7A文电网公司农村电网建设与改造管理办法

1、【MeiWei_81 重点借鉴文档】 国家电网公司农村电网建设与改造管理办法 （试行 ） 第一章总则第一条 为规范农村电网 （ 含县城电网，以下简称农网 ） 建设与改造工程的管 理，提高工程管理水平，保证工程顺利进行，达到安全、优质、高效、低耗的目 标，根据国家有关规定特制订本办法。第二条 本办法适用于国家电网公司系统的农网建设与改造。第三条 农网建设与改造项目实行项目法人制、 招标投标制、 工程监理制和 合同管理制。各网、省 （ 市、区）电力公司为工程项目法人，负责农网建设与改造 工程的全过程管理。第四条 农网建设与改造项目按照安全可靠、 经济适用、 符合国情的原则安 排。第二章计划管理第五

2、条 农网建设与改造必须结合当地社会经济发展需要统一规划， 纳入电 力发展规划和社会经济发展计划。第六条 农网建设与改造由国家电网公司负责指导规划编制与计划立项审 查、协调平衡和监督实施。各网、省 （ 市、区 ） 电力公司结合农网发展总体规划， 认真编制可行性研究报告。第七条 农网建设与改造项目实行逐级上报、分级审核、分级管理。第八条 35千伏及以上输变电工程要编制单项工程可行性研究报告； 10 千 伏及以下工程以县为单位制定规划，编制项目计划。第九条 农网建设与改造项目计划一经下达， 必须严格执行，不得随意变更。 项目确需调整时，应按原申报渠道履行审批程序，经批准后生效。MeiWei_81 重

3、点借鉴文档】【MeiWei 81 重点借鉴文档】第十条 建立农网建设与改造项目报表统计制度， 跟踪农网项目的执行情况 并按规定时间报国家电网公司。第三章资金管理第十一条 农网建设与改造工程由项目法人负责筹措建设资金， 并负责还本 付息。第十二条 各网、省（ 市、区）电力公司要建立严格的农网建设资金管理制度， 并认真监督实施。第十三条 国债资金项目，要实行农网改造资金专户储存、专款专用。第十四条 根据工程计划和工程进度编制资金配置计划， 保证资金及时准确 拨付。第十 R五条 加强工程审计监督， 定期检查资金的使用情况， 严禁截留、 滞 留和挪用工程资金。第十六条 对发生严重质量事故的项目， 要停

4、工整顿， 暂停拨付工程款； 对 连续出现严重质量事故的项目单位，要核减下年度投资，并暂停上报新项目。第十七条 加强对资金使用情况的监督与审计。 加强概预算管理， 严格审查 工程概预算、竣工决算。严防出现高估冒算，套领资金问题，保证资金使用的安 全性和使用效率。第四章工程管理第十八条 各单位要建立完善的组织保证体系， 明确工作责任制， 制定科学 合理的工程实施方案，严格执行基本建设程序 （ 主要包括：项目建议书、可行性 研究报告、工程设计、开工报告、工程施工、竣工验收等环节 ） ，遵循先规划、MeiWei_81 重点借鉴文档】【MeiWei 81 重点借鉴文档】后设计，再施工的原则，不得擅自简化

5、建设程序，搞边勘察、边设计、边施工的 三边 工程。第十九条 各网、省（ 市、区）电力公司要严格按照农网建设与改造工程技术 原则，制定各电压等级农网改造的通用或典型设计方案， 统一标准， 缩短设计周 期。根据技术标准和要求，实行限额设计，控制工程造价。第二十条 农网改造工程新建 35 千伏及以上单项工程的设计单位直接通过 招标方式选择。第二十一条 农网改造工程 10 千伏及以下单项工程的设计可由县级电力公 司负责，设计责任人应从事电力工作满 5 年以上，且具有助理工程师以上职称或 具有同等专业水平。第二十二条 各项目法人要建立农网建设与改造项目库； 对已批准的工程项 目制定具体实施计划和项目开工

6、、峻工时间表。第二十三条 国家电网公司对工程实施情况进行监督检查，并对各网、省（ 市、区 ） 电力公司工程进展情况进行通报。第二十四条 严格执行项目法人制。 各网、省（市、区） 电力公司要认真履行 项目法人职责， 全权负责工程的组织、 管理与实施。 不断完善工程管理的各项规 章制度、管理办法和配套措施， 指导各项目实施单位做好工程实施计划， 并按投 资计划要求，有计划、有步骤地安排工程项目。第二十 R五条 对于 35 千伏及以上输变电工程的施工，要严格执行招标投 标制和工程监理制。 施工单位和监理单位都要公开招标选择， 工程建设必须有相 应资质的监理单位进行全过程监理。MeiWei_81 重点

7、借鉴文档】【MeiWei_81 重点借鉴文档】第二十六条 对于 10 千伏及以下配电网的施工管理办法，由项目法人根据 各自的实际情况制定， 但必须要建立切实可行的质量监督和质量保证体系， 确保 低压电网的施工质量。 HJR2/3第二十七条 严格执行工程监理制。监理单位要符合资质条件，配备足够、 合格的监理人员，认真履行好 四控制、两管理、一协办职责（ 即：控制进 度、质量、资金、安全，做好信息资料管理、 工程合同管理， 组织协调工程实施 ）， 监理工作要针对农网改造工程的特点编制监理大纲，监理人员要做好监理记录， 特别是对关键工序、关键部位和关键阶段，必要时要进行旁站监理。第二十八条 实行严格

8、规范的合同管理。要参照电力工程合同范本签订设 计、施工、监理和采购等合同，明确质量要求和履约责任。第二十九条 加强资质管理。 设计、施工、监理等单位必须具备与工程建设 要求相对应的资质等级和业绩， 具备足够的技术管理能力和装备水平； 严禁无证 和越级承揽工程，严禁转包和二次分包等违规行为， 一经发现即取消其承包资格。第五章招投标的管理第三十条 招投标工作要严格按照国家有关规定执行， 坚 ?quot; 公开、公正、 公平和诚实信用 的原则。各单位要成立农网改造工程招投标工作领导小组，遵 照规定对工程勘察、设计、监理、施工和设备材料采购实行招投标。招投标工作 要严格执行工作程序，对投标、开标、评标

9、、定标实行全过程监督；加强对招标 人员的管理，建立招标工作专家库，实行推荐、评标和定标 三分离 ，保证招投 标工作的透明度和公正性，防止暗箱操作、行业保护和地方保护。第三十一条 在农网改造工程管理方面， 严禁三指定 ，即：指定施工单位， 指定设备材料生产单位，指定设备材料价格。MeiWei_81 重点借鉴文档】【MeiWei_81 重点借鉴文档】第三十二条 各网、省（市、区） 电力公司要按有关规定， 制定和规范农网建 设与改造设备和物质采购的管理办法， 农网建设与改造的设备招投标工作， 在网 省公司的统一管理、指导和监督下，实行分级实施的原则。第三十三条 国债项目的农网改造工程的设备和材料招标

10、采购价格是设备 和材料的最终购买价格，任何单位和个人不得以任何名义加价。第三十四条 35 千伏及以上工程的主要设备和材料要公开招标采购，其他 产品可采用邀请招标方式进行。 为缩短招投标周期， 保证工程进度， 农网工程一 般设备和材料可以采用分级管理的办法。第三十 R 五条 招标单位应具备相应的资质。 要根据工程建设计划， 及时组 织设备招投标工作，不应因设备招投标不及时影响工程进度。第三十六条 加强农网工程招投标工作中的廉政建设，加强监管和执法监 察。第六章质量管理第三十七条 农网改造工程的质量管理实行项目法人责任制、 参建单位法定 代表人责任制和质量终身负责制。 要严格执行农网建设与改造技术

11、导则 和县 城电网建设与改造技术导则，不断完善质量保证体系。第三十八条 设计、施工、监理等单位， 对本单位的工程质量履行相应的责 任，要实行技术负责人和领导签字制度。如出现质量事故，要依法追究责任。第三十九条 实行质量事故责任追溯制度。项目主管部门、项目法人代表、 设计、施工、监理等单位的领导和技术负责人要按各自的职责对其经手工程的质 量负终身责任。MeiWei_81 重点借鉴文档】【MeiWei 81 重点借鉴文档】第四十条 建立质量报告制度和质量举报制度。 要建立质量报告制度， 质量 报告要如实反映实际情况，工程质量负责人和监理负责人要对报告内容签字负 责。要建立质量举报制度，广泛接受社会

12、监督。对重大质量事故，要及时上报国 家电网公司。第七章安全管理第四十一条 各单位要严格执行国家 安全生产法 ，建立和完善农网改造 工程的安全保证体系和监督体系， 对于施工安全工作要做到常抓不懈， 警钟常鸣。第四十二条 严格执行 农网改造工程施工安全管理办法 和农网改造工 程施工现场安全措施 及相关规定，特别是要加强对施工现场的安全监督与管理， 及时纠正施工人员的习惯性违章行为，杜绝发生重、特大事故和人员群伤事故。第四十三条 要根据各类项目施工的不同特点， 监督参建单位制定相应的施 工安全管理办法和保障措施。第四十四条 要明确参建单位的安全职责，对施工安全实行责任追究制度， 对于发生事故的单位，

13、要追究有关领导和人员的责任。第八章户表以下工程第四十 R 五条 对居民用户出资进行户表以下改造的费用， 要按照省级政府 价格主管部门核定的标准收取。 严禁借农网改造工程违反规定向农民超标准、 超 范围收费，向农民收费要规范， 开具收据， 不得采取停电方式向农民催收户表以 下出资费用。第四十六条 户表以下工程要纳入农网改造工程统一安排。MeiWei_81 重点借鉴文档】【MeiWei 81 重点借鉴文档】第四十七条 尽可能利用用户原有合格设备、 材料，不搞不切实际的高标准， 不能强迫农民更换合格的电能表、 漏电保护器等设施， 或统一更换指定厂家的电 能表和设备材料。县城电网改造按有关文件执行。第

14、四十八条 供电企业在为农民代购电能表、 漏电保护器、 进户线等设备材 料时，要按规定进行招标采购或比价采购，严禁中间环节加价。第九章拆旧物资管理第四十九条 各省要对农网改造工程中的拆旧物资管理制定统一办法， 明确 各级项目建设单位对拆旧物资的回收、保管、处置方式与权限。第五十条 农网改造中的拆旧物资，凡质量合格的，应全部用于农网改造。 对不能使用的拆旧物资，凡属电力企业资产的， 应及时做固定资产清理报废处理； 凡属集体资产的，应登记造册，残余价值回收的资金要用于农网改造。第十章竣工验收第五十一条 项目法人应及时对已竣工的工程进行验收， 具体要求按照公司 制定的农网建设与改造工程验收管理办法 执

15、行。 对工程验收工作要做到精心 组织，严格程序，严格标准，确保工程验收质量。第五十二条 认真做好工程决算。按照工程项目种类不同分别编制工程决 算，做到严、细、实 ，决算不能超概算，对于个别特殊情况，超概项目要认真 核实工程量和取费标准； 要制定对工程决算的审查、 审批原则和制度， 提倡采用 计算机管理，规范工程概 （预）算和工程决算编制工作， 提高工作效率和工作质量。第五十三条 加强新增资产管理， 工程竣工后要及时建立工程档案， 完善档 案材料，为资产移交提供依据。 工程验收后要对新增资产并资建账， 加强对电网 改造工程新增资产的管理和电网运行维护工作。MeiWei_81 重点借鉴文档】【MeiWei 81 重点借鉴文档】第十一章工程审计和执法监察第五十四条 加强审计监督，认真贯彻和落实国家和公司有关工程建设审计 的规定和办法， 严格执行原国家电力公司城乡电网建设与改造项目审计办法 ； 实施全过程跟踪审计， 严把开工审计、 过程审计和竣工决算审计关。 重点审计执 行四制 情况，建设程序、规模及内容，执行国家法规和资金使用情况等，建立 相应的年度审计制度。第五十 R 五条 各级纪检和监察部门要加大对腐败行为的查处力度， 对玩忽 职守、弄虚作假、贪污受