题1.1. 阐述工程合同体系的形成和作用。在一个工程中，相关的合同可能有几份、几十份、 几百份，甚至几千份，所有合同都是为了完成业主的 项目目标，且都必须围绕这个目标签订和实施。它们 之间有十分复杂的内部联系，并形成了一个复杂的合 同网络，这个网络由不同层次、不同种类的合同组成, 它们共同构成工程合同体系。工程合同体系是

43、工程项目管理策划中的一个重要 内容，对整个项目管理的运作有很大的影响，主要包 括以下几点：（1 1）它影响了项目任务的发包方式； （2 2）它影响了项目所采用的管理模式;（3 3）它在很大程度上决定了项目的组织机构形 式。三、案例分析题某两层厂房工程项目，建筑面积20002000 ,某施工单位（以下简称乙方）根据该工程的招标文件和施工图 纸，采用低报价策略编制了投标文件，中标后与建设 单位（甲方）签订了该工程项目的固定总价施工合同， 合同工期为8 8个月。甲方在乙方进入施工现场后，因 资金紧缺，无法如期支付工程款，口头要求乙方暂停 施工一个月，乙方口头答应了甲方的要求。工程如期 完工后，甲方在

44、验收时发现工程质量有问题，要求返 工。两个月后，返工完毕。结算时甲方认为乙方延迟 交付工程，应按合同约定偿付逾期违约金。乙方认为 临时停工是甲方要求的，乙方为抢工期，加快施工进 度才出现了质量问题，因此延迟交付的责任不在乙方。甲方则认为临时停工和不顺延工期是当时乙方答应 的，乙方应履行承诺，承担违约责任。问题：11该工程采用固定总价合同是否合适？2.2. 该合同履行过程中甲乙双方以口头的形式进 行合同变更是否妥当？此合同争议应如何处理？答案：1.1.答：因为固定总价合同适用于工程量不大且能 够较准确计算、工期较短、技术不太复杂、风险不大 的项目，该工程基本符合这些条件，故采用固定总价 合同是合

45、适的。2.2.答：根据合同法和建设工程施工合同（示 范文本）的有关规定，建设工程合同应当采取书面形 式，合同变更亦应当采取书面形式。若在应急情况下， 可采取口头形式，但事后应予以书面形式确认。否则， 在合同双方对合同变更内容有争议时，往往因口头形 式协议很难举证，而不得不以书面协议约定的内容为 准。本案例中甲方要求临时停工，乙方亦答应，是甲、 乙双方的口头协议，且事后并未以书面的形式确认， 所以该合同变更形式不妥。在竣工结算时双方发生了争议，应以书面合同为 准。 本案中，甲方未能及时支付工程款，应对停工 承担责任，故应当赔偿乙方一个月的实际经济损失， 工期顺延一个月。工程因质量问题返工，造成逾

46、期交 付，责任在乙方，故乙方应当支付逾期交工一个月的 违约金，并承担因质量问题引起的返工费用。第8 8章一、简答题1.1. 根据招标投标法和工程建设项目招标范围和 规模标准规定，必须进行招标的工程建设项目有哪几 类？答：（1 1）关系社会公共利益、公众安全的大型基 础设施项目；（2 2）关系社会公共利益、公众安全的公 用事业项目；（3 3）使用国有资金投资项目；（4 4）国家 融资项目；（5 5）使用国际组织或者外国政府资金的项 目。2.2.根据招标投标法和招标投标法实施条例的 规定，可以不进行招标的情形有哪些？答：（1 1）涉及国家安全、国家机密、抢险救灾或 者属于利用扶贫资金实行以工代赈，

47、需要使用农民工 等特殊情况，不适宜进行招标的项目；（2 2）需要采用不可替代的专利或者专有技术；（3 3）采购人依法能够自行建设、生产或者提供；（4 4）已通过招标方式选定的特许经营项目投资人 依法能够自行建设、生产或者提供；（5 5）需要向原中标人采购工程、货物或者服务， 否则将影响施工或者功能配套要求；（6 6）国家规定的其他特殊情形。此外，对于依法必须招标的具体范围和规模标准 以外的建设工程项目，可以不进行招标，采用直接发 包的方式。3.3.施工招标项目的招标文件包括哪些内容？答：（1 1）招标公告或投标邀请书；（2 2）投标人须知；（3 3）合同主要条款；（4 4）投标文件格式；（5

48、5）采 用工程量清单招标的，应当提供工程量清单；（6 6）技术条款；（7 7）设计图纸；（8 8）评标标准和方法；（9 9） 投标辅助材料。4.4. 简述划分采购合同标包应考虑的因素。答：划分采购合同标包考虑的因素包括： （1 1）有 利于投标竞争；（2 2）工程进度与供货时间的关系；（3 3） 市场供应情况；（4 4）资金计划。二、论述题1.1. 简述设计招标与其他工程招标在程序上的主要区 别。答：（1 1）招标文件的内容不同：设计招标文件中 仅提出设计依据、工程项目应达到的技术指标、项目 限定的工作范围、项目所在地的基本资料、要求完成 的时间等内容，而无具体的工作量。（2 2）对投标书的编

49、制要求不同：投标人的投标报 价不是按规定的工程量清单填报单价后算出总价，而 是首先提出设计构思和初步方案，并论述该方案的优 点和实施计划，在此基础上进一步提出报价。（3 3）开标形式不同：开标是不是由招标单位的主 持人宣读投标书，并按报价高低排定标价次序，而是 由各投标人自己说明投标方案的基本构思和意图，以 及其他实质性内容，而且不按报价高低排定标价次序。（4 4）评标原则不同：评标时不过分追求投标价格 高低，评标委员更关注所提供方案的技术先进性、所 达到的技术指标、方案的合理性以及对工程项目投资 效应的影响等方面的因素，以此做出一个综合判断。三、计算题某国外设备投标价格为200200万美元（

50、CIFCIF价格）， 该设备进口关税为 10%10%免征消费税，进口增值税为 17%17%国内运费为10.210.2万元人民币，国内运输保险费 率为货值的2 2%。，不计其他杂费。评标中供货范围偏差 调整为2.52.5万美元，商务偏差调整为3%3%技术偏差调 整为2%2%开标当日中国人民银行公布的汇率中间价为： 1 1美元兑人民币6.86.8元。计算该设备的评标价。解：评标价计算过程如下： 计算投标价格调整额供货范围偏差调整额为3 3万美元；商务偏差调整额=200=200X 3%=63%=6（万美元）；技术偏差调整额=200=200X 2%=42%=4（万美元）；价格调整额=2.5+6+4=1

51、2.5=2.5+6+4=12.5 （万美元）。 计算进口环节税进口关税=CIF=CIF价格X进口关税税率=200=200X 10%=2010%=20（万美元）增值税= =（CIFCIF价格+ +进口关税+ +消费税）X增值税税 率= =（200+20+0200+20+0） X 17%=37.417%=37.4 （万美元）；2%o进口环节税= =进口关税+ +消费税+ +增值税 =20+0+37.4=57.4=20+0+37.4=57.4 （万美元）。 计算国内运保费国内运输费：10.210.2 一6.8=1.56.8=1.5 （万美元）；国内运输保险费：货值X2 2%。= = （ 200+57

52、.4200+57.4 ）=0.=0. 51485148 （万美元）；国内运保费=1.5+0.5148=2.0148=1.5+0.5148=2.0148 （万美元）。 计算评标价格评标价格=CIF=CIF价格+ +投标价格调整额+ +进口环节税 内运保费=200+12.5+57.4+2.0148=271.9148=200+12.5+57.4+2.0148=271.9148（万美元）简答题1.1. 简述工程监理合同的特点。答：（1 1）合同当事人双方应是具有民事权力能力 和民事行为能力、具有法人资格的企事业单位及其他(2 2)(4)社会组织，个人在法律允许的范围内也可以成为合同 当事人；（2 2）

53、工程监理合同委托的工作内容必须符合法律法规、有关工程建设标准、工程设计文件、施工合同 及物资采购合同；（3 3）工程监理合同的标的是服务。2.2. 简述建设工程监理合同（示范文本（GF-2012-0202GF-2012-0202）规定的监理依据。答：（1 1）适用的法律、行政法规及部门规章； 与工程有关的标准；（3 3） 工程设计及有关文件； 本合同及委托人与第三方签订的与实施工程有关的其 他合同。3.3. 简述监理合同文件的解释顺序。答：协议书；中标通知书（适用于招标工程） 或委托书（适用于非招标工程）；专用条件及附录 附录B;B;通用条件；投标文件（适用于招标工程） 或监理与相关服务建议书

54、（适用于非招标工程）。二、论述题1.1.论述建设工程监理合同（示范文本 （GF-2012-GF-2012-02020202）规定的委托人义务。答：（1 1）告知。委托人应在其与施工承包人及其 他合同当事人签订的合同中明确监理人、总监理工程 师和授予项目监理机构的权限。（2 2）提供资料。委托人应按照附录B B约定，无偿、 及时向监理人提供工程有关资料。在建设工程监理合 同履行过程中，委托人应及时向监理人提供最新的与 工程有关的资料。（3 3）提供工作条件。委托人应为监理人实施监理 与相关服务提供必要的工作条件。包括：派遣人员 并提供房屋、设备。协调外部关系（4 4）授权委托人代表。委托人应授权

55、一名熟悉工程情况的代表，负责与监理人联系。委托人应在双方 签订合同后7 7天内，将其代表的姓名和职责书面告知 监理人。当委托人更换其代表时，也应提前7 7天通知监理人。（5 5）委托人意见或要求。在工程监理合同约定的 监理与相关服务工作范围内，委托人对承包人的任何 意见或要求应通知监理人，由监理人向承包人发出相 应指令。（6 6）答复。对于监理人以书面形式提交委托人并 要求作出决定的事宜，委托人应在专用条件约定的时 间内给予书面答复。逾期未答复的，视为委托人认可。（7 7）支付。委托人应按合同（包括补充协议）约定的额度、时间和方式向监理人支付酬金。第1010章一、简答题1.1. 简述工程勘察的

56、工作内容。（1 1）工程测量工程测量，包括平面控制测量、高程控制测量、 地形测量、摄影测量、线路测量和绘制测量图等工作， 其目的是为建设项目的选址（选线）、设计和施工提 有关地形地貌的依据。（2 2）水文地质勘察水文地质勘察，一般包括水文地质测绘、地球物 理勘探、钻探、抽水试验、地下水动态观测、水文地 质参数计算、地下水资源评价和地下水资源保护方案 设计等工作。其任务在于提供有关供水地下水源的详 细资料。（3 3）工程地质勘察工程地质勘察，包括选址勘察、初步勘察、详细 勘察以及施工勘察。选址勘察主要解决工程地址的确 定问题；初步勘察主要是为了初步设计做好基础性工 作，详细勘察和施工勘察则主要针

57、对建设工程地基做 出评价，并为地基处理和加固基础而进行深层次勘察2.2. 简述经有关部门批准，工程勘察设计可以直接发包 的情形。（1 1）采用特定的专利或者专有技术的；（2 2）建筑艺术造型有特殊要求的；（3 3）国务院规定的其他工程的勘察、设计。3.3. 简述勘察人须具备的条件。（1 1）依据我国法律规定，作为承包人的勘察单位 必须具备法人资格，任何其他组织和个人均不能成为 承包人。（2 2）工程勘察合同的承包方须持有工商行政管理 部门核发的企业法人营业执照，并且必须在其核准的 经营范围内从事建设活动。（3 3）工程勘察合同的承包方必须持有建设行政主 管部门颁发的工程勘察资质证书、工程勘察收

58、费资格 证书，而且应当在其资质等级许可的范围内承揽工程 勘察业务。4.4. 简述设计阶段的划分。按我国现行规定，一般建设项目按初步设计和施 工图设计两个阶段进行，对于技术复杂而又缺乏经验 的项目，可以增加技术设计阶段。对一些大型联合企 业，矿区和水利枢纽，为解决总体部署和开发问题， 还需进行总体规划设计或方案设计。5.5. 发包人应为勘察人提供哪些现场的工作条件？（1 1）发包人应为勘察人提供具备条件的作业场地 及进场通道（包括土地征用、障碍物清除、场地平整、 提供水电接口和青苗赔偿等）并承担相关费用；（2 2）发包人应为勘察人提供作业场地内地下埋藏 物（包括地下管线、地下构筑物等）的资料、图

59、纸，没有资料、图纸的地区，发包人应委托专业机构查清 地下埋藏物。若因发包人未提供上述资料、图纸，或 提供的资料、图纸不实，致使勘察人在工程勘察工作 过程中发生人身伤害或造成经济损失时，由发包人承 担赔偿责任；（3 3）发包人应按照法律法规规定为勘察人安全生 产提供条件并支付安全生产防护费用，发包人不得要 求勘察人违反安全生产管理规定进行作业；（4 4）若勘察现场需要看守，特别是在有毒、有害 等危险现场作业时，发包人应派人负责安全保卫工作； 按国家有关规定，对从事危险作业的现场人员进行保 健防护，并承担费用。发包人对安全文明施工有特殊 要求时，应在专用合同条款中另行约定。二、案例分析题20152

60、015年4 4月，A A单位拟建办公楼一栋，工程位于 已建成的某小区附近。A A单位就勘察任务与B B单位签订 了工程勘察合同。合同规定勘察费 1515万元。该工程经 过勘察、设计等阶段，于1010月2020日开始施工。问题：1.1.根据建设工程勘察合同(示范文本) (GF-2016-GF-2016-02030203),委托方A A应预付勘察定金多少？2.2. 该工程签订勘察合同几天后，委托方 A A单位通 过其他渠道获得该小区建设单位 C C单位提供的该小区 的勘察报告。A A单位认为可以借用该勘察报告，即通知 B B单位不再履行合同。请问 A A单位、C C单位的做法是否 妥当？为什么？