茶陵县脐橙产业化建设可研(整理)

1、湖南省茶陵县脐橙产业建设工程 可行性研究报告 工程名称： 茶陵县脐橙产业建设工程 申报单位： 茶陵县农业局 地 址： 茶陵县城关镇炎帝路 邮政编码： 412400 联 系 人： 刘红波 电 话： 5221540 传 真： 5222960 编制单位： 茶陵县农业局 编制单位： 茶陵县农业局 工程主持人： 刘红波局长 工程参加人： 陈湘陵 高级农艺师 第 1 章 总 论 1.1 工程提要 1.1.1 工程名称 茶陵县脐橙产业建设工程 1.1.2 建设地点 茶陵县秩堂乡、高陇镇、火田镇、腰陂镇、严塘镇 1.1.3 建设性质 新建 1.1.4 工程主管部门 茶陵县人民政府 1.1.5 工程建设单位 茶

2、陵县农业局 1.1.6 建设目标 通过该工程实施，到 2011 年，全县脐橙种植面积达到 2 万亩，其中新开 发 1.5 万亩。 1.1.7 建设内容 建设内容主要包括园地选择及规划、苗木选择、栽植、深翻扩穴、熟 化土壤、灌溉系统、果园管理、修建道路、贮藏设施等。 1.1.8 总投资 工程总投资 3000 万元，其中土果园基础设施 万元，苗木 万元，栽植万元，挂果前管理 万元。 1.1.9 资金筹措 农户投入为主，政府扶持为辅。政府扶持资金采取“以奖代补”的形 式，给予脐橙开发农户适当补贴。脐橙开发资金补贴，坚持“谁开发、谁 管理、补助谁”的原则。示范样板园每亩补助 400 元，面上脐橙园每亩

3、补助 200 元。补贴形式：采取统一供苗、供肥的物资补贴（苗木和建园所需底 肥）和现金直补。其中示范样板园栽植后第一年补助 300 元，第二年补助 抚管费 100 元；面上脐橙园栽植后一次性补助 200 元，作为苗木和肥料补 助。并把新建园纳入退耕还林后续政策支持范畴。 1.1.10 实施计划 工程建设期 5 年。规划 2007 年新开发 0.2 万亩， 2008 年新开发 0.3 万亩， 2009 年新开发 0.4 万亩， 2010年新开发 0.3 万亩， 2011年新开发 0.3 万亩。 1.1.11 效益分析 1、经济效益 工程建成达产后，脐橙每亩产量 1000 公斤，每公斤按 3 元的

4、价格计 算，每亩产值可达 3000 元，将开发成本摊入生产年限之中 , 年亩平生产投 入约为 960 元，年亩纯利润约 2040元；15000 亩新开发的脐橙园达产后 , 可产生年纯利润约 3060 万元。 2、社会效益 工程通过推广无公害综合生产技术和产后商品化处理，使脐橙产品的 内质与外观得到明显改善，在提高脐橙产品外销率的同时，满足本地城乡 居民对优质脐橙的需求，实现农业增效、农民增收、财政增长的目的。同 时，工程实施有利于转移农村富余劳动力，帮助农民致富奔小康，从而促 进社会稳定，市场繁荣和农村经济的持续发展，推动新农村建设。 3、生态效益 工程实施过程中，通过充分利用本县资源，尊重自

5、然规律和经济规 律，实行区域化布局，推行生态农业技术，无公害生产技术，大大地减轻 了水土流失与环境污染，提高了土壤肥力，有利于加快荒山、荒滩的开发 利用，加快退耕还林步伐，促进水土保持，改善生态环境，保护生态平 衡，实现农业持续、高效、稳定发展。 1.1.12 结论与建议 1、结 论：工程建设非常必要与及时；工程符合国民经济和社会发展 客观要求，符合国家行业产业政策要求，工程建设目标明确，建设规模适 宜，结构合理；经济效益、社会效益和生态效益明显，工程可行。 2、建 议：建设单位应在实施过程的宣传发动、协调、控制上加大力 度，确保工程顺利实施；抓紧补贴资金落实和监管工作，并按实施进度及 时到位

6、；按照工程实施方案建设内容安排资金，专款专用，杜绝挪用。技 术依托单位须加强对工程实施的技术指导，开展技术咨询与培训，提高工 程建设水平。工程管理单位，要做好工程组织协调工作，加强相关制度、 规划制定，加强督查与监管，确保工程进度及工程顺利实施；工程区有关 部门要制定有利于工程实施的投资信贷、土地使用等方面的优惠政策，建 立健全有效的管理机制；建议县政府尽快立项，加快实施。 第 2 章 工程背景 2.1 政策背景 目前，我国农业已进入了新的发展阶段，正在进行战略性的结构调 整，农业生产向区域化布局，专业化生产方面推进。我国已正式成为世贸 组织的一员，提高农产品的质量，应对外国农产品的挑战，是农

7、业工作的 一项重要任务。发挥区域比较优势，调整优化农业生产结构，培育地方特 色主导产品，创建优势区域产业带是当前我国农业生产的战略重点。 2.2 形势发展背景 开发脐橙产业，茶陵县有十分优越的条件。茶陵脐橙在1997 1999 年全省名优水果评比会上连续三年获“金质奖”，评委一致认为，茶陵脐 橙的外观色泽，内在品质超过了美国水果王牌“新奇士”, 有很强的市场 竞争能力，发展前景十分广阔。发挥茶陵脐橙的品质和品牌优势，培育特 色支柱产业，发展进口替代产品是国家产业结构战略性调整的需要，也是 富民强县必由之路。 脐橙属于劳动和技术密集型产业，是我国入世后具有较强竞争力的产 业之一。在我国脐橙最适应

8、生态区和生态适宜区开展规模化、集约化生 产，建立优势作物产业带，是我国种植业发展的战略重点。 脐橙是最优良的柑橘品种之一，其栽培及品质受地理、气候、土壤制 约较大，全球只有少数地方可以实现优质丰产。茶陵县三面环山，冬暖夏 凉，雨量充沛，无霜期长，阳光充足，非常适宜脐橙的生长发育，是全国 发展脐橙条件最好的县之一。充分利用本地资源优势，发展脐橙生产，增 加农民收入，是我县广大农民的迫切要求，推进脐橙产业建设是全县人民 的共同愿望，工程建设有十分重要的意义。 2.3 环境背景 2.3.1 地理位置及基本情况 茶陵县隶属湖南省株洲市，是井冈山革命根据地六县之一，地处湖南 省东南部，西北靠攸县，西南邻

9、安仁，东南毗炎陵，东部与江西的宁岗、 永新、莲花交界，茶陵县交通状况良好， 106 国道、 S320 省道贯穿全境， 是铁路京广线的支线醴茶线的终点站，县内已实现了村村通公路，交通运 输十分便利。 全县辖 20 个镇，11 个乡， 359 个行政村，总人口 57.25 万人，其中 农村人口 51 万人，占总人口的 89%，农业劳动力 34.22 万人，占农业人口 的 67.1%。全县土地总面积 2500 平方公里，占全省总面积的 1.18%，其中 耕地面积 40.62 万亩，丘岗山地面积 262 万亩。 2.3.2 地质、地貌条件 茶陵县地处湘赣交界的罗霄山脉西侧，地貌特征是：西北、东南山地

10、崛起，西北有武功山绵亘，东南有万洋山蜿蜒，中部和西部丘岗起伏，地 势朝中部，西南部倾斜。并呈阶梯状逐级下降，形成一个三面环山，朝西 南开口的半环形盆地。全县地貌类型以山地为主，丘陵次之，岗、平俱 备，其中山地面积 186.49 万亩，占全县总面积的49.73%；丘陵面积 80.54 万亩，占 21.48%；岗地面积 48.58 万亩，占 12.95%；平原面积 49.75 万亩，占 13.27%，水面 9.64 万亩，占 2.57%。全县地质状态是周围 山地主要为砂页岩、变质岩、花岗岩和石灰岩，中部西南部主要为红岩和 第四纪松散堆积物。据茶陵县农业区划报告集和茶陵县土地资源调查报告 显示，全县

11、海拔400M以下，坡度20度以内，PH值在5 7之间，土层在 60 厘 M 以上，有机质含量丰富，适宜发展脐橙的丘、岗、山地面积有 61.7 万亩。 2.3.3 农业气候资源 茶陵县属于中亚热带季风湿润气候区，境内四季分明，同时，由于西 北有武功山阻挡，减弱了北方冷空气南侵的势力；东南万洋山植被较好， 湿度大；中部朝西南开口的走廊状盆地，成为西南暖湿气流的天然通道， 因而形成了热量丰富，生长季节长，雨量充沛，日照充足的农业气候资源 特征，为脐橙的生产提供了得天独厚的优越条件。 (1)热量资源。年平均气温 17.9 C, 一月最低，平均 5.9 C,七月最 高，平均29.2 C ,稳定通过10C

12、的天数有233无活动积温5509C .平均初 霜日为 12月 3日,终霜日为 2月 10日,无霜期 294天。日平均气温连续三 天在零度或零度以下 , 有三分之一的年份不会出现 , 近二十年的气象资料统 计表明，极端最低气温为-4.2 C( 1991年，持续时间短暂)。与邻近各县 比较，茶陵县年平均气温比北部的攸县，西部的安仁高0.2 C,比南部的 炎陵高0.7 C ,比东部的宁岗、莲花分别高0.8 C和0.4 C，与同纬度及年 平均气温相同的衡阳市相比，月平均气温59月我县低0.2 0.6 C; 10 月至次年4月高0.2 0.7 C,显得冬季温暖，有利于农作物和亚热带果木 的安全越冬，夏季

13、热害不重，减轻了干热风的危害。 (2) 光能资源。平均年日照 1744.7 小时，年日照率为 39%，属全省日 照最多的县之一。 (3) 降水量。平均年降水量1370.2毫M较邻近县略偏少，但仍属雨 水充沛的湿润气候区。 2.3.4 水资源 全县有大小河流 79 条，主要支流有 M 水、茶水，境内控制集雨面积 2494.1平方公里。平均年降水总量 37.1亿立方M地表水20.18亿立方 M 人平3525立方M 耕地亩平4968立方M均多于全省平均水平，此外， 还有客水23.02亿立方M地下水3.16亿立方M水资源十分丰富。茶陵 县目前拥有水库199座，总库容为9040万m3塘坝22439座，总

14、蓄水量 4829万m3灌溉面积达43.8万亩。同时，还拥有排灌机 4491台，水泵 4566套。 2.3.5 土壤与生物资源 茶陵县的土壤类型多样，全县土壤分为 9个土类，以红壤、水稻土和 山地黄壤为主，山地黄壤多分布在海拔600M以上的山地，经对红壤表土 层抽样化验，PH值为4.5 6.0，有机质含量1.98 4.72%,含N 0.11 0.166%,含 P2O5 0.0550.293%,含 K2O 1.66 3.48%。大于 80 厘 M的 厚土层占55.19%，4080厘M的中土层占35.34%；壤土占44.51%，砂壤 土和粘壤土占 51.6%。总之,茶陵县宜果土壤,表现为土层深厚,质

15、地较 好。 我县生物资源种类多。在植物资源中，粮食作物主要有水稻、红薯、 豆类、高梁、玉M乔麦等，经济作物主要有棉花、油菜、花生、芝麻、 苎麻、生姜、大蒜、烟叶、白芷等，其中大蒜、生姜、白芷是我县著名的 传统产品，其优良的品质驰名国内外。 2.4 基础背景 茶陵种植柑桔历史悠久，据县志记载，在明代就已种植，至今已有 四、五百年的历史。解放前，种植甜橙就已获得高产丰收。茶陵自 1989 年试种脐橙成功后，先后从省园艺所引进了纽荷尔、朋娜、清家、铃木等 6 个品种在全县推广种植。 19951996 年全县山地开发中，各级各部门把 发展脐橙作为发展果园的重点品种，脐橙面积迅速扩大。 1997 年底，

16、全县 脐橙面积达到 2.3 万亩 .1998 年以来，县政府每年安排专项资金实施果树 品改工程，通过高接换种发展脐橙 0.5 万亩，脐橙总面积达到 2.8 万亩。 由于独特的小气候影响，茶陵脐橙果大形正，果色橙红鲜艳，果汁丰富， 风味甜而浓郁， 1997年 12月在湖南省首届优质水果评比会上，专家一致 认为茶陵脐橙外观色泽、内在质量、可溶性固形物、风味化渣等方面超过 了美国水果王牌“新奇士”，一举获“金质奖”。次日出版的湖南日 报还在头版头条报道茶陵脐橙超过美国王牌水果“新奇士”。 1998 1999 年，茶陵脐橙均无可争议地获得“金质奖”， 名扬省内外。近年 来，茶陵脐橙供不应求，价格不菲，

17、 2001 年全县均价 4 元/公斤，高的达 10 元/ 公斤。 1999 年以后 , 由于冻害、管理机制、品种混杂、高接换种成活率不高 等方面的原因，茶陵脐橙生产严重滑坡，面积锐减。 2001 年，实有面积 0.86 万亩，其中挂果面积 2000 亩，产量约 2000 吨，产值 800 万元 茶陵发展脐橙虽然有得天独厚的自然条件优势，脐橙生产有一定的成 效，但基地规模小，产量偏低，果品优质率不高，产业化水平低。其原因 如下： 一是建园选址不当。开发时没有科学规划、盲目建园，随意种植，在 一些地势低洼、地下水位较高易冻和土壤、气候不适宜的地方发展脐橙， 造成果树冻死或成活率不高。 二是品种把关

18、不严。在发展脐橙生产时，对种苗把关不严，品种良莠 不齐，导致有的脐橙园品种混杂，有的是劣质品种。 三是经营模式不当。现有脐橙园大多是以村、组集体或单位统一开发 经营，管理机制不活，资金投入不足，管理粗放，效益低下。另外部分果 农不顾实际，盲目大规模建园，投入和管理跟不上，造成果园低产、低 效。 四是冻害的影响。 1991 的冰冻、 1999 年的辐射降温的霜冻，对全县 脐橙造成了不同程度的危害。 五是产后商品化处理落后，全县基本上是粗采粗存，统货上市。 第 3 章 工程可行性分析 3.1 市场前景分析 3.1.1 脐橙的生产要求 我国能生产脐橙的地方主要是两条带，一条是赣南湘南桂北，另 一条三

19、峡河谷地带。按脐橙的气候要求，我国脐橙适宜区主要在赣南湘 南桂北和三峡河谷。而这两个区相比，赣湘桂一条线积温较高，秋季温 差较大，生产的脐橙外观和内质很好，表现在甜酸适度，外观橙红，成熟 期较三峡河谷地带早 1015 天，比美国和西班牙早 1 个月。在港澳市场 已表现出品质和时间优势。我国其他地方也有脐橙发展，但是，外观和内 质与上述两个地区相比，均有差距，无法与这两个地区竞争。柑橘鲜果生 产是属于劳动密集型产业，根据对全世界柑橘成本的调查，我国目前生产 的脐橙和其他柑橘的成本大约为 0.6 1.0 元/ 公斤，同一品种，美国的成 本为中国的一倍，就脐橙而言，我国目前的生产成本远低于美国、西班

20、 牙、澳大利亚等脐橙主要生产国。其中农药和化肥投入与发达的美国没有 差异，成本低的主要方面是采果成本，我国劳动力比较便宜。发达国家的 脐橙生产成本中，大约 40%是采收开支。另外，我国脐橙有区位优势，离 市场近，果实新鲜，风味较浓，在东南亚具有广阔的市场。 3.1.2 市场前景 用于鲜食的甜橙主要是脐橙和夏橙。特别是脐橙，它是世界柑橘出口 的主要品种，被誉为“柑橘之王”，其栽培及品质受地理、气候、土壤制 约较大，全球只有少数地方可实现优质丰产。由于脐橙在生产数量上受到 限制，而随着人们生活水平的提高，市场需求量却日益增加，因而市场空 间大，潜在风险小。另一方面，脐橙由于没有种子和具有特殊的香味

21、，比 较耐贮藏等，受广大消费者的喜欢，是甜橙国际贸易的主要类型。 3.2 发展潜力分析 3.2.1 有较好的生产基础 全县现有脐橙 0.5 万亩，其中相对集中连片的基地有个，已挂果的面 积 2000 亩。另外，茶陵在脐橙生产上涌现了一批示范大户。 3.2.2 有较好的技术基础 全县有果树专业技术干部 35 人，其中高级农艺师 2 人，农艺师 5 人，助理农艺师 28 人, 并已制定了脐橙栽培技术规程。另外，我县农民素 有种水果的传统，在长期的生产实践中，涌现了一批柑橘生产“乡土专 家”。 3.2.3 有得天独厚的气候条件 茶陵属中亚热带季风湿润气候区，年平均气温为17.9 C,比北部的攸 县和

22、西部的安仁县高 0.2 C,比南部的炎陵县高 0.7 C，比东部的宁岗、 莲花县分别高0.8 C、0.4 C，茶陵各月平均气温与纬度相同、年平均气温 相等的衡阳市比较，78月份低0.6 C,元月份高0.4 C，显得冬暖夏 凉，有利于脐橙越冬和度夏。茶陵历年极端最低气温平均为-3.2 C,年极 端低气温低于-4 C的发生频率为16%大约7年一遇。冻害对脐橙生产虽 然有一定的影响，但是通过强化冻前防范措施，以及充分利用微地貌条 件，基本可以避免。茶陵稳定通过 12.5 C的始期是4月17日，终期是11 月13日，长达211天，活动积温为5125C，高于全省各柑桔生产县，无 霜期 294天，年日照

23、1744.7 小时，比邻近县多 130210小时，属全省日 照最多的县之一。年均降雨量 1370.2毫M空气相对湿度78%温、光、 水、湿特别适合脐橙生产的要求。湖南省柑桔避冻，柑桔生态适应性和柑 桔生产三个区划报告称茶陵是发展脐橙的“一级暖区”，条件最为优裕。 3.2.4 有丰富的山地资源 茶陵现有山地面积262万亩，海拔在400M以下，坡度在20度以内， PH值在57之间，有机含量较高，土层在 60cm以上，适宜发展脐橙的丘 岗山地有 61.7 多万亩，发展脐橙的后备土地资源丰富。 3.2.5 有优良的品质 茶陵脐橙果大形正，果色橙红鲜艳，果汁丰富，风味甜而浓郁，在 19971999年全省

24、名优水果评比会上连续 3年评为“金质奖”，省园艺专 家一致公认，其外观色泽，内在质量，可溶性固形物，风味化渣等方面超 过了美国水果王牌“新奇士”。茶陵脐橙自投产以来，深受广大消费者的 青睐，产品供不应求。同时，茶陵脐橙具有耐贮藏，上市时间长等优点。 3.2.6 有充裕的劳动力 据调查统计，全县有剩余劳动力 10 万多个，发展脐橙的劳动力资源 充足。同时种植脐橙的效益较高，按每亩成龄树年产量 1000 公斤，售价 3 元/ 公斤折算，每亩收入可达 3000 元，除去各种费用，每亩纯收在 2000 元以上。如果每户果农发展 5 亩脐橙则年纯收入可超万元，农民发展脐橙 生产的积极性较高。 3.2.7

25、 有较好的区位优势 茶陵位于湖南省东南部，紧靠广东省， 106 国道、 S320 省道交汇于 此，京九、京广铁路侧翼东西，交通十分便捷，脐橙鲜果销售十分方便。 3.2.8 有各级、各部门的大力支持 县委、县政府已把脐橙列入县域经济发展的支柱产业之一，成立了领 导班子，并把脐橙生产列入了有关乡镇的年度目标考核内容。从 1999 年 开始，全县启动了以蜜桔改脐橙为主的水果品改工程，每年安排专项资金 实施品改。乡、村对脐橙生产十分重视，因地制宜完善果园经营责任制， 制订土地流转措施，引导果农发展脐橙生产。 第 4 章 工程规划方案及建设内容 4.1 工程规划的指导思想及原则 4.1.1 指导思想 坚

26、持以市场为导向，以经济效益为中心，以加大科技创新为动力，以 发展经济和改善生态环境为根本，以提高脐橙产业的竞争力为核心，以农 业增效、农民增收、财政增长为目的，通过调整区域布局，优化品种结 构，加强良种繁育，改善品质，提高单产，抓好采后商品化处理，强化营 销策略，开拓市场，逐步把茶陵县发展成为高标准、高效益的优质脐橙生 产基地，使之成为我国脐橙产业带上一颗璀灿的新星。 4.1.2 规划原则 工程规划遵循以下几项原则： (1) 坚持市场导向原则。 (2) 坚持因地制宜原则。充分发挥区域比较优势，遵循自然经济规 律，大力发展地方优势产业。 (3) 坚持可持续发展原则。注重产业发展与生态环境保护有机

27、结合， 大力推广无公害化生产技术，促进产业的持续发展。 (4) 坚持效益优先原则。以经济效益为中心，同时注重社会效益和生 /、. 、J,、八 态效益。 (5) 坚持统一规划、集中连片，规模经营原则。 (6) 坚持高产、优质、高效原则。 (7) 坚持市场机制运作与业主经营相结合的原则。 4.2 总体方案及建设内容 4.2.1 主要工作指标 本工程计划 2007 2011年实施，建设期为 5 年。主要任务是：建立 优质脐橙基地 2 万亩，其中新开发 1.5 万亩。达产后，年产脐橙 2 万吨， 实现年产值 6000 万元，年新增纯收 4080万元。 4.2.2 技术路线 (1) 科学规划布局。东厢片

28、的秩堂、高陇、火田、腰陂一带，阳光充 足，热量丰富，水利设施较好，且有武功山脉屏护，冬季比较温和，在 1991、1999 年的冻害中，该区柑桔是全县冻害最轻的地方，因此，这一带 是我县脐橙生产重点区域，规划发展 1.5 万亩，并建设一个千亩示范片。 严塘江等地区土壤、气候条件较好，但冻害相对较重，为发展脐橙的次适 宜区，利用微地貌条件适度发展，规划发展 0.5 万亩。具体建园选址的基 本原则是：应选择有利的微地貌条件，南坡背风区，逆温地带或有森林屏 护的地方，以免遭受冻害。 (2) 加强种苗管理。坚持“三证”育苗，统一定点采购接穗，建立种 苗质量责任制，严把种苗质量关。在保持“纽荷尔”、“朋娜

29、”两个品种 的基础上，引进红肉、华红等脐橙新品种实验示范、推广种植。 (3) 推广标准化栽培。鼓励、支持、引导农户发展“猪沼果”生态生 产模式，大力推广以果实套袋为主的脐橙保优技术措施，提高脐橙优质果 品率。 (4) 引资建立果业公司。对全县脐橙产品进行商品化处理，实行统一 分级、打蜡、包装、统一品牌，塑造良好的品牌形象。 4.3 建设内容与进度安排 4.3.1 主要建设内容： (1) 建立优质脐橙苗木繁育基地。为保证我县脐橙开发所需优良亩 木，今年在虎踞镇和枣市镇各建立一个 10 亩的脐橙良种苗木繁育基地， 共繁育优质纽荷尔脐橙苗木 50 万株，以保证 2009 年冬至 2010 年春开发

30、所需苗木供应。 ( 2)生产基地建设。建立脐橙生产基地2 万亩，其中现有 0.5 万 亩，新扩 1。5 万亩。 432进度安排：工程建设期为5年。 茶陵县脐橙产业化建设进度表 表1 单位：亩、条、吨、万元、株 年份 工程J、. 2007 2008 2009 2010 2011 新开发面积 2000 3000 4000 3000 3000 总面积 7000 10000 14000 17000 20000 挂果面积 总产量 备注：已有脐橙面积5000亩 第5章投资估算与资金筹措 茶陵县脐橙产业化建设投资概算汇总表 单位:万元 5. 1投资估算：工程总投资额3000万元 建设项目 概算金额 所占比例

31、(%) 总投资 3000 100 种苗体系建设 生产基地建设 标准化栽培技术推广 技术培训和技术服务体系建设 表2 种苗体系建设资金概算 表2-1单位:万元 工程 用途 苗圃 米穗园 备 注 计算值 金额 计算值 金额 合计 新建苗 圃110 引种 接穗 亩，采 穗 园 250 亩。 稼接费 定植 砧木 肥料 农药 水利 人工工资 生产基地建设资金概算 表2-2单位：万元 工程 用途X 新扩 高接换种 合 计 计算值 金额 计算值 金额 合计 接穗 苗木 嫁接费 定植 肥料 农药 水利 人工 工资 5. 2资金筹措 根据估算，本工程共需投资 3000万元，资金筹措渠道是：受益农户 自筹、申报工

32、程资金扶持，企业单位自投，县、乡财政支持。 资金筹措计划表 表3单位:万元 资金来源 金额 备注 合计 3000 农民自筹 企业单位投入 县、乡财政投入 5. 3投资计划 本工程建设期5年，总投资分5年安排，年度计划见下表 分年度投资计划表 表6单位：万元 年度 工程 2002-2003 2004 2005 2006 2007 合计 合计 种苗体系建 设 生产基地建 设 其他 第6章效益分析 6.1经济效益 工程建成达产后，脐橙年产量可达 2万吨，每吨按3000元的价格计 算，产值可达6000万元，年亩平开发及生产投入为 960元，年总生产成 本为1920万元，年产生利润4080万元。 6.2

33、社会效益 工程通过推广无公害综合生产技术和产后商品化处理，使脐橙产品的 内质与外观得到明显改善，在提高脐橙产品出口创汇率的同时，满足城乡 居民对优质脐橙的需求，实现农业增效、农民增收、财政增长的目的。工 程实施有利于转移农村富余劳动力，帮助农民致富，从而促进社会稳定， 市场繁荣和农村经济的持续发展。 6.3生态效益 工程实施过程中，通过充分利用本县资源，尊重自然规律和经济规 律，实行区域化布局，推行生态农业技术，无公害生产技术，大大地减轻 了水土流失与环境污染，提高了土壤肥力，有利于加快荒山、荒滩的开发 利用，加快退耕还林步伐，促进水土保持，改善生态环境，保护生态平 衡，实现农业持续、高效、稳

34、定发展。 第 7 章风险分析及防范 7.1 风险分析 7.1.1 自然风险 茶陵县属于中亚热带湿润气候区，温、光、水资源丰富，适宜脐橙的 生长发育，但由于茶陵特殊的地形，地貌特征及所处南北气候交接地带， 区域性、阶段性自然灾害时有发生。一是夏秋干旱，一般出现在79 月 份，主要分布在西南部的丘岗地和茶水干流的中下游。二是严寒和冰冻， 我县气候温和，严寒期短，低于 0C的日平均气温冰冻大致三年两遇；年 极端最低气温低于-4 C的发生频率为16% 7.1.2 经济风险 投资来源不稳，投资不能及时足额到位，影响工程建设的工期和质 量。 自然灾害制约，工程不能按计划发挥效益。 脐橙产业化建设工程周期长

35、，涉及面大，对市场反应迟缓，受市场 空间的制约。 7.1.3 社会风险 病虫害的传播，检疫等措施不严，人为的病虫害传播。 投资环境及经营管理体制不畅。 政策的连续性不强和社会治安不严。 7.2 风险防范 综合自然、经济和社会三个风险因素，在考虑工程规划、评估和建设 中，应充分分析各种风险存在的可能性与大小，并制定出相应有化解风险 的对策。 7.2.1 自然及社会风险的防范 （1）因地制宜，合理规划布局。严格按照适地适栽原则实施区域化 布局以及采取一些科学的防护措施，以避免自然风险的影响。 （2）加强水利基础设施建设，提高农业抗灾能力，同时规范栽培技 术，提高管理水平，以增强园艺作物的自身抵御恶

36、劣气候的能力。 （3）严格种苗检疫制度，加强病虫害预测预报，提前做好预防准 备，将风险控制在萌芽状态。 （4）推广设施栽培技术，以规避自然风险的影响。 （5）建立和完善保险、保障体系，增强风险承受能力。 7.2.2 经济风险的防范 （1）充分调查评估，实事求是地做好规划论证，避免工程建设的盲 目性。 （2）加强政策引导，保证工程资金及时足额到位，确保工程建设进 度和质量。 （3）树立品牌意识，加强质量检测，尤其是安全卫生质量在生产、 贮运中的全程监控。重视品牌的商标注册，增强自我保护意识。及时制定 质量标准，杜绝质量问题。同时积极参加各种博览会、展销会和招商活 动，扩大产品的知名度。 （ 4）加强市场调研，搞好市场预测。以销定产，大力推广订单农 业，规避市场风险，实施多渠道营销策略，分散市场风险 （5）积极引进、推广新品种、新技术，努力提高脐橙的产量和品 质，强化产后商品化处理，增强保鲜、贮运能力，延长产品上市供应期， 增强市场竞争力。 第 8 章 保障措施 8.1 组织管理 8.1.1 成立领导班子 成立县脐橙产业建设领导小