会理县内东乡卫生院周转宿舍建设项目可行性研究报告

1、凉山州会理县内东乡卫生院周转宿舍建设项目可行性研究报告 目 录 第一章总论1 一、项目概况1. 二、编制依据2 三、研究内容3 四、结论3. 五、主要技术经济指标 3 第二章项目背景5 一、国家宏观政策5 二、会理县卫生工作现状 6 三、会理县发展农村医疗服务体系规划 7 第三章项目建设的必要性 9 一、改善农村医疗卫生条件，稳定农村医疗队伍的需要.9 二、是推动城乡医疗卫生一体化的需要 9 三、保障人民群众身体健康的需要 10 四、乡镇卫生事业发展的需要 10 第四章 项目建设选址及建设条件 12 一、项目建设选址 1 2 二、项目区域概况 1 2 三、基础设施条件 1 8 四、建设条件评价

2、 20 第五章 建设规模与建设内容 21 第六章工程方案22 一、建筑方案 22 二、给排水设计 23 三、供电设计24 四、消防25 第七章 节能分析29 一、编制依据29 二、项目消耗的能源种类及供给 29 三、节能措施和效果分析 29 第八章 环境保护32 一、执行标准 32 二、设计原则 32 三、项目施工期和运行过程中产生污染物对环境的影响33 四、环境保护措施 3 4 五、环境影响评价 3 7 第九章组织机构及劳动定员38 一、组织机构38 二、工作制度38 三、劳动定员 38 四、人员来源与培训 3 8 第十章 项目实施进度计划及项目管理40 一、工程实施进度计划40 二、项目管

3、理42 三、项目过程控制 4 3 第十一章 工程招标方案46 一、招标范围 46 二、招标组织形式 4 6 三、招标方式 46 四、招投标程序 4 6 五、招标备案47 六、项目招标事项核准表 47 第十二章投资估算及资金筹措 48 第十三章社会效益评价51 一、社会效益分析 5 1 二、社会评价 51 第十四章 结论及建议54 一、结论54 二、建议54 3 凉山州会理县内东乡卫生院周转宿舍建设项目可行性研究报告 、附件： 附件1事业单位法人证书 附件2:医疗机构执业许可证 附件3:人员编制批复文件 附件4: 土地使用证（或相关用地文件） 附件5:地方投资8万元落实承诺相关文件 、附图： 附

4、图1卫生院总平面示意图 附图2:周转宿舍平面布置图 # 凉山州会理县内东乡卫生院周转宿舍建设项目可行性研究报告 第一章总论 一、项目概况 （一）项目名称：凉山州会理县内东乡卫生院周转宿舍 建设项目 （二）项目业主：凉山州会理县内东乡卫生院 会理县内东乡卫生院始建于1962年，位于会理县城东 面，承担着全乡10100余人口（ 5个行政村、49个村名小 组）的预防保健、公共卫生、基本医疗服务工作，是一所政 府举办的非营利性公立医院，是会理县新农合定点医院，医 院现有医师4名，医院开设有内科、外科、儿科、检验科等 科室，全院职工团结务实、开拓进取、不断提高业务技术水 平，改变服务观念，转变服务方式，

5、始终坚持以“病人为中 心”、“一切为了病人”的服务宗旨开展各项工作。 （三）建设地址：凉山州会理县内东乡卫生院内 （四）项目性质：新建 （五）建设规模及内容 主要建设内容包括：在凉山州会理县内东乡卫生院建设 职工周转宿舍4套，共140平方米，购置生活设施 4套。 （六）项目投资及资金筹措 1、项目总投资：该项目总投资 28万元，其中：固定资 产投资28万元。 （1 ）工程费用24.2万元，占建设投资 86.5% ； （2）前期工作费用及其他 2.5万元，占建设投资8.9% ； （3）基本预备费1.3万元，占建设投资 4.6%。 2、资金筹措： 该项目总投资28万元：其中申请中央资金 20万元，

6、地 方配套8万元。 （七）建设周期：本项目建设周期为12个月（2013年5 月一2014年4月）。 二、编制依据 会理县国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要 乡镇卫生院建设标准2008年版（国家发改委、建设 部批准发布）； 国家发改委、建设部颁发的建设项目经济评价方法与 参数（第三版）、投资项目可行性研究指南； 国家颁发的有关建筑、电气、消防、给排水等各专业设 计规程、规范和设计标准； 业主提供的相关基础资料、对项目建设的主要意见； 国家和四川省、凉山州其它相关规定和要求。 三、研究内容 1、项目建设的背景； 2、建设条件； 3、建设规模及方案设计； 4、投资估算与资金筹措； 5、社会效益评

7、价。 四、结论 1、本项目的建立，能基本医院在编人员的住房困难凉 山州会理县内东乡卫生院医护编制人员数为9人，由于没有 周转宿舍，生活上有诸多不便。适度建设周转宿舍，可极大 改善医护人员基本生活条件， 使他们能安心工作，扎根基层。 2、本项目的建立，能促进城乡医疗卫生一体化。在乡 镇卫生院建立适度规模的周转宿舍，为优质服务下乡创造条 件，是实现城乡医疗卫生服务均等化的重要途径。 3、加强乡镇卫生院周转房建设，改善医务人员住宿条 件，完善农村医疗救助制度，完善现有服务功能，是保障人 民群众身体健康的重要举措。 五、主要技术经济指标 项目主要技术经济指标见表 序号 指标名称 单位 数量 备注 1

8、建设规模 1.1 新建周转宿舍 平方米 140 4套，每套35平方 米 1.2 购置必要生活设施 套 4 2 建设工期 月 12 3 总投资 万元 28 3.1 工程费用 万元 24.2 占总投资86.57% 3.2 工程建设其他费用 万元 2.5 占总投资8.9% 3.3 不可预见费 万元 1.3 占总投资4.6% 4 资金筹措 万元 28 4.1 申请卫生项目中央 投资 万元 20 占总投资71.43% 4.2 申请卫生项目地方 投资 万元 8 占总投资28.57% 3 凉山州会理县内东乡卫生院周转宿舍建设项目可行性研究报告 第二章项目背景 一、国家宏观政策 我国政府高度重视医疗卫生服务体

9、系的建设，坚持卫生 工作方针，努力探索中国特色医疗卫生发展道路。国务院 关于印发卫生事业发展“十二五”规划的通知就明确提出 要“完善基层医疗卫生服务体系：支持县级医院、乡镇卫生 院改善基础设施条件”，“加强乡镇卫生院和村卫生室建设， 积极推进乡镇卫生院和村卫生室一体化管理”。 国务院关于印发“十二五”期间深化医药卫生体制改 革规划暨实施方案的通知中也提出了要“提高基层医疗卫 生机构服务能力。按照填平补齐的原则，继续支持村卫生室、 乡镇卫生院、社区卫生服务机构标准化建设，2015年基层 医疗卫生机构达标率达到 95%以上”。要“继续加强基层服 务网络建设，加快建立全科医生制度，促进基层医疗卫生机

10、 构全面发展”。 经过多年努力，我国的卫生事业取得了显著发展成就， 但与公众健康需求和经济社会协调发展不适应的矛盾还比 较突出。特别是随着中国从计划经济体制向市场经济体制的 转型，原有医疗保障体系发生很大变化，如何使广大公众享 有更好、更健全的医疗卫生服务，成为我国政府面临的一个 重大问题。从20世纪80年代开始，我国启动医药卫生体制 改革，并在2003年抗击传染性非典型肺炎取得重大胜利后 加快推进。2009年3月，中共中央、国务院印发了关于 深化医药卫生体制改革的意见，全面启动新一轮医改。按 照“保基本、强基层、建机制”的要求，统筹推进五项重点 改革，取得了重大阶段性成效，为卫生事业科学发展

11、提供了 有力的体制机制保障。 二、会理县卫生工作现状 会理县大力推行新型农村合作医疗，加快乡镇卫生院建 设，形成了城乡广覆盖发展的格局，一定程度上缓解了群众 “看病难、看病贵”问题。乡镇卫生院担负着农村基本医疗 服务和公共卫生服务两大职能，并开设多种优惠项目，提供 医疗、预防、保健、康复、健康教育、计划生育咨询等服务。 由于历史原因，会理县大部分乡镇卫生院现有医疗场所 都存在布局不合理、病房不适用、设施陈旧、医疗隐患较大 等问题。部分卫生院现有医疗条件及康复设施也不能满足群 众需要，一定程度上给当地群众带来就医困难等问题。随着 人们健康意识的提高，人们对卫生医疗的需求也越来越大。 从目前来看，

12、会理县县多数乡镇卫生院规模都偏小，原有建 筑破旧，已不能满足人们的就医需求。特别是无周转宿舍， 无法解决医务人员住宿问题，直接影响了医务人员工作积极 性。 三、会理县发展农村医疗服务体系规划 为深化医疗卫生体制改革，优化城乡卫生资源配置，推 进基层卫生服务发展，满足城乡居民公共卫生和基本医疗服 务需求，努力缓解群众看病难、看病贵的问题，会理县国 民经济和社会发展第十二个五年规划纲要中指出： 加快医疗卫生事业改革发展，启动实施民族地区医疗卫 生发展十年行动计划，初步建立覆盖全民的基本医疗卫生制 度，推进基本公共卫生服务均等化。 健全城乡医疗系统。加强县、乡、村三级医疗卫生机构 基础设施建设及基本

13、设备配置，实现农村乡镇卫生院房屋改 造和设备更新全部达到国家提出的“一无三配套”的目标； 全县乡村卫生管理一体化覆盖率达到90%以上。到2015年， 全县城镇医疗机构、床位、卫生技术人员的占有数，达到同 类区县先进水平。坚持中西医并重，大力发展中医药事业。 进一步加强重大疾病防治，积极防治重大传染病、地方病、 职业病、慢性病和精神疾病。传染病总发病率控制在同等区 县的较低水平；报告发病率控制、孕产妇死亡率和婴儿死亡 率，达到同类区县先进水平。 7 凉山州会理县内东乡卫生院周转宿舍建设项目可行性研究报告 第三章项目建设的必要性 一、改善农村医疗卫生条件，稳定农村医疗队伍的需要 乡镇卫生院不仅肩负

14、着农民常见病、多发病的诊治，还 担负着农村预防、保健、健康教育、康复和计划生育等大量 社会公益性卫生工作。加强乡镇卫生院建设，健全农村卫生 服务体系，对于缓解农民看病难、看病贵，增强农民健康素 质具有重大意义。 本项目的建立，能基本医院在编人员的住房困难。凉山 州会理县内东乡卫生院医护编制人员数为9人，由于没有周 转宿舍，生活上有诸多不便。适度建设周转宿舍，可极大改 善医护人员基本生活条件，使他们能安心工作，扎根基层。 该项目的建设，将改善会理县农村卫生服务体系，能够 在一定程度上缓解医务人员住宿问题等问题。 二、是推动城乡医疗卫生一体化的需要 本项目的建立，能促进城乡医疗卫生一体化。医疗服务

15、 是公共服务的重要内容，广大农村居民具有均等的享用权 利，随着城市化进程的加快，医疗技术在大中城市的集中度 不断提高，在乡镇卫生院建立适度规模的周转宿舍，为优质 服务下乡创造条件，是实现城乡医疗卫生服务均等化的重要 途径。 三、保障人民群众身体健康的需要 随着城乡经济不断发展，人民生活水平与医疗服务质量 的矛盾日益突出，制约卫生事业发展的体制性、机制性、结 构性问题未根本解决，卫生事业发展滞后的问题仍然比较突 出。我国人口总量仍在持续增长，老龄化进程加快，群众卫 生服务需求不断提高。城市化、工业化、农业现代化引发的 人口流动、环境污染、职业卫生和意外伤害等一系列社会问 题，使卫生服务体系和医疗

16、保障体系面临严峻挑战。 为此，加强乡镇卫生院周转房建设，改善医务人员住宿 条件，完善农村医疗救助制度，完善现有服务功能，是保障 人民群众身体健康的重要举措。 四、乡镇卫生事业发展的需要 卫生事业发展“十二五”规划纲要中指出：“十二 五”是我国全面建设小康社会和构建社会主义和谐社会的关 键阶段，也是落实科学发展观的重要时期。卫生改革与发展 面临良好的机遇，也肩负着繁重的任务。 但是农村卫生发展仍然滞后，心脑血管病、结核病、肝 炎、肠道病和地方病患者，大部分在农村。农村公共卫生面 临传染病、慢性病和意外伤害并存的局面。农村卫生机构服 务能力不强，基础条件差，人员素质不高。部分中西部农村 卫生机构房

17、屋破旧，缺乏基本医疗设备，专业人才匮乏。全 11 凉山州会理县内东乡卫生院周转宿舍建设项目可行性研究报告 国乡镇卫生院人员中具有大专以上学历的只占18.5%，无专 业学历者咼达21.6%。特别是农村公共卫生体系不健全，缺 乏经费保障，预防保健工作存在隐患。 因此，加强乡镇卫生院的建设，倡导大众化、适用化的 发展路线，把增加公共卫生资源和加快医疗卫生体制改革的 重点放到农村去，是当前卫生工作的重中之重。 综上所述，该项目的建设是解决项目所在区域改善医务 人员住宿需求的需要，最终是保障人民群众健康的需要，是 推动乡镇卫生事业发展的需要。由此看来，该项目的建设是 十分必要的。 ii 凉山州会理县内东

18、乡卫生院周转宿舍建设项目可行性研究报告 第四章项目建设选址及建设条件 一、项目建设选址 项目选址要求： 1、应符合区域卫生规划、医疗机构设置规划和当地乡 镇建设总体规划，充分利用现有卫生资源和基础设施，避免 重复建设。 2、应具备较好的工程地质条件和水文地质条件。 3、应方便群众，交通便利。 4、周边宜有便利的水、电、路等公用基础设施。 5、应环境安静、远离污染源，并与少年儿童活动密集 场所有一定距离。 6、应远离易燃、易爆物品的生产和贮存区、高压线路 及其设施。 7、周转宿舍应建在卫生院内（与医疗区分离）或临近 卫生院，原则上不得与卫生院家属住宅混建。 根据以上要求，该项目选址位于凉山州会理

19、县内东乡卫 生院内。 二、项目区域概况 1、地理位置 会理县位于四川省西南角、 凉山彝族自治州最南端， 地 处东经 101 52 102 38 ,北纬 26 05 27 12 ，南北长140公里，东西宽55公里。周边与四 川省攀枝花市盐边县、 米易县和凉山彝族自治州德昌县、 宁 南县、会东县相毗邻，与云南省禄劝县、武定县、元谋县、 永仁县隔江相望。全县辖6区50个乡镇，304个行政村， 幅员4522平方公里，现有彝族、藏族、羌族、苗族、回族、 蒙古族、土家族、傈僳族、满族、瑶族、侗族、纳西族、布 依族、白族、壮族、傣族等民族分布，总人口43.3万人， 以彝族为主的少数民族占全县人口的16.6%

20、。 内东乡位于会理县境东部，距县城 13公里。面积99 平方公里，人口 0.9万。辖龙河、潭溪河、红岩、团山、崩 崩山5个村委会。会（理）太（平）公路过境。 2、会理县社会经济现状 2011年，全县实现 GDP156.95 亿元，比2006年增加 103.38亿元，年均增长16.5% ;固定资产投资总额 52亿 元，比2006年增加44.7亿元，年均增长 48.1% ;社会消 费品零售总额 29.07亿元，比2006年增加18.57亿元，年 均增长22.59% ;地方财政一般预算收入11.15亿元，比 2006年增加8.52亿元，年均增长 33.5% ;农民人均纯收 入7183元，比2006年

21、增加3419元，年均增长 13.8% ; 城镇居民人均可支配收入16429元，比2006年增加8746 元，年均增长16.4%。我县已连续 6届进入中国西部百强 县、连续8年荣获全省少数民族类区先进县，排名由西部百 强县第91位升至第54位。 内东乡是会理县烟叶生产第一大乡，也是会理县烟叶生 产的一面旗帜，2006年全乡种植烤烟13000亩，烟叶产量 405万斤，均价10.35元/公斤，上等烟叶比例达 46%，烟 农总收入 2589 万元，全乡户平烤烟收入 11330 元，人平 烤烟收入2683元，占人均纯收入的 70%。取得了产量、 质量、效益的三丰收，走出了一条纯农业乡以支柱产业为抓 手，

22、一乡一业促发展的富民兴乡路子。 3、自然条件 （1 ）气候 会理县地处青藏高原东南侧横断山脉峡谷地带， 属中亚 热带西部半湿润气候区， 气候温和，冬暖无严寒，夏短无酷 暑，四季如春。 会理地区气候总体特点是干、湿季节分明：雨季（5月 10月）雨量充沛，雨量集中（占全年降雨量的85%）;旱季（10 月翌年4月）多风少雨，气候干燥，蒸发量较大。气温年 差较小，昼夜温差大，年均气温15.1 C ;多年平均相对湿 度65% ;平均无霜期240天。 由于地形北高南低，气候垂直差异变化突出， 境内地方 性气候特征较为明显： 县城一带中部地区气候温和、冬暖无 严寒；北部山区为高寒区，冷凉湿润，长冬无夏；南部

23、河谷 为干热区，炎热干燥，长夏无冬。县境内以南、北风为主， 年均风速较小，年平均风速仅 1.8米/秒，春季多西南大风， 最大78级。 (2)地质与地貌 全县地形轮廓是一个狭长的山间盆地，以中山为主的山 地占全县总面积的 80%以上。县境内山脉均为南北走向， 分属螺髻山和牦牛山的余脉。在这两列山系之间，有许多汇 水盆地、河谷盆地、河流阶地和山麓冲击、洪积扇。盆地中 遍布低矮的垄岗和浑圆的山丘，把盆地分割成大小不等的坝 子，其中以县城所在地的会理坝子为最大。 山脉、河流、丘陵交错，宽谷平坝、沟谷相间，形成了 狭长形的山间岭谷中山地与丘陵平坝相间的地貌。山地、丘 陵、平坝之比大体上为 4:5:1。

24、境内海拔最高点为东北部 3919.8m的贝母山，最低为 芭蕉乡839m的濛沽村，县城城区海拔为 1780m。全境相 对高差800m1000m 之间，最大垂直相对高差 3080.8m。 (3 )自然资源 会理地处攀西资源开发腹心，自然资源得天独厚， 矿产 资源、农业资源、水能资源、光热资源、生物资源、旅游资 源富集，素有“聚宝盆”、“攀西明珠”美誉。 水系与水资源：境内水系呈南北展布， 县城以北油菜地 至东北部大雪山一线为分水岭。北部岔河、摩挲河及西部油 房沟河流向由南向北，属安宁河水系；南部城河、太平河（下 游称鲹鱼河）、竹鲊河等河流流向由北向南汇入金沙江。安 宁河于县境北端甸沙关过境。 金沙

25、江由县境西部绕经南部攀 枝花市和云南省的分界处，全长110km，过境江段全在岸 壁陡峭的峡谷之中，平均3841m3/s。全县集水面积20km2 以上河流有12条，总集水面积 4244km2，出境总流量多 年平均值为74.86m3/s。 土地资源：会理县辖区国土面积 4527.73km2，约占凉 山州的7.57%。全县有耕地 62.68万亩，其中中低产田土 38.2万亩，另有可供开发宜农非耕地 30万亩。粮食主产水 稻、玉米、小麦、洋芋；经济作物以烤烟、石榴、蚕茧、甘 蔗、早市蔬菜等为主。 动物资源：除人工饲养的家禽、家畜外，主要有兽类、 鸟类、蛇类、鱼类等。畜产品中的黑山羊、乌骨鸡、瘦肉型 猪

26、、黄牛等具有很大的开发价值。 光热资源：全县光热资源十分丰富， 光照强（年均日照 2388小时），热量丰富，年温差小，无霜期长（241天）， 立体气候特征明显。 植物资源：除人工栽培的农作物和经济林外， 现存自然 植被有四个垂直带森林类型： 高山栎类灌丛草甸带， 云南松 -针、阔叶林带，云南松-常绿阔叶林带，稀树灌木草丛带， 森林资源丰富。全县有森林面积257.7万亩，森林覆盖率 37.4%。境内木本、草本、藤本和栽培植物105科，450 余种，其中木本81科，372种。 矿产资源：全县矿产资源富集，品种多，储量大，埋藏 浅，易开采。已探明的矿藏60多种、300多处。这些矿主 要以铁铜铅锌为主

27、， 铁矿石保有储量3.5亿吨；其中钒钛磁 矿2.8亿吨；铜金属量117万吨；铅锌金属量 112万吨； 锡金属量6万吨；镍金属量3万吨；黄金金属量6560公斤。 此外，煤、高磷土、石英岩等非金属矿的储量也十分丰富。 旅游资源：会理县位于西南横断山脉东北部，青藏高原 东南边缘，境内崇山峻岭，层峦叠障，不仅有风光秀美的自 然风景名胜，而且既是古代南方丝绸之路的要津，又是三国 蜀汉丞相诸葛亮南征渡泸之地，同时还是中国工农红军红一 方面军长征征战之处。1992年会理被确定为四川省第二批 省级历史文化名城，境内龙肘山-仙人湖景区为省级风景名 胜区。会理优美宜人的自然环境和独具川滇文化特色的历史 遗存、古城

28、风貌、人文习俗，蕴涵着丰富的文化旅游资源， 亦有待开发和建设。 （4）地震 据记载，会理县历史上曾发生过1955年鱼鲊6?级地 震、2008年8月30日下午16 : 30分与攀枝花市仁和区 交界处的里氏6.1级地震。据专家推测，2008年地震发生 在川滇块体内部的昔格达 -元谋断裂带上，这也是一条全新 世活动的断裂构造，但活动强度相对块体边界 （龙门山断裂 带、甘孜一玉树、鲜水河、安宁河和则木河断裂） 要弱一些， 微观震中位置相对1955年强震要靠南一些， 对云南省元谋 县也应有一定的影响。 三、基础设施条件 1、城市建设 会理县通过规划先行、项目支撑、管理提升和产业互动， 2011年城镇人口

29、 14.01万人，城镇化率达到 32.36%，城 镇化水平比全州水平高 4.2个百分点，居全州第二位。垃圾 无害化处理率城镇达100%，乡镇达75% ;城镇自来水供 水普及率100% ;城镇绿化面积达人均 8.5平方米，初步形 成以县城为中心，鹿厂、黎溪、通安、太平、益门、云甸、 绿水、新发、鱼鲊9个集镇为重点的“一城九镇”城镇体系。 规划到2015年，城镇面积达 26平方公里，县城建成 区面积13平方公里，城镇人口达 19.07万人，城镇化对经 济增长的贡献率达 40% ;到2020年，城镇面积达39平方 公里，县城建成区面积 18平方公里，城镇人口达 29.48万 人，城镇化对经济增长的贡

30、献率达45%。 2、交通运输 会理县是国家历史文化名城，自古以来就是川西南与滇 19 凉山州会理县内东乡卫生院周转宿舍建设项目可行性研究报告 西及南亚商贸往来周转重地，处于攀西资源开发区腹心，扼 川滇要冲，为古丝绸路必经要塞，素有“川滇锁钥”之称。 县城北距西昌185km ，成都749km ，南距攀枝花市 102km，距昆明310km，成昆铁路从西面擦县境而过。国 道公路108线横贯全境，通车里程 856公里，其中，国、 省道231公里。 历经50年的建设，县内初步形成了公路交通运输网络。 目前会理县城道路总长达18公里，城市道路铺装率达 97%，乡、镇及绝大部分自然村（全县 304个行政村，

31、通 公路行政村292个，占96% ）均已通公路，到达主要乡（镇） 的公路都建成了柏油路面，通车里程达 4363公里。 3、供水、供电等城市配套能力 全县自来水普及率 95%，城区自来水日供应能力6.8 万吨，拥有有完善的排水系统。 全县拥有装机容量 21750千瓦的小型电站 58个，全 年发电量8035万度。农村电网改造已基本结束， 全县已实 现了村村通电，通电率达到 99.5%。 供水、供电、通信、消防等设施齐备配套。 4、施工条件 （1） 拟建场地周围无特殊障碍物，施工场地满足需要。 （2）城区内水泥、砂石、砖、钢筋等建筑材料供应充 (3 )拟建地道路平整，施工运输便利。 (4)拟建场地施

32、工用电、用水可以满足施工需要。 四、建设条件评价 综合以上基础条件我们可以看出，项目区气候条件优 越，水资源、光热资源发达，市政基础配套设施完善，项目 选址现凉山州会理县内东乡卫生院内所在地内，可充分利用 现有卫生院的各项资源接入即可，项目选址可行。 在设计中应充分考虑当地地震发生的实际情况，根据 建筑抗震设计规范的相关规定进行设计、施工，确保达 到抗震要求，保障人民生命财产安全。 21 凉山州会理县内东乡卫生院周转宿舍建设项目可行性研究报告 第五章建设内容及规模 依据乡镇卫生院建设标准 及国家发改委关于请抓 紧编报2013年卫生项目中央投资计划草案的紧急通知相 关政策要求，结合会理县规划、卫

33、生事业发展规划以及医院 具体特点等因素，确定项目建设规模和建设内容如下： 凉山州会理县内东乡卫生院周转宿舍用房140平方米， 建设4套，每套35平方米。项目建设地点在内东乡卫生院 内。 # 凉山州会理县内东乡卫生院周转宿舍建设项目可行性研究报告 第六章工程方案 、建筑方案 1、设计依据 乡镇卫生院建设标准（建标107-2008 ） 医疗机构建设标准（卫医发（1994 ）第30号） 25 农村急救体系建设方案 计通则（GB 50352-2005） 民用建筑设计防火规范 公共建筑节能设计标准 (2011 -2013 年)民用建筑设 (GB50016-2006) (GB50189-2005) 砌体结

34、构设计规范 （GB50003-2001 ） 建筑抗震设计规范（附条文说明）（GB50011-2010 ） 建筑结构荷载规范（2006版）（GB50009-2001） 2、设计原则 按照国家现行有关技术政策、 技术标准、施工及验收规范、 工程质量检验评定标准及操作规程，采用施工技术的先进性、 针对性、适用性和经济合理性相结合，体现技术先进、组织严 密、管理科学和经济合理， 3、建设规划及布局 按照卫生院总体规划，利用卫生院现有场地进行建设。新 建周转宿舍布置在卫生院西侧，场地地形平坦，为长方形地块。 见卫生院平面示意图。 4、设计方案 每套宿舍设计一室一厅一厨一卫，面积35平方米。 立面设计应符

35、合城市规划设计布置要求，同时应满足卫生 院总体规划设计布局要求，与原有建筑格调相一致。 5、装修方案 地面贴600*600地板砖，卫生间部分贴 300*300 防滑砖; 内墙面及顶面乳胶漆； 卫生间设置蹲便器、洗手盆及花岗石台面； 屋面为钢性屋面，面做隔热找坡层，SBS防水卷材； 外墙做外墙乳胶漆； 所有窗为隔热断桥节能铝合金窗；所有门为木制喷漆门与 现有门保持一致。 、给排水设计 1、设计依据 民用建筑设计通则(GB50352-2005) 建筑给水排水设计规范 (GB50015-2003) 室外给水设计规范(GB50013-2006) 室外排水设计规范(GB50014-2006) 2、给水方

36、案 本项目供水由内东乡卫生院供水，从卫生院给水主管网接 入一根PE100供水、管作为周转宿舍的生活给水主管。用水 量详见6-1。 表6-1用水量估算表 凉山州会理县内东乡卫生院周转宿舍建设项目可行性研究报告 名称 用水量标准 用水 人数 使用 时间 时变化 系数Kh 时用水量 最咼日 用水量 (m3/d) 平均时 (m3/h) 最大时 (m3/h) 医务人员 150（L /人） 10 8 2.0 0.187 0.375 3 管网漏失及未预见水量(按10%计) 0.3 总计 3.3 3、排水方案 本建筑排水实行分流制，雨水和洗涤污水直接排入市政污 水管网，其它污水通过专业处理后排放。 排水方式：

37、采用重力流排水排除。 三、供电设计 1、设计依据 建筑照明设计标准(GB50034-2004 ) 供配电系统设计规范(GB50052-2009 ) 低压配电设计规范(GB50054-1995 ) 电力装置的继电保护和自动装置设计规范 (GB/T50062-2008) 10KV及以下变电所设计规范(GB50053-1994 ) 通用用电设备配电设计规范(GB50055-1993 ) 建筑设计防火规范(GB50016-2006 ) 建筑物防雷设计规范(GB50057-1994(2000版) 2、设计方案 本工程均为三级供电负荷。 本工程配电系统采用 TN-S系统，住宅楼电源由附近变电 所采用电缆埋

38、地引入方式，电压为380/220伏，弓I入电源PE 线在进线处做重复接地。在配电系统设置专用PE线，凡是正 常不带电的电气设备属外壳均需同PE线可靠连接。 用电标准：住宅每户按 6KW容量设计。 在住宅户门外设楼道照明计量总表及各层住户的户表。 住宅每户户内设配电箱，配出回路采用插座回路和照明回 路分开配线方式。具体为照明1路，空调插座3路，厨、卫插 座各1路，普通插座1路，各回路保护开关为16A ,普通插座、 厨、卫插座带漏电开关匀为相、零同时断开。 电话及网络系统 住宅每户按一部电话设计，在卧室及起居室均留电话插 座。 四、消防 1、设计依据 中华人民共和国消防法(2008年10月28日修

39、订) 建筑设计防火规范 (GB50016-2006) 建筑灭火器配置设计规范(GB50140-2005 ) 自动喷水灭火系统设计规范(GT350084- 2001) 建筑内部装饰防火施工及验收规范(GB50354-2005 ) 建筑物防雷设计规范(GB50057-2010 ) 2、设计要求 在总平面布置时，除满足周转宿舍的功能要求外，同时考 虑道路与建筑物的防火间距、建筑物内部消防疏散的要求。 3、建筑消防设计方案 本建筑依据国家现行建筑、结构、水电规范进行设计，依 据建筑设计防火规范（GB50016 2006 ）设置消防栓箱、 消防水管、灭火器及报警器，耐火等级为一级。 4、消防给水设计方案

40、 （1）消防用水量 本建筑室内消火栓用水量为 30L/S，火灾延续时间为2小 时，一次灭火用水量为 216m3 ;自动喷淋 30L/S，火灾延续 时间1小时，一次灭火用水量约为108m3 ;室外消火栓为 30L/S，火灾延续时间为 1小时，一次灭火用水量为 108m3。 （2）消火栓系统 设2个消火栓箱，每个消火栓箱内设SN65消火栓，每个 消火栓陪衬胶水龙带，长 30米，及19mm 水枪，箱体上设破 玻按钮、指示灯各一套。 室内外消防管道均采用DN100镀锌钢管。室内消防管道 在楼内形成环路，室外消防管道沿建筑物形成环路，沿线布置 地下式消火栓。 5、建筑灭火器的配置 根据建筑灭火器配置设计

41、规范本建筑应全面设置建筑 灭火器。危险等级为中危险级。单具灭火器最小配置灭火级别 为2A，单位灭火级别最大保护面积75 m2/A，设置手提式 MF/ABC4 型干粉（磷酸铵盐）灭火器。配电室采用推车式 MF/ABC4型干粉（磷酸铵盐）灭火器。 五、防震抗震 1、设计依据 中华人民共和国防震减灾法（2008年十一届全国人大 会常委会第六次会议修订）； 地震安全性评价管理条例中华人民共和国国务院令第 323 号； 中国地震动参数区划图GB18306 -2001 ; 建筑工程抗震设防分类标准GB50223-2008 ; 建筑抗震设计规范GB50011-2001（2008版）。 2、抗震标准 场地所处

42、区域为7度抗震设防区域，设计基本地震加速度 值为0.1g ,设计地震分组为第三组。根据该建筑重要性，抗震 设防类别为乙类建筑。 3、防震措施 （1）建筑场地应根据地质、地形条件和使用要求，因地 制宜设置符合抗震设防要求的边坡工程；边坡应避免深挖高 填，坡高大且稳定性差的边坡应采用后仰放坡或分阶放坡。 （2 ）建筑基础与土质、强风化岩质边坡的边缘应留有足 够的距离，其值应根据抗震设防烈度的高低确定，并采取措施 避免地震时地基基础破坏。 （3 ）建筑设计应符合抗震概念设计的要求，不规则的建 筑方案应按规定采取加强措施；特别不规则的建筑方案应进行 专门研究和论证，采取特别的加强措施；不应采用严重不规

43、则 的建筑方案。 （4 ）混凝土楼、屋盖采用现浇混凝土板。 （5）混凝土结构构件应控制截面尺寸和纵向受力钢筋与 箍筋的设置，防止剪切破坏先于弯曲破坏、混凝土的压溃先于 钢筋的屈服、钢筋的锚固先于构件破坏。 （6）建筑及其抗侧力结构的平面布置宜规则、对称，并 应具有良好的整体性；建筑的立面和竖向剖面宜规则，结构的 侧向刚度宜均匀变化，竖向抗侧力构件的截面尺寸和材料强度 宜自下而上逐渐减小，避免抗侧力结构的侧向刚度和承载力突 变。 29 凉山州会理县内东乡卫生院周转宿舍建设项目可行性研究报告 第七章节能分析 一、编制依据 1）川发改环资（2011）82号四川省固定资产投资 项目节能评估和审查暂行办

44、法 2）综合能耗计算通则（GB / T2589-2008 ） 3 ）四川省居住建筑节能设计标准 （DB51/5027-2008 4） 采暖通风与空气调节设计规范（GB50019-2003 ） 5）建筑照明设计标准（GB50034-2004） 6）外墙保温工程设计技术规定（GJ144-2004 ） 7） 工程建设标准强制性条文（房屋建筑部分 2009年 版） 8）建设单位有关建筑节能设计的相关文件资料。 二、项目消耗的能源种类及供给 项目能源消耗主要包括水和电， 项目所需水电均由会理 县内东乡现有城市管网供给。 该项目所需水电量小， 项目区 完全能满足其要求。 三、节能措施和效果分析 （一）建筑

45、节能 1、建筑总平面节能 尽量减少硬化（混凝土、石板）地面，增加绿地； 建筑物的布置有利于自然通风； 建筑的布置尽量采用南北向布置。 2、建筑节能 （1 ）选用合适的外窗尺寸和窗墙比，使其传热系数符 合公共建筑节能设计标准GB50189-2005 的规定。门 窗洞口的开启位置有利于自然采光，也有利于自然痛风； （2 ）原则上减少建筑物外表面积； （3 ）单面采光房间的进深教较小； （4）屋面、外墙表面采用浅色处理； 3、墙体节能 在满足基本的承重、安全维护、防水、防潮功能的同时， 采用保温隔热性能较好页岩空心砖加保温层的复合墙板。 4、门窗节能 （1 ）选用隔热断桥节能铝合金型材； （2）采用

46、密闭中空玻璃； （3 ）门窗应具有良好的密封性能。 （二）动力节能 加强对动力设备的定期保养和维修、使用节能自动控制 器可以根据电机负载情况进行适时、自动化控制，达到系统 运行更安全、节能、延长设备使用寿命的目的。 33 凉山州会理县内东乡卫生院周转宿舍建设项目可行性研究报告 (三) 给排水节能 节水型卫生器具、配水器具的选用：采用节水型坐便器， 沐浴水嘴和洗手间的面盆龙头采用充气或瓷芯水嘴，在不减 小水柱直径的情况节水率 15 %左右。采用控制感应的光电 感应式冲洗阀、感应式水嘴、感应式小便器冲洗阀达到节水 功能。采用内壁光滑的新型供水管材。 (四) 电气节能 1、供电节能 选用并联节能设备

47、对医疗设备线路实施安全保护、变压 器容量及电力负荷功率因素配置电容补偿装置的选用、根据 用电负荷合理确定选择导线及电缆截面、限制超负荷运行、 减少迂回线路。 2、用电节能 (1 )在公共场所、走廊、楼梯口、办公室、病房灯安 装节能灯具；统一安装自动时控开关或智能节电开关。 (2) 选用节能空调、节能冰箱、节能清洗设备等节能 电器。 (3) 净化空调系统综合利用洁净气流，合理控制减少 排气量、实现设备的自动控制和管理水平、符合规范要求的 自然采光以及手术室的合理利用。 第八章环境保护 一、执行标准 1、环境质量标准 环境空气质量标准(GB3095-1996 )二级标准 地表水环境质量标准(GB3

48、838-2002 )三类水域标 准 声环境质量标准 (GB3096-2008)中的2类 2、污染物排放标准 (1) 废水污染物执行污水综合排放标准 GB8976 1996 一级标准； (2) 大气污染物执行 GB16297 1996大气污染物综 合排放标准二级；饮食业油烟污染排放标准试行 GB18483-2001。 (3) 施工噪声执行建筑施工场界噪声限值 GB12523-2011 中土石方和结构标准限值。 二、设计原则 依法执行环境保护设施与主体工程同时设计、同时施工、 同时投产使用的“三同时”制度。实施总量控制，坚持“预 防为主、防治结合、综合治理”的原则，对本次设计产生的 各种污染物进行

49、治理，保证达标排放。 35 凉山州会理县内东乡卫生院周转宿舍建设项目可行性研究报告 三、项目施工期和运行过程中产生污染物对环境的影响 （一）施工期 1、施工期主要环境空气污染源分析 施工期对环境空气产生影响主要有各类燃油动力机械进 行场地清理平整、挖方、运输等作业是产生含有CO、N02 的废气；土石方开挖、出渣装卸、散装水泥作业、汽车运输 作业等产生的扬尘。 2、施工期主要地表水污染源分析 施工期间，由于进行各种土石方开挖、平整等工作，致 使土地表面松散，下雨时，雨水夹带泥土等形成水土流失。 土建施工期间，工程对地表水环境的影响，主要来自大 雨或暴雨天气条件下地表开挖造成的水土流失和堆积物流

50、失产生的影响。工程施工期对地表环境可能产生的影响主要 表现为：附近水沟中夹带的泥砂量增多，悬浮物浓度增大。 生活污水无序排放将会对施工场地环境及其附近的水沟产 生污染，环境卫生状况下降。 3、施工期主要噪声污染源分析 施工期主要噪声来自施工机械挖掘机、推土机、载重汽 车、混凝土搅拌机、振捣器、重型碾压机、起重及卷场设备 等的使用。施工期噪声可造成施工区域局部超标。 4、施工期主要固废物污染源分析 施工期的固废主要有施工人员产生的生活垃圾和各种建 筑垃圾等。 （二）运行期 凉山州会理县内东乡卫生院周转宿舍建设项目运行中的 环境影响主要是生活污水及生活垃圾。 四、环境保护措施 （一）建设施工期保护

51、措施 1、交通影响的缓解措施 工程建设将不可避免的对周边的一些道路造成影响，建 设单位在制定实施方案时应充分考虑到这个因素，尽可能在 夜间运进建材与设备，以及运出土石方。 2、减少扬尘 工程施工中挖出的泥土，旱季风致扬尘和机械扬尘导致 沿线尘土飞扬，影响附近居民和单位。 为了减少工程扬尘对 周围环境的影响，建议施工中遇到连续的晴好天气又起风的 情况下，对弃土表面洒上一些水， 防止扬尘。工程承包者应 按照弃土处理计划，即时运走弃土，并在装运的过程中不要 超载，装土车沿途不洒落， 车辆驶出工地前应将轮子的泥土 去除干净，防止沿程泥土满地， 影响环境整洁，同时施工者 应对工地门前的道路环境实行保洁制

52、度，一旦有弃土、建材 洒落应及时清扫。 3、施工噪声的控制 工程施工开挖区、运输车辆喇叭声、发动机声、混凝土 搅拌声以及复土压路机声等造成的施工噪声。为了减少施工 对周围的影响，工程不允许在晚上十一时至次日上午六时内 施工，同时应在施工设备和方法中加以考虑，尽量采用低噪 声机械。对夜间一定要施工又要影响周围居民的声环境的工 地，应对施工机械采取降噪措施，以保证周边地区的声环境 质量。 4、施工现场废弃物处理 工程建设需要几百名工人，实际需要的人工数决定于工 程承包单位的机械化程度。 项目开发者及工程承包单位应与 当地环保部门联系， 及时清理施工现场的生活废弃物，工程 承包单位应对施工人员加强教

53、育，不随意乱丢废弃物，保证 工人工作生活环境卫生质量。 5、倡导文明施工 要求施工单位尽可能的减少在施工过程中对周围的影 响，提倡文明施工，做到 爱民工程”。组织施工单位、街道 及业主联络会议，及时协调解决施工中对环境影响问题。 6、制定弃土处置和运输计划 工程建设部门应会同市有关部门为本工程的弃土制定处 置计划，尽可能做到土方平衡，弃土的出路主要用于筑路、 小区建设等。建设工地的弃土运输计划，将与公路有关部门 联系，避免在行车高峰时运输弃土和建筑垃圾。项目施工单 37 凉山州会理县内东乡卫生院周转宿舍建设项目可行性研究报告 位应与运输部门共同做好驾驶员的职业道德教育，按规定路 线运输，按规定

54、地点处置弃土和建筑垃圾，并不定期的检查 执行计划情况。施工中遇到有毒有害废弃物应暂时停止施 工，并及时与地方环保、 卫生部门联系，经采取措施处理后 才能继续施工。 7、树木、绿地影响缓解措施 事先要严格控制挖掘树木和草地。对被工程建设破坏的 人行道边的树木待工程完成后，应在道路两侧裸露的土地上 补种树木和草皮，对项目建设区内裸露的土地应考虑进行绿 化美化，这样天然植被将随着工程的结束，原有树木和绿地 能部分复原，尽可能减少植被的破坏。 （二）建设运营期保护措施 1、污水处理 项目建成后，特殊科室的污水排入污水处理池再排入医 院的污水处理站；一般科室的污水可直接排入污水处理站， 最后污水处理站的

55、污水统一进行沉淀处理后，排入小城镇市 政排污管道。 2、对粪便的处理 凡是粪便都统一进入化粪池氨化处理后，排入下水道进 入处理池。 3、对垃圾的处理 项目建成后所形成的生活垃圾，根据医院规划设置2个 垃圾点或垃圾桶，每天由专业人员运送到县垃圾处理场进行 处理。 4、噪声污染控制措施 对可能造成噪声影响的风机、水泵、空调等采取隔声、 消声等措施，防止噪声扰民。 五、环境影响评价 本项目污染源较少，产生的废水、废气、废渣和生活垃 圾经治理可以达到相关规范的要求，项目施工期间产生的噪 音、扬尘经处理后也可大大减少对环境的影响，项目建设不 存在环境制约因素。 # 凉山州会理县内东乡卫生院周转宿舍建设项

56、目可行性研究报告 第九章组织机构及劳动定员 一、组织机构 项目实行院长负责制，由院长主持领导全院全面工作， 副院长负责医院各科室工作，确保全院不分节假日白昼夜正 常工作，各自行使职责，但又相互配合原则。 二、工作制度 该项目建成后，实行 3 X8小时工作制，每周 7天轮班 休息，做到节假日都能保证病人医疗。 三、劳动定员 在确保工作安全、正常和高效进行的同时，尽量减少不 必要的管理层次和非医务人员，提高工作效率，同时也力求 做到符合国家劳动管理制度，做到劳逸结合。 四、人员来源与培训 主要来源渠道： 1、医科大学新生，他们朝气勃勃，有知识、有文化、 有理想、有抱负、有干劲，是充实生产一线和技术

57、队伍的主 力军。 2、社会招聘，直接从社会上招聘有经验、有技术的医 技人才，可以节约培训费用。 3、针对引进学科，医院将每年选派一定数量的医技人 员外出进修学习。 43 第十章 项目实施进度计划及项目管理 一、工程实施进度计划 1、编制原则 按照国家关于加强基础设施工程质量管理的有关要求， 本项目要严格自行建设程序，确保建设前期工作质量， 同时 对设计、施工以及设备材料采购实行公开招标，做到精心勘 测、设计，强化施工管理，并对工程实现全部的社会监理， 以确保工程质量和安全， 预计2014年5月底竣工验收投入 使用。 2、项目实施进度计划 项目建设期12个月，计划从2013年5月一2014年4

58、月。 进度安排如下： 凉山州会理县内东乡卫生院周转宿舍建设项目可行性研究报告 项目进度安排表 序号 进度 阶段、 2013 年 2014 年 5 6 7 8 9 10 11 12 1 2 3 4 前期工作 工程可行性研究 审批、筹备 工程招标 工程实施 土建工程 装饰工程 设备采购 竣工验收 # 凉山州会理县内东乡卫生院周转宿舍建设项目可行性研究报告 建设进度控制是项目单位方项目管理的重要目标，项目 单位方项目管理要在确保工程质量和安全的基础上，对工程 建设进度实行严格控制，以总进度网络计划为依据，按不同 阶段、不同专业工种分解为不同的进度分目标，以各项技术、 经济、组织、合同措施为保证手段，

59、 进行项目建设全过程的 动态控制。督促、检查项目承包方及协作单位是否采取流水 施工、工程网络计划技术和其他管理方法，组织有节奏、均 衡和连续施工，以缩短施工周期；并加强和优化施工组织， 多方面实行交叉作业， 或多个施工队进场作业， 以尽量缩短 施工时间，促使凉山州会理县内东乡卫生院周转宿舍建设项 目早日建成。 二、项目管理 1、项目管理目标：对项目决策、设计、施工前准备、施 工阶段、交付使用全过程、 全方位进行管理，实现项目的投 资、质量、进度管理目标。 2、项目管理组织： 为加强项目建设管理工作，如期完成项目建设任务，严 格按照国家和地方有关办法加强项目建设管理，在各级主管 部门指导下成立由

60、院长为组长、 有关科室负责人组成的项目 建设管理小组，负责建设项目实施的各项具体管理工作，制 定各项项目管理制度和项目管理规划。 3、项目管理组主要职责 （1）确定建设方案和投融资计划， 制订建设计划，安排、 协调、组织、检查、督促计划实施。 （2）建立凉山州会理县内东乡卫生院周转宿舍建设项目 专用的独立资金帐户， 专款专用。项目将按照国家规定制定 规范，严格执行项目财务、 会计和报帐管理制度， 检查监督 项目资金使用情况。 （3）严格执行管理制度，充分体现建立项目法人责任制， 建立有效监督机制，严格执行项目的招投标制和监理制。 （4）加强项目施工建设管理， 监督执行各项目技术方案 和技术标准